Акимов В.А. и др. Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций
Подождите немного. Документ загружается.
•
âåäåòñÿ ïîäãîòîâêà ê ïðîâåäåíèþ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ è äðó
-
ãèõ íåîòëîæíûõ ðàáîò, ìåðîïðèÿòèé æèçíåîáåñïå÷åíèÿ íàñåëåíèÿ
â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé;
•
îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîäãîòîâêà ê âîçìîæíîìó âîññòàíîâëåíèþ íàðó
-
øåííîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè è ñèñòåì æèçíå
-
îáåñïå÷åíèÿ.
 äåëå ïîâûøåíèÿ óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáúåêòîâ
ýêîíîìèêè âàæíóþ ðîëü èãðàþò îáùåãîñóäàðñòâåííûå, âåäîìñò
-
âåííûå, òåððèòîðèàëüíûå, êîðïîðàòèâíûå ìåðû îðãàíèçàöèîííî-
ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà.
Îðãàíèçàöèîííûå ìåðû ïðåäóñìàòðèâàþò ïëàíèðîâàíèå äåéñò
-
âèé (ìåðîïðèÿòèé) ïî ïîâûøåíèþ óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâà
-
íèÿ, óïðàâëåíèå ýòèìè äåéñòâèÿìè, êîíòðîëü çà èõ ðåçóëüòàòàìè.
Öåëüþ îðãàíèçàöèîííûõ óñèëèé ïî ïîääåðæàíèþ óñòîé÷èâîãî
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ â îñíîâíîì ÿâëÿåòñÿ ïðåäîòâðàùåíèå ÷ðåçâû-
÷àéíûõ ñèòóàöèé, ñíèæåíèå ïîòåðü è óùåðáà îò íèõ, ñîçäàíèå âîç-
ìîæíîñòåé äëÿ ïðîäîëæåíèÿ ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáúåêòà, îáåñïå-
÷åíèÿ åãî áåçîïàñíîñòè.
Îðãàíèçàöèÿ êîíêðåòíûõ äåéñòâèé ïî ïîääåðæàíèþ è ïîâûøå-
íèþ óñòîé÷èâîñòè ñïåöèôè÷íà äëÿ êàæäîãî îáúåêòà ýêîíîìèêè
è ðàçíîîáðàçíà ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ. Îäíàêî â ìàñøòàáå ãîñó-
äàðñòâà ñóùåñòâóþò îáùèå ìåðû îðãàíèçàöèîííîãî, ïðàâîâîãî,
ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà, êîòîðûå óíèâåðñàëüíû äëÿ âñåõ îáúåê-
òîâ ýêîíîìèêè.
Ê íèì ìîãóò áûòü îòíåñåíû ìåðû, êîòîðûå ìû ðàññìîòðèì â ïî-
ñëåäóþùèõ ðàçäåëàõ äàííîé ãëàâû:
•
äåêëàðèðîâàíèå ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè;
•
ëèöåíçèðîâàíèå âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé
áåçîïàñíîñòè;
•
ãîñóäàðñòâåííàÿ ýêñïåðòèçà ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè;
•
ãîñóäàðñòâåííûé íàäçîð è êîíòðîëü â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ
è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé;
•
ãîñóäàðñòâåííûé íàäçîð â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñ
-
íîñòè;
•
ñòðàõîâàíèå ïðèðîäíûõ è òåõíîãåííûõ ðèñêîâ è íåêîòîðûå
äðóãèå.
 èíòåðåñàõ îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
îáúåêòîâ ýêîíîìèêè â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ìîãóò
áûòü ïðèíÿòû è äðóãèå ìåðû îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêîãî õà
-
ðàêòåðà. Ê èõ ÷èñëó ìîãóò áûòü îòíåñåíû:
Îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ñíèæåíèÿ ðèñêîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 81
•
ôîðìèðîâàíèå è âåäåíèå ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè (èíñòèòó
-
öèîíàëüíîé, ñòðóêòóðíîé, èíâåñòèöèîííîé, ôèíàíñîâî-êðåäèòíîé,
âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé, íàëîãîâîé) ïðåäïðèÿòèé (îðãàíèçàöèé), îðãà
-
íîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñ ó÷å
-
òîì íåîáõîäèìîñòè ïîäãîòîâêè îáúåêòîâ ýêîíîìèêè ê óñòîé÷èâîìó
ôóíêöèîíèðîâàíèþ;
•
ñîäåéñòâèå ýêîíîìè÷åñêîé ñòàáèëèçàöèè, ëèêâèäàöèÿ ðàçáàëàí
-
ñèðîâàííîñòè õîçÿéñòâåííûõ îòíîøåíèé îáúåêòîâ ýêîíîìèêè;
•
ðàöèîíàëèçàöèÿ èñïîëüçîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ (ïðè
-
ðîäíûõ, òðóäîâûõ, ôèçè÷åñêèõ, îáîðîòíûõ ñðåäñòâ, äåíåæíîãî êàïè
-
òàëà) â èíòåðåñàõ ïîâûøåíèÿ óñòîé÷èâîñòè;
•
ðàçâèòèå â èíòåðåñàõ ïîääåðæàíèÿ óñòîé÷èâîñòè îáúåêòîâ ýêî-
íîìèêè èõ ýêîíîìè÷åñêîé èíòåãðàöèè, ðàñøèðåíèå è óãëóáëåíèå
ïðîèçâîäñòâåííî-òåõíîëîãè÷åñêèõ ñâÿçåé, ñîâìåñòíîå èñïîëüçîâà
-
íèå ðåñóðñîâ, îáúåäèíåíèå êàïèòàëîâ, ñíÿòèå âçàèìíûõ áàðüåðîâ
èò.ä.;
•
ïîâûøåíèå ýêîíîìè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè çà îáåñïå÷åíèå
äîëæíîãî óðîâíÿ óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå
ïóòåì ïðèìåíåíèÿ ðàçëè÷íîãî ðîäà ñàíêöèé, ïðåæäå âñåãî ýêîíîìè-
÷åñêèõ;
•
àêòèâíîå ïðèìåíåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ðû÷àãîâ (ñèñòåìû öåí
è òàðèôîâ, ôèíàíñîâî-êðåäèòíûõ èíñòðóìåíòîâ, êðåäèòíîé ïîëè-
òèêè) â öåëÿõ ñòèìóëèðîâàíèÿ ìåð ïî ïîâûøåíèþ óñòîé÷èâîñòè,
è óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè çà ñ÷åò ëüãîòíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ, ëüãîò-
íîãî êðåäèòîâàíèÿ, ÷àñòè÷íîãî áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåð
ïî ïîâûøåíèþ óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâ îñîáî
âàæíûõ äëÿ ãîñóäàðñòâà;
•
ðåçåðâèðîâàíèå ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ íà ñëó÷àé
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåííîãî ïðîèç
-
âîäñòâà, â òîì ÷èñëå ýíåðãåòè÷åñêîãî, òîïëèâíîãî, ñûðüåâîãî è
âîäíîãî ñíàáæåíèÿ.
