Алексий П.В., Амаглобели Н.Д. (ред) Гражданское процессуальное право России

Подождите немного. Документ загружается.

Возбуждение гражданского дела в суде

8.1. Понятие и сущность искового производства.

Понятие иска и его элементы

Право на судебную защиту субъективных прав и охраняемых за-

коном интересов граждан и юридических лиц, закрепленное в Кон-

ституции РФ (ст. 46), ГК (ст. 11), ГПК (ст. 3), осуществляется пу-

тем обращения в суд. Законом предусмотрена процедура рассмот-

рения конкретных гражданских дел с учетом характера требования

заинтересованного лица: исковое производство, производство по

делам, возникающим из административно-правовых отношений,

особое производство.

Основная масса гражданских дел, рассматриваемых судами, —

дела по спорам, возникающим из различных правоотношений, от-

несенные законом к исковому производству.

Исковое производство — урегулированная гражданским процес-

суальным правом и возбуждаемая иском деятельность суда (судьи)

по рассмотрению и разрешению споров о субъективном праве или

охраняемом законом интересе, возникающих из гражданских, се-

мейных, трудовых и иных правоотношений, одной из сторон в ко-

торых является гражданин.

Сущность искового производства заключается в следующем:

• возбуждается путем предъявления иска в суд;

• регламентировано всей системой норм гражданского про-

цессуального права;

• направлено на рассмотрение и разрешение споров о субъек-

тивных правах или охраняемых законом интересах;

• предназначено для разрешения подведомственных суду дел,

возникающих из правоотношений, в которых стороны зани-

мают равное положение, не находясь в отношениях «власть —

подчинение»;

• цель — защита субъективных прав и охраняемых законом

интересов способами, предусмотренными законом.

Иск — средство и способ защиты субъективных прав в случае

их нарушения или угрозы нарушения, т.е. в случае возникновения

131

материально-правового спора. Одновременно это и способ возбуж-

дения правосудия по гражданским делам.

Спор о праве, лежащий в основе предъявленного иска, может

иметь разные формы: присвоение или отрицание ответчиком права

истца, отрицание наличия правоотношений с истцом, неисполнение

ответчиком обязанностей или ненадлежащее их исполнение и др.

Иск занимает центральное место среди институтов гражданско-

го процессуального права. Исковое производство по своему значе-

нию и объему является важнейшей частью всего гражданского судо-

производства и процессуальной формой правосудия по граждан-

ским делам. Иск находится в тесной связи со всеми институтами

гражданского процессуального права, определяет настрой всего рег-

ламента рассмотрения гражданских дел, служит ориентиром право-

вого регулирования судебной деятельности.

Иск — обращение истца (предполагаемого носителя субъектив-

ного материального права) к суду с просьбой о рассмотрении и раз-

решении материально-правового спора с ответчиком (предполагае-

мым носителем субъективной обязанности) и о защите нарушенно-

го субъективного права или охраняемого законом интереса.

В теории гражданского процессуального права существуют раз-

личные взгляды на соотношение процедуры рассмотрения предъяв-

ленного иска и самого субъективного материального права или ох-

раняемого законом интереса, о защите которого просит истец. От-

сюда и различные точки зрения на сущность иска.

Можно выделить три научных направления на сущность иска.

Представители первого направления (М.А. Гурвич, Н.Б. Зейдер,

С.Н. Абрамов, П.Ф. Елисейкин) определяют иск как категорию, прису-

щую двум отраслям права - материальному (гражданскому) и процес-

суальному, и выделяют два самостоятельных понятия иска - в мате-

риально-правовом и процессуальном смысле

Иск в материально-правовом смысле понимается ими как субъек-

тивное право, благо, защищаемое судом. Иск в процессуальном

смысле - обращенное к суду требование о защите субъективного пра-

ва или охраняемого законом интереса.

Второе направление представляют А.Ф. Клейнман, А.А. Доброволь-

ский, С.А. Иванова, Н.И. Авдеенко, рассматривающие иск как единое по-

См. Гурвич МЛ. Учение об иске (состав, виды). — М., 1981. — С. 5—11; Зейдер Н.Б.

