Алексий П.В., Амаглобели Н.Д. (ред) Гражданское процессуальное право России

Подождите немного. Документ загружается.

причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутст-

вие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Несмотря на то что заочное производство — это реальное сред-

ство обеспечения своевременности правосудия, истец может быть

не согласен его применить. Причиной этого, как правило, является

опасение отмены заочного решения из-за наличия у ответчика ве-

сомых доказательств и уважительных причин его неявки в судебное

заседание. Судья должен исчерпывающе объяснить истцу правила

заочного производства, его последствия, обратить внимание истца

на определенные ограничения его прав: истец не может в рамках

заочного производства изменить предмет или основание иска, уве-

личить размер исковых требований.

Эти ограничения гарантируют права ответчика, который исходя из

содержания известного ему требования истца принял решение не яв-

ляться в суд. В случае, если явившийся в судебное заседание истец не

согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в от-

сутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет

ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.

При изменении истцом предмета или основания иска, увеличении

размера исковых требований суд не вправе рассмотреть дело в порядке

заочного производства в данном судебном заседании. Заочное произ-

водство предполагает исследование судом всех представленных доказа-

тельств и рассмотрение доводов участвующих в деле лиц.

Суд вправе предложить истцу представить дополнительные до-

казательства, рассмотрение которых может потребовать отложения

разбирательства. Заочное производство не исключает состязатель-

ности сторон, и, следовательно, должна быть обеспечена их ин-

формированность о позиции друг друга. В этих целях, например,

общий порядок обращения в суд предусматривает обязанность ист-

ца сопроводить исковое заявление копиями всех документов для

ответчика и третьих лиц (ст. 132 ГПК).

Статья 233 «Основания для заочного производства» ГПК не

может рассматриваться как нарушающая конституционные права

заявителя. Это утверждение рассмотрим на примере определения

Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ, заслушав в пленарном заседании за-

ключение судьи Г.А. Жилина, проводившего на основании ст. 41 Фе-

дерального конституционного закона «О Конституционном Суде Рос-

сийской Федерации» предварительное изучение жалобы гр-на

А.Ф. Костина, установил:

22 марта 1999 г. Ленинским районным судом г. Астрахани вынесе-

но заочное решение, которым с гражданина А.Ф. Костина взысканы

стоимость предварительно оплаченных, но фактически не оказанных

гражданину В.Я. Филимонову юридических услуг, а также проценты за

неосновательное удержание чужих денежных средств.

231

В своей жалобе в Конституционный Суд РФ А.Ф. Костин оспаривает

конституционность примененной в его деле ст. 233 ГПК, поскольку, как он

утверждает, содержащаяся в ней норма, позволяющая вынести по делу

заочное решение при неявке в судебное заседание ответчика, нарушает

принципы осуществления судопроизводства на основе состязательности

и равноправия сторон, закрепленные в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ.

Согласно ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство, в том

числе гражданское, осуществляется на основе состязательности и

равноправия сторон. К условиям реализации этих конституционных

принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном за-

конодательстве, относятся возможность личного участия сторон в су-

дебном разбирательстве, наличие у них равных процессуальных

средств защиты субъективных материальных прав, а также добросо-

вестное пользование процессуальными правами и надлежащее ис-

полнение ими процессуальных обязанностей.

С учетом этих конституционных принципов и в соответствии с дис-

позитивностью гражданского судопроизводства стороны, свободно рас-

поряжаясь как своими субъективными материальными правами, так и

процессуальными средствами их защиты, принимают на себя все по-

следствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Возложение на суд обязанности отложить разбирательство дела,

если ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте

судебного заседания, не явился в заседание по причинам, признан-

ным судом неуважительными, или если сведения о причинах его неяв-

ки отсутствуют, привело бы к ущемлению прав и законных интересов

истца, затягиванию разрешения его требования судом.

В то же время реализация гарантированного ч. 1 ст. 46 Конститу-

ции РФ права на судебную защиту предполагает не только правиль-

ное, но и своевременное рассмотрение и разрешение дела. Поэтому и

при рассмотрении дела в обычной процедуре суд вправе рассмотреть

дело в отсутствие ответчика, если сведения о причинах его неявки от-

сутствуют, либо если суд признает причины неявки неуважительными,

либо если ответчик умышленно затягивает производство по делу.