Óìåëî ïðèìåíåííàÿ ñîâîêóïíîñòü îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷å
-
ñêèõ ìåð ïî ïîâûøåíèþ óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáúåê
-
òà ýêîíîìèêè, ïðè÷åì ìåð ñîîòâåòñòâóþùèõ êîíêðåòíîìó âèäó
ïðîèçâîäñòâà èëè êîíêðåòíîìó âèäó äåÿòåëüíîñòè, ìîæåò ñóùåñò
-
âåííî ïîâëèÿòü íà ïîääåðæàíèå âûñîêîãî óðîâíÿ ðàáîòîñïîñîáíî
-
ñòè îáúåêòà â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ýôôåêòèâíîñòü
ýòèõ ìåð äåëàåò èõ âàæíûì ýêîíîìè÷åñêèì ìåõàíèçìîì, ñïîñîá
-
ñòâóþùèì óñòîé÷èâîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ îáúåêòà, åãî áåçîïàñ
-
íîñòè, ñíèæåíèþ åãî ôóíêöèîíàëüíîãî ðèñêà.
82 Ãëàâà 2
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ âàæíà ôèçè
-
÷åñêàÿ óñòîé÷èâîñòü îáúåêòîâ ýêîíîìèêè.
Ìåðû ïî ïîâûøåíèþ ôèçè÷åñêîé óñòîé÷èâîñòè çäàíèé, ñîîðó
-
æåíèé, îáîðóäîâàíèÿ ïðåäóñìàòðèâàþò îáû÷íî ñåéñìîñòîéêîå
ñòðîèòåëüñòâî, ôèçè÷åñêóþ çàùèòó îñîáî âàæíûõ îáúåêòîâ, óíè
-
êàëüíîãî îáîðóäîâàíèÿ, öåííîñòåé è ò. ä.
Îñíîâíûìè ýêîíîìè÷åñêèìè ñîñòàâëÿþùèìè ýòèõ ìåðîïðèÿ
-
òèé ÿâëÿþòñÿ, âî-ïåðâûõ, íåîáõîäèìîñòü çàòðàò íà íèõ, âî-âòî
-
ðûõ, îïòèìèçàöèÿ ýòèõ çàòðàò, â-òðåòüèõ, äîñòèæåíèå ýôôåêòèâ
-
íîñòè çàòðàò çà ñ÷åò ïðåäîòâðàùåííîãî óùåðáà.
Ïðèíöèïèàëüíûå ñïîñîáû ïîâûøåíèÿ ôèçè÷åñêîé óñòîé÷èâî
-
ñòè ñîîðóæåíèé, ïîçâîëÿþùèå ñíèçèòü âîçìîæíûé óùåðá ïðè
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ðåàëèçóþòñÿ ïîñðåäñòâîì ðàçíîîáðàç-
íûõ ìåðîïðèÿòèé èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêîãî õàðàêòåðà.  êà÷åñòâå
ïðèìåðîâ íàçîâåì íåêîòîðûå èõ íèõ:
•
ïðîåêòèðîâàíèå è ñòðîèòåëüñòâî ñîîðóæåíèé ñ æåñòêèì êàðêà-
ñîì (ìåòàëëè÷åñêèì èëè æåëåçîáåòîííûì), ÷òî ñïîñîáñòâóåò ñíèæå-
íèþ ñòåïåíè ðàçðóøåíèÿ íåñóùèõ êîíñòðóêöèé ïðè çåìëåòðÿñåíèÿõ,
óðàãàíàõ, âçðûâàõ è äðóãèõ áåäñòâèÿõ;
•
ïðèìåíåíèå ïðè ñòðîèòåëüñòâå êàðêàñíûõ çäàíèé îáëåã÷åííûõ
êîíñòðóêöèé ñòåíîâîãî çàïîëíåíèÿ è óâåëè÷åíèå ñâåòîâûõ ïðîåìîâ
ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ ñòåêëà, ëåãêèõ ïàíåëåé èç ïëàñòèêîâ è äðóãèõ
ëåãêî ðàçðóøàþùèõñÿ ìàòåðèàëîâ, óìåíüøàþùèõ âîçäåéñòâèå óäàð-
íîé âîëíû è îáëîìêîâ íà ñîîðóæåíèå;
•
äîïîëíèòåëüíîå êðåïëåíèå âîçäóøíûõ ëèíèé ñâÿçè è ýëåêòðî
-
ïåðåäà÷è, íàðóæíûõ òðóáîïðîâîäîâ íà âûñîêèõ ýñòàêàäàõ â öåëÿõ çà-
ùèòû îò ïîâðåæäåíèé ïðè óðàãàíàõ, âçðûâàõ è íàâîäíåíèÿõ, à òàêæå
ïðè ñêîðîñòíîì íàïîðå âîçäóøíîé óäàðíîé âîëíû è ãèäðîâîëíû
ïðîðûâà;
•
ïîâûøåíèå óñòîé÷èâîñòè îáîðóäîâàíèÿ ïóòåì óñèëåíèÿ åãî íàè
-
áîëåå ñëàáûõ ýëåìåíòîâ, ïðî÷íîå çàêðåïëåíèå íà ôóíäàìåíòàõ ñòàí
-
êîâ, óñòàíîâîê è äðóãîãî îáîðóäîâàíèÿ, èìåþùåãî áîëüøóþ âûñîòó
è ìàëóþ ïëîùàäü îïîðû, ïîâûøàþùèõ èõ óñòîé÷èâîñòü íà îïðîêè
-
äûâàíèå;
•
ðàöèîíàëüíàÿ êîìïîíîâêà òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ ïðè
ðàçðàáîòêå ïëàíèðîâî÷íîãî ïðîåêòà ïðåäïðèÿòèÿ äëÿ èñêëþ÷åíèÿ
åãî ïîâðåæäåíèÿ îáëîìêàìè ðàçðóøàþùèõñÿ êîíñòðóêöèé;
•
óãëóáëåíèå èëè íàäåæíîå óêðåïëåíèå åìêîñòåé äëÿ õðàíåíèÿ õè
-
ìè÷åñêèõ âåùåñòâ è ïðîèçâîäñòâà òåõíîëîãè÷åñêèõ îïåðàöèé, à òàê
-
æå óñòðîéñòâî àâòîìàòè÷åñêèõ îòêëþ÷àòåëåé íà ñèñòåìàõ ïîäà÷è
ÀÕÎÂ;
Îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ñíèæåíèÿ ðèñêîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 83
•
îñóùåñòâëåíèå ñåéñìîñòîéêîãî ñòðîèòåëüñòâà â ñåéñìîîïàñíûõ
ðàéîíàõ, à òàêæå ñåéñìîóêðåïëåíèå íà ýòèõ òåððèòîðèÿõ çäàíèé
è ñîîðóæåíèé, ïîñòðîåííûõ áåç ó÷åòà ñåéñìè÷íîñòè.
