Алексий П.В., Амаглобели Н.Д. (ред) Гражданское процессуальное право России

Подождите немного. Документ загружается.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие пси-

хического расстройства может быть возбуждено в суде на основа-

нии заявления членов его семьи, близких родственников (родите-

лей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним про-

живания, органа опеки и попечительства, психиатрического или

психоневрологического учреждения.

Заявление об ограничении гражданина в дееспособности, о при-

знании гражданина недееспособным подается в суд по месту жи-

тельства этого гражданина, а если он помещен в психиатрическое

или психоневрологическое учреждение, по месту нахождения этого

учреждения.

Заявление об ограничении гражданина в дееспособности или

признании гражданина недееспособным, об ограничении или о

лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права са-

мостоятельно распоряжаться своими доходами должно соответство-

вать требованиям как общим, указанным в ст. 131 ГПК, так и осо-

бенным, содержащимся в ст. 282.

По делам этой категории могут быть использованы любые сред-

ства доказывания, перечисленные в ст. 55 ГПК.

В качестве доказательств, подтверждающих обстоятельства зло-

употребления гражданина спиртными напитками или наркотическими

средствами и характеризующих материальное положение семьи, могут

быть использованы свидетельские показания, акты органов внутрен-

них дел и общественных организаций, справки из медицинских учреж-

дений, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с

появлением в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического

опьянения, копии решений судов по делам о восстановлении на рабо-

те лиц, уволенных по подп. «б» п. 6 ст. 81 ТК, документы о доходах

семьи, количестве ее членов, а также другие материалы.

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны

быть изложены обстоятельства, подтверждающие доказательства

психического расстройства гражданина, вследствие которого он не

может понимать значения своих действий или руководить ими. Та-

кими доказательствами могут быть выписки из истории болезни,

выданные в установленном порядке, справки о нахождении лица в

психиатрических лечебных учреждениях, свидетельские показания,

подтверждающие совершение гражданином поступков, не свойст-

венных здоровому человеку.

Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о

признании гражданина недееспособным при наличии достаточных

данных о психическом расстройстве гражданина назначает для оп-

ределения его психического состояния судебно-психиатрическую

экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении кото-

271

рого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном

заседании с участием прокурора и психиатра может вынести опре-

деление о принудительном направлении гражданина на судебно-

психиатрическую экспертизу.

Заявление об ограничении дееспособности гражданина, о при-

знании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием

самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа

опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рас-

сматривается дело о признании его недееспособным, должен быть

вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию его

здоровья.

Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рас-

смотрением заявления об ограничении гражданина в дееспособно-

сти, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или

о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права

самостоятельно распоряжаться своими доходами.

Суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало не-

добросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или

лишения дееспособности гражданина, взыскивает с заявителя все

издержки, связанные с рассмотрением дела.

Решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности,

является основанием для назначения ему попечителя органом опе-

ки и попечительства.

Решение суда, которым гражданин признан недееспособным,

является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и

попечительства.

Суд может отменить ограничение дееспособности (ч. 1 ст. 286 ГПК):

• при наличии достаточных данных, свидетельствующих о

прекращении гражданином злоупотребления спиртными на-

питками или наркотическими средствами, в связи с чем ему

может быть доверено самостоятельное распоряжение иму-

ществом и денежными средствами;

• в случае, когда семья лица, ограниченного в дееспособно-

сти, перестала существовать (развод, смерть, разделение се-

мьи), и следовательно, отпала обязанность этого лица пре-

доставлять средства на ее содержание.

В ст. 286 ГПК устанавливается круг лиц, которые вправе обра-

титься в суд с заявлением об отмене ограничения гражданина в

дееспособности. С таким заявлением могут обратиться не только

сам гражданин, но и члены его семьи, попечитель, орган опеки и

попечительства, психиатрическое учреждение. Законодатель закреп-

ляет право такого гражданина иметь своего представителя, который

также вправе обратиться в суд с указанным заявлением.