Эти законоположения не противоречат и общепризнанным прин-

ципам и нормам международного права, которые в соответствии с ч. 4

ст. 15 Конституции РФ являются составной частью правовой системы

России. В частности, они соответствуют ст. 6 Конвенции о защите прав

человека и основных свобод, ратифицированной Россией, в которой

устанавливается, что каждый человек имеет право на справедливое и

публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и

беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Таким образом, ст. 233 ГПК как направленная на реализацию

права истца на своевременное разрешение его требований в случае

ненадлежащего исполнения ответчиком процессуальных обязанно-

стей при том, что институт заочного решения предоставляет ответчику

в случае его неявки в судебное заседание по уважительным причинам

дополнительные процессуальные гарантии по защите права на уча-

стие в судебном разбирательстве на основе состязательности и рав-

ноправия сторон (по сравнению с обычной процедурой рассмотрения

232

дела), не может рассматриваться как нарушающая конституционные

права заявителя, предусмотренные ч. 3 ст. 123 Конституции РФ

Содержание заочного решения суда определяется правилами

ст. 198 ГПК. Решение суда состоит из вводной, описательной, мо-

тивировочной и резолютивной частей.

В вводной части должны быть указаны дата и место принятия

решения суда, наименование суда, принявшего решение, состав суда,

секретарь судебного заседания, стороны, другие лица, участвующие в

деле, их представители, предмет спора или заявленное требование.

Описательная часть должна содержать указание на требование истца,

возражения ответчика и объяснения других лиц, участвующих в деле.

В мотивировочной части решения суда должны быть указаны

обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на кото-

рых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по ко-

торым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми

руководствовался суд.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части

решения суда может быть указано только на признание иска и при-

нятие его судом.

В случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными

причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в

суд в мотивировочной части решения суда указывается только на

установление судом этих обстоятельств.

Резолютивная часть должна содержать выводы суда об удовлетво-

рении иска либо об отказе в их удовлетворении полностью или в час-

ти, указание на распределение судебных расходов, срок и порядок об-

жалования решения суда. В резолютивной части должны быть указаны

срок и порядок подачи заявления об отмене этого решения суда.

Копия заочного решения суда высылается ответчику не позднее

чем в течение трех дней со дня его принятия с уведомлением о вру-

чении. Истцу, не присутствовавшему в судебном заседании и про-

сившему суд рассмотреть дело в его отсутствие, копия заочного ре-

шения суда высылается не позднее чем в течение трех дней со дня

его принятия с уведомлением о вручении.

13.2. Защита прав и интересов ответчика

в заочном производстве

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, за-

явление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня

вручения ему копии заочного решения.

' См. определение Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2000 г. «Об отказе

в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Костина Александра Федоро-

вича на нарушение его конституционных прав статьей 213' ГПК РСФСР».

233

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в

кассационном порядке, заочное решение мирового судьи — в апел-

ляционном порядке в течение десяти дней по истечении срока пода-

чи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае,

если такое заявление подано, — в течение десяти дней со дня выне-

сения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заявление об отмене заочного решения должно соответствовать

ст. 238 ГПК. В заявлении указываются:

• наименование суда, информация о лице, подающем заявление

(фамилия, имя, отчество, место жительства гражданина или,

если ответчик — юридическое лицо, его место нахождения);

• обстоятельства, свидетельствующие об уважительности при-

чин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не

имел возможности своевременно сообщить суду, и доказа-

тельства, подтверждающие эти обстоятельства, а также об-

стоятельства и доказательства, которые могут повлиять на

содержание решения суда;

• просьба лица, подающего заявление;

• перечень прилагаемых к заявлению материалов.

Наименование суда и информация о лице, подающем заявле-

ние, имеют особое значение, поскольку правом на такое обращение

обладает только ответчик, и обратиться он должен в суд, вынесший

заочное решение (ч. 1 ст. 237 ГПК).

Уважительными могут быть признаны причины, дающие осно-

вания полагать, что лицо, извещенное о времени и месте судебного

заседания, было лишено возможности явиться в суд по не завися-

щим от него обстоятельствам, например в связи с болезнью, при-

зывом в армию, командировкой. Для ответчика — юридического

лица уважительными причинами могут быть реорганизация, смена

руководства, арест имущества и т.п.

Заявление об отмене заочного решения суда подписывается от-

ветчиком или при наличии полномочия его представителем и пред-

ставляется в суд с копиями, число которых соответствует числу

лиц, участвующих в деле. Заявление об отмене заочного решения

суда не оплачивается государственной пошлиной.

ГПК обязывает суд в целях всестороннего и своевременного рас-

смотрения заявления об отмене заочного решения известить всех

участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения. Гарантией

соблюдения интересов этих лиц служит требование закона о предос-

тавлении им копий заявления и прилагаемых к нему материалов.

Таким образом, участвующие в деле лица заранее знакомятся со

всеми поступившими в суд материалами и могут подготовиться к

рассмотрению заявления.

