Алексий П.В., Амаглобели Н.Д. (ред) Гражданское процессуальное право России

Подождите немного. Документ загружается.

срок не более десяти дней с вынесением об этом соответствующего

постановления.

Принудительное исполнение судебных решений производится

судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установ-

ленного для добровольного исполнения.

В соответствии со ст. 45 Закона об исполнительном производст-

ве мерами принудительного исполнения являются следующие дей-

ствия:

• обращение взыскания на имущество должника;

• взыскание на заработную плату и иные виды доходов долж-

ника;

• обращение взыскания на имущество должника, находящееся

у других лиц;

• передача взыскателю предметов, указанных в исполнитель-

ном документе;

• иные меры, предпринимаемые в соответствии с Законом об

исполнительном производстве и иными федеральными за-

конами, обеспечивающие исполнение исполнительного до-

кумента.

Обращение взыскания на имущество должника состоит из его

ареста (описи), изъятия и принудительной реализации. Взыскание

по исполнительным документам обращается в первую очередь на

денежные средства должника в рублях и иностранной валюте и

иные ценности, в том числе находящиеся в банках и иных кредит-

ных организациях.

Наличные денежные средства, обнаруженные у должника, изы-

маются. При наличии сведений об имеющихся у должника денеж-

ных средствах и иных ценностях, находящихся на счетах и во вкла-

дах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на

них налагается арест.

Если сведений о наличии или об отсутствии у должника-

организации счетов и вкладов в банках и иных кредитных органи-

зациях не имеется, судебный пристав-исполнитель запрашивает эти

сведения у налоговых органов. Налоговые органы обязаны в трех-

дневный срок представить судебному приставу-исполнителю необ-

ходимую информацию. Аналогичная информация может быть пред-

ставлена взыскателю по его заявлению при наличии у него испол-

нительного листа с неистекшим сроком давности.

При отсутствии у должника денежных средств в рублях, доста-

точных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание об-

ращается на денежные средства должника в иностранной валюте.

При аресте денежных средств должника в иностранной валюте, на-

ходящихся на счетах и во вкладах или на хранении в банке или

341

иной кредитной организации, которые пользуются правом продажи

иностранной валюты на внутреннем валютном рынке России, су-

дебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает эти

банк или иную кредитную организацию осуществить продажу ино-

странной валюты в размере, предусмотренном законом.

В случае, если денежные средства в иностранной валюте нахо-

дятся на счетах и во вкладах или на хранении в банке, иной кре-

дитной организации, которые не пользуются правом продажи ино-

странной валюты на внутреннем валютном рынке России, судебный

пристав-исполнитель обязывает их перевести денежные средства

должника в иностранной валюте в банк или иную кредитную орга-

низацию, которые пользуются этим правом. Банк или иная кредит-

ная организация выполняют постановления судебного пристава-

исполнителя в семидневный срок со дня их поступления.

При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для

удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на

иное принадлежащее должнику имущество, за исключением иму-

щества, на которое в соответствии с федеральным законом не мо-

жет быть обращено взыскание.

Должник вправе указать те виды имущества или предметы, на

которые следует обратить взыскание в первую очередь. Оконча-

тельно очередность обращения взыскания на денежные средства и

иное имущество должника определяется судебным приставом-

исполнителем.

Арест имущества должника состоит из описи имущества, объяв-

ления запрета распоряжаться им, а при необходимости — ограни-

чения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на

хранение. Виды, объем и сроки ограничения определяются судеб-

ным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с уче-

том свойств имущества, значимости его для собственника или вла-

дельца, хозяйственного, бытового или иного использования и дру-

гих факторов.

Нарушение запрета судебного пристава-исполнителя распоря-

жаться или несоблюдение ограничения права пользоваться имуще-

ством должника, на которое наложен арест, влечет ответственность,

предусмотренную федеральным законом.

Реализация арестованного имущества, за исключением имуще-

ства, изъятого по закону из оборота, независимо от оснований аре-

ста и видов имущества осуществляется путем его продажи в двухме-

сячный срок со дня наложения ареста.

Продажа имущества должника, за исключением недвижимого

имущества, осуществляется специализированной организацией на

комиссионных и иных договорных началах, предусмотренных феде-

ральным законом.

