Алексий П.В., Амаглобели Н.Д. (ред) Гражданское процессуальное право России

Подождите немного. Документ загружается.

Глава

Пересмотр по вновь открывшимся

обстоятельствам решений,

определений и постановлений,

вступивших в законную силу

20.1. Понятие, значение и основания пересмотра

по вновь открывшимся обстоятельствам

решений, определений и постановлений,

вступивших в законную силу

Вступившее в законную силу судебное решение по гражданско-

му делу считается неоспоримой истиной в той части, которая кон-

статирует наличие или отсутствие конкретных правоотношений ли-

бо юридических фактов, предписывает конкретным лицам действо-

вать определенным образом и является обязательной для всех госу-

дарственных органов, общественных организаций и граждан.

Презумпция истинности вступившего в законную силу судебно-

го решения основана на том, что процессуальных гарантий, дейст-

вующих на нормальных стадиях гражданского судопроизводства,

должно быть достаточно для установления истины по делу.

Решение считается истинным до тех пор, пока обратное не бу-

дет доказано в установленном законом порядке. Таковой и является

процедура проверки законности и обоснованности решений в над-

зорном производстве и при пересмотре их ввиду открытия новых

обстоятельств.

Наличие института пересмотра решения по вновь открывшимся

обстоятельствам позволяет говорить о существовании принципа

презумпции истинности решения суда, вступившего в законную

силу. Этот принцип является разновидностью общеправовой пре-

зумпции истинности государственного акта.

Судебное решение призвано установить истину, и только на

этом может основываться презумпция истинности вступившего в

законную силу решения. По своей логической природе презумпция

относится к разряду предположений, отражающих «обычный поря-

док» вещей или явлений, каким в данном случае является правило

о том, что гражданское судопроизводство, в том числе пересмотр

311

дел по вновь открывшимся обстоятельствам, осуществляется на ос-

нове состязательности и равноправия сторон. Стороны в этой ста-

дии процесса пользуются равными правами по представлению до-

казательств и участию в их исследовании.

Решение вступает в законную силу по истечении срока на его

кассационное обжалование или опротестование (если оно не было

обжаловано или опротестовано). Решение, не подлежащее кассаци-

онному обжалованию, вступает в законную силу немедленно после

провозглашения.

Если обжалованное или опротестованное в кассационном по-

рядке решение не отменено, оно вступает в законную силу по рас-

смотрению дела вышестоящим судом. Решение, измененное выше-

стоящим судом, также признается с этого момента вступившим в

законную силу полностью как единый документ, даже если оно об-

жаловано или опротестовано лишь в какой-то части (например, в

мотивировочной части, если изложенные судом выводы и доводы

являются ошибочными, но не повлияли на разрешение дела по су-

ществу).

Для пересмотра постановлений по вновь открывшимся обстоя-

тельствам характерно то, что незаконность и необоснованность пере-

сматриваемого судебного акта являются следствием открытия об-

стоятельств, которые суд не мог учесть в момент вынесения поста-

новления, поскольку они не были и не могли быть известны ни

заявителю, ни суду и о них стало известно лишь после вынесения

постановления.

Для решения вопроса о пересмотре постановлений по вновь от-

крывшимся обстоятельствам, как правило, не требуется проверять

по материалам дела правильность применения судом норм права,

совершения тех или иных действий, что характерно для пересмотра

решений в кассационной инстанции и в порядке судебного надзо-

ра. Главная задача суда — выяснить наличие или отсутствие вновь

открывшихся обстоятельств и установить, повлияли ли они на пра-

вильность вынесенного судом постановления.

Пересмотр постановлений по вновь открывшимся обстоятельст-

вам отличается от пересмотра в порядке надзора по объекту, кругу

лиц, имеющих право возбуждать процесс о пересмотре судебного

постановления, по полномочиям суда, пересматривающего поста-

новление, по процессуальному порядку рассмотрения дела.

Объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам

могут быть вступившие в законную силу решения и определения

суда первой инстанции, заканчивающие процесс (о прекращении

производства по делу, об оставлении заявления без рассмотре-

ния и др.). По вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пере-

312

смотрены определения и постановления судов кассационной и над-

зорной инстанции, в том числе те, которыми изменено решение

суда первой инстанции или постановлено новое решение, а также

определения и постановления о прекращении производства по делу

или об оставлении заявления без рассмотрения.