Элементы иска в советском гражданском процессе //Ученые записки Саратов-

ского юридического института. — Саратов, 1956. — Вып. 4; Абрамов С.Н. Граж-

данский процесс. — М., 1948; Елисейкин П.Ф. Предмет судебной деятельности в

советском гражданском процессе (его понятие, место и значение): Автореф. дис.

... д-ра юрид. наук. — Л., 1974. — С. 9.

132

нятие, органически сочетающее материально-правовую и процессуаль-

ную стороны

. По их мнению, суд имеет дело только с одним понятием

иска и дает в своем решении один ответ по заявленному иску. Давая от-

вет на материально-правовое требование истца к ответчику, суд тем са-

мым дает ответ и на обращение истца к суду о защите его права

Позиция сторонников третьего научного направления (К.С. Юдель-

сон, К.И. Комиссаров, В.М. Семенов и др.) заключается в понимании

иска как чисто процессуальной категории, самостоятельного институ-

та гражданского процессуального права

. Субъективное право, мате-

риальное благо они выводят за рамки иска. Такое право (благо) со-

ставляет цель, а не содержание иска.

Иск — это обращенное к суду или иному компетентному органу

требование о защите отношения юридически равных лиц путем

разрешения их спора о праве на основе применения одного из ука-

занных в закону правовосстановительных способов зашиты. Он

имеет свои элементы.

Элементы иска — это его составные части, определяющие со-

держание и индивидуализирующие его. Они дают необходимую

информацию о заинтересованных лицах — сторонах процесса, о

субъективном материальном праве, нуждающимся, по мнению ист-

ца, в защите, об обстоятельствах, послуживших основанием обра-

щения в суд. Такая информация позволяет индивидуализировать и

сам процесс по конкретному гражданскому делу, определить объем,

характер и направления деятельности суда.

В иске следует различать три составные части — его элементы:

1) содержание

, 2) предмет и 3) основание

Содержание иска — то действие суда, совершения которого

просит истец, обращаясь в суд за защитой нарушенного или оспа-

риваемого права. Содержание иска определяется истцом, исходя из

вида судебной защиты, предусмотренной законом (ст. 11 ГК).

См.: Клейнман А.Ф. Некоторые теоретические вопросы учения об иске в советском

гражданском процессе //Ученые труды Саратовского юридического института. —

Саратов, 1969. — С. 147—165; Добровольский А.А. Иванова С.А. Основные проблемы

исковой формы защиты права. — М., 1979. — С. 18—19; Гражданский процесс. —

М., 1968. - С. 142-144.

См.: Добровольский А.А., Иванова С.А. Указ. соч. — С. 19.

См.: Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. — М., 1956. — С. 200; Комис-

саров К.И. Право на иск и прекращение производства по гражданскому делу (неко-

торые вопросы) //Сборник ученых трудов Свердловского юридического институ-

та. — Свердловск, 1969. — Вып. 9. — С. 160; Гражданский процесс: Учебник /Под

ред. К.И. Комиссарова, В.М. Семенова. — М.: Юрид. лит., 1988. — С. 230—233.

В науке вопрос о понятии иска и его содержании как самостоятельном элементе

иска спорен. См.: Советский гражданский процесс. — М., 1989. — С. 195—194; Курс

советского гражданского процессуального права. — М., 1981. — Т. I. — С. 441.

См.: Гражданский процесс /Под ред. М.К. Треушникова. — М., 2000. — С. 107.

133

В соответствии с этим истец может просить суд:

• о присуждении ответчика к исполнению определенного дей-

ствия (например, возмещения убытков, уплаты денежной

суммы, передачи определенного имущества) или о воздер-

жании от какого-то действия (например, от действий, вызы-

вающих шум, загрязняющих соседний участок);

• о признании существования или, напротив, отсутствия какого-

либо правоотношения, субъективного права или обязанности;

• об изменении или о прекращении правоотношений истца с

ответчиком, или, как принято говорить в теории, о преобра-

зовании правоотношения.