342

Продажа недвижимого имущества должника осуществляется пу-

тем проведения торгов специализированными организациями,

имеющими право совершать операции с недвижимостью. Торги

недвижимым имуществом организуются и проводятся специализи-

рованными организациями, имеющими право совершать операции

с недвижимостью, с которыми заключен соответствующий договор.

Специализированные организации проводят торги по заявке су-

дебного пристава-исполнителя с указанием минимальной началь-

ной цены имущества, выставляемого на торги. Торги должны быть

проведены в двухмесячный срок со дня получения специализиро-

ванной организацией соответствующей заявки судебного пристава-

исполнителя. Порядок проведения торгов определяется ГК.

Если имущество не будет реализовано в двухмесячный срок,

взыскателю предоставляется право оставить это имущество за со-

бой. В случае отказа взыскателя от имущества оно возвращается

должнику, а исполнительный документ — взыскателю.

Взыскание на заработную плату и иные виды доходов должника

обращается при исполнении решений о взыскании периодических

платежей, взыскании суммы, не превышающей 2 МРОТ, при отсут-

ствии у должника имущества или недостаточности имущества для

полного погашения взыскиваемых сумм.

Размер удержаний из заработной платы и иных видов доходов

должника исчисляется из суммы, оставшейся после удержания на-

логов. При исполнении исполнительного документа с должника

может быть удержано не более 50 % заработной платы и прирав-

ненных к ней платежей и выдач до полного погашения взыскивае-

мых сумм. При удержании из заработной платы и приравненных к

ней платежей и выдач по нескольким исполнительным документам

за работником должно быть сохранено 50 % заработка.

При удержании из заработной платы и приравненных к ней

платежей при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей,

возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда ли-

цам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, и возмеще-

нии за ущерб, причиненный преступлением, размер таких удержа-

ний не может превышать 70 %.

Взыскание не может быть обращено на денежные суммы, вы-

плачиваемые:

• в возмещение вреда, причиненного здоровью, а также в

возмещение вреда лицам, понесшим ущерб в результате

смерти кормильца;

• лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при

исполнении ими служебных обязанностей, и членам их се-

мей в случае гибели (смерти) этих лиц;

343

• в связи с рождением ребенка; многодетным матерям; оди-

ноким отцу или матери; на содержание несовершеннолетних

детей в период розыска их родителей; пенсионерам и лицам

с ограниченной трудоспособностью III степени по уходу за

ними; потерпевшим на дополнительное питание, санаторно-

курортное лечение, протезирование и расходы по уходу за

ними в случае причинения вреда здоровью; по алиментным

обязательствам;

• за работу с вредными условиями труда или в экстремальных

ситуациях, а также гражданам, подвергшимся воздействию

радиации вследствие катастроф или аварий на АЭС, и в

иных случаях, установленных законом;

• организацией в связи с рождением ребенка, со смертью род-

ных, с регистрацией брака, а также на выходное пособие,

выплачиваемое при увольнении работника.

При принудительном исполнении исполнительного документа

судебный пристав-исполнитель может обратить взыскание на де-

нежные средства и иное имущество должника, находящиеся у дру-

гих физических и (или) юридических лиц.

Выяснив в ходе исполнительного производства, что денежные

средства, иное имущество должника находятся у третьих лиц, су-

дебный пристав-исполнитель направляет соответствующим физиче-

ским и юридическим лицам запрос о том, имеется ли у них какое-

либо имущество должника и обязаны ли они уплатить какие-либо

суммы должнику, на каком основании и в какой срок. В запросе,

направляемом третьим лицам, указывается срок для ответа.

Одновременно с запросом эти лица уведомляются о том, что с

момента получения запроса судебного пристава-исполнителя на

имеющееся у них имущество должника налагается арест в сумме

взыскания. С момента получения запроса третьи лица становятся

хранителями имущества должника. Запрет распоряжения третьими

лицами имуществом должника распространяется не только на

имеющееся в наличии имущество, но на имущество, которое может

быть получено должником в будущем.

Денежные суммы, причитающиеся должнику, передаются

третьими лицами либо на депозитный счет подразделения судебно-

го пристава, либо непосредственно взыскателю.