272

Заявление в суд подается по месту жительства гражданина неза-

висимо от того, каким судом было вынесено решение об ограниче-

нии дееспособности или о недееспособности. В данном случае речь

идет о возбуждении нового производства по делу, а не об отмене

ранее вынесенного судебного решения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК гражданин, признанный

судом недееспособным, не может подать заявление в суд с просьбой

полностью восстановить его дееспособность. В ч. 2 ст. 286 закреп-

лено правило, согласно которому подать заявление о признании

гражданина дееспособным вправе только опекун, член семьи, пси-

хиатрическое или психоневрологическое учреждение, орган опеки и

попечительства. Признание гражданина дееспособным возможно

только на основании соответствующего заключения судебно-

психиатрической экспертизы.

На основании решения суда о признании гражданина дееспо-

собным отменяется установленная над гражданином опека.

Заявление об отмене ограничения или о признании гражданина

дееспособным подается в суд по месту жительства этого гражданина

и тогда, когда решение об ограничении дееспособности или о при-

знании недееспособным было вынесено другим судом.

17.5. Признание имущества бесхозяйным

Понятие бесхозяйной вещи дано в п. 1 ст. 225 ГК. Бесхозяйной

является вещь, которая не имеет собственника или собственник

которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую

собственник отказался (брошенная вещь).

Не любая движимая вещь может быть признана судом бесхо-

зяйной. Речь идет только о брошенных вещах, т.е. движимых ве-

щах, брошенных собственником или иным образом оставленных им

с целью отказа от права собственности на них.

Кроме того, имеются в виду вещи, стоимость которых выше

5 МРОТ, поскольку в соответствии с абз. I п. 2 ст. 226 ГК вещи,

стоимость которых явно ниже этого размера, либо отходы могут

быть обращены в собственность законным владельцем земельного

участка, водоема или иного объекта путем совершения действий,

свидетельствующих об обращении вещи в собственность.

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в

суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или

месту нахождения заявителя.

Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными

органами исполнительной власти в соответствии с их компетен-

цией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту

нахождения вещи.

273

Заявление о признании права муниципальной собственности на

бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахож-

дения органом, уполномоченным управлять муниципальным иму-

ществом.

В случае, если орган, уполномоченный управлять муниципаль-

ным имуществом, обращается в суд с заявлением до истечения года

со дня принятия вещи на учет органом, осуществляющим государст-

венную регистрацию права на недвижимое имущество, судья отказы-

вает в принятии заявления и суд прекращает производство по делу.

Заявление о признании движимой вещи бесхозяйной, помимо

общих реквизитов, предусмотренных ст. 131 ГПК, должно содер-

жать указание на то, какая конкретно вещь подлежит признанию

бесхозяйной. В заявлении также должны быть описаны основные

отличительные признаки такой вещи, а также приведены доказа-

тельства, которые свидетельствуют о том, что собственник вещи

отказался от нее, и что претендент совершил действия по вступле-

нию во владение этой вещью.

В заявлении о признании права муниципальной собственности

необходимо указать орган, который поставил бесхозяйную недви-

жимую вещь на учет, конкретную дату постановки вещи на учет, а

также доказательства, которые свидетельствуют об отсутствии соб-

ственника.

Суд рассматривает заявления с обязательным участием всех за-

интересованных по делу лиц. В этих целях на этапе подготовки дела

к судебному разбирательству суд обязан выявить всех заинтересо-

ванных лиц, в том числе фактических владельцев. Наличие таковых

может служить основанием для непризнания муниципальной собст-

венности на недвижимую вещь. В этом случае недвижимость может

быть приобретена владельцем в собственность в том же порядке,

что и движимая вещь, при условии, что срок владения составляет

не менее 15 лет.

Судья должен также запросить соответствующие организации,

например дирекцию по эксплуатации зданий, об имеющихся у них

сведениях об имуществе.

В решения суда о признании движимой вещи бесхозяйной и

передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею,

должен быть подтвержден факт отказа собственника от права соб-

ственности на вещь.

В мотивировочной части решения суда о признании права му-

ниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

должен содержаться вывод суда о том, что недвижимая вещь не

имеет собственника или собственник вещи неизвестен и что она

принята на учет в установленном порядке.

