Алексий П.В., Амаглобели Н.Д. (ред) Гражданское процессуальное право России

Подождите немного. Документ загружается.

суде выявилось, что оно было принято к производству с на-

рушением правил подсудности, дело передается по подсуд-

ности;

5) если после отвода одного или нескольких судей либо по

другим причинам замена судей или рассмотрение дела в

данном суде становятся невозможными, передача дела в

другой суд осуществляется вышестоящим судом;

6) невозможность осуществления правосудия судами, дейст-

вующими на территории, на которой введено чрезвычайное

положение.

Если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у

мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче

дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный

суд (ч. 3 ст. 23 ГПК).

По решению Верховного Суда РФ или Высшего Арбитражного

Суда РФ в соответствии с их компетенцией может быть изменена

территориальная подсудность дел, рассматриваемых в судах (ч. 3

ст. 35 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г.

№ 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»; см. также ч. 2 ст. 16 Фе-

дерального конституционного закона от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ

«О военном положении»).

Во втором и третьем случае дело может быть передано в другой

суд только по инициативе сторон.

Передача дела по подсудности оформляется мотивированным

определением суда. Это определение может быть обжаловано.

Суд, в который было передано дело, обязан рассмотреть и раз-

решить дело по существу. Споры о подсудности между судами не

допускаются.

Судебные расходы

6.1. Понятие и виды расходов

Судебные расходы можно рассматривать в узком и в широком

смысле. В широком смысле они представляют собой материальные

средства, необходимые для функционирования системы правосудия.

Эти средства могут быть получены только из двух источников:

1) государственного финансирования судебной системы и 2) денеж-

ных средств, вносимых на расчетный счет суда лицами, заинтересо-

ванными в рассмотрении и разрешении их правового спора. Послед-

ние являются судебными расходами в узком смысле этого понятия.

Таким образом, судебные расходы в узком смысле можно охарак-

теризовать как денежные затраты, связанные с рассмотрением и раз-

решением гражданского дела, а также с исполнением решения суда.

Законодатель в ч.. 1 ст. 88 ГПК закрепил исторически сложив-

шееся разделение судебных расходов на государственную пошлину

и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Статья 1 Закона о государственной пошлине определяет государ-

ственную пошлину как установленный законом обязательный и дейст-

вующий на всей территории России платеж, взимаемый за совершение

юридически значимых действий либо выдачу документов уполномо-

ченными на то органами или должностными лицами. Плательщиками

государственной пошлины являются как граждане России, иностран-

ные граждане и лица без гражданства, так и юридические лица.

Государственной пошлиной оплачиваются заявления лиц, ини-

циирующих возникновение судебного дела (исковое заявление,

встречный иск, заявления и жалобы по делам особого производства

и делам, возникающим из публичных правоотношений), вступление

в уже идущий процесс (заявление третьего лица, предъявляющего

самостоятельные требования на предмет спора), а также переход

дела в другую судебную инстанцию (апелляционная, кассационная

жалобы). Пошлиной облагается также выдача дополнительных (по-

вторных) копий судебных решений, определений и приказов.

Отношения, связанные с государственной пошлиной, регулиру-

ет также Инструкция Госналогслужбы России от 15 мая 1996 г.

112

№ 42 «По применению Закона Российской Федерации «О государ-

ственной пошлине»

. Согласно п. 18—20 Инструкции за исковые

заявления, содержащие одновременно требования имущественного

и неимущественного характера, взимается одновременно государст-

венная пошлина, установленная для исковых заявлений как имуще-

ственного, так и неимущественного характера.

Со встречных исковых заявлений, а также с заявлений о вступ-

лении в дело третьих лиц с самостоятельными исковыми требова-

ниями пошлина взимается на общих основаниях. При замене судом

первоначального истца с его согласия другим лицом это лицо

должно уплатить пошлину на общих основаниях.

В случае выделения судьей одного или нескольких из соединен-

ных исковых требований в отдельное производство пошлина, упла-

ченная при предъявлении иска, не пересчитывается и не возвраща-

ется. По выделенному отдельно производству пошлина вторично не

уплачивается.