Çíà÷èòåëüíîå ìåñòî â ïîäãîòîâêå ê óñòîé÷èâîìó ôóíêöèîíèðî
-
âàíèþ çàíèìàåò ïîâûøåíèå òåõíîëîãè÷åñêîé ñòîéêîñòè îáúåêòîâ
ýêîíîìèêè, ïîñêîëüêó èìåííî òåõíîëîãè÷åñêèå ïðîöåññû ñîñòàâ
-
ëÿþò ñóòü ïðîèçâîäñòâà è âûïîëíåíèÿ äðóãèõ öåëåâûõ ôóíêöèé
îáúåêòîâ ýêîíîìèêè.
 ýòèõ ìåðàõ, êàê ïðàâèëî, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ:
•
îáíîâëåíèå îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ — âàæíåéøåå
ìåðîïðèÿòèå ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ;
•
ïîâûøåíèå òåõíîëîãè÷åñêîé è ýêñïëóàòàöèîííîé íàäåæíîñòè
ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ;
•
äóáëèðîâàíèå è ðåçåðâèðîâàíèå òåõíîëîãè÷åñêîãî (òåõíè÷åñêî-
ãî) îáîðóäîâàíèÿ;
•
âíåäðåíèå òåõíîëîãè÷åñêèõ ïðîöåññîâ áåç ó÷àñòèÿ ÷åëîâåêà,
â òîì ÷èñëå èñïîëüçîâàíèå ðîáîòîòåõíèêè;
•
îñâîåíèå áåçàâàðèéíûõ îñòàíîâîâ ïðîèçâîäñòâà ñ íåïðåðûâíûì
öèêëîì;
•
âíåäðåíèå ýôôåêòèâíûõ ñèñòåì òåõíîëîãè÷åñêîãî êîíòðîëÿ
è òåõíè÷åñêîé äèàãíîñòèêè;
•
ñîçäàíèå ñèñòåì ëîêàëèçàöèè è ïîäàâëåíèÿ àâàðèéíûõ ñè-
òóàöèé;
•
îñóùåñòâëåíèå ïðåâåíòèâíûõ ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ âîçíèê-
íîâåíèÿ âòîðè÷íûõ ôàêòîðîâ ïîðàæåíèÿ è ò. ä.
Âàæíóþ ðîëü ñðåäè îñíîâíûõ ìåð ïî ïîâûøåíèþ òåõíîëîãè
-
÷åñêîé ñòîéêîñòè èãðàþò ïðåäóïðåäèòåëüíûå ìåðû, ñâÿçàííûå
ñ ïðåäîòâðàùåíèåì âîçíèêíîâåíèÿ ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ
âòîðè÷íûõ ôàêòîðîâ ïîðàæåíèÿ ðàçëè÷íîãî õàðàêòåðà èëè îñëàá
-
ëåíèåì èõ äåéñòâèÿ.
Âàæíîå ìåñòî â ïîäãîòîâêå ê óñòîé÷èâîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ
îáúåêòîâ ýêîíîìèêè çàíèìàåò ñòðîèòåëüñòâî çàùèòíûõ ñîîðó
-
æåíèé äëÿ ïåðñîíàëà, çäàíèé, ñîîðóæåíèé, îáîðóäîâàíèÿ, òåððè
-
òîðèé îáúåêòîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ çàùèòû îò ïîðàæàþùèõ
ôàêòîðîâ èñòî÷íèêîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è âòîðè÷íûõ ôàêòî
-
ðîâ ïîðàæåíèÿ.
Äåéñòâèòåëüíî, óñòîé÷èâîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáúåêòîâ ïðè
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ ìîæåò áûòü ñóùåñòâåííî ïîâûøåíà, åñëè
îíè è ïðèëåãàþùàÿ ìåñòíîñòü áóäóò îáîðóäîâàíû â èíæåíåðíîì
îòíîøåíèè, â òîì ÷èñëå èìåòü ñîîòâåòñòâóþùèå çàùèòíûå ñîîðó
-
æåíèÿ. Êàê ïðàâèëî, ïðè èíæåíåðíîì îáîðóäîâàíèè ìåñòíîñòè
84 Ãëàâà 2
è âîçâåäåíèè çàùèòíûõ ñîîðóæåíèé îðèåíòèðóþòñÿ íà òå èëè
èíûå âîçìîæíûå â ðàéîíå äàííîãî îáúåêòà ýêîíîìèêè ñòèõèéíûå
áåäñòâèÿ è àâàðèè. Ê äàííûì ìåðàì èíæåíåðíîé çàùèòû îáúåêòîâ
ìîãóò áûòü îòíåñåíû ìåðîïðèÿòèÿ ïî çàùèòå îò çåìëåòðÿñåíèé,
ïðîòèâîîïîëçíåâûå è ïðîòèâîîáâàëüíûå èíæåíåðíûå ìåðîïðèÿ
-
òèÿ, ìåðû ïî çàùèòå îò ñåëåé, ïðîòèâîëàâèííûå, ïðîòèâîêàðñòî
-
âûå ìåðîïðèÿòèÿ, ìåðû ïî çàùèòå îò íàâîäíåíèé, ïîæàðîâ, âçðû
-
âîâèò.ä.