Предмет иска — материально-правовой спор, о рассмотрении и

разрешении которого истец просит у суда. Поскольку спор всегда

связан с притязанием истца к ответчику, в исковом заявлении ис-

тец должен указать суть своего требования (ст. 131 ГПК).

В зависимости от способа испрашиваемой истцом защиты его

субъективного материального права предметом иска может быть спор:

• о наличии или отсутствии материального правоотношения

между истцом и ответчиком;

• об обязанностях ответчика, вытекающих из материального

правоотношения с истцом;

• об изменении или прекращении существующего между сто-

ронами правоотношения.

Предметом иска может быть, например, право собственности

истца на какую-нибудь вещь, правоотношение по жилищному най-

му определенного помещения, авторское право на конкретное про-

изведение науки, литературы или искусства.

От предмета иска следует отличать предмет спора, его еще при-

нято называть объектом иска. Это то материальное благо, получе-

ния которого добивается истец, например имущества, суммы денег,

жилого помещения.

С предметом спора связано право истца уменьшить или увели-

чить размер исковых требований уже после подачи искового заяв-

ления (ст. 39 ГПК), а также право суда на выход за пределы заяв-

ленных истцом требований (ч. 3 ст. 196). Одновременно истец рас-

поряжается и процессуальным правом, определяя для себя объем

испрашиваемой у суда защиты.

Основание иска — это те обстоятельства, на которых истец осно-

вывает свое обращение в суд. Он должен назвать их в своем заявле-

нии (п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК).

Хотя закон не устанавливает каких-либо ограничений возможно-

сти истца обосновать предъявляемый им иск любыми фактами дейст-

вительности, но значение имеют только юридические факты — обстоя-

134

тельства, которые влекут возникновение, изменение или прекращение

правоотношения, с которым связан возникший между сторонами ма-

териально-правовой спор. Остальные факты имеют информативный

характер и на результате разрешения спора не отражаются.

Основание иска представляет собой совокупность фактов, пре-

дусмотренных конкретными нормами права. Именно в этом значе-

нии термин «основание иска» применяется законом (ч. 1 ст. 39, ч. 2

ст. 209, ст. 133, 220, 222 ГПК). Так, основанием иска могут служить

сделки, в частности договоры, факты нарушения прав, факты, слу-

жащие основанием наследования, факты причинения вреда, насту-

пление срока, условия.

Основание иска обычно состоит не из одного факта, а из неко-

торой их совокупности, соответствующей гипотезе нормы матери-

ального права и именуемой «фактический состав».

Основание и предмет иска составляют те признаки, по которым

один иск отличается от другого. По этим элементам может быть

установлено также, что иск, несмотря на продолжение дела, после

изменения истцом предмета или основания (ч. 1 ст. 39 ГПК) остал-

ся тем же самым (внутреннее тождество). В этом состоит индиви-

дуализирующее значение основания и предмета иска.

Индивидуализация иска необходима в тех случаях, когда суд

встречается с вопросом о том, не был ли предъявляемый иск ранее

принят другим судом к рассмотрению или не был ли ранее разре-

шен судом (ч. 2 ст. 209 ГПК). Для ответа на этот практически весь-

ма важный вопрос необходимо установить, имеется ли тождество

иска, разрешенного (или разрешаемого) судом, и иска вновь предъ-

являемого (внешнее тождество).

Тождественны иски, в которых совпадают стороны, предмет и

основание. При этом факты, обосновывающие иск, индивидуали-

зируют рассматриваемое судом правоотношение лишь при условии

их совершения до момента удаления суда в совещательную комнату.

Факты, совершившиеся после этого момента, создают новое осно-

вание, на которое действие решения суда не распространяется.

Предмет и основание иска индивидуализируют и сам процесс

по конкретному гражданскому делу, определяя границы судебного

доказывания, объем прав и обязанностей сторон, формы и пределы

преобразования иска по усмотрению истца путем изменения пред-

мета или основания. По предмету иска осуществляется и видовая

классификация исков.

