Алексий П.В., Амаглобели Н.Д. (ред) Гражданское процессуальное право России

Подождите немного. Документ загружается.

Новым называется решение, которое противоположно по сво-

ему содержанию решению суда первой инстанции. При нарушении

норм материального права суд второй инстанции может вынести

новое решение независимо от того, по чьей жалобе поступило дело

в кассационную инстанцию. Не исключено, что новое решение

ухудшит положение лица, подавшего жалобу.

Право изменить решение у суда второй инстанции возникает

при тех же условиях, что и право на вынесение нового решения.

Это право в отличие от права на вынесение нового решения может

быть реализовано только тогда, когда допущенные судом наруше-

ния или ошибки не повлияли на конечные выводы суда первой ин-

станции о правах и обязанностях сторон.

К изменению решения, в частности, приходится прибегать в слу-

чае увеличения или снижения размера взыскиваемой суммы.

Решение суда первой инстанции — это единый документ, части

которого взаимосвязаны и представляют единое целое. Изменение

может касаться не только резолютивной, но и мотивировочной час-

ти решения.

Под отменой судебного решения следует понимать совершенное

судом второй инстанции процессуальное действие, направленное на

признание недействительным вынесенного судом первой инстан-

ции решения, которым гражданское дело разрешено по существу.

Это процессуальное действие может быть совершено кассационной

инстанцией только при наличии оснований, указанных в законе.

Основания к отмене решения суда первой инстанции — это

указанные в законе обстоятельства, при наличии которых суд вто-

рой инстанции должен отменить вынесенное судом первой инстан-

ции постановление по существу дела.

Все перечисленные в ст. 362 ГПК основания к отмене судебно-

го решения могут быть сведены к необоснованности и незаконно-

сти решения. Пункты 1—3 ч. 1 ст. 362 ГПК раскрывают понятие

необоснованности решения, а п. 4 — его незаконности.

Необоснованным является решение, в котором неправильно ус-

тановлены фактические обстоятельства дела. В соответствии с ч. 1

ст. 362 ГПК ими могут быть:

• неправильное определение обстоятельств, имеющих значе-

ние для дела (п. 1);

• недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела (п. 2);

• несоответствие выводов суда первой инстанции, изложен-

ных в решении суда, обстоятельствам дела (п. 3).

Неправильное определение обстоятельств, имеющих значение

для дела, означает, что суд не исследовал всех предусмотренных

291

нормой материального права юридических фактов либо доказатель-

ственных фактов, наличие (отсутствие) которых влияет на исход

дела, или исследовал факты, не предусмотренные законом, подле-

жащим применению.

Пробел в установлении существенных для дела обстоятельств

либо исследование фактов, не имеющих юридического значения

для данного дела, обусловлены чаще всего неправильным определе-

нием предмета доказывания либо круга доказательственных фактов

по делу. Ими могут быть не только случаи неполного выяснения

обстоятельств дела, но и другие ошибки, допускаемые судом при

определении предмета доказывания по делу.

Такое нарушение, как недоказанность обстоятельств, имеющих

значение для дела, имеет место в тех случаях, когда существенные для

дела факты не подтверждены в решении указанными в законе доказа-

тельствами либо подтверждены недостоверными, противоречивыми,

недопустимыми либо неотносимыми доказательствами. Причиной не-

доказанности обстоятельств, имеющих значение для дела, нередко бы-

вают и нарушения, допускаемые судом при оценке доказательств.

Несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в

решении суда, обстоятельствам дела имеет место в случаях, когда

норма материального права, регулирующая спорные отношения,

лишь в общей форме определяет обстановку, в которой наступают

те или иные последствия, либо когда суду приходится работать с

косвенными доказательствами (дела о расторжении брака, передаче

ребенка на воспитание, лишение родительских прав и др.). В такого

рода делах чаще всего проявляется противоречие вывода о взаимо-

отношениях сторон установленным судом обстоятельствам.

Незаконным является решение, вынесенное с нарушением норм

материального и процессуального права. Не всякое нарушение норм

материального или процессуального права является основанием к от-

мене решения. Правильное по существу решение суда не может быть

отменено лишь по формальным соображениям (ч. 2 ст. 362 ГПК).

Нормы материального права считаются нарушенными или не-

правильно примененными в случае, если суд:

• не применил закон, подлежащий применению;

• применил закон, не подлежащий применению;

• неправильно истолковал закон.

