Алексий П.В., Амаглобели Н.Д. (ред) Гражданское процессуальное право России

Подождите немного. Документ загружается.

Суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполне-

нию решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его

исполнения может привести к значительному ущербу для взыскате-

ля или исполнение может оказаться невозможным (ст. 212 ГПК).

При допущении немедленного исполнения решения суд может

потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на слу-

чай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении ре-

шения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием ре-

шения суда.

В сроки, предусмотренные законом для иных участников ис-

полнительного производства, могут быть включены сроки предъяв-

ления исполнительных документов к исполнению (ст. 14 Закона об

исполнительном производстве). Исполнительные листы, выдавае-

мые на основании судебных актов судов общей юрисдикции, и су-

дебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение

трех лет.

В срок до шести месяцев предъявляются исполнительные лис-

ты, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов и

решений Международного коммерческого арбитража и иных тре-

тейских судов, а также оформленные в установленном порядке тре-

бования органов, осуществляющих контрольные функции, о взы-

скании денежных средств с отметкой банка или иной кредитной

организации о полном или частичном неисполнении взыскания.

Удостоверения комиссии по трудовым спорам и постановления

органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела

об административных правонарушениях, предъявляются в течение

трех месяцев.

Сроки предъявления других исполнительных документов к ис-

полнению устанавливаются федеральными законами, определяю-

щими условия и порядок выдачи соответствующих исполнительных

документов.

Сроки предъявления исполнительных документов к исполне-

нию исчисляются при предъявлении к исполнению:

• исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных

актов судов общей юрисдикции, арбитражных судов, реше-

ний Международного коммерческого арбитража и иных тре-

тейских судов, — со дня вступления судебного акта в закон-

ную силу или окончания срока, установленного при отсроч-

ке или рассрочке его исполнения, либо со дня вынесения

определения о восстановлении срока, пропущенного для

предъявления исполнительного документа к исполнению, а

в случаях, когда судебный акт подлежит немедленному ис-

полнению, — со следующего дня после дня его вынесения;

331

• судебных приказов — по истечении десяти дней со дня их

выдачи;

• оформленных в установленном порядке требований органов,

осуществляющих контрольные функции, о взыскании де-

нежных средств с отметкой банка или иной кредитной органи-

зации о полном или частичном неисполнении взыскания — со

дня возвращения их банком или иной кредитной организа-

цией взыскателю или направления судебному приставу-

исполнителю;

• постановления органов (должностных лиц), уполномоченных

рассматривать дела об административных правонарушениях, —

со дня вынесения соответствующего постановления.

По другим исполнительным документам срок предъявления к

исполнению исчисляется со следующего дня после дня их выдачи,

если иное не установлено федеральным законом.

Исполнительные документы о взыскании периодических плате-

жей (алименты, суммы возмещения вреда, причиненного здоро-

вью, и т.д.) сохраняют силу на все время, на которое присуждены

платежи. Такой же порядок действует и в отношении нотариально

удостоверенных соглашений об уплате алиментов. В этих случаях

сроки предъявления исполнительных документов к исполнению

исчисляются для каждого платежа в отдельности.

В ст. 15 Закона об исполнительном производстве предусмотрена

возможность перерыва срока предъявления исполнительного докумен-

та к исполнению в двух случаях: 1) предъявление исполнительного

документа к исполнению; 2) частичное исполнение исполнительно-

го документа должником.

После перерыва срока предъявления исполнительного докумен-

та к исполнению течение срока возобновляется. Время, истекшее

до перерыва срока, в новый срок не засчитывается. При возвраще-

нии исполнительного документа взыскателю в связи с невозможно-

стью его полного или частичного исполнения срок после перерыва

исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взы-

скателю.

Если срок предъявления исполнительного документа был пропу-

щен, то исполнительные документы, по которым истек срок предъ-

явления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к

производству не принимаются, о чем им выносится соответствую-

щее постановление.

Однако в п. 2 ст. 16 Закона об исполнительном производстве

предусмотрена возможность восстановления пропущенного срока.

Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного

листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с

332

заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, приняв-

ший соответствующий судебный акт. Для принятия судом поло-

жительного решения необходимо наличие уважительных причин

(болезнь, нахождение в командировке и т.д.). Но по другим ис-

полнительным документам пропущенные сроки восстановлению

не подлежат.

Закон об исполнительном производстве наделяет судебного

пристава-исполнителя правом самостоятельно определять процессу-

альные сроки для совершения отдельных исполнительных действий.

Обычно даются максимальные границы процессуального срока, а

задача судебного пристава-исполнителя — установить в этих рамках

более точный процессуальный срок с учетом конкретных обстоя-

тельств.

22.2. Исполнительные действия, совершаемые

судебными приставами-исполнителями

К полномочным органам в соответствии со ст. 1 Закона об ис-

полнительном производстве отнесены органы, которым при осуще-

ствлении установленных законом полномочий предоставлено право

возлагать на граждан, организации или бюджеты всех уровней обя-

занности по передаче другим гражданам, организациям или в соот-

ветствующие бюджеты, службам судебных приставов денежных

средств и иного имущества либо совершению в их пользу опреде-

ленных действий или воздержанию от их совершения.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, исполни-

тельные документы о взыскании денежных средств могут исполнять-

ся налоговыми органами, банками, иными кредитными организа-

циями и другими органами, организациями, должностными лицами

и гражданами, но эти субъекты органами принудительного исполне-

ния не являются (ст. 5 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с Законом об исполнительном производстве

принудительное исполнение судебного акта, акта иного полномоч-

ного органа производится по предъявлении взыскателем либо непо-

средственно судом или другим органом исполнительного документа

в службу судебных приставов. Таким образом, исполнительные до-

кументы подтверждают наличие предусмотренных законом условий

для возбуждения исполнительного производства.

Исполнение актов судов общей юрисдикции, актов арбитраж-

ных судов, а также иных органов заключается в регулировании пра-

вовых норм исполнительного производства. Наличие актов обосно-

вывает правомерность применения принудительных мер к обязан-

ному лицу.

333

Исполнительные листы выдаются судами на основании прини-

маемых ими различных судебных актов:

• решений и определений об утверждении мировых соглаше-

ний судов первой инстанции, а также определений кассаци-

онной инстанции, постановлений надзорной инстанции су-

дов общей юрисдикции, когда они изменяют решение суда

первой инстанции или выносят новые решения;

• решений арбитражного суда первой инстанции, определений

этого суда об утверждении мирового соглашения, обеспече-

нии иска, обеспечении решения, постановления апелляци-

онной, кассационной, надзорной инстанций арбитражного

суда, когда ими изменяется решение суда первой инстанции

или выносится новое решение;

• приговоров суда общей юрисдикции в части имущественных

взысканий;

• решений международного коммерческого арбитража и иных

третейских судов, межгосударственных органов по защите

прав и свобод человека, иностранных судов и арбитражей.

Основанием к исполнению актов судебным приставом-

исполнителем является не сам акт, а выданный на основании этого

акта и в порядке, предусмотренном законодательством, исполни-

тельный документ. Производство исполнительных действий без ис-

полнительного документа не допускается.

Исполнительный документ подтверждает наличие предусмот-

ренных законом условий для применения к должнику мер принуж-

дения. При отсутствии таких условий исполнительный документ не

выдается.

Перечень документов, отнесенных к исполнительным, приведен

в ст. 7 Закона об исполнительном производстве.

К исполнительным документам относятся:

• исполнительные листы;

• судебные приказы;

• удостоверенные нотариально соглашения об уплате алиментов;

• удостоверения комиссии по трудовым спорам;

• требования органов, осуществляющих контрольные функ-

ции, о взыскании денежных средств с отметкой банка или

иной кредитной организации о полном или частичном не-

исполнении взыскания в связи с отсутствием на счетах

должника достаточных денежных средств, если законода-

тельством не установлен иной порядок исполнения этих ис-

полнительных документов;

• постановления органов (должностных лиц), уполномоченных

рассматривать дела об административных правонарушениях;

334

• постановления судебного пристава-исполнителя;

• постановления иных органов в случаях, предусмотренных

федеральным законом.