Ïîäãîòîâêà îáúåêòîâ ýêîíîìèêè ê óñòîé÷èâîìó ôóíêöèîíèðî
-
âàíèþ â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, èçûñêàíèå ñðåäñòâ
íà ýòè öåëè îñóùåñòâëÿþòñÿ ðóêîâîäèòåëÿìè îðãàíèçàöèé, âî âëà
-
äåíèè èëè ïîä÷èíåíèè êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ äàííûå îáúåêòû, ïîä
êîíòðîëåì ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-
ëåíèÿ. Âûãîäà îò ýòîé ðàáîòû, ñîñòîÿùàÿ â ñîõðàíåíèè ôóíêöèî-
íàëüíûõ âîçìîæíîñòåé îáúåêòîâ è ñîêðàùåíèè óùåðáà ïðè ïîðà-
æàþùèõ âîçäåéñòâèÿõ, äîñòàåòñÿ ìíîãèì ãðàæäàíàì, õîçÿéñòâåí-
íûì ïàðòíåðàì, îáùåñòâó, ãîñóäàðñòâó.
2.3. Îáíîâëåíèå îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ
 ïðåäûäóùåì ðàçäåëå äàííîé ãëàâû óæå óêàçûâàëîñü, ÷òî âàæ-
íîé ìåðîé ïîäãîòîâêè îáúåêòà ýêîíîìèêè ê óñòîé÷èâîìó ôóíê-
öèîíèðîâàíèþ â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ÿâëÿåòñÿ îá-
íîâëåíèå åãî ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ. Ïðè÷åì ýòî ñóùåñòâåííî
âàæíî äëÿ âñåõ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè íåçàâèñèìî îò õàðàêòåðà èõ
ôóíêöèé — ïðîìûøëåííîãî, ýíåðãåòè÷åñêîãî, òðàíñïîðòíîãî,
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî, ñîöèàëüíî îáåñïå÷èâàþùåãî è ò. ä.
Äåéñòâèòåëüíî î÷åâèäíî, ÷òî îáúåêòû, èìåþùèå íàäåæíûå,
íåèçíîøåííûå îñíîâíûå ôîíäû, ñïîñîáíû ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñè
-
òóàöèÿõ çíà÷èòåëüíî óñïåøíåå ïðîòèâîñòîÿòü áåäñòâèÿì è ãîðàçäî
ðåæå ñàìèì îêàçûâàòüñÿ èñòî÷íèêîì àâàðèéíîé îïàñíîñòè, ÷åì
îáúåêòû ñ îñíîâíûìè ôîíäàìè, âûðàáîòàâøèìè ñâîé ðåñóðñ. Ïîý
-
òîìó êàïèòàëîåìêàÿ ìåðà îáíîâëåíèÿ îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåí
-
íûõ ôîíäîâ íàðÿäó ñî ñâîèì îñíîâíûì ýêîíîìè÷åñêèì íàçíà÷å
-
íèåì — êîëè÷åñòâåííûì è êà÷åñòâåííûì ïîäúåìîì ïðîèçâîäñò
-
âà — ÿâëÿåòñÿ çíà÷èìûì ýêîíîìè÷åñêèì ìåõàíèçìîì óïðàâëåíèÿ
ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Ðàññìîòðèì íåêîòîðûå ïîíÿòèÿ, êàñàþùèåñÿ äàííîãî íàïðàâ
-
ëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè.
Îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ñíèæåíèÿ ðèñêîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 85
Îñíîâíûå ïðîèçâîäñòâåííûå ôîíäû (îñíîâíûå ñðåäñòâà ïðîèç
-
âîäñòâà) — ýòî äëèòåëüíî èñïîëüçóåìûå ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà,
ó÷àñòâóþùèå â ïðîèçâîäñòâå â òå÷åíèå ìíîãèõ öèêëîâ, èìåþùèå
äëèòåëüíûå ñðîêè àìîðòèçàöèè. Ê îñíîâíûì ôîíäàì îòíîñÿò
ïðîèçâîäñòâåííûå çäàíèÿ, ñîîðóæåíèÿ, ìàøèíû, îáîðóäîâàíèå,
ïðèáîðû, èíñòðóìåíòû, ò.å. ôèçè÷åñêèé êàïèòàë. Îáúåì îñíîâíûõ
ôîíäîâ èñ÷èñëÿåòñÿ â äåíåæíîì âûðàæåíèè, â âèäå èõ ñòîèìîñòè.
Íåîáõîäèìîñòü îáíîâëåíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ îáóñëîâëåíà åñ
-
òåñòâåííûìè ïðîöåññàìè èçíîñà îñíîâíûõ ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà,
èõ àìîðòèçàöèåé. Àìîðòèçàöèÿ — èñ÷èñëåííûé â äåíåæíîì âûðà
-
æåíèè èçíîñ îñíîâíûõ ñðåäñòâ â ïðîöåññå èõ ïðèìåíåíèÿ, ïðîèç
-
âîäñòâåííîãî èñïîëüçîâàíèÿ. Àìîðòèçàöèÿ åñòü îäíîâðåìåííî
ñðåäñòâî, ñïîñîá, ïðîöåññ ïåðåíåñåíèÿ ñòîèìîñòè èçíîøåííûõ
ñðåäñòâ òðóäà íà ïðîèçâåäåííûé ñ èõ ïîìîùüþ ïðîäóêò.