Нарушение или неправильное применение норм материального

права, при котором суд не применил закон, подлежащий примене-

нию, означает, что суд не только не указывает в решении подлежа-

щую применению норму права, но и разрешает дело в противоре-

чии с законодательством. Если суд не указал в решении подлежа-

щую применению норму материального права, но разрешил спор в

292

соответствии с законом, кассационная инстанция может внести в

него соответствующие изменения, не отменяя решения.

О неприменении закона, подлежащего применению, можно го-

ворить, если суд применил отмененный закон либо нормы подза-

конного акта, противоречащие закону или изданные с нарушением

законодательства.

Суд, применивший закон, не подлежащий применению, при

разрешении дела неправильно квалифицировал взаимоотношения

сторон и применил не ту норму, которая регулирует спорное отно-

шение (например, норму семейного, а не гражданского права).

Если суд неправильно истолковал закон, т.е. применил закон,

подлежащий применению, но содержание и смысл его понимаются

неверно, то в решении суд сделал неправильный вывод о наличии

или отсутствии прав и обязанностей сторон. Это нарушение может

быть допущено, в частности, при расширительном или ограничи-

тельном толковании. В зависимости от конкретных обстоятельств

дела неправильное истолкование норм материального права может

служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального

права также влечет вынесение незаконного решения. В зависимости

от правовых последствий, наступающих в результате нарушения су-

дом норм процессуального права, их можно разбить на две группы.

К первой группе относятся процессуальные нарушения, кото-

рые не всегда влекут отмену судебного решения (условные основа-

ния к отмене решения). Они являются основанием к отмене реше-

ния лишь при условии, если это нарушение привело или могло

привести к неправильному разрешению дела (п. J ч. 1 ст. 364 ГПК).

Вопрос о том, привело ли или могло привести допущенное судом

процессуальное нарушение к неправильному разрешению дела, а

следовательно, к отмене решения, в каждом конкретном случае ре-

шается кассационной инстанцией при рассмотрении жалобы.

Одно и то же процессуальное нарушение в зависимости от об-

стоятельств дела может повлечь различные процессуальные послед-

ствия и не всегда приводит к отмене решения. Незначительные

процессуальные нарушения, если они не оказали и не могли ока-

зать влияния на конечные выводы суда, не являются основанием к

отмене решения.

Вторая группа процессуальных нарушений (безусловные основа-

ния к отмене решения суда) во всех случаях приводит к отмене реше-

ния суда. Перечень этих нарушений регламентирован ч. 2 ст. 364 ГПК.

Так, решение суда первой инстанции подлежит отмене независимо от

доводов кассационных жалобы, представления в случае, если:

• дело рассмотрено судом в незаконном составе;

293

• дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участ-

вующих в деле и не извещенных о времени и месте судебно-

го заседания;

• при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на

котором ведется судебное производство;

• суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не

привлеченных к участию в деле;

• решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей

либо решение суда подписано не тем судьей или не теми

судьями, которые указаны в решении суда;

• решение суда принято не теми судьями, которые входили в

состав суда, рассматривавшего дело;

• в деле отсутствует протокол судебного заседания;

• при принятии решения суда были нарушены правила о тай-

не совещания судей.

Наличие в деле безусловных оснований к отмене решения не ос-

вобождает кассационную инстанцию от обязанности проверить пра-

вильность решения по основаниям, указанным в кассационной жало-

бе, а в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 347 ГПК, — в полном объеме.

Суд кассационной инстанции вправе отменить решение полно-

стью или в части и прекратить производство по делу либо оставить

заявление без рассмотрения. Прекращение производства по делу

или оставление заявления без рассмотрения может иметь место

только по основаниям, указанным в ст. 220, 222 ГПК.

Совершение кассационной инстанцией этих процессуальных

действий осуществляется в порядке, предусмотренном законом, и

влечет правовые последствия, предусмотренные ст. 221, 223 ГПК.

Ошибки, допущенные судом первой инстанции при применении

этих норм, должны быть исправлены кассационной инстанцией.

Выявив основания для прекращения производства по делу или

оставления заявления без рассмотрения, суд кассационной инстан-

ции обязан отменить решение суда и прекратить производство по

делу или оставить заявление без рассмотрения. Доказательства,

подтверждающие факты, являющиеся основанием для совершения

указанных в ст. 365 ГПК действий, кассационная инстанция может

истребовать и по собственной инициативе.

