Алексий П.В., Амаглобели Н.Д. (ред) Гражданское процессуальное право России

Подождите немного. Документ загружается.

Особое производство относится к специальному (упрощенному)

производству по защите нарушенного или оспоренного права. В

особом производстве отсутствует спор о праве, в нем нет матери-

ально-правового требования одного лица к другому. Однако в делах

особого производства может иметь место спор о факте. В связи с

этим особое производство можно считать бесспорным постольку,

поскольку в нем отсутствует спор о праве, который имеет место в

исковом производстве.

В соответствии со ст. 262 ГПК в порядке особого производства

рассматриваются дела:

• об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

• об усыновлении (удочерении) ребенка;

• о признании гражданина безвестно отсутствующим или об

объявлении гражданина умершим;

• об ограничении дееспособности гражданина, о признании

гражданина недееспособным, об ограничении или о лише-

нии несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права

самостоятельно распоряжаться своими доходами;

• об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособ-

ным (эмансипации);

• о признании движимой вещи бесхозяйной и признании пра-

ва муниципальной собственности на бесхозяйную недвижи-

мую вещь;

• о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на

предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное

производство);

• о принудительной госпитализации гражданина в психиатри-

ческий стационар и принудительном психиатрическом осви-

детельствовании ;

• о внесении исправлений или изменений в записи актов граж-

данского состояния;

• по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или

об отказе в их совершении;

• по заявлениям о восстановлении утраченного судебного

производства.

Федеральными законами к рассмотрению в порядке особого

производства могут быть отнесены и другие дела.

Дела особого производства рассматриваются и разрешаются су-

дом по общим правилам искового производства с особенностями,

установленными гл. 27—38 ГПК. Дела особого производства суд рас-

сматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.

В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в

порядке особого производства устанавливается наличие спора о

261

праве, подведомственного суду, суд выносит определение об остав-

лении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю

и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в по-

рядке искового производства.

17.2. Установление фактов, имеющих юридическое

значение

Суд устанавливает факты, от которых зависят возникновение,

изменение, прекращение личных или имущественных прав граж-

дан, организаций.

Суд рассматривает дела об установлении:

• родственных отношений;

• факта нахождения на иждивении;

• факта регистрации рождения, усыновления (удочерения),

брака, расторжения брака, смерти;

• факта признания отцовства;

• факта принадлежности правоустанавливающих документов

(за исключением воинских документов, паспорта и выдавае-

мых органами ЗАГС свидетельств) лицу, имя, отчество или

фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с

именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в

паспорте или свидетельстве о рождении;

• факта владения и пользования недвижимым имуществом;

• факта несчастного случая;

• факта смерти в определенное время и при определенных об-

стоятельствах в случае отказа органов ЗАГС в регистрации

смерти;

• факта принятия наследства и места открытия наследства;

• других имеющих юридическое значение фактов.

Факт родственных отношений (п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК) устанавли-

вается в порядке особого производства, когда это непосредственно

порождает юридические последствия, например, если подтвержде-

ние такого факта необходимо заявителю для получения в органах,

совершающих нотариальные действия, свидетельства о праве на

наследство, для оформления права на пенсию по случаю потери

кормильца.

Установление факта родственных отношений не должно вести к

разрешению спора о праве. Так, суды не вправе принимать заявле-

ния об установлении факта родственных отношений, если заявите-

лем преследуется цель подтверждения в дальнейшем права на жи-

лую площадь или на обмен жилой площади. Если заинтересован-

ному лицу отказано в удовлетворении требования о признании пра-

262

ва на жилую площадь или на обмен жилой площади, то оно может

обратиться в суд с соответствующим иском.

Установление факта нахождения лица на иждивении (п. 2 ч. 2

ст. 264 ГПК) имеет значение для получения наследства, назначения

пенсии или возмещения вреда, если оказываемая помощь была для зая-

вителя постоянным и основным источником средств к существованию.

