Алексий П.В., Амаглобели Н.Д. (ред) Гражданское процессуальное право России

Подождите немного. Документ загружается.

При отсутствии закона, регламентирующего определенные от-

ношения, возникшие в ходе рассмотрения дела, допустимо приме-

нение аналогии закона — применение закона, регулирующего сход-

ные отношения, а при отсутствии сходных норм — аналогии права —

решение вопроса исходя из общих принципов правосудия.

Аналогично ст. 15 Конституции РФ в ГПК устанавливается при-

мат норм международного права над национальными. Если междуна-

родным договором России установлены иные правила гражданского

судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, приме-

няются правила международного договора. Однако международный

договор должен быть ратифицирован Федеральным Собранием РФ.

Среди основных международных договоров, действующих в

сфере гражданского судопроизводства, можно назвать Соглашение

о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяй-

ственной деятельности (Киев, 20 марта 1992 г.), Конвенции о пра-

вовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным

и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) и по вопросам граж-

данского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.). Кроме того, действует

большое количество двусторонних соглашений с Венгрией, Монго-

лией, Кубой, Италией, Прибалтийскими республиками.

1.4. Понятие, значение и классификация принципов

гражданского процессуального права

Сущность и социальное назначение права раскрываются и кон-

кретизируются в ряде иных правовых явлений, прежде всего в

принципах

Под принципами гражданского процессуального права понимают-

ся наиболее общие положения, руководящие начала, пронизываю-

щие весь процесс судопроизводства и отражающие взгляды россий-

ского общества на отправление правосудия по гражданским делам.

«Принципы есть основания системы норм гражданского процессу-

ального права, центральные понятия, стержневые начала всей сово-

купности процессуальных законов.»

«Правовой принцип как руково-

дящая идея, - утверждает Н.А. Чечина, - отличается от научных и фи-

лософских принципов тем, что всегда и непременно находит свое кон-

кретное выражение в норме или нормах права, т.е., говоря иными

словами, идея находит в нормах закрепление, правовую защиту,

обеспеченную силой государственной власти. Более того, о принципе

См.: Байтин М.И. О принципах и функциях права: новые моменты //Право-

ведение. — 2000. — № 3.

Гражданский процесс: Учебник для юридических вузов /Под ред. М.К. Треуш-

никова. — М., 2001. — С. 17.

права можно говорить лишь постольку, поскольку он как руководящая

идея получил нормативное закрепление: идея, не зафиксированная

нормой права, не может стать правовым принципом.»

Однако можно выделить принципы, закрепленные отдельными

нормами, и принципы, выделенные наукой из процессуальной формы.

Принципы гражданского процессуального права имеют не толь-

ко теоретическое, но и практическое значение, так как:

• отражают сущность судопроизводства, его демократические

процессуальные и организационные начала;

• формулируют качественные особенности гражданского про-

цесса;

• выступают гарантом законного, справедливого и обоснован-

ного отправления правосудия;

• характеризуют как основные моменты процесса, так и все

гражданское процессуальное право.

Нельзя произвольно отменять, изменять, вводить новые граждан-

ские процессуальные принципы. Изменение всего лишь одного прин-

ципа, может повлечь за собой коренное преобразование сути граждан-

ского процесса, его субъектного состава, прав и обязанностей сторон и

возможностей защиты прав, свобод и законных интересов.

Значение принципов состоит в том, что они являются «карка-

сом» отрасли права, другие нормы наполняют ее конкретным со-

держанием. «По каналам» принципов происходит дальнейшее со-

вершенствование институтов и норм отрасли.

Наконец принципы играют определяющую роль в процессе реа-

лизации норм отрасли. Это проявляется как во влиянии принципов

на правосознание участников процессуальных правоотношений, так

и в непосредственном действии принципов при применении норм,

в которых они закреплены

Важным вопросом в гражданском процессуальном регулировании

является система принципов гражданского процессуального права.

По поводу их классификации в литературе нет единого мнения.

Одни ученые предлагают выделять общеправовые, межотрасле-

вые и собственно гражданские процессуальные (В.М. Семенов), вто-

рые- организационно-функциональные и собственно функциональ-

ные (М.К. Треушников), третьи считают, что основополагающие нача-

ла судебного разбирательства не относятся к числу принципов граж-

данского процесса (И.М. Зайцев).

Чечина НА. Принципы советского гражданского процессуального права и их

нормативное закрепление //Известия высших учебных заведений. Правоведе-

ние. - 1960. - № 3. - С. 78.

