В соответствии со ст. 33 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан РФ" <1> в соответствующую избирательную комиссию должны быть
представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата и об имуществе,
принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о
вкладах в банках, ценных бумагах. Федеральным законом может быть предусмотрена
необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга
кандидата.
--------------------------------
<1> ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 21.07.2005, изм. от 14.11.2005) "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации" // Российская газета. 2002. N 106. 15 июня.
В соответствии с указанным Законом избирательная комиссия в помещении для голосования
оборудует информационный стенд, на котором размещает информацию обо всех кандидатах,
внесенных в бюллетень, в том числе и сведения о доходах и об имуществе кандидатов в объеме,
установленном организующей выборы избирательной комиссией. Практике уже известны, а кое-
где уже и проанализированы причины расхождений в сведениях об имуществе, поданных самим
кандидатом и выявленных избирательной комиссией. Нетрудно догадаться, что то недвижимое
имущество, которое кандидат заявил как находящееся в общей совместной собственности, по
данным ЕГРП значится его единоличной собственностью.
Особый интерес представляет позиция, занимаемая налоговыми органами по вопросу об
исчислении трехлетнего срока, в течение которого гражданин должен владеть имуществом на
праве собственности для того, чтобы за ним было признано право на налоговый вычет
(освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц с суммы, вырученной от реализации
такого имущества). В настоящее время на рассмотрении Конституционного Суда РФ находится
жалоба Уполномоченного по правам человека в РФ на нарушение конституционных прав человека
и гражданина законом, примененным в конкретном деле. Суть дела состоит в том, что гражданин
А., находясь в браке, за счет общих средств супругов приобрел акции ОАО и зарегистрировал их
06.08.1998 в соответствии с существующими правилами в реестре на свое имя. В связи со
смертью А. пережившей супруге выдано свидетельство о праве собственности на 1/2 долю
именных акций ОАО. В соответствии со свидетельством о праве на наследство от 05.09.2001
пережившая супруга унаследовала, кроме того, 2/3 от оставшейся половины акций. По договору
купли-продажи от 29.10.2001 А. продала весь пакет акций. В связи с непредставлением ею как
налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2001 г.,
налоговый орган обратился в суд с иском о взыскании с А. недоимки по налогу на доходы
физических лиц в сумме 1933750 рублей, а также налоговых санкций в сумме 1547000 рублей по
п. 2 ст. 119 НК РФ) и 230767 рублей по п. 1 ст. 122 НК РФ, а также пени в сумме 265280 рублей.
Налоговые требования истца аргументировались, в частности, тем, что право собственности на
1/2 от общего числа акций, принадлежавших покойному мужу А., полученных ею в качестве доли
пережившего супруга в совместном имуществе, нажитом в браке, возникло у ответчицы со дня
получения ею свидетельства о праве собственности, т.е. с 18.06.2001, а не со времени их
приобретения в собственность. В связи с чем А., по мнению налоговых органов, не имела права на
получение налогового вычета, предоставляемого подп. 1 п. 1 ст. 220 НК РФ, поскольку им
обладают только налогоплательщики при продаже имущества, находившегося в их собственности
три и более года.
Суд первой инстанции требования истца отклонил со ссылкой на ст. 11 НК РФ, согласно
которой институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей
законодательства, используемые в НК, применяются в том значении, каком они используются в
этих отраслях законодательства, поскольку понятие "совместная собственность" в НК РФ не
раскрывается, то оно должно применяться в том значении. В каком используется в гражданском
законодательстве. Суд на основании ст. 256 ГК, ст. 34 и ст. 39 СК, а также ч. 2 ст. 142 ГК пришел к
выводу о том, что право собственности ответчицы А. (совместно с супругом) на акции ОАО
возникло 06.08.1998, а не, как утверждал истец, 18.06.2001. Таким образом, к моменту отчуждения
акций А. владела ими на праве собственности более трех лет. А потому у нее возникло право на
получение налогового вычета. Полностью соглашаясь с таким выводом суда первой инстанции,
автор вынужден указать на то, что названное решение было впоследствии отменено судом
кассационной инстанции с вынесением нового решения о взыскании недоимки в сумме 1153837
рублей, а также пени в размере 265280 рублей, а вышестоящие судебные инстанции оснований к
пересмотру в порядке надзора решения, принятого областным судом, не нашли.
Вывод о том, имеется ли в положениях подп. 1 п. 1 ст. 220 НК РФ неопределенность, которая
приводит к нарушению права человека и гражданина, гарантированного ст. 35 Конституции РФ,
сделает Конституционный Суд. Здесь хотелось бы отметить, что вопрос о субъектах права
собственности в отношении ценных бумаг, равно как и других объектов, не возникал бы, а права и