Исполнительные листы на основании решений Международно-

го коммерческого арбитража вьщаются судом общей юрисдикции в

соответствии со ст. 35, 36 Закона о международном коммерческом

арбитраже. Арбитражное решение независимо от того, в какой

стране оно было вынесено, признается обязательным и при подаче

в компетентный суд письменного ходатайства приводится в испол-

нение с учетом изложенных в них положений.

Исполнительный лист на основании решения третейского суда

выдается арбитражным судом в соответствии со ст. 45 Закона о тре-

тейских судах, согласно которой в случае неисполнения ответчиком

решения добровольно в установленный срок компетентный суд вы-

дает исполнительный лист для принудительного исполнения.

Заявление о выдаче исполнительного листа подается стороной,

в пользу которой вынесено решение, и может быть подано в тече-

ние трех лет со дня окончания срока добровольного исполнения

решения третейского суда. К заявлению прилагаются документы,

подтверждающие неисполнение решения третейского суда, и дока-

зательства уплаты государственной пошлины.

По результатам рассмотрения заявления выносится определение

о выдаче исполнительного листа либо об отказе в его выдаче. Ар-

битражный суд вправе отказать в выдаче исполнительного листа в

случаях, если:

• соглашение сторон о рассмотрении спора в третейском суде

не достигнуто;

• состав третейского суда или процедура рассмотрения спора

не соответствовали соглашению сторон о рассмотрении спо-

ра в третейском суде;

• сторона, против которой принято решение третейского суда,

не была надлежащим образом извещена о дне разбиратель-

ства в третейском суде или по другим причинам не могла

представить свои объяснения;

• спор возник из административных и иных, за исключением

гражданских, правоотношений и не подлежал рассмотрению

в третейском суде.

В соответствии с Конвенцией от 22 января 1993 г. «О правовой

помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уго-

ловным делам», заключенной в рамках СНГ, каждая из договари-

вающихся сторон на условиях, предусмотренных Конвенцией, при-

знает и исполняет следующие решения, вынесенные на территории

других договаривающихся сторон:

335

• решения учреждений юстиции по гражданским и семейным

делам, включая утвержденные судом мировые соглашения

по таким делам и нотариальные акты в отношении денеж-

ных обязательств;

• решения судов по уголовным делам о возмещении ущерба.

Вынесенные учреждениями юстиции каждой из договариваю-

щихся сторон и вступившие в законную силу решения, не требую-

щие по своему характеру исполнения, признаются на территориях

других договаривающихся сторон без специального производства

при условии, если учреждения юстиции запрашиваемой договари-

вающейся стороны не вынесли ранее по этому делу решения, всту-

пившего в законную силу.

Дело согласно Конвенции, а в случаях, не предусмотренных ею,

согласно законодательству договаривающейся стороны, на террито-

рии которой решение должно быть признано, не относится к ис-

ключительной компетенции учреждений юстиции этой договари-

вающейся стороны.

Ходатайство о разрешении принудительного исполнения реше-

ния подается в компетентный суд договаривающейся стороны, где

решение подлежит исполнению. Оно может быть подано и в суд,

который вынес решение по делу в первой инстанции. Этот суд на-

правляет ходатайство суду, компетентному вынести решение по хо-

датайству.

К ходатайству прилагаются:

• решение или его заверенная копия, а также официальный

документ о том, что решение вступило в законную силу и

подлежит исполнению, или о том, что оно подлежит испол-

нению до вступления в законную силу, если это не следует

из самого решения;

• документ, из которого следует, что сторона, против которой

было вынесено решение, не принявшая участия в процессе,

была в надлежащем порядке и своевременно вызвана в суд,

а в случае ее процессуальной недееспособности была надле-

жащим образом представлена;

• документ, подтверждающий частичное исполнение решения

на момент его пересылки;

• документ, подтверждающий соглашение сторон, по делам

договорной подсудности.