274

Суд может и не удовлетворить требование о признании права

муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь

(например, при наличии фактических владельцев, надлежащим об-

разом использующих такое имущество). В этом случае недвижимая

вещь может быть вновь принята во владение, пользование и распо-

ряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собст-

венность в силу приобретательской давности.

17.6. Восстановление прав по утраченным документам

на предъявителя (вызывное производство)

Ценная бумага — это документ, удостоверяющий с соблюдени-

ем установленной формы и обязательных реквизитов имуществен-

ные права, осуществление или передача которых возможны только

при его предъявлении (ст. 142 ГК).

Права, удостоверенные ценной бумагой, могут принадлежать:

• ее предъявителю (ценная бумага на предъявителя);

• названному в ней лицу (именная ценная бумага);

• названному в ней лицу, которое может само осуществить

эти права или назначить своим распоряжением (приказом)

другое управомоченное лицо (ордерная ценная бумага).

В ценных бумагах на предъявителя не указывается имя законно-

го держателя и нельзя исключить возможность предъявления дан-

ного вида ценной бумаги лицом, владеющим ею на незаконных ос-

нованиях. К числу ценных бумаг на предъявителя относятся обли-

гации, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты,

коносаменты.

Вызывное производство применяется только тогда, когда лицо,

утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную

бумагу, не знает фактического держателя этих документов. Если

лицо (собственник) утраченных документов знает их держателя, то

истребование таких документов должно производиться путем

предъявления виндикационного иска.

Лицо, утратившее ценную бумагу на предъявителя или ордер-

ную ценную бумагу может просить суд о признании недействитель-

ными утраченных ценной бумаги на предъявителя или ордерной

ценной бумаги и о восстановлении прав по ним.

Права по утраченным ценной бумаге на предъявителя или ор-

дерной ценной бумаге могут быть восстановлены и при утрате ими

признаков платежности в результате ненадлежащего хранения или

по другим причинам.

Заявление о признании недействительными утраченных ценной

бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восста-

новлении прав по ним подается в суд по месту нахождения лица,

275

выдавшего документ, по которому должно быть произведено ис-

полнение.

В заявлении о признании недействительными утраченных цен-

ной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о вос-

становлении прав по ним должны быть указаны признаки утрачен-

ного документа, наименование лица, выдавшего его, а также изло-

жены обстоятельства, при которых произошла их утрата, просьба

заявителя о запрещении лицу, выдавшему ценную бумагу на предъ-

явителя или ордерную ценную бумагу, производить по ним платежи

или выдачи.

Судья выносит определение, во-первых, о запрещении выдав-

шему ценную бумагу на предъявителя или ордерную ценную бумагу

лицу производить по нему платежи или выдачи, во-вторых, о про-

изводстве публикации в местном периодическом печатном издании.

Запрет судьи производить платежи и выдачи направлен на за-

щиту интересов заявителя. Публикация же направлена на защиту

фактического держателя ценной бумаги на предъявителя или ор-

дерной ценной бумаги, ставя его таким образом в известность о

возникшем производстве. Тем самым законодатель посредством

совершения судом этих процессуальных действий как бы уравнива-

ет интересы заявителя и фактического держателя документа.

Судья обязан направить копию такого определения лицу, вы-

давшему документ, а также регистратору (ст. 296 ГПК).

В публикации должны быть отражены следующие сведения о

ценной бумаге на предъявителя или ордерной ценной бумаге:

• наименование суда, в который поступило заявление об их

утрате;

• наименование лица, подавшего заявление, и его место жи-

тельства или место нахождения;

• название и отличительные признаки документа;

• предложение их держателю в трехмесячный срок со дня опуб-

ликования подать заявление в суд о своих правах на них.

Это обязательный перечень реквизитов. Публикация в местном

периодическом печатном издании об утраченном документе должна

без каких-либо исключений содержать все перечисленные реквизи-

ты. Вместе с тем недопустимо одновременно с опубликованием све-

дений об утраченных ценной бумаге на предъявителя или ордерной

ценной бумаге объявлять и о признании их недействительными, по-

скольку признание утраченного документа недействительным произ-

водится решением суда только после рассмотрения дела по существу.

