Алексий П.В., Амаглобели Н.Д. (ред) Гражданское процессуальное право России

Подождите немного. Документ загружается.

нарушает права неопределенного круга лиц, например по заявле-

нию прокурора или других лиц, по искам в интересах неопределен-

ного крута рекламодателей (ст. 26 Федерального закона от 18 июля

1995 г. № 108-ФЗ «О рекламе»

Аналогичный иск может быть основан также на положениях ст. 14,

15 и 18 Федерального закона от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите

прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»

Для защиты неопределенного крута лиц по российскому законо-

дательству характерно следующее:

• защита в суде только публичных интересов такого крута лиц;

• для защиты частноправовых интересов каждому потерпевше-

му необходимо обратиться с отдельным требованием в суд;

• нормы о защите неопределенного круга лиц рассредоточены

по отдельным материально-правовым актам;

• отсутствует процессуальный регламент в ГПК, который по-

зволял бы рассматривать данные дела по общим правилам.

Признаки иска о защите неопределенного крута лиц (группово-

го иска), отражающие их специфику:

• многочисленность или неопределенность персонального со-

става участников группы на стороне истца, не позволяющая,

как правило, привлечь всех потерпевших в качестве соист-

цов. С помощью группового иска может осуществляться за-

щита как неопределенного круга лиц, когда в момент возбуж-

дения дела невозможно установить всех граждан, права ко-

торых были нарушены ответчиком, так и многочисленной

группы лиц, если фактически невозможно их одновременно

привлечь к участию в деле;

• тождество требований всех лиц, чьи интересы защищаются

групповым иском;

• совпадение фактических и правовых оснований исковых

требований (т.е. основание иска);

• наличие общего для всех истцов ответчика;

• тождество предмета доказывания в части фактов, обосновы-

ваемых участниками группы;

• наличие одного общего способа юридической защиты (на-

пример, запрет на совершение конкретных действий ответчи-

ком либо, наоборот, обязывающие его к конкретному вариан-

ту действий, возмещение убытков, взыскание денежных сумм,

замена некачественного товара, исправление недостатков);

См.: СЗ РФ. - 1995. - № 30. - Ст. 2864.

См.: СЗ РФ. - 1999. - № 10. - Ст. 1163; 2002. - № 1. - Ст. 2; № 50. -

№ 4923; 2003. - № 52. - Ст. 5038.

141

• получение участниками группы общего положительного ре-

зультата в случае удовлетворения судом группового иска.

Необходимость введения данного института в гражданский про-

цесс ставит ряд новых и сложных теоретико-прикладных вопросов,

в числе которых можно выделить следующие:

• полное выявление круга всех заинтересованных лиц — участни-

ков группы, понесших ущерб от действий данного ответчика;

• процессуальное оформление в целостную группу, способную

защищать свои общие интересы в суде;

• юридическое оформление отношений между участниками

группы и судебными представителями;

• исполнение решения суда по иску о защите неопределенно-

го круга лиц.

При этом следует использовать и рациональные моменты зару-

бежного законодательства и судебной практики, соединяя их с рос-

сийскими правовыми реалиями.

Иск о защите неопределенного круга лиц в общесоциальном

аспекте явится важным средством защиты прав больших групп гра-

ждан, исключая очереди за правосудием, рационализируя судебную

процедуру, облегчая работу судей, которым не надо будет рассмат-

ривать массу однотипных дел в течение длительного времени, соче-

тая одновременно защиту публичных и частных интересов, разгру-

жая суды для разрешения других споров.

Порядок разрешения дел о защите неопределенного круга лиц

следует отразить путем закрепления соответствующего процессу-

ального регламента в ГПК либо принятия специального федераль-

ного закона, а также дополнения федеральных законов материаль-

но-правового характера.