В ч. 2 ст. 392 ГПК перечислены основания, по которым всту-

пившие в законную силу решение, определение, постановление мо-

гут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам.

Перечень этих оснований является исчерпывающим и расшири-

тельному толкованию не подлежит.

Основаниями, по которым вступившие в законную силу реше-

ние, определение, постановление могут быть пересмотрены по

вновь открывшимся обстоятельствам, являются:

• существенные для дела обстоятельства, которые не были и не

могли быть известны заявителю, т.е. факты, имеющие юри-

дическое значение для взаимоотношений спорящих сторон и

существовавшие на момент рассмотрения и разрешения дела.

но они не были и не могли быть известны сторонам;

• заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное за-

ключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фаль

сификация доказательств, повлекшие за собой принятие не

законного или необоснованного решения, определения суда

и установленные вступившим в законную силу приговором

суда — обстоятельства, связанные с недоброкачественностью

доказательств, которые привели к вынесению незаконного

или необоснованного решения;

• преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их

представителей, преступления судей, совершенные при рас-

смотрении и разрешении данного дела и установленные

вступившим в законную силу приговором суда;

• отмена решения, приговора или определения суда либо по

становления государственного органа или органа местного

самоуправления, послуживших основанием для принятия

решения или определения суда.

Вновь открывшиеся обстоятельства следует отличать от юриди-

чески значимых фактов, возникших после вынесения решения. Ре-

шение должно соответствовать фактам, существовавшим на момент

его вынесения. Факты, возникшие впоследствии, не могут свиде-

тельствовать о неправильности решения. Они могут служить осно-

ванием для предъявления нового иска.

Не являются основанием для пересмотра дела по вновь от-

крывшимся обстоятельствам обнаруженные после вынесения реше-

ния доказательства, подтверждающие или опровергающие факты,

313

исследованные судом. Они свидетельствуют о том, что юридические

факты установлены судом неправильно.

Новые доказательства могут служить основанием для пересмот-

ра решения в порядке надзора, а не по вновь открывшимся обстоя-

тельствам.

Обстоятельства, связанные с недоброкачественностью доказа-

тельств, которые привели к вынесению незаконного или необосно-

ванного решения, должны быть установлены вступившим в закон-

ную силу приговором суда. При решении вопроса о пересмотре суд

должен убедиться, что установленные приговором суда обстоятель-

ства повлияли на правильность вынесенного решения.

Не может служить основанием к пересмотру решения по вновь

открывшимся обстоятельствам установленный приговором суда

факт недоброкачественности того или иного доказательственного

материала, если юридические факты, положенные в основу решения,

достоверно подтверждаются другими имеющимися в деле добро-

качественными материалами.

Факты преступной деятельности лиц независимо от последст-

вий, которые они повлекли для вынесенного решения, всегда яв-

ляются основанием к пересмотру по вновь открывшимся обстоя-

тельствам. При пересмотре постановлений по вновь открывшимся

обстоятельствам по п. 4 ч. 2 ст. 392 ГПК суд должен располагать

соответствующим актом суда или иного органа, подтверждающим

факт отмены решения, приговора, определения либо постановления

иного органа.

Представленная копия акта суда или иного органа должна быть

соответствующим образом удостоверена. Пересматриваемое поста-

новление может быть отменено только в том случае, если суд при-

дет к выводу, что отмененное постановление суда или иного органа

действительно было положено в основу решения по данному делу.

20.2. Порядок возбуждения и пересмотра дела

Вступившие в законную силу решение, определение суда первой

инстанции пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельст-

вам судом, принявшим эти решение, определение.

Вопрос о том, какой суд должен пересматривать определения

или постановления кассационной и надзорной инстанции, решает-

ся в зависимости от правовых последствий, наступивших в резуль-

тате вынесения этих судебных актов.

Если определением или постановлением кассационной или над-

зорной инстанции решение суда первой инстанции было изменено

либо постановлено новое решение, то пересмотр их должен произ-

водиться судом, вынесшим новое решение или изменившим его.

314

В случае, если определением или постановлением суда кассацион-

ной либо надзорной инстанции решение суда первой инстанции остав-

лено без изменения, должно пересматриваться само решение, и пере-

смотреть это решение обязан суд первой инстанции, вынесший его.