В тех случаях, когда заявитель имел заработок, получал пенсию,

стипендию и т.п., суду необходимо выяснить, была ли помощь со

стороны лица, предоставлявшего содержание, постоянным и ос-

новным источником средств к существованию заявителя.

Для установления факта нахождения на иждивении в целях

оформления права на наследство необходимо, чтобы иждивенец

был нетрудоспособным ко дню смерти наследодателя и находился

на иждивении наследодателя не менее года до его смерти. При этом

не имеет значения, проживали они совместно с наследодателем или

нет (п. 1 ст. 1148 ГК).

При установлении факта нахождения на иждивении для возме-

щения вреда в случае потери кормильца право на возмещение вреда

не связано ни с наличием родственных отношений между ижди-

венцем и кормильцем, ни со сроком нахождения на иждивении.

В случае, если утраченная запись акта гражданского состояния

была составлена за пределами территории России, восстановление

этой записи может производиться по месту вынесения решения су-

да, вступившего в законную силу.

Основание для обращения в суд об установлении факта госу-

дарственной регистрации акта гражданского состояния — сообще-

ние органа исполнительной власти субъекта Федерации. В его ком-

петенцию входит организация деятельности по государственной

регистрации актов гражданского состояния, на территории которо-

го была произведена государственная регистрация акта гражданско-

го состояния, об отсутствии первичной или восстановленной запи-

си акта гражданского состояния.

Запись акта гражданского состояния может быть восстановлена

по поступлении в орган ЗАГС вступившего в законную силу реше-

ния суда об установлении факта государственной регистрации акта

гражданского состояния. На основании восстановленной записи

акта гражданского состояния выдается свидетельство о государст-

венной регистрации акта гражданского состояния с отметкой о том,

что запись акта гражданского состояния восстановлена.

Суд рассматривает дела об установлении факта признания от-

цовства. Этот факт может быть установлен в порядке особого про-

изводства в случае смерти лица, которое признавало себя отцом

ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка.

263

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от

25 октября 1996 г. № 9 «О применении судами Семейного кодекса

Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении от-

цовства и о взыскании алиментов» факт признания отцовства мо-

жет быть установлен по правилам особого производства на основа-

нии всесторонне проверенных данных при условии, что не возни-

кает спора о праве

Если такой спор возникает (например, по поводу наследствен-

ного имущества), заявление оставляется судьей без рассмотрения, и

заинтересованным лицам разъясняется их право на предъявление

иска на общих основаниях.

В отношении детей, родившихся до 1 октября 1968 г. от лиц, не

состоявших в браке между собой, суд вправе установить факт при-

знания отцовства в случае смерти лица, которое признавало себя

отцом ребенка, при условии, что ребенок находился на иждивении

этого лица к моменту его смерти либо ранее.

В порядке особого производства суд вправе устанавливать факт

несчастного случая лишь тогда, когда возможность его установле-

ния во внесудебном порядке исключается, что должно быть под-

тверждено соответствующим документом.

Заявление об установлении факта несчастного случая принима-

ется к производству суда в случае, когда:

• акт о несчастном случае вообще не составлялся и составить

его в данное время невозможно;

• акт был составлен, но впоследствии утрачен и восстановить

его во внесудебном порядке не представилось возможным;

• при составлении акта была допущена ошибка, препятст-

вующая признанию факта несчастного случая, и испра-

вить эту ошибку во внесудебном порядке оказалось не-

возможным.

Порядок регистрации смерти в органах ЗАГС регулируется Феде-

ральным законом от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах граждан-

ского состояния»

. В соответствии со ст. 64 Закона об актах граждан-

ского состояния основанием для такой регистрации являются:

• документ установленной формы о смерти, выданный меди-

цинским учреждением или частнопрактикующим врачом;

• решение суда об установлении факта смерти или об объяв-

лении лица умершим, вступившее в законную силу;

См.: Российская газета. — 1996. — 5 нояб.

См.: Российская газета. — 1997. — 20 нояб.; СЗ РФ. — 1997. — № 47.