Косвенные (производные) иски — иски в защиту прав других

лиц, направленные на защиту не самого истца, а других лиц, когда

истец в силу закона уполномочен на возбуждение дела в их интере-

сах. Это, например, иски, подаваемые органами опеки и попечи-

тельства в защиту прав несовершеннолетних детей.

Выгодоприобретателем выступает лицо, чьи интересы защища-

ются в суде как участника спорного материального правоотноше-

ния, которому и принадлежит право требования (ч. 2 ст. 38 ГПК).

Названия «косвенный» и «производный иск» отражают характер

защищаемых интересов. Своеобразие косвенного иска заключается

в том, что истцы защищают свои интересы, но делают это не пря-

мо, а опосредованно.

Предъявляется иск о защите интересов акционерного общества

или общества с ограниченной ответственностью, понесших убытки

142

вследствие действий их управляющих. В конечном счете акционеры и

участники общества с ограниченной ответственностью защищают и

собственные интересы, поскольку после возмещения убытков может

возрасти курсовая стоимость акций акционерного общества, могут

увеличиться его активы.

В иске о защите личных интересов сами акционеры, участники

общества с ограниченной ответственностью являются прямыми выго-

доприобретателями, например по выплате сумм понесенных лично

ими убытков.

По косвенному иску прямым выгодоприобретателем является ак-

ционерное общество, в пользу которого взыскивается присужденное.

Выгода самих акционеров косвенная, поскольку ничего лично они не

получают, кроме возмещения со стороны ответчика понесенных ими

судебных расходов в случае выигрыша дела.

В ст. 44—46 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ

«Об обществах с ограниченной ответственностью»

" также преду-

смотрена конструкция косвенного иска для защиты имущественных

прав общества с ограниченной ответственностью его участниками.

При этом границы использования косвенного иска в рамках

общества с ограниченной ответственностью гораздо шире. Во-

первых, участники общества с ограниченной ответственностью так

же, как и акционеры, вправе обращаться в суд с требованиями о

возмещении убытков, причиненных обществу его управляющими.

Во-вторых, участники общества вправе предъявлять в суды требо-

вания о признании недействительными сделок, в которых имеется

какая-либо заинтересованность, и крупных сделок, совершенных

управляющими общества с нарушением действующего регламента.

Одним из сложных теоретико-прикладных вопросов косвенных

исков является вопрос об истце, поскольку в связи с дуализмом

гражданской юрисдикции его решение основывается на примене-

нии правил подведомственности.

Истцом может выступить прежде всего само общество, что пре-

дусмотрено п. 5 ст. 71 Федерального закона от 26 декабря 1995 г.

№ 208-ФЗ «Об акционерных обществах»

и ст. 44—46 Закона об

обществах с ограниченной ответственностью.

На основании ст. 53 ГК юридическое лицо приобретает граж-

данские права и принимает на себя гражданские обязанности через

свои органы, действующие в соответствии с законом, иными пра-

вовыми актами и учредительными документами. Однако в тех слу-

См.:

СЗ

РФ.

1998.

- №

Ст. 785;

№

28.

Ст. 3261; 1999.

- №

Ст. 2; 2002. - № 12. - Ст. 1093.

См.: СЗ РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 1; № 25. - Ст. 2956; 1999. - № 22. -

Ст. 2672; 2001. - № 33. - Ст. 3423; 2002. - № 12. - Ст. 1093; № 45. -

Ст. 4436; 2003. - № 9. - Ст. 805; 2004. - № 11. - Ст. 913; № 15. - Ст. 1343.

143

чаях, когда члены руководящего органа своими действиями причи-

нили убытки обществу, сомнителен вариант их поведения, при ко-

тором они предъявили бы иск от имени общества к самим себе о

возмещении убытков.

Предъявление такого рода исков к менеджерам общества, равно

как сама постановка вопроса об их ответственности, в том числе

имущественной, возможно только после смены руководства обще-

ства, что требует значительного времени, соблюдения сложных

юридических процедур и т.д.