По повторно предъявленным искам, которые ранее были остав-

лены без рассмотрения, пошлина уплачивается вновь на общих ос-

нованиях. При оставлении исков без рассмотрения (если спор не

подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции) пошлина под-

лежит возврату. В случае ее невозврата к повторно предъявляемому

иску может быть приложен первоначальный документ об уплате

государственной пошлины, если не истек годичный срок после вы-

несения решения.

Государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона о

государственной пошлине уплачивается в рублях в банки (их фи-

лиалы), а также путем перечисления сумм государственной пошли-

ны со счета плательщика через банки (их филиалы). Прием банка-

ми (их филиалами) государственной пошлины осуществляется во

всех случаях с выдачей квитанции установленной формы. Пошлина

уплачивается до подачи заявлений и жалоб в суд.

Платежные поручения и квитанции представляются только с

подлинной отметкой банка. Ксеро- и фотокопии платежных пору-

чений и квитанций об уплате государственной пошлины не могут

быть приняты в качестве доказательства ее уплаты.

Законом установлено две системы исчисления государственной

пошлины: 1) в процентном отношении к МРОТ; 2) в процентном

отношении к цене иска.

Кроме того, определение размеров государственной пошлины с

заявлений о повторной выдаче судебного приказа и с надзорных

жалоб по делам, которые не были обжалованы в кассационном по-

См.: Российские вести. — 1996. — 11, 16 июля.

113

рядке, установлено в процентном соотношении к государственной

пошлине, уплачиваемой по соответствующим категориям дел.

В процентном отношении к МРОТ исчисляется государственная

пошлина по следующим неимущественным делам:

• исковым заявлениям о расторжении брака в общем порядке;

• исковым заявлениям о расторжении брака с лицом, при-

знанным в установленном порядке безвестно отсутствую-

щим или недееспособным вследствие психического рас-

стройства, либо с лицом, осужденным к лишению свободы

на срок свыше трех лет;

• исковым заявлениям о разделе имущества, находящегося в

общей собственности (выделе доли из него);

• исковым заявлениям неимущественного характера, а также

по исковым заявлениям имущественного характера, не под-

лежащих оценке;

• по жалобам на решения и действия (бездействие) органов

государственной власти, местного самоуправления, общест-

венных объединений, иных организаций, должностных лиц,

нарушающих права и свободы граждан;

• по заявлениям, жалобам по делам особого производства;

• за повторную выдачу копий (дубликатов) решений, пригово-

ров, определений, постановлений суда, копий (дубликатов)

других документов из дела, выдаваемых судом по просьбе

сторон или других лиц, участвующих в деле, а также за вы-

дачу копий (дубликатов) этих документов, выдаваемых су-

дом по просьбе заинтересованных лиц.

По требованиям имущественного характера размер государст-

венной пошлины рассчитывается исходя из цены иска. Цена иска

устанавливается либо из денежной суммы, требуемой истцом, либо

из условной суммы — совокупности платежей за определенный

промежуток времени.

Определение размера государственной пошлины происходит в

момент подачи заявления в суд. Истец самостоятельно указывает

уплаченную государственную пошлину. В случае явного несоответ-

ствия указанной им цены действительной стоимости истребуемого

имущества цену иска определяет судья при принятии искового за-

явления.

Государственную пошлину уплачивают не все плательщики. За-

коном о государственной пошлине в ст. 5 установлен ряд льготных

категорий граждан, освобождаемых от ее уплаты во всех государст-

венных органах, а также 30 категорий плательщиков, освобождаемых

от ее уплаты по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

В Инструкции Госналогслужбы России перечислены 37 оснований

114

освобождения уплаты государственной пошлины. Однако ст. 89 ГПК

содержит лишь 19 случаев освобождения от ее уплаты.

При наличии ходатайства и документов, подтверждающих не-

благоприятное имущественное положение гражданина, судья может

освободить его от уплаты государственной пошлины, а также рас-

срочить или отсрочить ее уплату или уменьшить размер.