Ст. 5340.

264

• документ, выданный компетентными органами, о факте

смерти лица, необоснованно репрессированного и впослед-

ствии реабилитированного на основании закона о реабили-

тации жертв политических репрессий.

Если эти документы отсутствуют, орган ЗАГС отказывает в ре-

гистрации смерти.

Государственная регистрация смерти производится органом

ЗАГС по последнему месту жительства умершего, месту наступле-

ния смерти, месту обнаружения тела умершего или по месту нахож-

дения организации, выдавшей документ о смерти.

По требованию лица (его представителя), которому отказано в

государственной регистрации акта гражданского состояния, руково-

дитель органа ЗАГС обязан сообщить этому лицу (его представите-

лю) причины отказа в письменной форме.

Если орган ЗАГС отказал в регистрации события смерти, то воз-

можно обращение в суд с заявлением об установлении факта смерти

лица в определенное время и при определенных обстоятельствах. Зая-

вителем должен быть представлен документ об отказе органов ЗАГС в

регистрации события смерти. В заявлении должны быть представлены

доказательства, с достоверностью свидетельствующие о смерти лица в

определенное время, при определенных обстоятельствах.

В соответствии с п. 3 ст. 1153 ГК принятие наследства выража-

ется в совершении действий, свидетельствующих о фактическом

принятии наследства, и в подаче нотариусу или уполномоченному в

соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наслед-

ство должностному лицу заявления о принятии наследства либо

заявления о выдаче свидетельства о праве на наследство. Эти дейст-

вия должны быть совершены в течение шести месяцев со дня от-

крытия наследства (п. 1 ст. 1154).

В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК признается, пока не доказано

иное, что наследник принял наследство, если он совершил дейст-

вия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в част-

ности, если наследник:

• вступил во владение или в управление наследственным

имуществом;

• принял меры по сохранению наследственного имущества,

защите его от посягательств или притязаний третьих лиц;

• произвел за свой счет расходы на содержание наследствен-

ного имущества;

• оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от треть-

их лиц причитающиеся наследодателю денежные средства.

Факт принятия наследства может быть рассмотрен в порядке

особого производства, если нотариус или должностное лицо, со-

265

вершающее нотариальное действие, откажет заявителю в выдаче

свидетельства о праве на наследство по мотиву отсутствия или не-

достаточности соответствующих документов, необходимых для под-

тверждения в нотариальном порядке факта вступления во владение

наследственным имуществом.

Если надлежащие документы представлены, но в выдаче свиде-

тельства о праве на наследство отказано, заинтересованное лицо

вправе обратиться в суд с заявлением не об установлении факта

принятия наследства, а об отказе в совершении нотариального дей-

ствия (ст. 310 ГПК).

Местом открытия наследства (ст. 1115 ГК) является последнее посто-

янное место жительства наследодателя. Если последнее место жительства

наследодателя, обладавшего имуществом на территории России, неиз-

вестно или находится за ее пределами, местом открытия наследства в

России признается место нахождения наследственного имущества.

Если наследственное имущество находится в разных местах, мес-

том открытия наследства является место нахождения входящих в

его состав недвижимого имущества или наиболее ценной его части,

а при отсутствии недвижимого имущества — место нахождения

движимого имущества или его наиболее ценной части. Ценность

имущества определяется исходя из его рыночной стоимости.

Место открытия наследства и факт принятия наследства, как

правило, устанавливаются в одном судебном решении.

В судебном порядке не могут рассматриваться, в частности, за-

явления об установлении:

• трудового стажа (для назначения пенсий, пособий по вре-

менной нетрудоспособности, начисления процентных над-

бавок к заработной плате, выплаты единовременного возна-

граждения за выслугу лет и т.п.);

• причин и степени утраты трудоспособности; группы ограни-

чения трудоспособности и времени ее наступления;

• прохождения действительной военной службы в Вооружен-

ных Силах СССР;

• нахождения на фронте; пребывания в партизанском отряде;

• получения ранения, контузии в боях при защите СССР или

при исполнении иных обязанностей военной службы;

• признания инвалидом Отечественной войны;

• возраста граждан;

• окончания образовательного учреждения.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение,

только при невозможности получения заявителем в ином порядке

надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при не-

возможности восстановления утраченных документов.

