Акимов В.А. и др. Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций
Подождите немного. Документ загружается.
•
çà ñîáëþäåíèåì â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè òðåáîâàíèé áåçî
-
ïàñíîñòè â ýëåêòðîýíåðãåòèêå (òåõíè÷åñêèé êîíòðîëü è íàäçîð
â ýëåêòðîýíåðãåòèêå);
•
çà áåçîïàñíûì âåäåíèåì ðàáîò, ñâÿçàííûõ ñ ïîëüçîâàíèåì íåä
-
ðàìè, â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ñîáëþäåíèÿ âñåìè ïîëüçîâàòåëÿìè íåäð
çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûõ â óñòàíîâ
-
ëåííîì ïîðÿäêå ñòàíäàðòîâ (íîðì, ïðàâèë) ïî îõðàíå íåäð (â ïðåäå
-
ëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè), ïî áåçîïàñíîìó âåäåíèþ ðàáîò, à òàêæå äëÿ
ïðåäóïðåæäåíèÿ è óñòðàíåíèÿ èõ âðåäíîãî âëèÿíèÿ íà íàñåëåíèå,
îêðóæàþùóþ ñðåäó, çäàíèÿ è ñîîðóæåíèÿ;
•
çà ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè íà ïîäçåì
-
íûõ îáúåêòàõ è ïðè âåäåíèè âçðûâíûõ ðàáîò;
•
çà ñîáëþäåíèåì ñîáñòâåííèêàìè ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé
è ýêñïëóàòèðóþùèìè îðãàíèçàöèÿìè íîðì è ïðàâèë áåçîïàñíîñòè
ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé íà îáúåêòàõ ïðîìûøëåííîñòè è ýíåð-
ãåòèêè, çà èñêëþ÷åíèåì ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé, ïîëíîìî÷èÿ
ïî îñóùåñòâëåíèþ íàäçîðà çà êîòîðûìè ïåðåäàíû îðãàíàì ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ;
•
çà ñîáëþäåíèåì â ïåðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè òðåáîâàíèé çà-
êîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îõðàíû îêðóæàþ-
ùåé ñðåäû (ãîñóäàðñòâåííûé ýêîëîãè÷åñêèé êîíòðîëü);
•
çà ñîáëþäåíèåì â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè òðåáîâàíèé çàêî-
íîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îõðàíû àòìîñôåðíî-
ãî âîçäóõà;
•
çà ñîáëþäåíèåì â ïðåäåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè òðåáîâàíèé
çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè îáðàùåíèÿ
ñ îòõîäàìè;
•
çà ñâîåâðåìåííûì âîçâðàòîì îáëó÷åííûõ òåïëîâûäåëÿþùèõ
ñáîðîê ÿäåðíûõ ðåàêòîðîâ è ïðîäóêòîâ èõ ïåðåðàáîòêè â ãîñóäàðñòâî
ïîñòàâùèêà, ñ êîòîðûì Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ çàêëþ÷èëà ìåæäóíà
-
ðîäíûé äîãîâîð, ïðåäóñìàòðèâàþùèé ââîç â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðà
-
öèþ îáëó÷åííûõ òåïëîâûäåëÿþùèõ ñáîðîê ÿäåðíûõ ðåàêòîðîâ
â öåëÿõ âðåìåííîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî õðàíåíèÿ è ïåðåðàáîòêè
íà óñëîâèÿõ âîçâðàòà ïðîäóêòîâ ïåðåðàáîòêè ( â ïðåäåëàõ ñâîåé êîì
-
ïåòåíöèè);
•
çà ãîðíî-ñïàñàòåëüíûìè ðàáîòàìè â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ ñîñòîÿ
-
íèÿ è ãîòîâíîñòè ïîäðàçäåëåíèé âîåíèçèðîâàííûõ ãîðíî-ñïàñàòåëü
-
íûõ ÷àñòåé ê ëèêâèäàöèè àâàðèé íà îáñëóæèâàåìûõ ïðåäïðèÿòèÿõ.