Именно поэтому законодательство рассматривает в качестве

истцов самих акционеров и участников общества с ограниченной

ответственностью с соблюдением условий, указанных в ст. 71 Зако-

на об акционерных обществах. При этом в законодательстве не да-

ется прямого ответа на вопрос, кого в случае возбуждения дела ак-

ционерами можно рассматривать в качестве истца.

На этот вопрос можно дать два ответа. Во-первых, в качестве

истца рассматривать само акционерное общество.

Предъявление иска акционерами от имени общества можно

представить в виде своеобразной формы законного представитель-

ства, когда акционер при соблюдении условия о владении 1 % ак-

ций может выступать в качестве представителя на основании п. 5

ст. 71 Закона об акционерных обществах.

Однако своеобразие отношений представительства по косвен-

ному иску заключается в том, что по общему правилу представитель

не может быть выгодоприобретателем по совершаемым им юриди-

ческим действиям, в том числе в суде, от имени представляемого

им лица. Здесь же акционеры в случае удовлетворения иска явля-

ются косвенными выгодоприобретателями, поскольку в конечном

счете они защищают собственные имущественные интересы.

Поэтому, во-вторых, акционеров, обратившихся в суд, также

можно рассматривать в качестве истцов через институт соучастия.

Ведь они защищают интересы всех акционеров и выступают как

один из соучастников, но без специального уполномочия от имени

всех соучастников.

Такой анализ определения и правового статуса истца по косвен-

ному иску связан с тем, что пока в процессуальном законодательстве

не воспринята правовая конструкция групповых исков, которая по-

зволяла бы более верно ответить на поставленные вопросы.

Для судебной практики можно предложить рассматривать в каче-

стве истца самих акционеров, возбуждающих дело в суде. При этом

истцом по косвенному иску может выступать как акционер, владею-

щий в совокупности 1 % размещенных акций общества, так и группа

акционеров, которые владеют таким же количеством акций.

144

Здесь не применима конструкция ст. 47 ГПК и ст. 42 АПК,

связанная с институтом защиты прав других лиц, поскольку ак-

ционеры защищают свои материальные интересы. Защита интере-

сов других лиц характеризуется тем, что заявители не имеют соб-

ственного материального интереса в деле, не являются выгодо-

приобретателями .

Введение своеобразного имущественного ценза для истца (вла-

дение не менее 1 % акций) вполне оправданно, поскольку исклю-

чает возможность втягивания акционерного общества в затяжные

судебные процессы со стороны лиц, имеющих крайне незначитель-

ное число акций. Наличие хотя бы 1 % акций у акционера или

группы акционеров свидетельствует о серьезности поставленных

ими вопросов в суде.

При предъявлении иска участниками общества с ограниченной

ответственностью имущественного ценза не установлено.

Краткая характеристика новых оснований для классификации

исков по характеру защищаемых интересов и выделение в этой свя-

зи групповых и косвенных исков как самостоятельного объекта на-

учного анализа показывает необходимость дальнейшего развития

частноправовых способов защиты в сфере гражданского оборота.

Если значительная часть проблем защиты прав переходит из

публичного права в сферу частного права, то процессуальное зако-

нодательство должно обеспечивать правовой механизм, наделяю-

щий заинтересованных лиц необходимым юридическим инструмен-

тарием для этого.

8.3. Право на иск и право на предъявление иска.

Предпосылки права на предъявление иска

Закон употребляет термины «право на иск» и «иск» в различных

смыслах. Иск как средство возбуждения судебной защиты является

процессуальным действием. В таком значении говорят об иске в

процессуальном смысле.

Но словом «иск» обозначаются также другие понятия, другие

институты. Иск в процессуальном смысле следует отличать от дру-

гих, одноименных с ним, но отличных от него понятий.