266

Заявление об установлении факта, имеющего юридическое зна-

чение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключе-

нием заявления об установлении факта владения и пользования

недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахож-

дения недвижимого имущества.

В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое

значение, кроме обычных реквизитов, указанных в ст. 131 ГПК

(наименование, место жительства или место нахождения заявителя,

прилагаемые документы и др.), должно быть специально указано:

• какой факт заявитель просит установить;

• цель установления этого факта;

• доказательства, подтверждающие невозможность получения

заявителем надлежащих документов либо невозможность

восстановления утраченных документов.

Указание в заявлении цели установления факта необходимо для

того, чтобы судья при приеме заявления смог определить юридиче-

скую значимость этого факта и круг заинтересованных по делу лиц.

Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего

юридическое значение, является документом, подтверждающим

факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, под-

лежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации,

но не заменяет собой документов, выдаваемых органами, осуществ-

ляющими регистрацию.

17.3. Признание гражданина безвестно отсутствующим

и объявление умершим

В соответствии со ст. 42, 45 ГК гражданин может быть признан

судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его

жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможно-

сти установить день получения последних сведений об отсутствую-

щем началом исчисления срока для признания безвестного отсутст-

вия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором

были получены последние сведения об отсутствующем, а при не-

возможности установить этот месяц — 1 января следующего года.

Если в месте жительства гражданина нет сведений о месте его

пребывания в течение пяти лет, он может быть объявлен судом

умершим. Если гражданин пропал без вести при обстоятельствах,

угрожавших смертью (например, при землетрясении) или дающих

основание предполагать его гибель от определенного несчастного

случая (например, авиакатастрофа), он может быть объявлен умер-

шим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребы-

вания в течение шести месяцев.

267

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в

связи с военными действиями, может быть объявлен судом умер-

шим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных

действий.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается

день вступления в законную силу решения суда об объявлении его

умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего

без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих

основание предполагать его гибель от определенного несчастного

случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его

предполагаемой гибели.

При рассмотрении судом дел о признании гражданина безвестно

отсутствующим и объявлении гражданина умершим недостаточно

доказательств факта смерти или жизни лица. В основу вывода суда

об установлении факта безвестного отсутствия и объявления гражда-

нина умершим положено предположение о нахождении гражданина

в живых либо предположение о его смерти. Этим дела данной кате-

гории отличаются от других дел особого производства (например, от

дел установления факта смерти и факта ее регистрации).

Заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим

или об объявлении гражданина умершим подается в суд заинтере-

сованным лицом. При этом суд должен установить, относится ли

заявитель к заинтересованным лицам или нет.

В заявлении о признании гражданина безвестно отсутствую-

щим или об объявлении гражданина умершим должно быть указа-

но, для какой цели необходимо заявителю признать гражданина

безвестно отсутствующим или объявить его умершим, а также

должны быть изложены обстоятельства, подтверждающие безвест-

ное отсутствие гражданина, либр обстоятельства, угрожавшие

пропавшему без вести смертью или дающие основание предпола-

гать его гибель от определенного несчастного случая. В отношении

военнослужащих или иных граждан, пропавших без вести в связи с

военными действиями, в заявлении указывается день окончания

военных действий.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выяс-

няет, кто может сообщить сведения об отсутствующем гражданине,

а также запрашивает соответствующие организации по последнему

известному месту жительства, месту работы отсутствующего граж-

данина, органы внутренних дел, воинские части об имеющихся о

нем сведениях.

После принятия заявления о признании гражданина безвестно

отсутствующим или об объявлении гражданина умершим судья мо-

жет предложить органу опеки и попечительства назначить довери-

тельного управляющего имуществом такого гражданина.