Получив сообщение о наличии имущества должника у других лиц,

судебный пристав-исполнитель налагает арест на это имущество.

Только на основании определения суда решается вопрос об об-

ращении взыскания на имущество должника, находящееся у треть-

их лиц, и об изъятии этого имущества. Необходимость судебного

контроля над этими действиями судебного пристава-исполнителя

344

объясняется тем, что согласно ст. 35 Конституции РФ никто не

может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Только в суде с участием всех заинтересованных лиц можно выяс-

нить вопрос о правовых основаниях владения имуществом, принад-

лежащим должнику, о возможности сохранения за третьими лицами

прав, вытекающих из соответствующих договоров.

Если имеет место договор аренды, то арендованное имущество не

подлежит изъятию до прекращения договора аренды (ст. 617 ГК).

Судебный пристав-исполнитель обращается с заявлением об из-

менении способа и порядка исполнения судебного акта путем обра-

щения взыскания на имущество, принадлежащее должнику и нахо-

дящееся у других лиц, в суд, выдавший исполнительный документ.

Если исполнительный документ выдан иным органом, то аналогич-

ное заявление подается судебным приставом-исполнителем в рай-

онный суд по месту нахождения подразделения судебных приста-

вов-исполнителей.

На основании вступившего в законную силу определения суда

об изменении способа и порядка исполнения исполнительного до-

кумента судебный пристав-исполнитель осуществляет соответст-

вующие меры принудительного исполнения исполнительного до-

кумента.

В случае неисполнения требований судебного пристава-

исполнителя — неисполнение исполнительного документа, несо-

общение сведений о денежных суммах и имуществе должника и т.д.

на виновных лиц судебным приставом-исполнителем может быть

наложен штраф в размере до 100 МРОТ. О наложении штрафа су-

дебный пристав-исполнитель выносит соответствующее постанов-

ление, которое утверждается старшим судебным приставом и может

быть обжаловано в десятидневный срок в соответствующий суд

(ст. 87, 88 Закона об исполнительном производстве).

При отказе должника добровольно исполнить исполнительный

документ и передать взыскателю предметы, указанные в исполни-

тельном документе, судебный пристав-исполнитель совершает все

необходимые для исполнения исполнительного документа действия.

С этой целью он вправе входить в помещения, хранилища, зани-

маемые должником, производить осмотры, при необходимости

вскрывать помещения и хранилища (ст. 12 Закона об исполнитель-

ном производстве). Эти действия судебный пристав-исполнитель

осуществляет для того, чтобы, например, удостовериться, что при-

сужденные взыскателю предметы у должника отсутствуют.

Обнаружив присужденные взыскателю предметы, судебный

пристав-исполнитель в зависимости от количества и иных свойств

345

предметов либо налагает арест с последующим изъятием этих пред-

метов, либо непосредственно их изымает. Изъятие предметов у

должника и передача их взыскателю осуществляется по акту, кото-

рый составляется в трех экземплярах: один вручается должнику,

второй — взыскателю, а третий остается в производстве судебного

пристава. Прием и передача предметов подтверждается подписями

судебного пристава-исполнителя и взыскателя на экземплярах акта.

В случае невозможности исполнения исполнительного докумен-

та о передаче взыскателю определенных предметов, например их

утрата, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявле-

нием об изменении способа и порядка исполнения исполнительно-

го документа в суд или иной орган, выдавший этот документ.

Если у судебного пристава-исполнителя имеется информация,

что указанные в исполнительном документе предметы находятся у

третьих лиц, исполнение должно производиться с учетом требова-

ний ст. 48 Закона об исполнительном производстве.

В случае, если взыскатель отказывается от указанных в испол-

нительном документе предметов, они возвращаются должнику. Воз-

врат оформляется соответствующим актом, составленным в трех

экземплярах в присутствии понятых, а исполнительное производст-

во в соответствии с п. 7 ст. 23 Закона об исполнительном производ-

стве прекращается.

Судебный пристав-исполнитель может совершать по отноше-

нию к должнику иные меры, обеспечивающие исполнение испол-

нительного документа.