В гражданском праве слова «иск», «право на иск» означают

гражданское субъективное право на принудительное осуществление

обязанности должника совершить какое-нибудь действие или воз-

держаться от определенного действия (право на иск в материальном

смысле). Так, устанавливая правило о погашении права на иск с

истечением срока исковой давности, в законе употребляются слова

«иск» и «право на иск» именно в таком смысле (ст. 195—208 ГК).

145

Иск (право на иск) в материальном смысле обозначается также

словом «притязание».

В гражданском процессе иск (право на иск) в материальном

смысле, или притязание, выступает как указанное истцом и подле-

жащее судебному рассмотрению право требования истца к ответчи-

ку, созревшее в смысле возможности его принудительного осущест-

вления (наступил срок, нарушено абсолютное право и др.). Такое

право требования истца вместе с соответствующей ему обязанно-

стью ответчика служит предметом иска о присуждении.

Установив наличие у истца этого права, суд удовлетворяет его

иск, и затем возможно принудительное осуществление требования.

Если это право (право на иск в материальном смысле) отсутствует,

например при истечении срока исковой давности, суд обязан выне-

сти решение об отказе в иске.

Таким образом, право на иск — это обеспеченная государством

и закрепленная законом возможность юридически заинтересован-

ного лица обратиться в суд с просьбой о рассмотрении и разреше-

нии материально-правового спора с ответчиком и о защите нару-

шенного или оспоренного субъективного права либо охраняемого

законом интереса.

Правом на иск обладают все граждане и юридические лица Рос-

сии. Иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным

организациям законом также предоставлена возможность обращаться

с иском в российские суды, за исключением физических и юридиче-

ских лиц тех государств, в которых допускается ограничение граж-

данских процессуальных прав граждан и юридических лиц России.

Право на предъявление иска — одна из форм права на обраще-

ние в суд за судебной защитой

, провозглашенного и гарантиро-

ванного Конституцией РФ.

Правом на предъявление иска называется право возбудить и

поддерживать судебное рассмотрение определенного конкретного

материально-правового спора в суде первой инстанции с целью его

разрешения.

Это право на правосудие по конкретному материально-право-

вому спору.

По делам, возникающим из административно-правовых отношений, и по де-

лам особого производства право на обращение в суд за судебной защитой про-

является в праве на предъявление жалобы или подачу заявления.

146

Предпосылки права на предъявление иска — обстоятельства, с

наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение

субъективного права определенного лица на предъявление иска по

конкретному делу.

Если такие предпосылки налицо, это означает, что у данного

лица имеется право на судебное рассмотрение его гражданско-

правового требования. Если какая-либо из предпосылок отсутству-

ет, то нет и самого права. Обращение в суд в данном случае не мо-

жет вызвать судебного рассмотрения спора, следовательно, суд не

вправе (и не обязан) совершить соответствующий акт правосудия.

Следует различать предпосылки: а) общие и специальные — в

зависимости от круга дел, по которым они применяются, и б) по-

ложительные и отрицательные — от того, зависит ли право на

предъявление иска от существования или отсутствия условия, ука-

занного предпосылкой.

Общие предпосылки права на предъявление любого иска:

1) процессуальная право- и дееспособность истца и ответчика, т.е.

способность быть стороной в гражданском деле (ст. 36—38 ГПК);

2) подведомственность дела суду (ст. 22);

3) отсутствие судебного решения, ранее вынесенного по тому

же делу, или решения третейского суда, принятого в преде-

лах его компетенции. Нет права на предъявление иска и в

случае, если дело по тому же иску ранее суд производством

прекратил за отсутствием права на предъявление иска, а

также если истец на суде отказался от того же права и судом

этот отказ был принят. Такой же результат влечет за собой

заключение сторонами на суде мирового соглашения, ут-

вержденного судом (п. 2, 3 ст. 134, п. 2, 4, 5 ст. 220).

Таковы общие для всех исковых дел предпосылки права на

предъявление иска. Первые две из них носят положительный харак-

тер, третья — отрицательный.