При невозможности или затруднительности точного определе-

ния размера государственной пошлины в момент ее уплаты судья

может сам предварительно установить цену иска. После точного

определения цены иска государственная пошлина подлежит допла-

те. Аналогично необходима доплата в случае увеличения размеров

исковых требований. После доплаты государственной пошлины

процесс продолжается.

В случаях, предусмотренных ст. 93 ГПК, государственная по-

шлина полностью или частично подлежит возврату.

Следующим видом судебных расходов являются издержки, свя-

занные с рассмотрением дела.

По определению А.Г. Столярова, судебные издержки определяют-

ся как «связанные с осуществлением прямо предусмотренных про-

цессуальным законом действий материальные затраты суда и участ-

ников процесса, содействующих отправлению правосудия, порядок

вычисления, внесения и распределения которых между сторонами ус-

тановлен законодательством»

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, ст. 94 ГПК

относит:

• суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, спе-

циалистам и переводчикам;

• расходы на оплату услуг переводчика, понесенные ино-

странными гражданами и лицами без гражданства, если

иное не предусмотрено международным договором России;

• расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, по-

несенные ими в связи с явкой в суд;

• расходы на оплату услуг представителей;

• расходы на производство осмотра на месте;

• компенсацию за фактическую потерю времени в соответст-

вии со ст. 99;

• связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, поне-

сенные сторонами;

• другие признанные судом необходимыми расходы.

Гражданский процесс: Учебник. 3-е изд., перераб. и доп. /Под ред. В.А. Муси-

на, Н.А. Чечиной, Д.М. Чечета. — М.: изд-ль Гриженко Е.М., 2001. — С. 154.

115

Перечень издержек не является исчерпывающим. Суд может

отнести к издержкам и другие расходы, удовлетворяющие необхо-

димым критериям.

Понесенные расходы должны быть направлены на своевремен-

ное и правильное рассмотрение судом конкретного гражданского

дела. Различные участники процесса в соответствии с законом не-

сут разные издержки.

Суду возмещаются расходы, понесенные в связи с производст-

вом осмотра на месте. Письменные и вещественные доказательства,

которые невозможно или затруднительно доставить в суд, осматри-

ваются и исследуются по месту их нахождения или в ином опреде-

ленном судом месте (ч. 1 ст. 184 ГПК). О производстве осмотра на

месте суд выносит определение.

Суд, рассматривающий дело, при необходимости получения до-

казательств, находящихся в другом городе или районе, поручает

соответствующему суду произвести определенные процессуальные

действия (ч. 1 ст. 62 ГПК), в частности произвести осмотр. Суду

возмещаются фактически понесенные затраты на проезд к месту

проведения осмотра.

Суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специали-

стам и переводчикам, складываются из различных элементов. В со-

ответствии с Инструкцией о порядке и размерах возмещения расхо-

дов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы

дознания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд, ут-

вержденной постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июля

1990 г. № 245, действующей в части, не противоречащей КоАП, сви-

детели, эксперты, специалисты, переводчики имеют право на возме-

щение понесенных ими расходов по явке (стоимость проезда к месту

вызова и обратно, расходы по найму жилого помещения, суточные).

На основании ч. 5, 6 этой Инструкции проезд к месту явки и

обратно к месту постоянного жительства оплачивается на основа-

нии проездных документов, но не свыше:

• по железной дороге — стоимости проезда в плацкартном

(купейном) вагоне;

• по водным путям — стоимости проезда в каютах, оплачивае-

мых по V—VIII группам тарифных ставок на судах морского

флота, и в каюте III категории на судах речного флота;

• по шоссейным и грунтовым дорогам — стоимости проезда

транспортом общественного пользования (кроме такси).

При пользовании воздушным транспортом возмещается стои-

мость билета обычного (туристического) класса.

Помимо расходов по проезду, при представлении соответствую-

щих документов возмещаются страховые платежи по государствен-

116

ному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стои-

мость предварительной продажи проездных документов, а также за-

траты за пользование в поездах постельными принадлежностями.

Свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам оплачива-

ются расходы по проезду автотранспортом (кроме такси) к желез-

нодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за

чертой населенного пункта.