18.4. Определение суда кассационной инстанции

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав новые

доказательства, если они были представлены в кассационную ин-

станцию в предусмотренном законом порядке, выслушав заключение

прокурора, суд удаляется для вынесения определения. Решение вы-

носится судом в специальном помещении — совещательной комнате.

294

Постановлению кассационного определения предшествует сове-

щание судей. Во время совещания и вынесения определения в сове-

щательной комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав

суда по данному делу. Присутствие иных лиц в совещательной ком-

нате не допускается. Такой порядок создает условия, исключающие

постороннее воздействие на судей во время вынесения определения.

Все вопросы, возникающие во время совещания, решаются

судьями большинством голосов. При решении каждого вопроса ни-

кто не вправе воздерживаться от голосования. Судья, не согласный

с мнением большинства, вправе изложить в письменной форме

свое особое мнение, которое приобщается к делу.

В совещательной комнате судьи обязаны разрешить следующие

вопросы:

• в полной ли мере суд первой инстанции исследовал обстоя-

тельства, имеющие существенное значение для дела;

• доказаны ли обстоятельства, которые суд признал установ-

ленными;

• соответствуют ли изложенные в решении выводы суда об-

стоятельствам дела;

• не нарушены ли нормы материального и процессуального

права, правильно ли эти нормы применены;

• обоснованы ли доводы кассационной жалобы или протеста.

После решения этих вопросов суд кассационной инстанции при-

ступает к изложению определения. Определение излагается в пись-

менной форме председательствующим или одним из судей и подписы-

вается всеми судьями, участвующими в постановлении определения.

Вынесенное определение оглашается в зале судебного заседа-

ния. Это правило на практике не применяется, если извещенные о

времени и месте заседания лица, участвующие в деле, не явились в

судебное заседание.

Определение следует считать вынесенным с момента его огла-

шения судом кассационной инстанции.

Вступившее в законную силу определение суда кассационной

инстанции может быть пересмотрено только в порядке надзора и по

вновь открывшимся обстоятельствам.

В кассационном определении должны быть указаны:

• дата и место его вынесения;

• наименование суда, вынесшего его, состав суда;

• лицо, подавшее кассационные жалобу, представление;

• краткое содержание обжалуемого решения суда первой ин-

станции, кассационных жалобы, представления, представ-

ленных доказательств, объяснений лиц, участвующих в рас-

смотрении дела в суде кассационной инстанции;

295

• выводы суда по результатам рассмотрения кассационных

жалобы, представления;

• мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка

на законы, которыми суд руководствовался.

При оставлении кассационных жалобы, представления без

удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы жа-

лобы, представления отклоняются.

При отмене решения суда полностью или в части и передаче дела

на новое рассмотрение суд обязан указать действия, которые должен

совершить суд первой инстанции при новом рассмотрении дела.

Определение суда кассационной инстанции выносится как в

случае оставления решения без изменения, так и при отмене, изме

нении решения и при вынесении нового решения по делу.

По содержанию кассационное определение должно состоять из

четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолю-

тивной.

Все части кассационного определения взаимосвязаны и состав-

ляют процессуальный документ. В резолютивной части определения

необходимо указать, что именно кассационный суд решил по жало-

бе или протесту.

Выводы суда должны вытекать из мотивировочной части опре-

деления и соответствовать полномочиям, предоставленным ему

ст. 361 ГПК. Как при отмене решения, так и при оставлении его

без изменения, в этой части определения должно быть указано, ре-

шение какого суда и по какому делу отменяется или оставляется

без изменения.

В случае частичной отмены решения в кассационном определе-

нии должно быть четко указано, в какой части определение отме-

няется и в какой остается без изменений. Здесь же, если решение

отменено, надо указать, в какой суд и в каком составе дело переда-

ется на новое рассмотрение.

В случае прекращения производства по делу, по которому ре-

шение было приведено в исполнение, в резолютивной части опре

деления должно быть указано о повороте исполнения решения или

же о передаче этого вопроса на разрешение суда первой инстанции.

Указания, касающиеся необходимости совершения процессу-

альных действий и изложенные в определении суда кассационной

инстанции, в случае отмены решения суда первой инстанции и пе-

редачи дела на новое рассмотрение обязательны для суда, вновь

рассматривающего данное дело.