Согласно ч. 3 ст. 46 Конституции РФ каждый вправе в соответ-

ствии с международными договорами России обращаться в межго-

сударственные органы по защите прав и свобод человека, если ис-

черпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой

защиты. К таким органам, в частности, относится Европейский суд

по правам человека.

336

Решение такого межгосударственного органа согласно п. 1 ст. 7

Закона об исполнительном производстве является исполнительным

листом и подлежит немедленному исполнению. Однако в настоя-

щее время порядок выдачи исполнительных документов на основа-

нии решений таких органов законом не урегулирован.

Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вы-

несенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или

об истребовании движимого имущества от должника. Судебный

приказ выносится по форме, установленной ст. 127 ГПК.

Судебный приказ имеет силу исполнительного документа. Взыска-

ние по нему производится по истечении десяти дней после выдачи при-

каза и в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Судебный приказ выдается судьей единолично, если требование:

• основано на нотариально удостоверенной сделке;

• основано на письменной сделке;

• основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не-

датировании акцепта, совершенном нотариусом;

• заявлено о взыскании алиментов на несовершеннолетних

детей, не связанном с установлением отцовства;

• заявлено о взыскании с граждан недоимки по налогам и го-

сударственному обязательному страхованию;

• заявлено о взыскании начисленной, но не выплаченной ра-

ботнику заработной платы.

Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке

их выплаты) заключается между лицом, обязанным уплачивать

алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязан-

ного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов — между

законными представителями.

Постановления органов (должностных лиц), уполномоченных

рассматривать дела об административных правонарушениях, Закон

об исполнительном производстве также относит к исполнительным

документам.

Постановление о наложении административного взыскания

подлежит исполнению с момента его вынесения, если иное не ус-

тановлено законодательством. При обжаловании или опротестова-

нии постановления о наложении административного взыскания

постановление подлежит исполнению после оставления жалобы или

протеста без удовлетворения, за исключением постановлений о

применении меры взыскания в виде предупреждения, а также в

случаях наложения штрафа, взимаемого на месте совершения ад-

министративного правонарушения.

Постановление о наложении административного взыскания в

виде штрафа подлежит принудительному исполнению по истечении

срока для добровольного исполнения, установленного КоАП.

337

Постановления о наложении административных взысканий

приводятся в исполнение уполномоченными на то органами, а об

административном аресте — органами внутренних дел.

Статья 8 Закона об исполнительном производстве устанавливает

обязательные реквизиты для всех исполнительных документов. В

них обязательно должны быть указаны:

• наименование суда или другого органа, выдавшего исполни-

тельный документ;

• дело или иной материал, послужившие основанием выдачи

исполнительного документа, их номера;

• дата принятия акта, подлежащего исполнению;

• полное наименование организации либо фамилия, имя, от-

чество гражданина — взыскателя и должника, их адреса ли-

бо место жительства, а для должников-граждан также дата,

место рождения и место работы;

• резолютивная часть судебного акта либо акта другого органа;

• дата вступления в силу этого акта;

• дата выдачи исполнительного документа и срок предъявле-

ния его к исполнению.

Исполнительный документ подписывается судьей и заверяется

гербовой печатью суда либо, если исполнительный документ выдан

другим органом, должностным лицом этого органа, а в установлен-

ных федеральным законом случаях — лицом, выписавшим испол-

нительный документ, и заверяется печатью этих органов либо лиц.

Если документ не соответствует требованиям закона, судебный

пристав-исполнитель возвращает исполнительный документ взы-

скателю либо в суд или иной орган, его выдавший. Возврат произ-

водится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного

документа.

Постановление о возвращении может быть обжаловано в арбит-

ражный суд, если это исполнительный лист арбитражного суда, и в

суд общей юрисдикции в отношении всех остальных исполнитель-

ных документов в десятидневный срок. При этом судебный пристав

не позднее следующего дня после дня вынесения постановления

направляет его копии взыскателю, в суд или другой орган, выдав-

ший исполнительный документ.

Исполнительный документ подлежит возврату взыскателю и в

случае нарушения срока его предъявления к исполнению (ст. 10,

14, 26 Закона об исполнительном производстве), а также по заявле-

нию взыскателя в случаях невозможности взыскания (подп. 3—6

п. 1 ст. 26).