Êðîìå ôèçè÷åñêîãî èçíîñà îñíîâíûå ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà ìî-
ãóò óñòàðåâàòü ìîðàëüíî. Ìîðàëüíûé èçíîñ îñíîâíûõ ñðåäñòâ —
ñòàðåíèå è îáåñöåíèâàíèå îñíîâíûõ ñðåäñòâ â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî èõ
òåõíèêî-òåõíîëîãè÷åñêèå ïîêàçàòåëè âñå áîëåå îòñòàþò îò ðàñòó-
ùåãî ìèðîâîãî óðîâíÿ.
Âûñîêèé àìîðòèçàöèîííûé (ôèçè÷åñêèé) è ìîðàëüíûé èçíîñ
îñíîâíîãî ïðîèçâîäñòâåííîãî îáîðóäîâàíèÿ íà ðîññèéñêèõ
ïðåäïðèÿòèÿõ âåäåò íå òîëüêî ê èõ íèçêîé ïðîèçâîäèòåëüíîñòè
è íåêîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, íî è îáóñëàâëèâàåò âûñîêèé óðîâåíü
àâàðèéíîñòè ýòîãî îáîðóäîâàíèÿ, íèçêóþ áåçîïàñíîñòü ïðîèç-
âîäñòâà.
Îáúåêòèâíûå òåíäåíöèè, ñâÿçàííûå ñ óâåëè÷åíèåì òåõíîãåííûõ
îïàñíîñòåé â Ðîññèè, óñóãóáëÿëèñü ýêîíîìè÷åñêèì êðèçèñîì, êî-
òîðûé â íåäàâíåì âðåìåíè ïåðåæèëà ñòðàíà. Ýòîò êðèçèñ ïðèâåë
ê ìåäëåííûì òåìïàì ðåêîíñòðóêöèè ïðîèçâîäñòâ, îòñòàâàíèþ
ñðîêîâ ðåìîíòîâ è çàìåíû óñòàðåâøåãî îáîðóäîâàíèÿ, íåóäîâëåò
-
âîðèòåëüíîìó ñîñòîÿíèþ ñèñòåì ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè
àâàðèé, óõóäøåíèþ óðîâíÿ ïîäãîòîâêè è ñíèæåíèþ êâàëèôèêà
-
öèè ñïåöèàëèñòîâ è ïåðñîíàëà. Îñíîâíûìè ïðè÷èíàìè íèçêîãî
óðîâíÿ ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè è âûñîêèõ ïîêàçàòåëåé àâà
-
ðèéíîñòè â ñòðàíå ÿâëÿþòñÿ íåýôôåêòèâíîñòü ýêîíîìèêè, ñëàáîå
ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå ìíîãèõ ïðåäïðèÿòèé, èç
-
íîñ îñíîâíûõ ôîíäîâ âî âñåõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè è ìåäëåííîå èõ
îáíîâëåíèå. Ýòà òåíäåíöèÿ áûñòðîãî èçíîñà è ñòàðåíèÿ îñíîâíûõ
ôîíäîâ ïîêà ñîõðàíÿåòñÿ. Â öåëîì ïî Ðîññèè èçíîñ îñíîâíûõ
ôîíäîâ ñîñòàâëÿåò 40,6 %, à ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ — 57 %. Îñî
-
áåííî òÿæåëîå ïîëîæåíèå ñëîæèëîñü â õèìè÷åñêîé, íåôòåõèìè÷å
-
86 Ãëàâà 2
ñêîé, íåôòåïåðåðàáàòûâàþùåé ïðîìûøëåííîñòè, ãäå àìîðòèçà
-
öèîííûé èçíîñ îáîðóäîâàíèÿ äîñòèãàåò 80—85 %, à â îòäåëüíûõ
ïðîèçâîäñòâàõ — 100 %. Äîïóñêàþòñÿ ãðóáûå íàðóøåíèÿ óñòàíîâ
-
ëåííûõ òðåáîâàíèé ïî ïðîâåäåíèþ åãî ðåìîíòà, ïåðåíîñ ñðîêîâ
ðåìîíòà áåç íàäëåæàùèõ òåõíè÷åñêèõ îáîñíîâàíèé, íåîáîñíîâàí
-
íàÿ çàìåíà ðåãëàìåíòíûõ âèäîâ ðåìîíòà íà óïðîùåííûå. Âñå ýòî
ïîäòâåðäèëà ïðîâåäåííàÿ îöåíêà ñîñòîÿíèÿ òåõíè÷åñêîé áåçîïàñ
-
íîñòè ðÿäà îáúåêòîâ óãîëüíîé, ãîðíîé, ìåòàëëóðãè÷åñêîé ïðî
-
ìûøëåííîñòè, ïîêàçàâøàÿ, ÷òî áîëüøàÿ ÷àñòü ïðîèçâîäñòâ ýòèõ
îòðàñëåé íå ñîîòâåòñòâóåò òðåáóåìîìó óðîâíþ áåçîïàñíîñòè.
Íà ôîíå ìàñøòàáíîãî èçíîñà îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîí
-
äîâ â ïðîìûøëåííîñòè ñòðàíû íàêîïèëèñü ñåðüåçíûå ïðîáëåìû
â ñîñòîÿíèè ñèñòåì æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà (ÆÊÕ),
ãðîçÿùèå ðåçêèì ðîñòîì ÷èñëà ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé âî ìíîãèõ
ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñîáåííî â çèìíèé ïåðèîä. Íå-
ïîäãîòîâëåííîñòü ê çèìå æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà,
ïðåæäå âñåãî òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîãî êîìïëåêñà, à òàêæå îòñóò-
ñòâèå íåîáõîäèìûõ çàïàñîâ òîïëèâà è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêèõ
ñðåäñòâ êàæäûé ãîä ñîçäàþò êðèòè÷åñêóþ îáñòàíîâêó, ñóùåñòâåí-
íî âëèÿþùóþ íà îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ è åãî êà÷å-
ñòâà æèçíè. Íèçêàÿ ýôôåêòèâíîñòü îáåñïå÷åíèÿ íåîáõîäèìûìè
ðåñóðñàìè â ýòèõ ñôåðàõ ñîçäàåò ñåðüåçíûå íåãàòèâíûå ñîöèàëü-
íûå, ýêîíîìè÷åñêèå è ýêîëîãè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ.  èíûå ñåçîíû
ïîòåðè òåïëà â ñåòÿõ ÆÊÕ ïðè äîñòàâêå ïîòðåáèòåëÿì äîñòèãàþò
20—30 %, ÷òî ïðèðàâíèâàåòñÿ ê óòðàòå 80 ìëí. òîíí óñëîâíîãî òîï-
ëèâà â ãîä. Îùóòèìûå ýêîíîìè÷åñêèå ïîòåðè îò ïåðåðûâîâ â ýíåð
-
ãîñíàáæåíèè è íèçêîãî êà÷åñòâà ïîñòàâëÿåìûõ ýíåðãîíîñèòåëåé
íåñóò òàêæå îáúåêòû ýêîíîìèêè.