Êðîìå ýòîãî Ðîñòåõíàäçîð îðãàíèçóåò è îáåñïå÷èâàåò ôóíêöèî
-
íèðîâàíèå ñèñòåìû êîíòðîëÿ çà îáúåêòàìè èñïîëüçîâàíèÿ àòîì
-
íîé ýíåðãèè ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Òàêèì
Îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ñíèæåíèÿ ðèñêîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 111
îáðàçîì, ýòî âåäîìñòâî, îáðàçîâàííîå òîëüêî â èþëå—àâãóñòå
2004 ãîäà, íåñåò íà ñåáå çíà÷èòåëüíûé îáúåì îáÿçàííîñòåé è ïîë
-
íîìî÷èé ïî îáåñïå÷åíèþ òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè â ñòðàíå.
Ñóùåñòâåííóþ ðîëü â âûïîëíåíèè ôóíêöèé êîíòðîëÿ è íàäçîðà
â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé èãðàþò
è äðóãèå ôåäåðàëüíûå ñëóæáû.
Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ïî íàäçîðó â ñôåðå òðàíñïîðòà (Ðîñòðàíñ
-
íàäçîð) îñóùåñòâëÿåò íàäçîð è êîíòðîëü â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè
äâèæåíèÿ è ýêñïëóàòàöèè æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà, ïðî
-
ìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè íà íåì, à òàêæå ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè
ïðè ýêñïëóàòàöèè âîçäóøíûõ, ìîðñêèõ ñóäîâ, ñóäîâ âíóòðåííåãî
ïëàâàíèÿ, æåëåçíîäîðîæíîãî ïîäâèæíîãî ñîñòàâà.
Ñâîþ ðîëü â äåëå îáåñïå÷åíèÿ êà÷åñòâà æèçíè è áåçîïàñíîñòè
÷åëîâåêà èãðàåò Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ïî íàäçîðó â ñôåðå çäðàâîîõ-
ðàíåíèÿ è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ (Ðîñçäðàâíàäçîð), îòâå÷àþùàÿ
çà íàäçîð çà ôàðìàöåâòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ è ïðèçâàííàÿ ïî-
ñòàâèòü çàñëîí ôàëüøèâûì ëåêàðñòâàì, à òàêæå îñóùåñòâëÿþùàÿ
êîíòðîëü ñîáëþäåíèÿ ñòàíäàðòîâ ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâàíèÿ, êà-
÷åñòâà ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ïî íàäçîðó â îáëàñòè çàùèòû ïðàâ ïîòðåáè-
òåëåé è áëàãîïîëó÷èÿ ÷åëîâåêà (Ðîñïîòðåáíàäçîð) îðãàíèçóåò, îñó-
ùåñòâëÿåò ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèé íàäçîð è ñàíèòàð-
íî-êàðàíòèííûé êîíòðîëü, ÷òî ñîäåéñòâóåò ïîâûøåíèþ ýôôåê-
òèâíîñòè áîðüáû ñ ýïèäåìèÿìè.
Íåêîòîðûå âîïðîñû ïðåäóïðåæäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîì ñåêòîðå ýêîíîìèêè, ñâÿçàííûå ñ íåîáõî
-
äèìîñòüþ çàùèòû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ æèâîòíûõ è ðàñòåíèé,
êîíòðîëèðóþòñÿ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáîé ïî âåòåðèíàðíîìó è ôèòî
-
ñàíèòàðíîìó íàäçîðó (Ðîññåëüõîçíàäçîð).