Заявление, представление о пересмотре по вновь открывшимся

обстоятельствам решения, определения суда подаются сторонами,

прокурором, другими лицами, участвующими в деле, в суд, при-

нявший решение или определение. Такие заявление, представление

могут быть поданы в течение трех месяцев со дня установления ос-

нований для пересмотра.

Срок подачи заявления о пересмотре по вновь открывшимся

обстоятельствам решения, определения суда исчисляется в следую-

щих случаях:

• наличие существенных для дела обстоятельств, которые не бы-

ли и не могли быть известны заявителю (п. 1 ч. 2 ст. 392 ГПК), —

со дня открытия существенных для дела обстоятельств;

• заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заклю-

чение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсифика-

ция доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного

или необоснованного решения, определения суда и установлен-

ные вступившим в законную силу приговором суда; преступле-

ния сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей,

преступления судей, совершенные при рассмотрении и разре-

шении данного дела и установленные вступившим в законную

силу приговором суда (п. 2, 3 ч. 2 ст. 392), — со дня вступления

в законную силу приговора по уголовному делу;

• отмена решения, приговора или определения суда либо поста-

новления государственного органа или органа местного само-

управления, послуживших основанием для принятия решения

или определения суда (п. 4 ч. 2 ст. 392), — со дня вступления в

законную силу решения, приговора, определения суда, кото-

рые отменяют ранее вынесенные решение, приговор, опреде-

ление суда либо постановление государственного органа или

органа местного самоуправления, на которых были основаны

пересматриваемое решение, определение суда, либо со дня

принятия государственным органом или органом местного само-

управления нового постановления, на котором были основаны

пересматриваемое решение, определение суда.

Днем открытия обстоятельств, имеющих существенное значение

для дела, следует считать день, когда вновь открывшееся обстоятельст-

во стало известно лицу, участвующему в деле. Следовательно, срок для

подачи заявления должен исчисляться с того дня, когда лицам, участ-

вующим в деле, стало известно о вновь открывшемся обстоятельстве.

315

После принятия к производству суда заявления о пересмотре

решения, определения, постановления по вновь открывшимся об-

стоятельствам судья обязан совершить определенные действия, на-

правленные на обеспечение правильного рассмотрения дела в пер-

вом же судебном заседании.

Вновь открывшиеся обстоятельства устанавливаются при помо-

щи доказательств, поэтому судья до рассмотрения дела в судебном

заседании предварительно решает вопрос о предмете доказывания,

включающем в себя факты, которые могут служить основаниями

для отмены решения, а также о правомочности и своевременности

обращения заявителя в суд.

Судье до пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам

решений, определений и постановлений, вступивших в законную

силу, следует решить вопросы о необходимости вызова в судебное

заседание не только лиц, участвующих в деле, но и иных участни-

ков процесса (свидетелей, экспертов, переводчиков), об истребова-

нии и обеспечении доказательств, а также исследовать вступившее

в законную силу постановление, установившее одно из вновь от-

крывшихся обстоятельств, указанных в п. 2—3 ч. 2 ст. 392 ГПК,

которое еще нельзя считать безусловным основанием для рассмот-

рения дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судья должен убедиться, например, в том, что вступивший в за-

конную силу приговор по уголовному делу обязателен для суда,

рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях дей-

ствий лица, в отношении которого состоялся приговор суда, лишь

по вопросам о том, имели ли место эти действия и совершены ли

они данным лицом (ст. 61 ГПК).

При пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам реше-

ний, определений и постановлений по основаниям, предусмотрен-

ным п. 2 ч. 2 ст. 392 ГПК, выводы о том, что заведомо подложные

доказательства, на которых основано решение, были предметом су-

дебного разбирательства, требуют предварительного анализа мате-

риалов дела (в частности, протокола судебного заседания).

Принимало ли действительно участие в деле или рассмотрении

его лицо, совершившее преступное деяние в связи с делом и осуж-

денное за это судом, или было ли отмененное впоследствии поста-

новление суда либо иного органа преюдициальным для рассматри-

ваемого судебного решения — все это может быть установлено так-

же при условии тщательного изучения всех материалов дела. Таким

образом, судья должен совершить ряд процессуальных действий,

аналогичных предусмотренным ст. 147—153 ГПК.