8.2. Виды исков

В науке гражданского процессуального права общепринята

классификация исков по процессуальному признаку в зависимости

135

от предмета иска. С этой точки зрения они подразделяются на иски

о признании (установительные), о присуждении (исполнительные)

и преобразовательные (конституционные).

В исках о признании просьба истца направлена на признание су-

дом факта наличия или отсутствия спорного материального право-

отношения между ним и ответчиком. Внутренняя классификация

исков о признании определяется характером самой просьбы истца.

Когда на рассмотрение суда ставится вопрос об установлении фак-

та наличия между сторонами материального правоотношения, иск на-

зывается положительным (позитивным). Если же просьба истца состо-

ит в том, чтобы установить факт отсутствия спорного правоотношения

между ним и ответчиком, иск является отрицательным (негативным).

Единственная цель истца при предъявлении исков о признании —

добиться определенности своего субъективного права, обеспечить

его бесспорность на будущее. Решение суда, вынесенное по иску о

признании, может иметь преюдициальное значение для последую-

щего иска о присуждении или преобразовательного иска.

Истец, являющийся участником общей совместной собственности,

может предъявить иск о признании за ним права на долю общего

имущества. Этим он предупреждает возможные притязания сособст-

венников на эту часть собственности и получает право на отчуждение

своей доли другим лицам.

В иске об установлении отцовства защищаются нарушенные пра-

ва ребенка, сами же обязанности предполагаемого отца, если факт

отцовства будет установлен, закреплены в нормах материального

права, и их подтверждения в судебном решении не требуется.

В дальнейшем в случае уклонения лица, чье отцовство установле-

но судом, от выполнения обязанностей по воспитанию и содержанию

ребенка возможно вынесение решения о взыскании алиментов или о

лишении родительских прав, т.е. применение более сложного способа

защиты субъективного права - присуждения ответчика к исполнению

конкретных обязанностей.

Структурный анализ предмета любого иска показывает, что без

установления факта наличия между сторонами спорного материаль-

ного правоотношения невозможно решение вопроса о присуждении

обязанного лица к совершению каких-либо действий в пользу истца,

а также вопроса об изменении или прекращении правоотношения.

Следовательно, положительный иск о признании сопутствует каждо-

му иску заинтересованного лица о присуждении или преобразовании.

Иски о присуждении отличаются от исков о признании более

сложным предметом. В них истец просит не только признания фак-

та существования своего субъективного материального права, но и

присуждения ответчика к исполнению лежащих на нем материаль-

136

но-правовых обязанностей. Посредством присуждения ответчик

принуждается помимо его воли к совершению определенных дейст-

вий в пользу истца.

Истец просит присудить с ответчика сумму в возмещение матери-

ального ущерба, обязать ответчика устранить недостатки в произве-

денной им работе, передать истцу какое-либо имущество, удерживае-

мое ответчиком.

Истец вправе требовать присуждения ответчика не только к со-

вершению активных действий. В необходимых случаях просьба

истца заключается в том, чтобы обязать ответчика воздерживаться

от действий, препятствующих осуществлению конкретных прав

истца (т.е. ответчик присуждается к пассивному поведению).

Устанавливая порядок участия отдельно проживающего родителя

в воспитании ребенка, переданного на воспитание другому родителю,

суд обязывает ответчика воздерживаться от нарушения такого поряд-

ка, защищая тем самым права истца и ребенка.

Решение суда по иску о присуждении является основанием для

выдачи исполнительного листа и может быть обращено к принуди-

тельному исполнению в случае отказа ответчика от добровольного

выполнения возложенной на него судом обязанности.

Иски о присуждении называются исполнительными (исками с

исполнительной силой).

Кроме установительных и исполнительных, в теории выделяется

еще одна группа исков — преобразовательные, или конститутив-

ные

. Цель этого иска, вытекающая из самого его названия, заклю-

чается во внесении изменений в правовые отношения сторон. Эти

изменения выражаются в образовании нового либо изменении или

прекращении существующего правоотношения на основании су-

дебного решения, а не вследствие иных фактов, в частности фак-

тов, возникших до процесса.