Держатель ценной бумаги на предъявителя или ордерной цен-

ной бумаги, об утрате которых заявлено, обязан до истечения трех

месяцев со дня опубликования указанных в ч. 1 ст. 296 ГПК сведе-

276

ний подать в суд, вынесший определение, заявление о своих правах

на них и представить при этом подлинные документы.

Если держатель бумаги, об утрате которой помещена публика-

ция, в трехмесячный срок заявляет о своих правах, суд оставляет

заявление, поданное лицом, утратившим ценную бумагу на предъя-

вителя или ордерную ценную бумагу, без рассмотрения и устанав-

ливает срок, в течение которого лицу, их выдавшему, запрещается

производить по ним платежи и выдачи (но не свыше двух месяцев).

У заявителя появляется возможность предъявить иск об истре-

бовании ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бу-

маги в общем порядке, а у их держателя — право взыскать с заяви-

теля убытки, причиненные принятыми запретительными мерами.

Дело о признании недействительными утраченных ценной бу-

маги на предъявителя или ордерной ценной бумаги и о восстанов-

лении прав по ним суд рассматривает по истечении трех месяцев со

дня опубликования указанных в ч. 1 ст. 296 ГПК сведений, если от

держателя документа не поступило заявления.

В случае удовлетворения просьбы заявителя суд принимает ре-

шение, которым признает утраченный документ недействительным и

восстанавливает права по утраченным ценной бумаге на предъявите-

ля или ордерной ценной бумаге. Решение суда является основанием

для выдачи заявителю новых ценной бумаги на предъявителя или

ордерной ценной бумаги взамен признанных недействительными.

Держатель бумаг, не заявивший по каким-либо причинам свое-

временно о своих правах на них, после вступления в законную силу

решения суда о признании ценной бумаги на предъявителя или ор-

дерной ценной бумаги недействительными и о восстановлении прав

по утраченным ценной бумаге на предъявителя или ордерной цен-

ной бумаге может предъявить к лицу, за которым признано право

на получение нового документа взамен утраченного, иск о неосно-

вательном приобретении или сбережении имущества.

Разъяснения порядка восстановления прав по утраченным

именным ценным бумагам изложены в письме Верховного Суда РФ

от 4 апреля 1995 г. № 1133/5общ.

Именная ценная бумага представляет собой документ, удостове-

ряющий возможность реализовать выраженное в нем имуществен-

ное право только тем лицом, на имя которого он выписан.

В связи с тем что никакое другое лицо, кроме законного держа-

теля, не может воспользоваться правами, вытекающими из именной

ценной бумаги, восстанавливать права по ней в судебном порядке

не вызывается необходимостью.

В случае утраты именной ценной бумаги законный держатель

вправе обратиться к финансовому или иному органу, выдавшему ее,

с требованием о выдаче дубликата.

277

Если на заявленное требование законным держателем именной

ценной бумаги получен отказ, он вправе его обжаловать в порядке,

предусмотренном Законом об обжаловании в суд действий и реше-

ний.

Когда законному держателю именной ценной бумаги известно ли-

цо, удерживающее ее у себя, он вправе предъявить иск в общем по-

рядке об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

17.7. Рассмотрение дел о внесении исправлений

или изменений в записи актов гражданского

состояния, заявлений о совершенных

нотариальных действиях или об отказе

в их совершении

Регистрация актов гражданского состояния производится госу-

дарственными органами ЗАГС путем внесения соответствующих

записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые

книги) и вьщачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

Исправление или изменение записей актов гражданского со-

стояния выполняется исключительно органами ЗАГС при наличии

достаточных оснований и отсутствия спора между заинтересован-

ными лицами (ст. 47 ГК).

Если органы ЗАГС при осуществлении спора о праве отказались

внести исправления в произведенную запись, то заинтересованная сто-

рона может обратиться в суд с заявлением об установлении неправиль-

ности записи в книгах регистрации актов гражданского состояния. Эта

категория дел рассматривается судом в порядке особого производства.