С разрешения органа, производящего вызов, свидетелям, потер-

певшим, законным представителям потерпевших, экспертам, спе-

циалистам, переводчикам и понятым при непредставлении проезд-

ных документов оплачивается минимальная стоимость проезда от

места постоянного жительства до места явки.

Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата су-

точных свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам за дни

вызова в суд (кроме Конституционного Суда РФ и арбитражного

суда), включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также

время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответст-

вующими документами, производится применительно к порядку,

установленному законодательством о возмещении командировочных

расходов. Суточные не выплачиваются, если у этих лиц имеется воз-

можность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.

Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в разме-

ре 50% возмещаемой стоимости места за сутки.

Кроме того, необходимо также учитывать возможность возме-

щения гражданам неполученного заработка. Размер возмещения

зависит от наличия у гражданина официальной работы. Если граж-

данин работает, ему возмещается средний заработок за время отсут-

ствия. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвле-

чение их от обычных занятий получают компенсацию за потерю

времени исходя из фактических затрат времени и установленного

федеральным законом МРОТ.

Эксперт, специалист и переводчик не имеют права на вознаграж-

дение, если обязанности выполнялись ими в порядке служебного

задания. Выплата вознаграждения нештатным экспертам за прове-

дение экспертизы, специалистам за участие в судебном разбира-

тельстве, переводчикам за письменные переводы текстов, а также за

устные переводы производится согласно заключенному договору

(п. 4, 9 Инструкции о порядке и размерах возмещения расходов и

выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы доз-

нания, предварительного следствия, прокуратуру или в суд).

Сторонам и третьим лицам возмещаются почтовые расходы, а

также необходимые расходы по проезду и проживанию, понесенные

в связи с явкой в суд.

117

Расходы на оплату услуг представителя возмещаются в разум-

ных пределах согласно представленным документам об оплате. Со-

гласно п. 1 ст. 26 Закона об адвокатуре юридическая помощь граж-

данам России, среднедушевой доход которых ниже величины про-

житочного минимума, установленного законом субъекта Федера-

ции, в некоторых случаях оказывается бесплатно. В этой ситуации

расходы по оплате труда адвоката возмещаются соответствующим

адвокатским образованием и, соответственно, оно имеет право на

возмещение своих затрат.

Для предотвращения злоупотреблениями судебной защитой

ГПК предусматривает взыскание компенсации за потерю времени.

Со стороны, недобросовестно заявившей неосновательный иск или

спор относительно иска либо систематически противодействовав-

шей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению

дела, суд может взыскать в пользу другой стороны компенсацию за

фактическую потерю времени. Размер компенсации определяется

судом в разумных пределах и с учетом конкретных обстоятельств

(ст. 99 ГПК).

6.2. Источники, стадии и цели регулирования

судебных расходов

Источники регулирования судебных расходов характеризуются

различной правовой природой. Объектом регулирования являются

денежные затраты, т.е. имущественные отношения.

Отношения по возмещению судебных расходов являются част-

ным случаем возмещения убытков, предусмотренного ст. 15 ГК. Ли-

цо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения

причиненных ему убытков, если законом или договором не преду-

смотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками

понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело

или должно будет произвести для восстановления нарушенного пра-

ва, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Однако субъектами этих отношений являются процессуальные

фигуры, и сами отношения складываются в рамках гражданского

процесса. Следовательно, основную роль в регулировании отноше-

ний по оплате, распределению и возмещению судебных расходов

играет процессуальное законодательство.

Основным нормативным актом — источником регулирования су-

дебных расходов является ГПК, а именно гл. 7 «Судебные расходы».

Источниками регулирования судебных расходов могут также быть:

• международные договоры — Конвенция по вопросам граж-

данского процесса (Гаага, 1 марта 1954 г.), Соглашение о

118

размере государственной пошлины и порядке ее взыскания при

рассмотрении хозяйственных споров между субъектами хозяйст-

вования разных государств (Ашхабад, 24 декабря 1993 г.), дву-

сторонние договоры СССР и России с другими государства-

ми и др.;

• федеральные законы — Законы об обжаловании в суд дейст-

вий и решений, о государственной пошлине и др.;

• нормативные акты федеральных органов власти — поста-

новление Совета Министров РСФСР от 14 июля 1990 г.