См.: Семенов В.М. Конституционные принципы гражданского судопроизводст-

ва. - М., 1982. - С. 24-27, 56-57.

Следует прежде всего выделять принцип законности, который

хотя и свойствен всем отраслям права, однако в процессуальных

отраслях принимает особенное значение. В общем виде этот прин-

цип представляет собой точное и неуклонное соблюдение, испол-

нение и применение законов. Законность — это такое состояние

общества, в котором, во-первых, существует качественное, непро-

тиворечивое законодательство и, во-вторых, принятые нормы ува-

жаются, а также исполняются всеми органами власти, должност-

ными лицами, гражданами

Принцип законности обеспечивает полную и неуклонную защи-

ту прав граждан в строго определенном процессуальном порядке.

Он определяет правовое положение суда и участников судопроиз-

водства, характеризует правообеспечительные меры.

Следующим уровнем принципов выступает отраслевой. Отрицать на-

личие судоустройственных (организационно-функциональных) принци-

пов в связи с тем, что они в законе закреплены как основопола-

гающие начала судебного разбирательства, нельзя. Само понятие

принципа определяется в том числе как основополагающее начало.

Таким образом, отраслевые принципы могут быть разделены на

судоустройственные (организационно-функциональные) и собст-

венно функциональные.

К организационно-функциональным относятся следующие принципы:

• осуществление правосудия только судом;

• равенство юридических и физических лиц перед законом и

судом;

• независимость судей;

• государственный язык судопроизводства.

Принцип осуществления правосудия только судом закреплен в ч. 1

ст. 118 Конституции РФ и означает, что никакие иные органы не впра-

ве осуществлять судопроизводство.

Судебная система в России устанавливается Конституцией РФ и со-

ответствующим конституционным законом. Создание чрезвычайных

судов не допускается. Постановления иных органов граждане вправе

обжаловать в судебном порядке.

Принцип равенства юридических и физических лиц перед зако-

ном и судом получил свое закрепление в ст. 19 Конституции РФ и

ст. 6 ГПК. Пол, раса, национальная или религиозная принадлеж-

ность, язык, происхождение, место жительства, принадлежность к

каким-либо общественным объединениям, имущественное и долж-

См.: Казанцев В.И., Казанцев С.Я. Гражданский процесс: Учебник для студен-

ческих учреждений среднего профессионального образования. — М.: Академия,

2003. - С. 18.

ностное положение не могут служить основанием для предпочтения

в предоставлении прав.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и

законам. Судьи рассматривают дела в условиях, исключающих по-

стороннее на них воздействие. Любое вмешательство в деятельность

судей по осуществлению правосудия запрещается и влечет за собой

установленную законом ответственность (ст. 8 ГПК).

Государственным языком России является русский язык. Судо-

производство в судах нашей страны ведется на русском языке. Од-

нако, поскольку Россия является многонациональным государст-

вом, судопроизводство может вестись также на национальном язы-

ке субъекта Федерации или на языке, на котором разговаривает

большинство населения. Право участвовать в процессе, заявлять

ходатайства, давать объяснения, подавать жалобы и пр. на родном

языке должно быть разъяснено гражданину.

К функциональным принципам относятся:

• диспозитивность;

• равноправие и состязательность сторон;

• процессуальная активность суда;

• сочетание устности и письменности судопроизводства;

• судебная истина.

Принцип диспозитивности означает прежде всего свободу уча-

ствующих в деле лиц в распоряжении своими правами. По опреде-

лению А.Г. Плешанова «диспозитивность рельефно отражает свобо-

ду субъективно заинтересованного лица самостоятельно определять

формы и способы защиты нарушенного права или охраняемого за-

коном интереса»

. Так, при предъявлении иска истец самостоятель-

но определяет ответчика, указывает объем исковых требований.

Принцип диспозитивности в гражданском процессе непосредст-

венно связан с доказательственной процедурой. Стороны могут ее

видоизменить, приостановить или прекратить

. Однако оставление

движения гражданского процесса полностью на волю сторон привело

бы к полному нивелированию роли суда, правовому нигилизму и

процессуальной анархии. Обращение в суд стало бы бессмысленным,

поэтому суду как представителю государственной власти предостав-

лено право определенного контроля над действиями сторон.

Плешанов А.Г. Диспозитивное начало в сфере гражданской юрисдикции: про-

блемы теории и практики. — М., 2002. — С. 94.