Âàæíóþ ðîëü â îáåñïå÷åíèè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ
ìåõàíèçìîâ óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé èãðàåò
ñòðàõîâîé íàäçîð è ñîîòâåòñòâóþùàÿ Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà (Ðîñ
-
ñòðàõíàäçîð), â òîì ÷èñëå çà îáåñïå÷åíèåì ñòðàõîâùèêàìè èõ ôè
-
íàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè è ïëàòåæåñïîñîáíîñòè, ôîðìèðîâàíèåì
ñòðàõîâûõ ðåçåðâîâ, êâîò íà ïåðåñòðàõîâàíèå è ìíîãèì äðóãèì îá
-
ñòîÿòåëüñòâàì ñòðàõîâîãî äåëà. Äåÿòåëüíîñòü ýòîé ôåäåðàëüíîé
ñëóæáû îáåñïå÷èâàåò óñòîé÷èâîñòü è íàäåæíîñòü ñòðàõîâàíèÿ
â ñòðàíå, ïîäíèìàåò çíà÷åíèå ýòîé ïðîöåäóðû äëÿ âîñïîëíåíèÿ
óùåðáîâ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Êà÷åñòâî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ
óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè âî ìíîãîì çàâèñèò îò äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëü
-
112 Ãëàâà 2
íîé ñëóæáû ôèíàíñîâî-áþäæåòíîãî íàäçîðà (Ðîñôèííàäçîð), îñó
-
ùåñòâëÿþùåé êîíòðîëü è íàäçîð çà èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ôåäå
-
ðàëüíîãî áþäæåòà è âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ, â òîì ÷èñëå
ñðåäñòâ, ðàñõîäóåìûõ â ñâÿçè ñ âîçìîæíîñòüþ âîçíèêíîâåíèÿ
è âîçíèêíîâåíèåì ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
 äåëå îáåñïå÷åíèÿ îõðàíû íåäð, çàùèòû ëåñîâ, âîäíûõ îáúåê
-
òîâ, áåçîïàñíîñòè ãèäðîòåõíè÷åñêèõ ñîîðóæåíèé (íå ÿâëÿþùèõñÿ
ïðîìûøëåííûìè, ýíåðãåòè÷åñêèìè è òðàíñïîðòíûìè) îïðåäå
-
ëÿþùóþ ðîëü èãðàåò Ôåäåðàëüíàÿ ñëóæáà ïî íàäçîðó â ñôåðå ïðè
-
ðîäîïîëüçîâàíèÿ (Ðîñïðèðîäíàäçîð), êîòîðàÿ ñîâìåñòíî ñ äðóãè
-
ìè âåäîìñòâàìè ñîäåéñòâóåò ñîõðàííîñòè ïðèðîäíûõ îáúåêòîâ, çà
-
ùèòå èõ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Åùå îäíèì âèäîì ãîñóäàðñòâåííîé íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè
ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûé ïîæàðíûé íàäçîð. Ãîñóäàðñòâåííûé
ïîæàðíûé íàäçîð — ñïåöèàëüíûé âèä ãîñóäàðñòâåííîé íàäçîðíîé
äåÿòåëüíîñòè, îñóùåñòâëÿåìûé äîëæíîñòíûìè ëèöàìè îðãàíîâ
óïðàâëåíèÿ è ïîäðàçäåëåíèÿìè Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâîïî-
æàðíîé ñëóæáû (ÃÏÑ) Ì×Ñ Ðîññèè, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñò-
âåííûìè èíñïåêòîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïîæàðíîìó
íàäçîðó.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Î ïîæàðíîé áåçîïàñ-
íîñòè» îò 21 äåêàáðÿ 1994 ã. ¹69-ÔÇ ãîñóäàðñòâåííîìó ïîæàðíî-
ìó íàäçîðó ïðåäîñòàâëåíû áîëüøèå ïîëíîìî÷èÿ.