Перечень мер принудительного исполнения не является исчер-

пывающим. Законом об исполнительном производстве указывается

на возможность применения других мер, не упомянутых в этом

списке, в соответствии с иными федеральными законами, обеспе-

чивающими исполнение решения. К таким мерам можно отнести,

например, запрет на совершение определенных действий (реализа-

цию имущества либо имущественных прав), арест судна.

22.4. Расходы по совершению исполнительных

действий. Ответственность за нарушение

законодательства об исполнительном

производстве

Расходами по совершению исполнительных действий являются за-

траченные на организацию и проведение указанных действий сред-

ства из внебюджетного фонда развития исполнительного производ-

ства, положение о котором утверждается Правительством РФ, а

346

также средства сторон и иных лиц, участвующих в исполнительном

производстве.

К расходам по совершению исполнительных действий относят-

ся средства, затраченные на:

• перевозку, хранение и реализацию имущества должника;

• оплату работы переводчиков, понятых, специалистов и иных

лиц, привлеченных в установленном порядке к совершению

исполнительных действий;

• перевод (пересылку) по почте взыскателю взысканных сумм;

• розыск должника, его имущества или розыск ребенка, ото-

бранного у должника по суду;

• другие необходимые исполнительные действия, совершае-

мые в процессе исполнения исполнительного документа.

В целях обеспечения совершения исполнительных действий

взыскатель вправе произвести авансовый взнос на депозитный счет

подразделения в размере, достаточном для производства соответст-

вующих расходов либо их части.

В случае объявления розыска должника и его имущества взы-

скатель обязан полностью авансировать соответствующие расходы

по розыску должника или его имущества. В случае отказа или ук-

лонения должника от возмещения расходов по его розыску или ро-

зыску его имущества вопрос о возмещении расходов взыскателю

решается в судебном порядке по заявлению взыскателя. При этом

взыскатель освобождается от уплаты государственной пошлины.

При завершении исполнительных действий авансовый взнос

полностью возвращается взыскателю. В случаях прекращения испол-

нительного производства из-за безосновательного отказа взыскателя

от получения предметов, изъятых у должника при исполнении ис-

полнительного документа о передаче их взыскателю, и возвращения

исполнительного документа взыскателю, если он своими действиями

(бездействием) препятствовал исполнению исполнительного до-

кумента, взыскателю возвращается часть авансового взноса, превы-

шающая расходы по совершению исполнительных действий.

Расходы по совершению исполнительных действий взыскивают-

ся с должника и вносятся на депозитный счет подразделения с по-

следующим возмещением внебюджетному фонду развития исполни-

тельного производства.

В случае прекращения исполнительного производства ввиду от-

мены постановления, на основании которого был выдан исполни-

тельный документ, расходы по совершению исполнительных дейст-

вий относятся на счет федерального бюджета.

Взыскание расходов, отнесение их на счет федерального бюдже-

та в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном произ-

347

водстве, а также возмещение органу или лицу, которые их понесли,

производятся на основании соответствующего постановления су-

дебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным

приставом. Копии этих постановления направляются сторонам в

трехдневный срок.

В случае неисполнения исполнительного документа без уважи-

тельных причин в срок, установленный для добровольного испол-

нения этого документа, судебный пристав-исполнитель выносит

постановление, по которому с должника взыскивается исполни-

тельский сбор в размере 7 % взыскиваемой суммы или стоимости

имущества должника.

В случае неисполнения исполнительного документа неимуще-

ственного характера исполнительский сбор взыскивается с долж-

ника-гражданина в размере 5 МРОТ, с должника-организации —

50 МРОТ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится

при первом поступлении исполнительного документа судебному

приставу-исполнителю. Последующие предъявления к исполнению

исполнительного документа судебному приставу-исполнителю ис-

полнительским сбором не облагаются.

В случае прекращения исполнительного производства ввиду от-

мены судебного акта или акта другого органа, на основании кото-

рого был выдан исполнительный документ, а также документа, ко-

торый в силу закона является исполнительным документом, испол-

нительский сбор возвращается должнику.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится

одновременно с вынесением постановления о возбуждении испол-

нительного производства или о взыскании исполнительского сбора

может быть указано в постановлении о возбуждении исполнитель-

ного производства.