Наличие таких исков связывается обычно правомочием участ-

ника гражданского правоотношения прекратить или изменить его

путем одностороннего волеизъявления. В одних случаях такое пра-

вомочие не требует чьей-либо помощи (например, право доверителя

в одностороннем порядке отменить договор поручения или право

поверенного отказаться от договора поручения — п. 2 ст. 977 ГК), в

других — требуется судебный контроль над таким действием, осу-

ществляемый в форме преобразовательного решения, без вынесе-

ния которого одностороннее волеизъявление признается недоста-

точным.

См.: Советский гражданский процесс /Под ред. М.А. Гурви,ча. — М., 1975. —

С. 108.

137

Судебный контроль необходим, когда для возникновения права

на одностороннее волеизъявление требуется указанное в законе ос-

нование (право на досрочное расторжение договора аренды у арен-

додателя возникает в случаях, перечисленных в ст. 619 ГК, и анало-

гичное право арендатора — в случаях, перечисленных в ст. 620),

либо когда для осуществления преобразовательного правомочия

требуется обращение в суд (расторжение брака между родителями,

имеющими несовершеннолетних детей).

Решение в этих случаях служит проверке законности и обосно-

ванности прекращения или изменения правоотношения, важной

гарантией правомерности одностороннего волеизъявления и защи-

ты законных интересов сторон.

Эти решения могут повлечь возникновение новых правоотно-

шений, например с разделом жилой площади между нанимателями

возникают новые договоры найма жилого помещения.

Решения могут также детализировать содержание существующих

правоотношений, которые нормой права полностью не урегулирова-

ны, а суд имеет право восполнить эти пробелы правовой нормы. К

ним относятся, в частности, решения (иски) об определении размера

алиментов, когда он не может быть установлен в процентном отноше-

нии к заработку, по спорам о лишении либо ограничении родитель-

ских прав (ст. 71, 73 СК), спорам по выделе доли из общего имущест-

ва (ст. 252 ГК) и разделе наследственного имущества (ст. 1165 ГК).

Эти решения называются регламентирующими. Они представ-

ляют собой разновидность преобразовательных решений, так как

всякое дополнение содержания существующего правоотношения

есть его изменение.

Причина существования регламентирующих исков заключается

в незавершенности правового регулирования. Значение имеют са-

мые разнообразные факты, предусмотреть которые в полном объ-

еме в правовых нормах невозможно, для чего суду дается право вос-

полнить этот пробел.

Преобразовательные иски и решения характеризуют две особен-

ности: во-первых, если законом специально предусмотрена возмож-

ность возникновения одностороннего правомочия; во-вторых, если

налицо те факты, с которыми закон связывает его возникновение.

Материально-правовым основанием таких исков являются спо-

собы защиты, установленные ст. 12 ГК, допускающие возможность

изменения и прекращения правоотношений.

Однако имеется и другая точка зрения, согласно которой так на-

зываемые конститутивные иски противоречат сущности правосудия,

призванного к защите наличных прав, а не к установлению и регу-

лированию правоотношений (ст. 2 ГПК). По своему содержанию они

могут быть сведены к искам или о присуждении, если в соответствии

138

с возникшими до процесса юридическими фактами и на основании

закона в них содержится требование о принудительном осуществле-

нии права, или о признании, если требование истца сводится к при-

знанию наличия или отсутствия определенных правоотношений

В качестве самостоятельного вида конституционные иски выделе-

ны в процессуальном законодательстве Болгарии, Венгрии, Польши,

Румынии.

По характеру защищаемых интересов иски делятся на три ви-

да: 1) личные; 2) о защите публичных и государственных интересов,

прав других лиц, неопределенного круга лиц (групповые); 3) кос-

венные (производные)

. Основанием классификации является во-

прос о выгодоприобретателе по соответствующему иску, т.е. лице,

чьи права и интересы защищаются в суде.

В зависимости от вида иска можно вьщелить особенности процессу-

ального регламента, связанные с возбуждением дела, понятием надле-

жащих сторон, содержанием судебного решения, его исполнением и др.