Специальными называются предпосылки, установленные зако-

ном для некоторых категорий дел, применяемые к ним наряду с

общими. Они, как правило, связаны с необходимостью принять

меры для внесудебного разрешения спора до обращения в суд.

К таким предпосылкам относится требование соблюдения претен-

зионного порядка разрешения спора, т.е. обращение к должнику с

требованием исполнения обязанности как обязательного условия для

последующего обращения в суд (например, предъявление претензии к

транспортной организации).

По ряду дел, возникающих из трудовых правоотношений, нужно

предварительно обратиться за разрешением спора в соответствую-

щий орган (например, в комиссию по трудовым спорам). В этих случа-

147

ях право на предъявление иска возникает, если обращение к иным ор-

ганам оказалось безуспешным.

Согласие жены на возбуждение дела о расторжении брака во

время беременности жены и в течение одного года после рождения

ребенка служит предпосылкой права мужа на предъявление иска о

расторжении брака в течение этого периода (ст. 17 СК).

Последствия отсутствия права на иск и права на предъявление

иска неодинаковые. Отсутствие права на иск в материальном смыс-

ле означает отсутствие самого права требовать определенного пове-

дения от должника (субъективного гражданского права). Устано-

вить наличие или отсутствие права на иск можно только в результа-

те рассмотрения дела по существу. Последствием отсутствия этого

права является решение суда об отказе в иске.

Право на предъявление иска не зависит от наличия или отсут-

ствия права на иск в материальном смысле. Для предъявления иска

достаточно предположения о наличии права на иск. Право на

предъявление иска имеется и при отсутствии права на иск в мате-

риальном смысле, например истечение срока исковой давности

(ст. 196, 197 ГК). Наличие или отсутствие права на иск в матери-

альном смысле устанавливается только судом в результате рассмот-

рения дела и вынесения судебного решения.

В отличие от этого наличие или отсутствие необходимых пред-

посылок права на предъявление иска проверяется судьей единолич-

но при принятии искового заявления. Если отсутствие хотя бы од-

ной из них обнаруживается при подаче искового заявления, суд

отказывает в его принятии. Если же отсутствие предпосылки уста-

навливается после возбуждения дела или его рассмотрения судом,

то производство по делу прекращается в любой стадии процесса как

возбужденное неправомерно.

Право на иск связано и с возможностью соединения и разъеди-

нения исковых требований (ст. 151 ГПК). В силу принципа диспо-

зитивности этим правом обладает прежде всего истец, соединяю-

щий в исковом заявлении несколько взаимосвязанных требований

(об установлении отцовства и взыскании алиментов, о признании

права собственности на имущество и об исключении его из описи,

о признании права на жилое помещение и о вселении).

Однако в соответствии с ч. 2 ст. 151 ГПК судья, принимающий

такое «свободное» заявление, вправе выделить одно или несколько

из соединенных требований в отдельное производство, если сочтет

это более целесообразным. Соединение требований в одно производ-

ство не всегда ведет к более быстрому их рассмотрению, главное —

обеспечить доступность и полноту судебной защиты.

Условно можно выделить три критерия, по которым фактически

идет соединение и разъединение требований: 1) субъективный,

148

2) объективный и 3) смешанный. Так, иск может быть предъявлен

несколькими истцами к одному ответчику или одним истцом к не-

скольким ответчикам. При этом несколько требований связаны

общностью субъекта.

Несколько рабочих завода предъявляют иск о взыскании заработной

платы за сверхурочную работу. Арендодатель требует взыскания аренд-

ной платы и освобождения арендуемого помещения от нескольких арен-

даторов. Все эти требования могут быть предъявлены и рассмотрены от-

дельно, но целесообразнее объединять их в одно производство.

Должны учитываться и однородность заявленных требований,

их связь по объекту (общность фактов, входящих в предмет доказы-

вания, общность доказательств).