См.: Афанасьев С.Ф. Детерминация доказывания по гражданским делам принци-

пами состязательности и диспозитивности //Правовая политика и правовая

жизнь. — 2003. — № 3. — С. 45.

Суд не принимает акты распоряжения гражданами своими пра-

вами (признание иска, отказ от исковых требований, заключение

мирового соглашения и др.), если они противоречат закону или на-

рушают права и интересы других лиц.

Стороны в процессе обладают равными или соотносимыми про-

цессуальными правами и обязанностями. Принадлежащим только

истцу правам (подача искового заявления, изменение основания,

предмета иска или объема исковых требований, отказ от иска) кор-

респондируют соответствующие права ответчика (подача возраже-

ний на иск или встречного иска, признание иска). Это является

проявлением принципа равенства граждан перед законом и судом.

Направление действия принципа равноправия в процессе не огра-

ничивается только сторонами. Равные права имеют также третьи лица,

не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, нахо-

дящиеся на стороне истца или ответчика. Третьи лица, заявляющие

самостоятельные требования, прокурор, участники процесса, защи-

щающие интересы других лиц, также обладают правами стороны.

Без равноправия сторон невозможна и состязательность. Суть

этого принципа заключается в том, что стороны в процессе проти-

вопоставлены друг другу, и разрешение спора представляет собой

судебное разбирательство. Этот принцип предопределяет прежде

всего распределение обязанностей по доказыванию, а также актив-

ность сторон в доказывании. Каждая сторона обязана доказать те

обстоятельства, на которые она ссылается.

Суд выносит решение в пользу той стороны, которая докажет

обоснованность своих притязаний. По мнению комментаторов

Конституции РФ, «принцип состязательности — демократическое,

организационное и процессуальное начало, создающее максималь-

но благоприятные условия для отыскания истины и вынесения

справедливого судебного решения»'.

Принципу процессуальной активности суда раньше придавалось

большое значение. Принимая новый ГПК, законодатель не стал пол-

ностью отказываться от этого принципа. Суд, сохраняя независимость,

объективность и беспристрастность, осуществляет руководство про-

цессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанно-

сти, предупреждает о последствиях совершения (несовершения) ими

процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, со-

действие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и

полного исследования доказательств, установления фактических об-

См.: Конституция Российской Федерации: научно-практический комментарий

/Под ред. Б.Н. Топорнина. — М., 1997. — С. 616.

стоятельств и правильного применения законодательства при рассмот-

рении и разрешении гражданских дел (ч. 2 ст. 12 ГПК).

Осуществление правосудия по гражданским делам ведется с

разумным сочетанием устного и письменного начала. Исковые тре-

бования, ходатайства предъявляются в письменной форме, однако

в суде озвучиваются судьей. Письменные доказательства зачиты-

ваются в процессе. Само разбирательство в суде проводится устно,

но ведется письменный протокол. Судебное решение составляется

письменно и оглашается устно.

Принцип судебной истины ранее назывался принципом объек-

тивной истины. Истина — адекватное постижение предметов и яв-

лений действительности познающим субъектом; объективное со-

держание человеческого познания

. Под объективной истиной по-

нимается установление обстоятельств спора именно в таком виде, в

каком они существовали в действительности.

Суд интересуют не все обстоятельства, предшествующие или

сопутствующие возникновению спора, а только конкретные факты

рассматриваемого правоотношения. За пределами судебного разби-

рательства остаются личные взаимоотношения сторон, субъектив-

ные качества участников правоотношений и т.д. Суд устанавливает

только факты, необходимые для вынесения законного, обоснован-

ного и справедливого решения.

Каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые

она ссылается. Соответственно, если сторона не докажет какое-

либо обстоятельство, хотя бы оно и существовало в действительно-

сти, суд выносит решение на основании установленных фактов. Это

решение будет законным и обоснованным. Таким образом, объек-

тивная истина трансформируется в судебную истину.

Нижним уровнем принципов выступают принципы отдельных

институтов (процессуальной формы, подведомственности, судеб-

ного приказа и т.д.). В качестве примера рассмотрим отдельные

принципы института процессуальной формы.

• единоличное или коллегиальное рассмотрение дела: дела в

суде рассматриваются судьей единолично или коллегией в

составе трех профессиональных судей в зависимости от су-

дебной инстанции; конкретный состав суда при рассмотре-

нии дела определяется на основании ст. 14 ГПК;

• гласность судопроизводства означает проведение по боль-

шинству категорий дел открытого судебного заседания с

возможностью присутствия любого желающего; закрытое су-

дебное разбирательство проводится только в случаях, пере-

численных в ч. 2 ст. 10 ГПК.