Если документ, поступивший от суда или другого органа, пол-

ностью соответствует требованиям, предусмотренным законодатель-

338

ством, судебный пристав-исполнитель обязан принять к исполне-

нию этот исполнительный документ. В течение трех дней со дня

поступления к нему исполнительного документа судебный пристав-

исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнитель-

ного производства.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства

судебный пристав-исполнитель устанавливает срок для доброволь-

ного исполнения содержащихся в исполнительном документе тре-

бований, который не может превышать пяти дней со дня возбужде-

ния исполнительного производства, и уведомляет должника о при-

нудительном исполнении этих требований по истечении установ-

ленного срока с взысканием с него исполнительского сбора и рас-

ходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных

ст. 81 и 82 Закона об исполнительном производстве. Копия поста-

новления о возбуждении исполнительного производства не позднее

следующего дня после дня его вынесения направляется взыскателю,

должнику, а также в суд или другой орган, выдавший исполнитель-

ный документ.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа

по имущественным взысканиям по заявлению взыскателя судебный

пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о

возбуждении исполнительного производства вправе произвести

опись имущества должника и наложить на него арест, о чем указы-

вается в этом постановлении.

Закон строго определяет место совершения исполнительных дей-

ствий:

• если должником является физическое лицо, то исполни-

тельные действия совершаются судебным приставом-

исполнителем по месту его жительства, месту его работы

или месту нахождения его имущества;

• если должником является юридическое лицо, то исполни-

тельные действия совершаются по месту его нахождения или

месту нахождения его имущества.

Судебный пристав-исполнитель может совершать исполнитель-

ные действия на территории, на которую не распространяются его

функции, если в процессе исполнения исполнительного документа

возникла такая необходимость. В этом случае судебный пристав-

исполнитель, составив акт, направляется на эту территорию.

В течение суток по прибытии судебный пристав-исполнитель

уведомляет о необходимости совершения исполнительных действий

на данной территории соответствующую службу судебных приста-

вов, которая либо оказывает содействие прибывшему судебному

приставу-исполнителю, либо отказывает ему в этом и поручает

339

дальнейшее исполнение исполнительного документа судебному

приставу-исполнителю, действующему на данной территории.

В случае отказа прибывший судебный пристав-исполнитель

обязан передать исполнительный документ в службу судебных при-

ставов по месту дальнейшего совершения исполнительных действий

с извещением об этом взыскателя, суда или другого органа, выдав-

шего исполнительный документ.

Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 до 22 ч

по местному времени. Конкретное время совершения исполнитель-

ных действий определяется судебным приставом-исполнителем.

Стороны, участвующие в исполнительном производстве, вправе

предложить удобное для них время совершения исполнительных

действий.

В нерабочие дни, установленные федеральным законом или

иными нормативными правовыми актами, совершение исполни-

тельных действий допускается только в случаях, не терпящих отла-

гательства, или в случаях, когда по вине должника их совершение в

другие дни невозможно.

Совершение исполнительных действий с 22 до 6 ч по местному

времени допускается только в случаях, создающих угрозу жизни и

здоровью граждан.

22.3. Меры принудительного исполнения

Принудительное исполнение судебного решения возможно

только при наличии оснований, предусмотренных законодательст-

вом об исполнительном производстве. Статья 44 Закона об испол-

нительном производстве относит к таким основаниям:

• предъявление в установленном федеральным законом поряд-

ке надлежаще оформленного исполнительного документа;

• принятие судебным приставом-исполнителем постановления

о возбуждении исполнительного производства;

• истечение срока, установленного судебным приставом-

исполнителем для добровольного исполнения.

Судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со

дня поступления к нему исполнительного документа принять по-

становление о возбуждении исполнительного производства. Одно-

временно с этим он предоставляет срок для добровольного испол-

нения требований, который не может превышать пяти дней со дня

возбуждения исполнительного производства.

При наличии обстоятельств, препятствующих совершению ис-

полнительных действий, они могут быть отложены судебным при-

ставом по собственной инициативе или по заявлению должника на

340