234

Заявление об отмене заочного решения суда рассматривается

судом в судебном заседании в течение десяти дней со дня его по-

ступления в суд. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о

времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотре-

нию заявления.

Результатом рассмотрения судом заявления об отмене заочного

решения может быть либо отказ в удовлетворении заявления, либо

отмена заочного решения и возобновление рассмотрения дела по

существу в определенном составе суда.

Заочное решение суда подлежит отмене, если суд установит, что

неявка ответчика в судебное заседание была вызвана уважительны-

ми причинами, о которых он не имел возможности своевременно

сообщить суду, и при этом ответчик ссылается на обстоятельства и

представляет доказательства, которые могут повлиять на содержа-

ние решения суда, возобновление рассмотрения дела по существу в

том же или ином составе судей. При отмене заочного решения суд

возобновляет рассмотрение дела по существу.

В случае неявки ответчика, извещенного надлежащим образом о

времени и месте судебного заседания, принятое при новом рас-

смотрении дела решение суда не будет заочным. Ответчик не впра-

ве повторно подать заявление о пересмотре этого решения в поряд-

ке заочного производства.

Перечень полномочий суда, в котором рассматривается заяв-

ление ответчика об отмене заочного решения, является исчерпы-

вающим.

Вступившее в силу заочное решение аналогично решению, по-

становленному по общим нормам судопроизводства: оно также об-

ладает обязательностью, исключительностью, исполнимостью. В

связи с этим важен момент вступления судебного решения в закон-

ную силу. Для заочного решения таковым является момент истече-

ния сроков на его обжалование.

Согласно ст. 237 ГПК стороны могут обжаловать заочное реше-

ние в кассационном порядке, а если оно вынесено мировым су-

дьей, то в апелляционном порядке в течение десяти дней по исте-

чении семидневного срока на подачу заявления ответчиком об от-

мене решения.

Если ответчик подал заявление в суд, вынесший заочное реше-

ние, то в кассационную инстанцию обращение возможно в течение

десяти дней с момента вынесения определения об отказе в удовле-

творении заявления ответчика.

В случае обращения сторон в суд кассационной инстанции за-

очное решение, если оно не отменено, вступает в законную силу с

момента вынесения судом определения (ст. 367 ГПК).

Глава

Приказное производство

14.1. Понятие и значение приказного производства

Приказное производство — сравнительно новый институт в граж-

данском процессуальном праве. Особенность судебного приказа (и

одновременно его отличие от решения суда) состоит в том, что, будучи

судебным постановлением, судебный приказ одновременно является

исполнительным документом, который приводится в исполнение в

порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Судебный приказ выдается, если:

• требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

• требование основано на сделке, совершенной в простой

письменной форме;

• требование основано на совершенном нотариусом протесте

векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

• заявлено требование о взыскании алиментов на несовер-

шеннолетних детей, не связанное с установлением отцовст-

ва, оспариванием отцовства (материнства) или необходимо-

стью привлечения других заинтересованных лиц;

• заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по

налогам, сборам и другим обязательным платежам;

• заявлено требование о взыскании начисленной, но не вы-

плаченной работнику заработной платы;

• заявлено органом внутренних дел, подразделением судеб-

ных приставов требование о взыскании расходов, произве-

денных в связи с розыском ответчика, или должника и его

имущества, или ребенка, отобранного у должника по ре-

шению суда, а также расходов, связанных с хранением аре-

стованного имущества, изъятого у должника, и хранением

имущества должника, выселенного из занимаемого им жи-

лого помещения.

Заявление о вынесении судебного приказа подается в письмен-

ной форме. В заявлении должны быть указаны:

• наименование суда, в который подается заявление;

• наименование взыскателя, его место жительства или место

нахождения;

236

• наименование должника, его место жительства или место

нахождения;

• требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно ос-

новано;

• документы, обосновывающие заявленное требование;

• стоимость движимого имущества — в случае его истребо-

вания;

• перечень прилагаемых документов.

Заявление о вынесении судебного приказа может быть подписа-

но либо самим взыскателем, либо его представителем. В последнем

случае к заявлению должен быть приложен документ, удостове-

ряющий полномочия представителя (ч. 3 ст. 124 ГПК).

В ст. 125 ГПК перечислены основания для отказа в принятии

заявления о вынесении судебного приказа. В принятии заявления о

вынесении судебного приказа может быть отказано либо оно может

быть возвращено по основаниям, перечисленным соответственно в

ст. 134 и 135 ГПК. Кроме того, судья отказывает в принятии заяв-

ления в случае, если:

• заявленное требование не включает в себя требования, по

которым выдается судебный приказ;

• место жительства или место нахождения должника находит-

ся вне пределов России;

• не представлены документы, подтверждающие заявленное

требование;

• из заявления и представленных документов усматривается

наличие спора о праве;

• заявленное требование не оплачено государственной по-

шлиной.

Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа

судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд вы-

носит определение.

14.2. Порядок вынесения судебного приказа

Судебный приказ по существу заявленного требования выно-

сится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесе-

нии судебного приказа в суд. Судебный приказ выносится без су-

дебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объ-

яснений.

В приказном производстве не предусмотрена возможность пре-

кращения или приостановления производства по делу. Все процедур-

ные вопросы должны быть решены судьей при принятии заявления

о вынесении судебного приказа.

237

В судебном приказе указываются:

• номер производства и дата вынесения приказа;

• наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего

приказ;

• наименование, место жительства или место нахождения

взыскателя;

• наименование, место жительства или место нахождения

должника;

• закон, на основании которого удовлетворено требование;

• размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обо-

значение движимого имущества, подлежащего истребова-

нию, с указанием его стоимости;

• размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено феде-

ральным законом или договором, а также размер пеней, ес-

ли таковые причитаются;

• сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с

должника в пользу взыскателя или в доход соответствующе-

го бюджета.

В судебном приказе о взыскании алиментов на несовершенно-

летних детей, кроме перечисленных сведений, должны быть указа-

ны дата и место рождения должника, его место работы, а также имя

и дата рождения ребенка, на содержание которого присуждены

алименты, размер платежей, подлежащих ежемесячному взыска-

нию, и срок их взыскания.

Согласно ч. 3 ст. 127 ГПК судебный приказ составляется на

специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются

судьей. При этом один экземпляр остается в производстве суда, а

для должника изготавливается копия судебного приказа.

В соответствии со ст. 128 ГПК судья обязан выслать копию су-

дебного приказа в адрес должника. При этом должник в течение

десяти дней со дня получения приказа имеет право представить в

суд возражения относительно исполнения приказа. С пропуском

десятидневного срока со стороны должника для взыскателя насту-

пает право требовать исполнения судебного приказа.

Если от должника в течение десяти дней со дня получения су-

дебного приказа в адрес суда поступят возражения относительно

исполнения судебного приказа, судья обязан отменить вынесенный

судебный приказ. Таким образом, исполнение по судебному прика-

зу исключается в любом случае при подаче этих возражений.

Об отмене судебного приказа судья выносит определение, в ко-

тором взыскателю разъясняется его право предъявить заявленное

требование в порядке искового производства. Копия определения

238

суда должна быть направлена сторонам не позднее трех дней после

дня его вынесения.

Исполнение по судебному приказу возможно, если в установ-

ленный в ст. 128 ГПК срок от должника не поступят в суд возраже-

ния. При непоступлении возражений со стороны должника судья

выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверен-

ный гербовой печатью суда. Именно этот экземпляр предъявляется

к взысканию.

По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен

судом судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В случае взыскания государственной пошлины с должника в

доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа

выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печа-

тью суда и направляется судом для исполнения в этой части судеб-

ному приставу-исполнителю.

Глава

Производство по гражданским делам

у мирового судьи

15.1. Мировые судьи. Федеральное и территориальное

законодательство

Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов

Федерации и входят в единую судебную систему России.

Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок

создания должностей мировых судей устанавливаются Конституци-

ей РФ, Законами о судебной системе, о мировых судьях (ст. 1), а

также Законом РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от

26 июня 1992 г. № 3132-1 ».

Мировым судьей может быть гражданин России, достигший

возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж

работы по юридической профессии не менее пяти лет, не совер-

шивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный

экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии

судей соответствующего субъекта Федерации.

От сдачи квалификационного экзамена и представления реко-

мендации квалификационной коллегии судей соответствующего

субъекта Федерации освобождаются лица, имеющие стаж работы в

должности судьи федерального суда не менее пяти лет.

Мировой судья не может быть депутатом представительных ор-

ганов государственной власти или органов местного самоуправле-

ния, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуще-

ствлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать ра-

боту в должности мирового судьи с другой оплачиваемой работой,

кроме научной, преподавательской, литературной и иной творче-

ской деятельности.

Мировой судья рассматривает в суде первой инстанции:

• уголовные дела о преступлениях, за совершение которых

может быть назначено максимальное наказание, не превы-

шающее двух лет лишения свободы;

См.: Российская газета. — 1992. — 29 июля; ВСНД РФ и ВС РФ. — 1992. —

№ 30. - Ст. 1792.

240