Судья, признав дело достаточно подготовленным к рассмотре-

нию заявления о пересмотре решения по вновь открывшимся об-

316

стоятельствам, выносит определение о назначении его к разбира-

тельству. Заявитель и лица, участвующие в деле, извещаются о вре-

мени и месте заседания.

Рассмотрение заявления о пересмотре решения, определения или

постановления по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляет-

ся в судебном заседании по общим правилам гражданского судопроиз-

водства в суде первой инстанции либо в кассационной или надзорной

инстанциях. Неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц,

надлежащим образом извещенных о времени и месте разбирательства

дела, не является препятствием к рассмотрению заявления.

Лица, участвующие в деле, и прокурор до разбирательства дела и в

судебном заседании вправе представлять доказательства в подтвержде-

ние или опровержение оснований к пересмотру решения, определения

или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. Эти дока-

зательства исследуются и оцениваются судом по общим правилам.

По результатам рассмотрения заявления о пересмотре решения,

определения или постановления по вновь открывшимся обстоя-

тельствам суд выносит определение. Содержание этого определения

не регламентировано законом.

В определении суд, пересматривающий дело по вновь открыв-

шимся обстоятельствам, должен указать, в частности:

• время и место его вынесения;

• наименование суда, вынесшего его, состав суда;

• лиц, участвующих при рассмотрении дела;

• лицо, подавшее заявление о пересмотре решения, определения

или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам;

• краткое содержание пересматриваемого решения, поданного

заявления, представленных материалов и объяснений лиц,

участвующих в деле, при рассмотрении заявления;

• мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка

на законы, которыми суд руководствовался;

• постановление суда.

Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре

решения, определения или постановления по вновь открывшимся

обстоятельствам обжалованию не подлежит и вступает в законную

силу немедленно.

Определение суда, которым в пересмотре отказано, преграждает

возможность дальнейшему движению дела и подлежит обжалова-

нию (ст. 371 ГПК). Оно вступает в законную силу по истечении

установленного законом срока на обжалование или после отклоне-

ния жалобы вышестоящим судом.

В случае отмены решения, определения или постановления дело

рассматривается вновь по правилам гражданского судопроизводства.

Глава

Производство по делам с участием

иностранных лиц

21.1. Понятие иностранного лица,

его права и обязанности

В ГПК содержится разд. V «Производство по делам с участием

иностранных лиц». Согласно ст. 398, отражающей в целом принцип

так называемого национального режима, иностранные граждане, ли-

ца без гражданства, иностранные организации, международные орга-

низации имеют право обращаться в суды в России для защиты своих

нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Это означает, что такие лица наделены процессуальными права-

ми и несут процессуальные обязанности наравне с российскими гра-

жданами и организациями. В общей форме этот принцип закреплен

в ч. 3 ст. 62 Конституции РФ: «Иностранные граждане и лица без

гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут

обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме

случаев, установленных федеральным законом или международным

договором Российской Федерации».

Федеральным законом от 19 апреля 2002 г. «О гражданстве Рос-

сийской Федерации» расшифровываются понятия «иностранные лица»

и «лица без гражданства». Иностранные граждане — лица, не являю-

щиеся гражданами России и имеющие фажданство (подданство) ино-

странного государства. Лица без гражданства — лица, не являющиеся

гражданами России и не имеющие доказательства наличия гражданст-

ва иностранного государства (ст. 3)'. Статус иностранных организаций

определяется по законодательству государств, где они учреждены.

В ст. 399 и 400 ГПК содержится понятие «личный закон», кото-

рый определяет гражданскую процессуальную право- и дееспособ-

ность иностранных лиц. Нормы этих статей согласованы со

ст. 1195-1197, 1202, 1203 ГК.

Личным законом иностранного гражданина является право

страны, гражданином которой он является. При наличии у гражда-

нина нескольких иностранных гражданств его личным законом

См.: СЗ РФ. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.

318

считается право страны, в которой гражданин имеет место житель-

ства. Личным законом иностранца, проживающего в России, лица с

двойным гражданством, одно из которых — гражданство России,

будет российской право.

Личный закон лица без гражданства — это право страны, в ко-

торой он имеет место жительства (ч. 4 ст. 399 ГПК). В соответствии

с п. 6 ст. 1195 ГК личным законом беженца считается право стра-

ны, предоставившей ему убежище.