Äîëæíîñòíûå ëèöà îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ïîäðàçäåëåíèé Ãîñó-
äàðñòâåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû ïðè îñóùåñòâëåíèè ãîñó-
äàðñòâåííîãî ïîæàðíîãî íàäçîðà èìåþò ïðàâî:
•
îðãàíèçîâûâàòü ðàçðàáîòêó, óòâåðæäàòü ñàìîñòîÿòåëüíî èëè ñî-
âìåñòíî ñ ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè îáÿçà
-
òåëüíûå äëÿ èñïîëíåíèÿ íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû ïî ïîæàðíîé áåçî
-
ïàñíîñòè, à òàêæå íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå ïî
-
ðÿäîê ðàçðàáîòêè, ïðîèçâîäñòâà è ýêñïëóàòàöèè ïîæàðíî-òåõíè÷å
-
ñêîé ïðîäóêöèè;
•
îñóùåñòâëÿòü ãîñóäàðñòâåííûé ïîæàðíûé íàäçîð çà ñîáëþäå
-
íèåì òðåáîâàíèé ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðåä
-
ïðèÿòèÿìè, à òàêæå äîëæíîñòíûìè ëèöàìè è ãðàæäàíàìè;
•
âíîñèòü â ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíû
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíû
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðåäëîæåíèÿ î âûïîëíåíèè ìåð ïîæàðíîé
áåçîïàñíîñòè;
Îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ñíèæåíèÿ ðèñêîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 113
•
ïðîâîäèòü èññëåäîâàíèÿ è ïðîâåðêè òåððèòîðèé, çäàíèé, ñîîðó
-
æåíèé, ïîìåùåíèé ïðåäïðèÿòèé è äðóãèõ îáúåêòîâ â öåëÿõ êîíòðîëÿ
çà ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè è ïðåñå÷åíèÿ èõ
íàðóøåíèé;
•
âõîäèòü áåñïðåïÿòñòâåííî â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäà
-
òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â æèëûå è èíûå ïîìåùåíèÿ,
íà çåìåëüíûå ó÷àñòêè ãðàæäàí ïðè íàëè÷èè äîñòîâåðíûõ äàííûõ
î íàðóøåíèè òðåáîâàíèé ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè;
•
ó÷àñòâîâàòü ñ ïðàâîì ðåøàþùåãî ãîëîñà â ðàáîòå êîìèññèé
ïî âûáîðó ïëîùàäîê (òðàññ) ñòðîèòåëüñòâà, à òàêæå êîìèññèé ïî
ïðèåìêå çàâåðøåííûõ îáúåêòîâ;
•
ðàññìàòðèâàòü è ñîãëàñîâûâàòü â ÷àñòè ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé
ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè ãðàäîñòðîèòåëüíóþ è ïðîåêòíî-ñìåòíóþ äî-
êóìåíòàöèþ íà ñòðîèòåëüñòâî, êàïèòàëüíûé ðåìîíò, ðåêîíñòðóê
-
öèþ, ðàñøèðåíèå è òåõíè÷åñêîå ïåðåîñíàùåíèå ïðåäïðèÿòèé, çäà-
íèé, ñîîðóæåíèé è äðóãèõ îáúåêòîâ;
•
ïðîâîäèòü íà ïðåäïðèÿòèÿõ, âûïîëíÿþùèõ ïðîåêòíûå è ïðîåêò-
íî-èçûñêàòåëüñêèå ðàáîòû, âûáîðî÷íûå ïðîâåðêè â ÷àñòè ñîîòâåòñò-
âèÿ ðàçðàáàòûâàåìîé èìè ïðîåêòíîé è ïðîåêòíî-ñìåòíîé äîêóìåí-
òàöèè òðåáîâàíèÿì ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè;
•
äàâàòü ðóêîâîäèòåëÿì ïðåäïðèÿòèé, äîëæíîñòíûì ëèöàì
è ãðàæäàíàì îáÿçàòåëüíûå äëÿ èñïîëíåíèÿ ïðåäïèñàíèÿ ïî óñòðàíå-
íèþ íàðóøåíèé òðåáîâàíèé ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè;
•
ïðèîñòàíàâëèâàòü ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî ðàáîòó ïðåäïðèÿòèé
(îòäåëüíûõ ïðîèçâîäñòâ), ïðîèçâîäñòâåííûõ ó÷àñòêîâ, àãðåãàòîâ,
ýêñïëóàòàöèþ çäàíèé, ñîîðóæåíèé, ïîìåùåíèé, ïðîâåäåíèå îòäåëü
-
íûõ âèäîâ ðàáîò ïðè âûÿâëåíèè íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé ïîæàðíîé
áåçîïàñíîñòè;
•
ïðîèçâîäèòü â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì
äîçíàíèå ïî äåëàì î ïîæàðàõ è ïî äåëàì î íàðóøåíèÿõ òðåáîâàíèé
ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè;
•
íàëàãàòü â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì àä
-
ìèíèñòðàòèâíûå âçûñêàíèÿ íà ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö, âêëþ÷àÿ
èçãîòîâèòåëåé (èñïîëíèòåëåé, ïðîäàâöîâ), çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé
ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè.