№ 245 «Об утверждении Инструкции о порядке и размерах

возмещения расходов и выплаты вознаграждения лицам в

связи с их вызовом в органы дознания, предварительного

следствия, прокуратуру или в суд», приказ ФПС России от 2

июля 1996 г. № 470 «О возмещении расходов и выплате воз-

награждения лицам в связи с их вызовом в органы дозна-

ния, предварительного следствия, прокуратуру или в суд»,

Инструкция Госналогслужбы России от 15 мая 1996 г. № 42

по применению Закона РФ «О государственной пошлине»,

письмо Пенсионного фонда РФ от 13 мая 1997 г. № ЕВ-09-

11/3654-ИН «Об уплате госпошлины» и др.;

• постановления Пленумов Верховного Суда РФ — обзор су-

дебной' практики Верховного Суда РФ «Некоторые вопросы

судебной практики по гражданским делам Верховного Суда

Российской Федерации» 1994 г., другие постановления и оп-

ределения Верховного Суда РФ по определенным видам

правоотношений.

Можно выделить четыре стадии регулирования судебных расхо-

дов: 1) несение, 2) определение, 3) распределение и 4) взыскание.

На первой стадии происходит фактическое расходование субъ-

ектом денежных средств: уплата гонорара адвокату, внесение госу-

дарственной пошлины на расчетный счет суда и др.

На второй стадии идет проверка судебных расходов судом с

точки зрения действительности, допустимости и относительности.

Под действительностью расходов понимается их фактическое несе-

ние, подтверждаемое документами. При оценке расходов с точки

зрения допустимости исследуется необходимость их несения, их

обоснованность, предусмотренность этого вида расходов ГПК или

соответствие их критериям отнесения к судебным расходам, размер

понесенных расходов (Инструкция о порядке и размерах возмеще-

ния расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызо-

вом в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуру

или в суд ограничивает размер некоторых видов расходов). Под от-

носимостью расходов понимается их связь с рассматриваемым в

суде делом.

119

На третьей стадии выясняется, с какой из сторон судебные рас-

ходы будут взысканы. Распределение судебных расходов регулиру-

ется ст. 98 ГПК.

На четвертой стадии определяется порядок взыскания судебных

расходов (момент взыскания, способ, отсрочка или рассрочка взы-

скания).

Цели регулирования судебных расходов:

• компенсационная — при процессуальной регламентации су-

дебных расходов закрепляется возмещение субъекту поне-

сенных затрат с виновной стороны;

• предупредительная — судебные расходы служат средством

предупреждения подачи неосновательных исков в суд, зло-

употребления правом на судебную защиту, необоснованного

затягивания стороной судебного процесса;

• обеспечительная — путем возможности взыскания понесен-

ных судебных расходов облегчается оплата представителя в

процессе, возмещаются затраты по поиску и предоставлению

доказательств, оплачиваются услуги специалиста, эксперта и

переводчика. Путем уплаты государственной пошлины обес-

печивается возможность проведения самого судебного про-

цесса. Кроме того, Закон о государственной пошлине и ГПК

содержат значительное количество льгот по уплате пошлины,

а также предусматривают возможность отсрочки, рассрочки

ее уплаты, уменьшения ее размера или освобождения от ее

уплаты, что облегчает доступ к правосудию малообеспечен-

ным слоям населения;

• штрафная — путем закрепления обязанности возмещения

судебных расходов проигравшей стороной обеспечивается

понимание гражданами необходимости соблюдения своих

обязательств в гражданских, семейных, трудовых и иных от-

ношениях, а также важности правильного их оформления.

6.3. Распределение судебных расходов

Под распределением судебных расходов понимается определение

стороны, с которой после разрешения дела будут взысканы судеб-

ные расходы.

В российской процессуальной доктрине закреплен принцип, со-

гласно которому за процесс платит проигравшая сторона. Согласно

ст. 98 ГПК стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд

присуждает взыскать с другой стороны все понесенные по делу су-

дебные расходы, за исключением вызовов свидетелей, назначения

120