Дела об установлении неправильностей записей актов граждан-

ского состояния отличаются от дел об установлении факта регист-

рации рождения, усыновления (удочерения), брака, развода и смер-

ти. Отличие состоит в том, что в делах об установлении неправиль-

ностей записи актов гражданского состояния имеется документ,

который подтверждает соответствующий факт, но в этом документе

имеются ошибки или неточности (ст. 247 ГПК).

Отказ органа ЗАГС внести необходимые исправления или изме-

нения в производственную запись должен быть подтвержден копи-

ей заключения этого органа. С учетом интересов заявителя заявле-

ние по этой категории дел подается суд по месту жительства, неза-

висимо от того, в каком органе ЗАГС регистрировался акт, нуж-

дающийся в исправлении.

На основании судебного решения соответствующий орган ЗАГС

обязан внести исправления в определенную запись в книгах запи-

сей актов гражданского состояния.

278

Нотариальная деятельность регулируется Основами законода-

тельства РФ о нотариате. В соответствии со ст. 1 Основ нотариат

призван обеспечить защиту прав и законных интересов физических

и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотрен-

ных законодательствами актами нотариальных действий от имени

России.

Совершение нотариальных действий разрешено не только госу-

дарственным нотариусам, но и должностным лицам органов мест-

ной исполнительной власти, а также нотариусам, занимающимся

частной практикой. Нотариальные действия последних могут быть

обжалованы в суд в порядке особого производства (ст. 310—312

ГПК).

Заинтересованное лицо, считающие неправильным совершенное

нотариальное действие или отказ в его совершении, вправе подать

заявление в суд. Оно подается в суд в течение десяти дней со дня,

когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном дей-

ствии или об отказе в его совершении. В случаях пропуска срока по

уважительным причинам заявитель может обратиться в суд с прось-

бой о его восстановлении.

Заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе

в его совершении рассматривается судом с участием заявителя, а

также нотариуса, должностного лица, совершивших нотариальное

действие или отказавшие в его совершении. Их неявка в суд не яв-

ляется препятствием к рассмотрению заявления.

Решение суда, которым установлено решение о совершенном

нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет

совершенное нотариальное действие или обязывает совершить та-

кое действие.

Глава

Производство в кассационной инстанции

18.1. Право на кассационное обжалование

и опротестовывание судебных решений

Для исправления возможных ошибок судов, допущенных при

рассмотрении и разрешении дел, и устранения у лиц, участвующих

в деле, сомнений в правильности решений и определений законом

предусмотрены три самостоятельные стадии гражданского процесса:

1) производство в кассационной инстанции по жалобам и про-

тестам, принесенным на не вступившие в законную силу

решения и определения суда первой инстанции;

2) пересмотр в порядке судебного надзора решений, определе-

ний и постановлений, вступивших в законную силу;

3) пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений,

определений и постановлений, вступивших в законную силу.

Обжалование судебных решений и определений, не вступивших

в законную силу, является наиболее быстрым и доступным спосо-

бом проверки законности и обоснованности судебных решений.

Осуществление права на обжалование в этой стадии зависит от во-

ли самих участвующих в деле лиц. Подача кассационной жалобы с

соблюдением порядка и срока, установленных законом, влечет обя-

зательное рассмотрение дела судом кассационной инстанции.

При рассмотрении дела в кассационном порядке суд должен

проверить законность и обоснованность решения суда первой ин-

станции в пределах кассационной жалобы, а не в полном объеме,

как это было предусмотрено ранее. Таким образом, суд кассацион-

ной инстанции связан доводами кассационной жалобы. Вместе с

тем в интересах законности суд кассационной инстанции может

проверить дело в полном объеме.

Суды кассационной инстанции должны обеспечить не только

своевременное исправление судебных ошибок, но и единообразное

направление судебной практики в точном соответствии с законом.

Контроль суда кассационной инстанции над деятельностью ниже-

стоящих судов осуществляется в специфической форме — путем

вынесения судом кассационной инстанции определений по каждо-

му рассмотренному делу. Он должен сочетаться с выраженным в

280