Äîëæíîñòíûå ëèöà îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ è ïîäðàçäåëåíèé Ãîñó
-
äàðñòâåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû ïðè îñóùåñòâëåíèè ãîñó
-
äàðñòâåííîãî ïîæàðíîãî íàäçîðà íà îáúåêòàõ, ÿâëÿþùèõñÿ ñîáñò
-
âåííîñòüþ èíîñòðàííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö èëè ïðåäïðèÿòèé
ñ èíîñòðàííûìè èíâåñòèöèÿìè, ïîëüçóþòñÿ ýòèìè æå ïðàâàìè.
114 Ãëàâà 2
Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ãîñóäàðñòâåííûé ïîæàðíûé íàäçîð
â ëåñàõ îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíàìè Ðîñïðèðîäíàäçîðà è Ôåäåðàëü
-
íîãî àãåíòñòâà ëåñíîãî õîçÿéñòâà, à íà ïîäçåìíûõ îáúåêòàõ è ïðè
âåäåíèè âçðûâíûõ ðàáîò — îðãàíàìè Ðîñòåõíàäçîðà.
Îñóùåñòâëÿÿ êîíòðîëü (íàäçîð) â ïîðó÷åííûõ îáëàñòÿõ æèçíå
-
äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà, îáùåñòâà, îðãàíèçàöèé (þðèäè÷åñêèõ
ëèö), ãðàæäàí (ôèçè÷åñêèõ ëèö), ãîñóäàðñòâåííûå êîíòðîëüíûå
(íàäçîðíûå) îðãàíû äîëæíû îñóùåñòâëÿòü ñâîþ äåÿòåëüíîñòü
ñòðîãî â ðàìêàõ äàííûõ èì ïîëíîìî÷èé. ×òîáû èñêëþ÷èòü çëî
-
óïîòðåáëåíèÿ â õîäå êîíòðîëüíîé äåÿòåëüíîñòè, íåêîòîðûå êîíò
-
ðîëèðóåìûå îáúåêòû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêîíîäàòåëüíî çà
-
ùèùåíû. Òàê, íàïðèìåð, äåéñòâóåò Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î çàùèòå
ïðàâ þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïðè
ïðîâåäåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà)» (îò 8 àâãóñòà
2001 ã. ¹ 134-ÔÇ). Îäíàêî ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ïîëîæåíèÿ
ýòîãî çàêîíà íå ïðèìåíÿþòñÿ â ñëó÷àÿõ ñòðàõîâîãî, òðàíñïîðòíîãî
êîíòðîëÿ, êîíòðîëÿ áåçîïàñíîñòè ïðè èñïîëüçîâàíèè àòîìíîé
ýíåðãèè, êîíòðîëÿ îïàñíûõ îáúåêòîâ. Áîëüøèíñòâî îáúåêòîâ ãîñó-
äàðñòâåííîãî íàäçîðà â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé
îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé äîëæíû êîíòðîëèðîâàòü ñ ó÷åòîì íîðì
óïîìÿíóòîãî çàêîíà. Ýòè íîðìû áàçèðóþòñÿ íà ïðèíöèïàõ ïðå-
çóìïöèè äîáðîñîâåñòíîñòè êîíòðîëèðóåìîãî, îòêðûòîñòè è äî-
ñòóïíîñòè äëÿ ïðîâåðÿåìûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, óñòà-
íàâëèâàþùèõ òðåáîâàíèÿ ê íèì ñî ñòîðîíû ïðîâåðÿþùèõ, ñîîò-
âåòñòâèÿ ïðåäìåòà êîíòðîëÿ êîìïåòåíöèè ïðîâåðÿþùèõ îðãàíîâ,
ïåðèîäè÷íîñòè è îïåðàòèâíîñòè êîíòðîëÿ, âîçìîæíîñòè îáæàëî-
âàòü äåéñòâèÿ êîíòðîëåðîâ è ò. ä. Äîëæíîñòíûå ëèöà îðãàíîâ ãîñó-
äàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà) â ñëó÷àå íåíàäëåæàùåãî èñïîë
-
íåíèÿ ñâîèõ ôóíêöèé è ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé ïðè ïðîâåäåíèè
ìåðîïðèÿòèé ïî êîíòðîëþ èëè ñîâåðøåíèè ïðîòèâîïðàâíûõ äåé
-
ñòâèé íåñóò óñòàíîâëåííóþ çàêîíîäàòåëüñòâîì îòâåòñòâåííîñòü.
Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü (íàäçîð) â íàçâàííûõ îáëàñòÿõ ïðè
-
ðîäíîé, òåõíîãåííîé, ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè ÿâëÿåòñÿ âàæ
-
íûì îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèì ìåõàíèçìîì óïðàâëåíèÿ ðè
-
ñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Îí ïîçâîëÿåò âûÿâèòü íåäîñòàòêè
â äåëå îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè è ñóùåñòâóþùèå êîíêðåòíûå óã
-
ðîçû, îïðåäåëèòü âîçìîæíûå ïóòè ïàðèðîâàíèÿ óãðîç è íàêàçàòü
âèíîâíûõ, ïîáóäèòü îòâåòñòâåííûõ ëèö ïðèíÿòü ìåðû ïî ïîâûøå
-
íèþ áåçîïàñíîñòè, ñíèæåíèþ ðèñêîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Ðåàëèçàöèÿ ðåçóëüòàòîâ êîíòðîëÿ (íàäçîðà) èìååò âàæíîå ýêî
-
íîìè÷åñêîå çíà÷åíèå. Ïðåæäå âñåãî îíî çàêëþ÷àåòñÿ â ïðåäîòâðà
-
Îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ñíèæåíèÿ ðèñêîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 115
ùåíèè èëè ñíèæåíèè óðîâíÿ âîçìîæíîãî óùåðáà îò ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé, ïîñêîëüêó îáîñíîâàííî ïðîâåäåííûå ïî ðåçóëüòàòàì
êîíòðîëÿ ìåðîïðèÿòèÿ ñîäåéñòâóþò ïðåäîòâðàùåíèþ ÷ðåçâû÷àé
-
íûõ ñèòóàöèé, ñíèæåíèþ èõ ìàñøòàáîâ, ïîâûøàþò ãîòîâíîñòü
ê íèì.
 òî æå âðåìÿ êîíòðîëü (íàäçîð) ïîçâîëÿåò îïòèìèçèðîâàòü ðàñ
-
õîäû íà ïðåäóïðåæäåíèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è äðóãèå ìåðû
ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè. Ðåàëüíîå çíàíèå ñîñòîÿíèÿ áåçî
-
ïàñíîñòè, ñ îäíîé ñòîðîíû, ìîæåò ñîäåéñòâîâàòü îòêàçó îò ÷ðåç
-
ìåðíûõ òðàò, ñ äðóãîé — ïîìî÷ü îáîñíîâàòü íåîáõîäèìûå çàòðàòû.
Ïîýòîìó öåëåñîîáðàçíîå èñïîëüçîâàíèå ïîëó÷åííûõ â ðåçóëüòà
-
òå êîíòðîëÿ (íàäçîðà) îáúåêòèâíûõ äàííûõ î ñîñòîÿíèè òåõ èëè
èíûõ àñïåêòîâ áåçîïàñíîñòè ÿâëÿåòñÿ ìîùíûì ðû÷àãîì óïðàâëå
-
íèÿ ðèñêàìè, ýêîíîìè÷åñêîé îïòèìèçàöèè ýòèõ ïðîöåññîâ.
Âîïðîñû è çàäàíèÿ
1. Ïåðå÷èñëèòå òðåáîâàíèÿ ïî ðàöèîíàëüíîìó ðàçìåùåíèþ îáúåêòîâ ýêî-
íîìèêè.
2. Îáîñíóéòå íåîáõîäèìîñòü è ýêîíîìè÷åñêóþ öåëåñîîáðàçíîñòü ìåð ïî
ðàöèîíàëüíîìó ðàçìåùåíèþ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè ñ òî÷êè çðåíèÿ áåçî-
ïàñíîñòè.
3.  ÷åì ñîñòîèò ïîäãîòîâêà îáúåêòîâ ýêîíîìèêè ê óñòîé÷èâîìó ôóíê-
öèîíèðîâàíèþ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ?