Если рабочие завода предъявляют разнородные требования (один

требует восстановления на работе, а другой - взыскания заработной пла-

ты за сверхурочную работу), их нельзя соединять в одно производство.

Не случайно в ст. 151 ГПК речь идет о требованиях, связанных

между собой.

Иск наймодателя жилого помещения о выселении нанимателя

с одним членом семьи и о признании остальных членов семьи ут-

ратившими право на жилую площадь соединяет в себе однород-

ные требования, заявленные одним субъектом, касающиеся одно-

го объекта (жилого помещения), и лиц, связанных общим правом

пользования спорным жилым помещением.

Иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования

на предмет спора, встречный иск рассматриваются в одном процес-

се с первоначальным требованием только при наличии между ними

необходимой связи (общность предмета спора и спорного правоот-

ношения, взаимоисключаемость). В противном случае оснований

для соединения исков нет.

Иногда возможность рассмотрения в одном деле нескольких ис-

ковых требований специально оговаривается в законе.

В соответствий со ст. 24 СК в бракоразводном процессе могут

быть рассмотрены заявления супругов о взыскании алиментов, о пе-

редаче детей на воспитание, о разделе совместно нажитого имущест-

ва и др. Рассматривая иск о лишении родительских прав, суд одно-

временно разрешает и требование о взысканий алиментов (ст. 70 СК).

На практике судьи очень осторожно подходят к использованию

права на соединение в одно производство нескольких требований,

поскольку это усложняет процесс рассмотрения дела и вынесения

по нему законного и обоснованного решения. Чаще более целесо-

образным оказывается раздельное рассмотрение соединенных ист-

149

цом требований из-за значительной сложности фактической основы

дела, большого числа участников процесса, отсутствия какой-либо

существенной связи между заявленными требованиями.

8.4. Защита интересов ответчика.

Возражение против иска и встречный иск

Принцип процессуального равноправия сторон в гражданском

процессе обеспечивает им равные возможности для защиты их ин-

тересов при разрешении правового спора в суде. Ответчик наделен

всей полнотой прав на защиту против предъявленного иска. Сред-

ствами осуществления этих прав являются возражения против иска

и встречный иск.

Возражения — объяснения ответчика, обосновывающие неправомер-

ность предъявленного к нему иска, служащие защите его интересов.

Возражения могут касаться правомерности возникновения про-

цесса или его продолжения, т.е. могут быть направлены против как

самого рассмотрения судом данного дела, либо заявленных истцом

требований по существу. Исходя из этого, возражения можно раз-

делить на процессуальные и материально-правовые.

Процессуальные возражения всегда направлены на то, чтобы

доказать неправомерность возникновения самого процесса по делу

ввиду отсутствия у истца права на иск или нарушения им порядка

предъявления иска. Ответчик добивается оставления заявления без

рассмотрения или прекращения производства по делу. Так, указы-

вая на нарушение истцом порядка предъявления иска, ответчик

доказывает, что дело суду неподсудно, заявление подано представи-

телем истца, не имеющим полномочий на ведение дела.

В качестве фактов, свидетельствующих об отсутствии у истца

права на иск, ответчик может указывать неправоспособность истца,

неподведомственность дела суду, наличие специального запрета на

рассмотрение дела, которое по общему правилу подведомственно

суду, наличие по тождественному иску вступившего в законную

силу решения суда и др.

Материально-правовые возражения направлены на опроверже-

ние фактов, составляющих основание предъявленного иска, и свиде-

тельствуют о незаконности или необоснованности требования истца.

Доказывая незаконность иска, ответчик, как правило, ссылается

на неправовой характер заявленного требования (взыскание кар-

точного долга), на то, что спорное правоотношение возникло до

издания соответствующего нормативного акта, который обратной

силы не имеет, либо сделка сторон является противозаконной (куп-

ля-продажа гражданами наркотических средств). Ответчик также

150