268

Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об

объявлении гражданина умершим рассматриваются с участием про-

курора.

Суд выносит решение о признании гражданина безвестно отсут-

ствующим или объявлении умершим при условиях невозможности

получения сведений о месте нахождения гражданина и истечении

определенных сроков, указанных в ст. 42, 45 ГК.

В соответствии со ст. 43 ГК при необходимости постоянного

управления имуществом гражданина, признанного судом безвестно

отсутствующим, решение суда — это основание для передачи его

имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключа-

ет договор доверительного управления имуществом. Орган опеки и

попечительства назначает управляющего имуществом отсутствую-

щего гражданина и определяет полномочия управляющего на осно-

вании заключаемого договора о доверительном управлении.

Решение суда, которым гражданин объявлен умершим, должно

быть направлено в соответствующий орган ЗАГС для внесения им

записи о смерти в книгу государственной регистрации актов граж-

данского состояния.

В случае, если государственная регистрация смерти производит-

ся на основании решения суда об объявлении лица умершим, днем

его смерти в записи акта о смерти указывается день вступления ре-

шения суда в законную силу или установленный решением суда

день смерти (п. 2 ст. 67 Закона об актах гражданского состояния).

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина,

признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим,

суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение. Новое

решение суда является соответственно основанием для отмены управ-

ления имуществом гражданина и для аннулирования записи о смерти

в книге государственной регистрации актов гражданского состояния.

17.4. Признание гражданина ограниченно

дееспособным или недееспособным

В соответствии со ст. 21 ГК способность гражданина своими

действиями приобретать и осуществлять гражданские права, созда-

вать для себя гражданские обязанности и исполнять их (граждан-

ская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением

совершеннолетия, т.е. по достижении 18 лет.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не

может понимать значения своих действий и руководить ими, может

быть признан судом недееспособным. Дееспособность гражданина

может быть ограничена по решению суда в случае, если он зло-

269

употребляет спиртными напитками или наркотическими средствами

и вследствие этого ставит свою семью в тяжелое материальное по-

ложение (ст. 29, 30 ГК).

Признание гражданина недееспособным или ограничение граж-

данина в дееспособности возможно только в рамках особого произ-

водства (ст. 262, 281-286 ГПК).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая

1990 г. № 4 «О практике рассмотрения судами Российской Федера-

ции дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляю-

щих спиртными напитками или наркотическими веществами»

под

ограничением дееспособности следует понимать лишение судом

гражданина права производить без согласия попечителя следующие

действия:

• продавать, дарить, завещать, обменивать, покупать имущест-

во, а также совершать другие сделки по распоряжению

имуществом, за исключением мелких бытовых;

• непосредственно самому получать заработную плату, пенсию

и другие виды доходов (авторский гонорар, вознаграждение

за открытия, изобретения, заработок в колхозе, суммы, при-

читающиеся за выполнение работ по договору подряда, по-

собия и т.п.).

Злоупотребление спиртными напитками или наркотическими

средствами, дающее основание для ограничения дееспособности

гражданина, — это такое чрезмерное или систематическое их упот-

ребление, которое находится в противоречии с интересами его се-

мьи и влечет за собой непосильные расходы денежных средств на

их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит

семью в тяжелое положение.

Наличие у других членов семьи заработка или иных доходов са-

мо по себе не является основанием для отказа в удовлетворении

просьбы заявителя, если семья не получает от лица, злоупотреб-

лявшего спиртными напитками или наркотическими средствами,

необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать

его полностью или частично.

Дело об ограничении гражданина в дееспособности вследствие

злоупотребления спиртными напитками или наркотическими сред-

ствами может быть возбуждено на основании заявления членов его

семьи, органа опеки и попечительства, психиатрического или психо-

неврологического учреждения.

См.: Сборник постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федера-

ции. — М.: Юрид. лит., 1994.

270