4. Ðàññêàæèòå î çíà÷åíèè âîñïðîèçâîäñòâà îñíîâíûõ ôîíäîâ äëÿ ïîâûøå-
íèÿ óðîâíÿ òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè?
5. Ïåðå÷èñëèòå ýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû îáíîâëåíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ.
6. Íàçîâèòå öåëü è íàçíà÷åíèå äåêëàðèðîâàíèÿ ïðîìûøëåííîé áåçîïàñ
-
íîñòè.
7. Ðàññêàæèòå î ïîðÿäêå îñóùåñòâëåíèÿ ëèöåíçèðîâàíèÿ âèäîâ äåÿòåëüíî
-
ñòè â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè.
8. Ïåðå÷èñëèòå ýêîíîìè÷åñêèå ñîñòàâëÿþùèå ëèöåíçèîííîé ðàáîòû.
9. Ïåðå÷èñëèòå îñíîâíûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî íàä
-
çîðà â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé, òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè.
10. Ðàññêàæèòå î ñîäåðæàíèè ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà è êîíòðîëÿ â îá
-
ëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé è îáåñïå÷åíèÿ ïðîìûøëåííîé
áåçîïàñíîñòè.
116 Ãëàâà 2
Ãëàâà 3
Ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ
ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
 ñàìîì îáùåì âèäå óïðàâëåíèå ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóà
-
öèé ñîñòîèò â ðàçðàáîòêå è îáîñíîâàíèè îïòèìàëüíûõ ïðîãðàìì
äåÿòåëüíîñòè, ïðèçâàííûõ ýôôåêòèâíî ðåàëèçîâûâàòü ðåøåíèÿ
â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ è îêðóæàþùåé
ñðåäû â öåëÿõ äîñòèæåíèÿ òàêîãî åå óðîâíÿ, êàêîé öåëåñîîáðàçíî
îñóùåñòâèì ñ òî÷êè çðåíèÿ ñóùåñòâóþùèõ ýêîíîìè÷åñêèõ è ñî-
öèàëüíûõ âîçìîæíîñòåé.
Âûïîëíåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé
îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé òðåáóåò âåñüìà çíà÷èòåëüíûõ çàòðàò ìà-
òåðèàëüíûõ, òåõíè÷åñêèõ, ôèíàíñîâûõ, èíôîðìàöèîííûõ è äðó-
ãèõ ðåñóðñîâ.
Âîïðîñû ýêîíîìè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî óïðàâ-
ëåíèþ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ðåãëàìåíòèðîâàíû ôåäå
-
ðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, â ÷àñòíîñòè, Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
«Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà». Çàêîíîäàòåëüíî óñòàíîâ
-
ëåíî, ÷òî ïîêðûòèå ðàñõîäîâ, çàòðà÷åííûõ íà îñóùåñòâëåíèå
ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñè
-
òóàöèé, îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ñ÷åò ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, àêêóìóëè
-
ðîâàííûõ ãîñóäàðñòâîì, ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãà
-
íàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáúåêòàìè ýêîíîìèêè — ò. å. çà
ñ÷åò áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôå
-
äåðàöèè, à òàêæå ñðåäñòâ, ïîëó÷åííûõ èç âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íè
-
êîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ.
Äëÿ áîëåå ÷åòêîãî óÿñíåíèÿ ïîðÿäêà ôèíàíñîâîãî è ìàòåðèàëü
-
íîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî óïðàâëåíèþ ðèñêàìè ÷ðåçâû
-
÷àéíûõ ñèòóàöèé îïðåäåëèìñÿ ñ ïîíÿòèÿìè áþäæåòíîãî è âíå
-
áþäæåòíîãî èõ ôèíàíñèðîâàíèÿ.