Суд кассационной инстанции не вправе предрешать вопросы о

достоверности или недостоверности того или иного доказательства,

о преимуществе одних доказательств перед другими, а также о том.

какое решение суда должно быть принято при новом рассмотрении

дела.

296

Суд кассационной инстанции в случаях, предусмотренных

ст. 226 ГПК (при выявлении случаев нарушения законности) вправе

вынести частное определение и направить его в соответствующие

организации или соответствующим должностным лицам, которые

обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах. В слу-

чае несообщения о принятых мерах виновные должностные лица

могут быть подвергнуты штрафу в размере до 10 МРОТ.

Наложение штрафа не освобождает соответствующих должно-

стных лиц от обязанности сообщить о мерах, принятых по част-

ному определению суда. Если же при рассмотрении дела суд обна-

ружит в действиях стороны, других участников процесса, должно-

стного или иного лица признаки преступления, он сообщает об

этом прокурору.

В соответствии с ч. 1 ст. 224 ГПК постановления суда первой

инстанции или судьи, которыми дело не разрешается по существу,

выносятся в форме определений.

Содержание любого судебного определения должно соответст-

вовать требованиям ст. 224 ГПК. В этом документе, в частности,

необходимо указывать:

• вопрос, по которому выносится определение;

• мотивы, позволившие суду прийти к своим выводам;

• постановление суда, а также ссылку на законы, которыми

суд руководствовался.

Согласно ч. 2 ст. 224 ГПК суд или судья вправе при разрешении

несложных вопросов вынести определение после совещания на

месте, не удаляясь в совещательную комнату. В этом случае такое

определение не представляет собой отдельного процессуального

документа, а заносится в протокол судебного заседания.

В иных определениях суда или судьи, постановляемых в совеща-

тельной комнате в порядке, предусмотренном ст. 15 ГПК, помимо

этих элементов обязательного содержания, должны быть указаны;

• время и место вынесения определения;

• наименование суда, вынесшего определение;

• состав суда;

• имя секретаря судебного заседания;

• лица, участвующие в деле;

• предмет спора;

• порядок и срок обжалования определения.

Эти определения всегда состоят из вводной, описательной, мо-

тивировочной и резолютивной частей. Таким образом, процессу-

альный закон устанавливает две формы определений: протокольную

и документарную. Первая — неотъемлемая часть содержания соот-

ветствующего протокола судебного заседания, когда совершались

упоминаемые в определении устные процессуальные действия суда

297

или судьи. Вторая — самостоятельный письменный процессуаль-

ный правовой акт, относящийся к материалам конкретного граж-

данского дела.

Определения суда первой инстанции, за исключением опреде-

лений мировых судей, могут быть обжалованы в суд кассационной

инстанции отдельно от решения суда сторонами и другими лицами,

участвующими в деле (частная жалоба), а прокурором может быть

принесено представление в случае, если это предусмотрено ГПК,

или определение суда исключает возможность дальнейшего движе-

ния дела.

Возможность обжалования определений суда первой инстанции

предусмотрена, в частности, ст. 33, 93, 106, 112, 134, 145, 200—203,

212, 218, 298 и др. ГПК. В них предусмотрены как конкретные слу-

чаи подачи частной жалобы или частного протеста (например, отказ

в принятии заявления об обеспечении доказательств — ст. 65), так и

случаи, когда возможно такое обжалование (в частности, определе-

ния по вопросам, связанным с судебными расходами, — ст. 104), а

также определения об отсрочке или рассрочке исполнения решения,

об изменении способа и порядка его исполнения (ст. 202).

Преграждают возможность дальнейшего движения дела опреде-

ления об отказе в принятии заявления (ст. 134 ГПК), о прекраще-

нии производства по делу (ст. 220), об оставлении заявления без

рассмотрения (ст. 222) и др. Все эти определения суда первой ин-

станции могут быть обжалованы в кассационную инстанцию от-

дельно от решения суда.

Субъектами обжалования определений суда первой инстанции

являются лица, участвующие в деле. В случаях, указанных в законе,

частная жалоба может быть подана и другими участниками процес-

са. Так, лица, оштрафованные судом первой инстанции, могут об-

жаловать определение суда об отказе сложить штраф или умень-

шить его размер (ст. 106 ГПК).