В случае неисполнения без уважительных причин исполни-

тельного документа, обязывающего должника совершить опреде-

ленные действия или воздержаться от их совершения, в срок, ус-

тановленный судебным приставом-исполнителем, последний в

соответствии со ст. 73 Закона об исполнительном производстве

выносит постановление о наложении на должника штрафа в раз-

мере до 200 МРОТ и назначает ему новый срок для исполнения.

При последующих нарушениях должником без уважительных при-

чин новых сроков исполнения исполнительного документа размер

штрафа каждый раз удваивается.

При повторном неисполнении без уважительных причин ис-

полнительного документа судебный пристав-исполнитель вносит в

соответствующие органы представление о привлечении к админист-

348

ративной или уголовной ответственности гражданина или должно-

стного лица, которые в силу своих служебных обязанностей долж-

ны исполнить исполнительный документ.

Неисполнение требований, содержащихся в исполнительном

документе о взыскании денежных средств с должника, банком или

иной кредитной организацией, осуществляющими обслуживание

счетов должника, в случае предъявления им исполнительного до-

кумента при наличии денежных средств на счетах должника являет-

ся основанием для наложения судом на банк или иную кредитную

организацию штрафа в размере 50 % суммы, подлежащей взыска-

нию.

За невыполнение гражданами и должностными лицами закон-

ных требований судебного пристава-исполнителя и нарушение за-

конодательства об исполнительном производстве, а равно за утрату

исполнительного документа либо несвоевременное его отправление,

представление недостоверных сведений о доходах и об имущест-

венном положении должника, а также несообщение должником об

увольнении с работы, о новом месте работы или месте жительства

виновные граждане и должностные лица подвергаются судебным

приставом-исполнителем штрафу в размере до 100 МРОТ, а за ук-

лонение без уважительных причин от явки по вызову судебного

пристава-исполнителя или к месту совершения исполнительных

действий — приводу, о чем выносится соответствующее постанов-

ление.

При наличии в действиях гражданина или должностного лица,

умышленно не выполняющих законных требований судебного при-

става-исполнителя или препятствующих их выполнению либо иным

образом нарушающих законодательство об исполнительном произ-

водстве, признаков состава преступления судебный пристав-испол-

нитель вносит в соответствующие органы представление о привле-

чении виновных лиц к уголовной ответственности.

22.5. Взаимодействие службы судебных приставов

с органами и подразделениями МВД России

Круг лиц, содействующих исполнению судебных актов и актов

иных органов, включает в себя сотрудников органов внутренних

дел, лиц и организации, осуществляющие розыскные и охранные

функции.

В Законе об исполнительном производстве впервые четко опре-

делена роль сотрудников органов внутренних дел при исполнении

судебными приставами-исполнителями своих служебных обязанно-

стей. Сотрудники органов внутренних дел оказывают судебному

349

приставу-исполнителю содействие в тех случаях, когда ему препят-

ствуют в совершении исполнительных действий или его жизни или

здоровью угрожает опасность (ст. 42 Закона об исполнительном

производстве).

Оказание содействия судебным приставам-исполнителям со-

трудниками органов внутренних дел также регламентируется ст. 2,

10 Закона о милиции. Таким образом, при исполнении своих

функциональных обязанностей и выполнении поставленных задач

каждый сотрудник органов внутренних дел способствует эффектив-

ному выполнению исполнительного производства.

Участие сотрудников органов внутренних дел в исполнительном

производстве не исчерпывается лишь оказанием содействия судеб-

ному приставу-исполнителю при производстве им исполнительных

действий. Важная роль сотрудникам правоохранительных органов

принадлежит при розыске должника или ребенка.

При факультативном объявлении розыска должника или его

имущества, когда все расходы, связанные с розыском, авансирует

взыскатель, обязанность проведения розыскных мероприятий лежит

либо на органах внутренних дел, либо на службе судебных приста-

вов. Взыскатель имеет право обратиться не только к государствен-

ному, но и к профессиональному частному сыщику.

Основное отличие проведения розыскных мероприятий част-

ными детективами и представителями органов внутренних дел за-

ключается в том, что работники государственных органов обладают

властными полномочиями и их требования обязательны для испол-

нения физическими и юридическими лицами, к которым эти тре-

бования направлены.

Немаловажную роль сотрудники правоохранительных органов

выполняют и при аресте имущества должника.