См.: Популярный энциклопедический словарь. — М., 1999. — С. 522.

Для каждого процессуального института характерен свой набор

принципов, и отрицать наличие принципов отдельных институтов

права в связи с недостаточной их теоретической разработкой будет

шагом назад в развитии науки.

1.5. Гражданские процессуальные нормы

(понятие, виды, особенности структуры)

Норма права — это общеобязательное, формально определен-

ное, охраняемое от нарушений принудительной силой государства

правило поведения.

Гражданская процессуальная норма представляет собой обще-

обязательную меру должного или возможного поведения участни-

ков судопроизводства, устанавливаемую Российским государством

Гражданские правовые нормы обладают некоторыми особенностя-

ми, отличающими их от норм других отраслей права. Они закреп-

ляются только законами, но не подзаконными актами; регулируют

правоотношения в особой сфере человеческой деятельности — сфе-

ре правосудия; обязательны для какого-то определенного круга

субъектов (для всех участников правоотношений, только для суда,

только для сторон, для свидетелей и т.д.). Конечной целью граж-

данских процессуальных норм является обеспечение законного,

обоснованного и справедливого правосудия.

Гражданские процессуальные нормы построены на основных

принципах процесса — диспозитивности, состязательности и рав-

ноправия сторон. Действенность этих норм обеспечивается как си-

лой государственного принуждения (за непредставление истребуе-

мых судом доказательств может быть наложен штраф, судебное ре-

шение должно быть исполнено принудительно), так и иными мера-

ми (при подаче иска без соблюдения требований, предъявляемых к

исковому заявлению и доказательствам, исковое заявление остается

без движения и при неустранении в разумный срок недостатков

считается неподанным и возвращается истцу).

По классификации И.М. Зайцева, все гражданские процессу-

альные нормы подразделяются на дефинитивные, регулятивные,

организационные и охранительные

Дефинитивные нормы закрепляют основные определения и по-

нятия. К ним относятся ч. 1 ст. 55 ГПК (доказательствами по делу

являются полученные в предусмотренном законом порядке сведе-

См.: Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс: Курс лекций. — Саратов,

1998. - С. 10.

Там же. — С. 12.

ния о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или

отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возраже-

ния сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для

правильного рассмотрения и разрешения дела), ч. 1 ст. 69 (свидете-

лем является лицо, которому могут быть известны какие-либо све-

дения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и

разрешения дела), ч. 1 ст. 121 (судебный приказ — судебное поста-

новление, вынесенное судьей единолично на основании заявления

о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого иму-

щества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122).

Регулятивные нормы направлены непосредственно на регла-

ментирование процессуальных правоотношений, определение прав

и обязанностей участников процесса.

К императивным нормам относятся, например, ст. 56 ГПК (каж-

дая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссы-

лается как на основания своих требований и возражений, если иное

не предусмотрено федеральным законом; суд определяет, какие об-

стоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их

доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если сто-

роны на какие-либо из них не ссылались), ч. 2 ст. 69 (лицо, ходатай-

ствующее о вызове свидетеля, обязано указать, какие обстоятельства,

имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела, может под-

твердить свидетель, и сообщить суду его имя, отчество, фамилию и

место жительства и др.). Императивные нормы устанавливают для

субъекта правоотношений строго определенную линию поведения.

Диспозитивными являются нормы, закрепляющие правомочия

участников процесса, например ч. 1 ст. 35 ГПК (права лиц, участ-

вующих в деле), ст. 39 (изменение иска, отказ от иска, признание

иска, мировое соглашение).

К организационным относятся нормы, определяющие процессу-

альную форму, т.е. порядок, процедуру отправления правосудия по

гражданским делам. Сюда относятся нормы, закрепляющие про-

цедуру возбуждения судопроизводства, судебного заседания, движе-

ния дела по стадиям и т.д.

Охранительные нормы предназначены для обеспечения действия

всех остальных норм. Это нормы, закрепляющие штрафы и иные ме-

ры ответственности за несовершение предписанных законом действий

или совершение действий, устанавливающих помехи правосудию.