По правовому характеру частная жалоба (а равно протест) пред-

ставляет собой письменно выраженное в установленный законом

срок процессуальное действие, вызванное несогласием конкретного

лица, участвующего в деле, или его представителя с определенным

судебным актом.

С процессуальной точки зрения, допустимой формой несогла-

сия с определением суда (судьи) о применении мер обеспечения

иска служат частная жалоба или частный протест, в которых, кроме

прочего, приводятся доводы о неправильности определения и

просьба о его отмене или изменении.

Проверка законности и обоснованности допущенных мер обес-

печения иска относится к числу полномочий вышестоящей судеб-

298

ной инстанции, поэтому суд (судья), вынесший решение, закон-

ность и обоснованность которого ставится под сомнение по осно-

ваниям, предусмотренным ст. 362 ГПК, не вправе делать это само-

стоятельно и отменять определение об обеспечении иска.

Суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жалобу,

представление прокурора, вправе:

• оставить определение суда первой инстанции без измене-

ния, жалобу, представление прокурора без удовлетворения;

• отменить определение суда и передать вопрос на новое рас-

смотрение в суд первой инстанции;

• отменить определение суда полностью или в части и разре-

шить вопрос по существу.

Право отменить определение суда и передать вопрос на новое

рассмотрение в суд первой инстанции кассационная инстанция ча-

ще всего использует в тех случаях, когда суд первой инстанции не-

полно выяснил обстоятельства, которые необходимо установить при

разрешении конкретного процессуального вопроса, или эти обстоя-

тельства не подтверждены доказательствами либо подтверждены

недостоверными доказательствами.

Такие ошибки суд первой инстанции может допустить при вынесе-

нии определений о прекращении производства по делу, о приостанов-

лении производства по делу, об оставлении заявления без рассмот-

рения и др.

Кассационная инстанция вправе отменить определение суда

первой инстанции полностью или в части и разрешить вопрос по

существу, если определение вынесено с нарушением закона либо в

суд второй инстанции были представлены достоверные доказатель-

ства, подтверждающие обстоятельства, которые необходимо было

установить при решении конкретного вопроса, и в других случаях,

когда кассационная инстанция сочтет это возможным.

Определение суда кассационной инстанции, вынесенное по част-

ной жалобе, представлению прокурора, вступает в законную силу со

дня его вынесения. Никаких специальных правил, регулирующих

вступление в законную силу определений кассационной инстанции,

вынесенных по частной жалобе или протесту, в ГПК не установлено.

Эти определения, как и определения кассационной инстанции,

вынесенные по кассационной жалобе или протесту, вступают в за-

конную силу немедленно после их вынесения и обжалованию не

подлежат. Они могут быть пересмотрены лишь в порядке надзора

или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Производство в надзорной инстанции

19.1. Порядок возбуждения производства

в надзорной инстанции

Надзорное производство — это деятельность указанных в законе

участников гражданского судопроизводства при определяющей ро-

ли вышестоящих судов по проверке законности судебных актов

нижестоящих судов, вступивших в законную силу.

Объектом надзорного обжалования являются вступившие в за-

конную силу судебные постановления, за исключением судебных

постановлений Президиума Верховного Суда РФ.

Субъектами права надзорного обжалования являются лица, уча-

ствующие в деле, и другие лица, если их права и законные интере-

сы нарушены судебными постановлениями.

Право на обращение в суд надзорной инстанции с представле-

нием о пересмотре вступивших в законную силу решений и опреде-

лений суда, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют

должностные лица органов прокуратуры, указанные в ст. 377 ГПК.

С представлениями о пересмотре вступивших в законную силу ре-

шений и определений судов вправе обращаться как Генеральный

прокурор РФ и его заместители, так и прокурор республики, края,

области, города федерального значения, автономной области, авто-

номного округа, военного округа (флота).

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзор-

ной инстанции в течение года со дня их вступления в законную

силу. Надзорная жалоба или представление прокурора подаются

непосредственно в суд надзорной инстанции.

Надзорная жалоба или представление прокурора подаются:

• на вступившие в законную силу решения и определения

верховных судов республик, краевых, областных судов, судов

городов федерального значения, автономной области, авто-

номных округов, принятые ими по первой инстанции, если

решения и определения не были предметом кассационного

или надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кас-

сационные определения верховных судов республик, крае-

вых, областных судов, судов городов федерального значения,

300