Òàêîå ïîëîæåíèå ñîõðàíÿåòñÿ ïîòîìó, ÷òî ïðåäïðèíèìàòåëè
è ðóêîâîäèòåëè ïðåäïðèÿòèé â ñëîæíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèÿõ
íå ìîãóò îáíîâëÿòü ôîíäû è îäíîâðåìåííî âûíóæäåíû ñîêðàùàòü
ðàñõîäû. Ïðè îòñóòñòâèè ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé îíè äåëàþò ýòî
â ïåðâóþ î÷åðåäü çà ñ÷åò ðàñõîäîâ íà áåçîïàñíîñòü.
Êðîìå òîãî, íàáëþäàåìûé â ïîñëåäíèå ãîäû íèçêèé óðîâåíü
çàãðóçêè ñóùåñòâóþùèõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé òàêæå ÿâ
-
ëÿåòñÿ äåñòàáèëèçèðóþùèì ôàêòîðîì, òàê êàê çàâûøàåò ñåáåñòîè
-
ìîñòü ïðîèçâîäèìîé ïðîäóêöèè è îòâëåêàåò ôèíàíñîâûå ðåñóðñû
èç âîñïðîèçâîäñòâåííîãî öèêëà.
Ïðàâäà, íåäîçàãðóæåííûå ìîùíîñòè íà ïåðâûé âçãëÿä ìîãóò
ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå ðåçåðâíûõ. Îäíàêî ìîðàëüíûé è ôèçè
-
÷åñêèé èçíîñ çíà÷èòåëüíîé ÷àñòè ïðîèçâîäñòâåííîãî îáîðóäîâà
-
Îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ñíèæåíèÿ ðèñêîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 87
íèÿ, åãî ðåñóðñîðàñòî÷èòåëüíîñòü è èñïîëüçóåìûå çäåñü óñòà
-
ðåâøèå òåõíîëîãèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿþòñÿ ãëàâíûì ïðåïÿò
-
ñòâèåì äëÿ âîçìîæíîãî âîâëå÷åíèÿ ñâîáîäíûõ ìîùíîñòåé äëÿ
ïðîèçâîäñòâà êîíêóðåíòîñïîñîáíîé ïðîäóêöèè. Ïî èìåþùèìñÿ
îöåíêàì, â ýòîò ïðîöåññ ìîãóò áûòü âîâëå÷åíû íå áîëåå 10 % íåèñ
-
ïîëüçóåìûõ ìîùíîñòåé.
Âñå ýòè òðóäíîñòè è íåäîñòàòêè ïðîèçâîäñòâ è ýêîíîìèêè â öå
-
ëîì, ñâÿçàííûå ñ èçíîñîì îñíîâíûõ ôîíäîâ, èõ ìîðàëüíûì ñòàðå
-
íèåì, íèçêèìè òåìïàìè îáíîâëåíèÿ, âûñîêîé àâàðèéíîñòüþ, âå
-
äóò, êðîìå çàñòîÿ èëè óïàäêà ïðîèçâîäñòâà, ê ýêîíîìè÷åñêîìó,
òåõíîëîãè÷åñêîìó è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîìó îòñòàâàíèþ Ðîññèè
îò ðàçâèòûõ ãîñóäàðñòâ.
Ïîýòîìó ïðè îáùåé çàèíòåðåñîâàííîñòè â ïîäúåìå ïðîèçâîäñò-
âà è óðîâíÿ òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè íåîáõîäèìà íîðìàëèçàöèÿ
ïðîöåññà âîñïðîèçâîäñòâà è îáíîâëåíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ. Âîñ-
ïðîèçâîäñòâî îñíîâíûõ ôîíäîâ ôîðìèðóåò íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ
êàê äëÿ èçíà÷àëüíîãî ïîääåðæàíèÿ ïðîèçâîäñòâà, òàê è äàëüíåé-
øåãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè, ëèêâèäàöèè òåõíîëîãè÷åñêîé îòñòàëî-
ñòè. Îáíîâëåíèå îñíîâíûõ ôîíäîâ íà áàçå íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ
äîñòèæåíèé, ñäåëàâ ïðîöåññ ïðîèçâîäñòâà áîëåå ýôôåêòèâíûì,
îäíîâðåìåííî äåëàåò åãî è áîëåå áåçîïàñíûì.
Îáíîâëåíèå îñíîâíûõ ôîíäîâ, âîññîçäàíèå âàæíåéøåãî ôàêòî-
ðà ïðîèçâîäñòâà — îñíîâíûõ ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà, ìîæåò ïðåä-
ñòàâëÿòüñÿ â âèäå ïðîñòîãî è ðàñøèðåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà. Ïðî-
ñòîå âîñïðîèçâîäñòâî — ïîñòîÿííîå âîçîáíîâëåíèå îñíîâíûõ
ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà â íåèçìåííûõ ðàçìåðàõ, îáúåìàõ. Ðàñøèðåí-
íîå âîñïðîèçâîäñòâî — âîññîçäàíèå îñíîâíûõ ñðåäñòâ ïðîèçâîäñò
-
âà âî âñå óâåëè÷èâàþùèõñÿ îáúåìàõ.