Нормы любой отрасли права, в том числе гражданского процес-

суального, состоят из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза указывает основания и условия начала действия нор-

мы (например, отвод мирового судьи, рассматривающего дело, вы-

бытие одной из сторон в спорном или установленном решением

суда правоотношении — смерть гражданина, реорганизация юриди-

ческого лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи

перемены лиц в обязательствах). Гипотеза раскрывает место, время,

субъектный состав нормы и т.д.

Диспозиция закрепляет права и обязанности участника правоот-

ношения при возникновении юридических фактов, указанных в

гипотезе (при отводе мирового судьи дело передается районным

судом другому мировому судье, действующему на территории того

же судебного района, или, если такая передача невозможна, оно

передается вышестоящим судом мировому судье другого района;

при выбытии одной из сторон суд допускает замену этой стороны

ее правопреемником; правопреемство возможно на любой стадии

гражданского судопроизводства).

Санкция устанавливает последствия несоблюдения прав и не-

выполнения обязанностей, указанных в диспозиции (при неизве-

щении суда, а также невыполнении требования суда о представле-

нии доказательства по причинам, признанным судом неуважитель-

ными, на виновных должностных лиц или граждан, не являющихся

лицами, участвующими в деле, налагается штраф на должностных

лиц до 10 МРОТ, на граждан — до 5 МРОТ).

Одной из основных особенностей гражданских процессуальных

норм является то, что части нормы (гипотеза, диспозиция, санкция)

могут находиться в разных частях одной статьи или даже в разных

статьях. Статьи, содержащие в себе все три элемента, являются ско-

рее исключением, чем правилом. Структура конкретной процессу-

альной нормы определяется путем тщательного анализа и изучения

логической взаимосвязи элементов нормы, расположенных в разных

статьях.

Гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федераль-

ными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения

гражданского дела, совершения отдельных процессуальных действий

или исполнения судебных постановлений (судебных приказов, реше-

ний суда, определений суда), постановлений других органов. Закон не

имеет обратной силы. Дата отмены закона или признания закона утра-

тившим силу является датой прекращения действия закона.

Действие процессуального законодательства в пространстве

определяется территорией России, под которой понимается сухо-

путное и водное пространство в пределах Государственной грани-

цы РФ, а также недра. К территории России относится также тер-

ритория ее посольств и иных дипломатических представительств в

других государствах, военных и гражданских судов, воздушных

кораблей.

1.6. Сущность, основные черты и значение

гражданской процессуальной формы:

понятие, черты, значение

и последствия ее нарушения

Гражданская процессуальная форма представляет собой уста-

новленный законом оптимальный порядок отправления правосудия

по гражданским делам, обязательность которого обеспечена санк-

циями гражданских процессуальных и иных норм

Гражданская процессуальная форма обеспечивает наиболее

полное, законное, обоснованное и справедливое судопроизводство,

препятствует необоснованному затягиванию процесса. Она служит

гарантией соблюдения принципов процесса, регламентирует поря-

док осуществления правосудия на каждом конкретном этапе и дви-

жение процесса по стадиям. В процессуальную форму облекается

только система деятельности по осуществлению правосудия.

М.К. Треушников и В.В. Молчанов указывают, что «эта система

предполагает наличие в своем составе правил, которые определяют

круг и порядок деятельности всех без исключения лиц, участвующих в

процессе, последовательность, содержание и характер всех их дейст-

вий, а также ответственность за невыполнение этих действий

Гражданской процессуальной форме свойственны следующие

характерные черты:

• она подробно регламентирована процессуальным законом —

ГПК;

• универсальна и применяется на всех стадиях судопроизвод-

ства (так, правила предъявления иска действенны и для зая-

вителей неисковой формы судопроизводства, правила рас-

смотрения дела в суде первой инстанции применяются и в

апелляционной, и в кассационной инстанциях);

• закрепляет круг лиц, имеющих в деле юридический интерес,

в связи с которым они вступают или привлекаются в процесс,

а также иных участников судопроизводства (лица, участвую-

щие в деле, свидетели, специалисты, переводчики и т.д.). Ни-

кто, кроме предусмотренных гражданской процессуальной

формой лиц, не может принимать участие в процессе. Никто

из принимающих участие в процессе лиц не может выпол-

нять две процессуальные роли одновременно;

См.: Викут М.А., Зайцев И.М. Указ. соч. — С. 14.

См.: Гражданский процесс: Учебник. 3-е изд., испр. и доп. /Под ред.

М.К. Треушникова. — М.: Городец-издат, 2000. — С. 22.