Личные иски направлены на защиту истцом собственных инте-

ресов. Истец является участником спорного материального право-

отношения и непосредственным выгодоприобретателем по судеб-

ному решению.

Личные иски являются основой для рассмотрения значительно-

го числа гражданских дел, отнесенных к подведомственности судов

общей юрисдикции.

Иски о защите неопределенного круга лиц (групповые иски)

—

иски в защиту публичных и государственных интересов, направ-

ленные на защиту в основном имущественных прав государства ли-

бо интересов общества. В них невозможно выделить конкретного

выгодоприобретателя.

В российском законодательстве впервые возможность защиты

неопределенного круга лиц в гражданском процессе установлена

Законом РФ «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 г.

№ 2300-1

, предусматривавшем право ряда органов на возбуждение

дел в защиту неопределенного круга потребителей.

См.: Зейдер Н.Б. Спорный вопрос гражданского процесса (к допустимости пре-

образовательных исков в советском праве) //Сов. гос-во и право. — 1947. — № 4.

См.: Гражданский процесс /Под ред. В.В. Яркова. — М., 1999. — С. 234.

Эти термины могут употребляться как означающие одно и то же правовое явле-

ние. Первоначально круг лиц, интересы которых защищаются, не определен, но в

дальнейшем, к вынесению решения, состав группы становится вполне персони-

фицированным. Существует, однако, и другое понимание данного вопроса. Так,

М.К. Треушников отождествляет групповой иск и соучастие (см.: Российский

юридический журнал. — 1997. — № 2. — С. 150, 151).

См.: ВСНД РФ и ВС РФ. - 1992. - № 15. - Ст. 766; СЗ РФ. - 1996. - № 3. -

Ст. 140; 1999. - № 51. - Ст. 6287; 2002. - № 1. - Ст. 2.

139

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей феде-

ральный антимонопольный орган (его территориальные органы), феде-

ральные органы исполнительной власти (их территориальные органы),

осуществляющие контроль над качеством и безопасностью товаров (ра-

бот, услуг), органы местного самоуправления, общественные объедине-

ния потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в

суды о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей)

или организаций, выполняющих функции продавцов (изготовителей) на

основании договоров с ними, противоправными в отношении неопреде-

ленного круга потребителей и прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя

довести в установленный судом срок через средства массовой информа-

ции или иным способом до сведения потребителей решение суда. Всту-

пившее в законную силу решение суда о признании действий ответчика

противоправными в отношении неопределенного круга потребителей

обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о гражданско-

правовых действиях ответчика, по вопросам, имели ли место эти дейст-

вия и совершены ли они данными лицами (т.е. ответчиком).

Непосредственно правопорождающего значения такое судебное

решение для неопределенного круга потребителей не имеет. Однако в

новом судебном процессе им предстоит доказать факт своей легити-

мации, т.е. надлежащий характер как истцов и принадлежность им

спорного субъективного права, о защите которого они просят суд. Тем

самым устанавливается более эффективная правовая защита граждан,

являющихся стороной по публичным договорам (ст. 426 ГК).

В подобных ситуациях убытки потребителей по публичным до-

говорам носят, как правило, однотипный характер, характер ущерба

практически одинаков, что определяет нецелесообразность призна-

ния действий ответчика противоправными по отдельным, индиви-

дуальным искам. Это, однако, не исключает и полностью самостоя-

тельного ведения дела конкретным потребителем.

Схожая юридическая конструкция содержится в ст. 11, 75—80

Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране ок-

ружающей среды»

, согласно которым физические и юридические

лица вправе предъявить исковые требования о прекращении эколо-

гически вредной деятельности, причинившей вред здоровью и

имуществу граждан, экономике и окружающей среде. Однако здесь

защищается только публичный интерес, а возмещение убытков по-

терпевшим возможно только по отдельным частным искам.

Таким же образом осуществляется судебная защита по требова-

ниям о признании нормативного акта недействительным, если он

См.: СЗ РФ. - 2002. - № 2. - Ст. 133.

140