Âîñïðîèçâîäñòâî îñíîâíûõ ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà ñâÿçàíî ñ âîñ
-
ïðîèçâîäñòâåííûì öèêëîì — ñòàäèÿìè ñîñòîÿíèé, êîòîðûå ïðî
-
õîäèò ýêîíîìè÷åñêèé ïðîäóêò îò åãî ñîçäàíèÿ äî ïîòðåáëåíèÿ:
ïðîèçâîäñòâî — ðàñïðåäåëåíèå — îáìåí — ïîòðåáëåíèå. Ïîëó÷åí
-
íûé â ðåçóëüòàòå äîõîä ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç èñòî÷íèêîâ âîñïðîèç
-
âîäñòâà.
Îáíîâëåíèå îñíîâíûõ ôîíäîâ, âîñïðîèçâîäñòâî îñíîâíûõ
ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà êàê ïðîñòîå, òàê è ðàñøèðåííîå òðåáóåò ïî
-
ñòîÿííûõ çàòðàò.
Îäíèì èç èñòî÷íèêîâ ñðåäñòâ äëÿ âîñïðîèçâîäñòâà, èíñòðóìåí
-
òîì äëÿ âîçìåùåíèÿ èçíîñà îñíîâíûõ ôîíäîâ, ÿâëÿþòñÿ àìîð
-
òèçàöèîííûå îò÷èñëåíèÿ. Àìîðòèçàöèîííûå îò÷èñëåíèÿ ïðåä
-
ñòàâëÿþò ñîáîé äåíåæíûå ñðåäñòâà, íàïðàâëÿåìûå íà ðåìîíò,
88 Ãëàâà 2
ñòðîèòåëüñòâî, èçãîòîâëåíèå íîâûõ îñíîâíûõ ñðåäñòâ. Ñóììà
àìîðòèçàöèîííûõ îò÷èñëåíèé âêëþ÷àåòñÿ â èçäåðæêè ïðîèçâîäñò
-
âà, ñåáåñòîèìîñòü ïðîäóêöèè è òåì ñàìûì ïåðåõîäèò â öåíó ïðîèç
-
âåäåííîãî ïðîäóêòà. Ïðîèçâîäèòåëü îáÿçàí îñóùåñòâëÿòü íàêîï
-
ëåíèå àìîðòèçàöèîííûõ îò÷èñëåíèé, îòêëàäûâàòü èõ èç âûðó÷êè
çà ïðîäàííóþ ïðîäóêöèþ. Â öåëÿõ óñêîðåííîãî îáíîâëåíèÿ îáîðó
-
äîâàíèÿ âîçìîæíà óñêîðåííàÿ àìîðòèçàöèÿ — íà÷èñëåíèå âåëè÷è
-
íû àìîðòèçàöèîííûõ îò÷èñëåíèé â ðàçìåðå, ïðåâûøàþùåì íîð
-
ìàòèâíîå çíà÷åíèå.
Íàêîïëåííûå àìîðòèçàöèîííûå îò÷èñëåíèÿ îáðàçóþò àìîðòè
-
çàöèîííûé ôîíä â âèäå äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ ñïå
-
öèàëüíî äëÿ âîñïðîèçâîäñòâà, âîññîçäàíèÿ èçíîøåííûõ îñíîâíûõ
ñðåäñòâ. Âåëè÷èíà ãîäîâûõ àìîðòèçàöèîííûõ îò÷èñëåíèé îáúåêòà
ýêîíîìèêè îïðåäåëÿåòñÿ â âèäå äîëè ïåðâîíà÷àëüíîé ñòîèìîñòè
îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ. Íîðìàòèâíîå çíà÷åíèå ýòîé
äîëè íàçûâàþò íîðìîé àìîðòèçàöèè.
Äëÿ ðåàëüíîé îöåíêè ñðåäñòâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ âîñïðîèçâîäñò-
âà, èñïîëüçóþò âîññòàíîâèòåëüíóþ ñòîèìîñòü îñíîâíûõ ñðåäñòâ —
ñóììó çàòðàò â âèäå àìîðòèçàöèîííûõ îò÷èñëåíèé, íåîáõîäèìûõ
äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ èçíîøåííûõ â ïðîöåññå ïðîèçâîäñòâà îñíîâ-
íûõ ñðåäñòâ, èñ÷èñëåííóþ ñ ó÷åòîì äåéñòâóþùèõ öåí. Çà ñ÷åò ýòèõ
çàòðàò è îáíîâëÿþò îñíîâíûå ôîíäû, èäåò âîñïðîèçâîäñòâî
îñíîâíûõ ñðåäñòâ ïðîèçâîäñòâà, ïðåèìóùåñòâåííî ïðîñòîå.
Ðàñøèðåíèþ âîçìîæíîñòåé ïðåäïðèÿòèé ïî îáíîâëåíèþ îñíîâ-
íûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ ñïîñîáñòâóåò ñîâåðøåíñòâîâàíèå
àìîðòèçàöèîííîé ïîëèòèêè ïóòåì ââåäåíèÿ íîâîãî àìîðòèçà-
öèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî äàëüíåéøóþ
ëèáåðàëèçàöèþ àìîðòèçàöèîííîãî êàïèòàëà, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò
óêðóïíåíèÿ è ñóùåñòâåííîãî ïîâûøåíèÿ íîðì àìîðòèçàöèè
îñíîâíûõ ôîíäîâ, ðàñøèðåíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ ïðàêòèêóåìûõ
â ìèðå ìåòîäîâ óñêîðåííîãî àìîðòèçàöèîííîãî ñïèñàíèÿ (óñêî
-
ðåííîé àìîðòèçàöèè).
Äðóãèì èñòî÷íèêîì îáíîâëåíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ ñëóæàò èíâå
-
ñòèöèè. Ñ ñóùíîñòüþ ýòîé ôîðìû âëîæåíèé íàì ïðåäñòîèò ïîçíà
-
êîìèòüñÿ â ñëåäóþùåé ãëàâå — çäåñü æå ïðåäâàðèòåëüíî îòìåòèì,
÷òî èíâåñòèöèè ÿâëÿþòñÿ äîëãîñðî÷íûìè âëîæåíèÿìè â ïðîèç
-
âîäñòâî â öåëÿõ ïîëó÷åíèÿ ïðèáûëè.