Для определения процессуальной право- и дееспособности ино-

странных лиц имеет значение и ч. 5 ст. 399 ГПК: лицо, не являю-

щееся на основе личного закона процессуально дееспособным, мо-

жет быть на территории России признано процессуально дееспособ-

ным, если оно в соответствии с российским правом обладает процес-

суальной дееспособностью. В этом случае необходимо руководство-

ваться общими нормами о процессуальной дееспособности (ст. 37).

В ст. 400 ГПК определен личный закон иностранной и между-

народной организаций. Личным законом иностранной организации

считается право страны, в которой организация учреждена, соответ-

ственно ее процессуальная правоспособность им и будет регламен-

тирована. Однако организация, не обладающая по личному закону

процессуальной правоспособностью, может быть на территории

России признана правоспособной в соответствии с российским

правом, т.е. по общим правилам ст. 36 ГПК.

Процессуальная правоспособность международной организации

устанавливается на основе международного договора, в соответст-

вии с которым она создана, ее учредительных документов или со-

глашения с компетентным органом России. В каждом конкретном

случае следует руководствоваться положениями этих документов.

Таким образом, на иностранных лиц распространяются как об-

щие правила ГПК, так и специальные, предусмотренные законами

и международными договорами. Так, иностранные граждане могут

быть освобождены от уплаты судебных расходов; они вправе вести

дело в суде лично или через представителей.

Особенностью является то, что иностранные граждане могут быть

представлены в судах консулами соответствующих государств, причем

согласно консульским конвенциям консул может представлять граж-

дан своей страны без специальных полномочий (без доверенности).

Распространение на иностранных субъектов национального ре-

жима означает, что они могут выступать в судебных процессах не

только как истцы и ответчики, но и быть третьими лицами, заяв-

ляющими и не заявляющими самостоятельные требования относи-

тельно предмета спора, участвовать в делах, возникающих из пуб-

личных правоотношений, и особого производства, пользоваться

услугами представителей и выступать в качестве представителя.

319

В большинстве случаев производство по делам с участием ино-

странных лиц и лиц без гражданства развивается по правилам ГПК.

Общими положениями рассмотрения судами России дел с ино-

странными элементами посвящена гл. 43 ГПК.

Все документы, оставленные на иностранном языке, которые

представляются в суд, должны быть переведены на русский язык и

надлежащим образом заверены. Если документы выданы, составле-

ны или удостоверены по установленной форме компетентными ор-

ганами иностранных государств вне пределов России по нормам

иностранного права, они принимаются судом при наличии их лега-

лизации, если иное не установлено международным договором Рос-

сии или федеральным законом (ст. 408 ГПК).

Легализация — это установление и засвидетельствование подлин-

ности подписей на документах и соответствия их законам государст-

ва пребывания дипломата (консула) (см. Консульский устав СССР).

Документы, выданные в России и предназначенные для представле-

ния в официальные органы иностранных государств, удостоверяются

в особом, упрощенном порядке: уполномоченные органы России

проставляют специальный штамп в виде квадратного клише (апо-

стиль), который не требует дальнейшего заверения или легализации

и признается официальными учреждениями всех стран — участниц

Гаагской конфенции 1961 г. (отменяющей требование легализации

иностранных официальных документов

Легализованный документ оценивается судом наравне с другими

доказательствами. Легализация необходима для допуска документа в

качестве доказательства при рассмотрении дела в суде и не исключа-

ет его исследования и оценку судом с целью установить правиль-

ность информации по существу, т.е. удостоверение российского кон-

сула не добавляет документу дополнительной юридической силы.

Право иностранных граждан обращаться в суды России и поль-

зоваться одинаковыми процессуальными правами с гражданами

России закрепляется также в международных актах. Россия являет-

ся участником более 30 дву- и многосторонних межгосударственных

конвенций, договоров, соглашений о взаимном оказании правовой

помощи по гражданским, коммерческим, семейным делам.

Для стран Содружества Независимых Государств большое зна-

чение имеет Конвенция о правовой помощи и правовых отношени-

ях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., заклю-

ченная всеми странами СНГ. Иностранные граждане равны перед

российским законом и судом, независимо от пола, расы, нацио-

См.: Гражданский процесс: Учебник /Под ред. М.К. Треушникова. — М.,

2003. - С. 600.

320