Èíâåñòèöèè, êîòîðûå íàñ èíòåðåñóþò â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ
îáíîâëåíèÿ îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ, íàçûâàþò èíâå
-
ñòèöèÿìè â îñíîâíîé êàïèòàë. Ýòî âëîæåíèÿ â îñíîâíûå ñðåäñòâà
ïðîèçâîäñòâà òîãî èëè èíîãî ïðåäïðèÿòèÿ èëè îðãàíèçàöèè.
Îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ñíèæåíèÿ ðèñêîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 89
Èõ íàçûâàþò åùå ðåàëüíûìè èíâåñòèöèÿìè, êîãäà îíè ÿâëÿþòñÿ
äîëãîñðî÷íûìè âëîæåíèÿìè ñðåäñòâ â ìàòåðèàëüíîå ïðîèçâîäñò
-
âî, â ìàòåðèàëüíî-âåùåñòâåííûå âèäû äåÿòåëüíîñòè. Èíâåñòèöèè
ÿâëÿþòñÿ âàæíåéøèì èñòî÷íèêîì âîñïðîèçâîäñòâà ñðåäñòâ ïðîèç
-
âîäñòâà, â òîì ÷èñëå ðàñøèðåííîãî. Áåç èíâåñòèöèé â ñîâðåìåí
-
íîé ýêîíîìèêå ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî ðàçâèòèå, â òîì ÷èñëå
â ÷àñòè ïîâûøåíèÿ áåçîïàñíîñòè ïðîèçâîäñòâà.
Çíà÷åíèå ñêîðåéøåãî âîññòàíîâëåíèÿ èíâåñòèöèîííîé àêòèâ
-
íîñòè êàê âàæíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðû÷àãà òðóäíî ïåðåîöåíèòü,
òàê êàê ìíîãèå ïðåäïðèÿòèÿ íå ìîãóò ïðîèçâîäèòü êîíêóðåíòîñïî
-
ñîáíóþ ïðîäóêöèþ èç-çà óñòàðåâøèõ îñíîâíûõ ôîíäîâ. Åñëè íà
íà÷àëüíîì ýòàïå ðåôîðì, êîãäà âíóòðåííèå öåíû áûëè ñóùåñòâåí
-
íî íèæå öåí ìèðîâîãî ðûíêà, îòå÷åñòâåííûå òîâàðû ìîãëè êîíêó-
ðèðîâàòü íà âíóòðåííåì ðûíêå ñ èìïîðòíûìè, òî â íàñòîÿùåå âðå
-
ìÿ ïðîèçâîäñòâî êîíêóðåíòîñïîñîáíûõ òîâàðîâ (â ïåðâóþ î÷åðåäü
ïîòðåáèòåëüñêèõ) âîçìîæíî òîëüêî íà êà÷åñòâåííî íîâîì îáîðó-
äîâàíèè, ñ èñïîëüçîâàíèåì ïåðåäîâûõ òåõíîëîãèé. Àíàëèç ïîêà-
çûâàåò, ÷òî, íåñìîòðÿ íà ïðîäîëæàþùèéñÿ èíâåñòèöèîííûé êðè-
çèñ, âêëàä âíîâü ââåäåííûõ â äåéñòâèå îñíîâíûõ ôîíäîâ â ïðîèç-
âîäñòâî åäèíèöû ïðîäóêöèè âîçðàñòàåò. Ê ñîæàëåíèþ, â ïåðâûå
ãîäû íîâîãî âåêà ââîä îñíîâíûõ ôîíäîâ ïðåâûøàë èõ âûáûòèå
ëèøü â íåñêîëüêèõ ñåêòîðàõ ðîññèéñêîé ýêîíîìèêè (íàïðèìåð,
â òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîì, ìåòàëëóðãèè), êîòîðûå îðèåíòèðîâà-
íû íà âíåøíèé ðûíîê è èìåþò óñòîé÷èâûå âàëþòíûå ïîñòóïëåíèÿ
äëÿ èíâåñòèðîâàíèÿ ðàçâèòèÿ.
Ñòîëü âàæíîå çíà÷åíèå èíâåñòèöèé â îáåñïå÷åíèè óñòîé÷è-
âîñòè ïðîèçâîäñòâà, åãî ðàçâèòèè, äîñòèæåíèè êîíêóðåíòî-
ñïîñîáíîñòè, ïîâûøåíèè áåçîïàñíîñòè òðåáóåò ñòèìóëèðîâàíèÿ
èíâåñòèöèîííûõ ïðîöåññîâ, ñïåöèàëüíûõ ìåð ïî ïðèâëå÷åíèþ
èíâåñòèöèé. Â ýòèõ öåëÿõ äîëæåí ñîçäàâàòüñÿ áëàãîïðèÿòíûé èí
-
âåñòèöèîííûé êëèìàò, ôîðìèðîâàòüñÿ èíâåñòèöèîííàÿ ñðåäà è
îñóùåñòâëÿòüñÿ àêòèâíàÿ è ïðàâèëüíàÿ èíâåñòèöèîííàÿ ïîëèòèêà.
Èíâåñòèöèîííûé êëèìàò — ýòî ýêîíîìè÷åñêèå, ïîëèòè÷åñêèå,
ôèíàíñîâûå óñëîâèÿ, îêàçûâàþùèå âëèÿíèå íà ïðèòîê âíóòðåí
-
íèõ è âíåøíèõ èíâåñòèöèé â ýêîíîìèêó ñòðàíû. Áëàãîäàðÿ áëàãî
-
ïðèÿòíîìó èíâåñòèöèîííîìó êëèìàòó âîçíèêàåò íåîáõîäèìàÿ
èíâåñòèöèîííàÿ ñðåäà — ñîçäàííûå ãîñóäàðñòâîì è ñóáúåêòàìè
ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè óñëîâèÿ âëîæåíèÿ êàïèòàëà, óñëîâèÿ
ãàðàíòèðîâàííîñòè è ïðèâëåêàòåëüíîñòè âëîæåíèé.
Èíâåñòèöèîííûé êëèìàò è èíâåñòèöèîííàÿ ñðåäà â çíà÷èòåëü
-
íîé ñòåïåíè ÿâëÿþòñÿ ïîðîæäåíèÿìè èíâåñòèöèîííîé ïîëèòèêè —
90 Ãëàâà 2