117
3.1. Áþäæåòíîå ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè
ïî ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé
Îáîáùàþùèì ýêîíîìè÷åñêèì òåðìèíîì, îçíà÷àþùèì, ñ îäíîé
ñòîðîíû, äåíåæíûå ñðåäñòâà, ôèíàíñîâûå ðåñóðñû, ðàññìàòðèâàå
-
ìûå â èõ ñîçäàíèè, äâèæåíèè, ðàñïðåäåëåíèè, ïåðåðàñïðåäåëåíèè
è èñïîëüçîâàíèè, à ñ äðóãîé ñòîðîíû, îçíà÷àþùèé ýêîíîìè÷åñêèå
îòíîøåíèÿ, îáóñëîâëåííûå âçàèìíûìè ðàñ÷åòàìè ìåæäó õîçÿéñò
-
âåííûìè ñóáúåêòàìè, äâèæåíèåì äåíåæíûõ ñðåäñòâ, äåíåæíûì
îáðàùåíèåì, èñïîëüçîâàíèåì äåíåã, ÿâëÿåòñÿ òåðìèí ôèíàíñû.
Ó÷èòûâàÿ äîõîäû è ïðåäïîëàãàåìûå ðàñõîäû, íàëîãîâîå ðåãóëè
-
ðîâàíèå, óïðàâëåíèå äåíåæíûì îáðàùåíèåì è ìíîãèå äðóãèå ôàê-
òîðû, ãîñóäàðñòâî îïðåäåëÿåò ôèíàíñîâóþ ïîëèòèêó â îòíîøåíèè
èñïîëüçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, ôîðìèðî-
âàíèÿ è èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, íàëîãîâîãî ðåãó-
ëèðîâàíèÿ, óïðàâëåíèÿ äåíåæíûì îáðàùåíèåì, âîçäåéñòâèÿ èõ
íà êóðñ íàöèîíàëüíîé âàëþòû.
Âàæíåéøåé çàäà÷åé ãîñóäàðñòâà â ðàññìàòðèâàåìîé ñôåðå åãî
äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ íàêîïëåíèå, ïðèóìíîæåíèå ôèíàíñîâûõ
ðåñóðñîâ êàê îñíîâû åãî ýêîíîìè÷åñêîãî è ôèíàíñîâîãî áëàãîïî-
ëó÷èÿ. Ôèíàíñîâûå ðåñóðñû ãîñóäàðñòâà, ðåãèîíà, ïðåäïðèÿòèÿ,
ôèðìû — ýòî ñîâîêóïíîñòü âñåõ âèäîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ôèíàí-
ñîâûõ àêòèâîâ, êîòîðûìè ðàñïîëàãàåò ýêîíîìè÷åñêèé ñóáúåêò, íà-
õîäÿùèõñÿ â åãî ðàñïîðÿæåíèè. Ôèíàíñîâûå ðåñóðñû ÿâëÿþòñÿ
ðåçóëüòàòîì âçàèìîäåéñòâèÿ ïîñòóïëåíèÿ è ðàñõîäîâ, ðàñïðåäåëå
-
íèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, èõ íàêîïëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ.
Îäíàêî íàêîïëåíèå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ íå ÿâëÿåòñÿ ñàìî
-
öåëüþ ãîñóäàðñòâà. Âàæíûì ÿâëÿåòñÿ ïðàâèëüíîå, ðåàëüíîå, ñáà
-
ëàíñèðîâàííîå îáåñïå÷åíèå íåîáõîäèìûìè ôèíàíñîâûìè ðåñóð
-
ñàìè âñåãî õîçÿéñòâåííîãî êîìïëåêñà ñòðàíû, ðåãèîíîâ, ïðåä
-
ïðèÿòèé, ãðàæäàí, à òàêæå ðàçëè÷íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîãðàìì è
âèäîâ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè — ò. å. ôèíàíñèðîâàíèå õîçÿé
-
ñòâåííûõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ, îáîðîííûõ è èíûõ çàäà÷ è
ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Ïîä ôóíêöèÿìè ãîñóäàðñòâà ïîíèìàþòñÿ îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ
åãî äåÿòåëüíîñòè ïî ðåøåíèþ ñòîÿùèõ ïåðåä íèì çàäà÷.
 çàâèñèìîñòè îò òîãî, â êàêîé ñôåðå îáùåñòâåííîé æèçíè îíè
îñóùåñòâëÿþòñÿ, ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà äåëÿòñÿ íà âíóòðåííèå
è âíåøíèå.
118 Ãëàâà 3
Ê îñíîâíûì âíóòðåííèì ôóíêöèÿì ãîñóäàðñòâà îòíîñÿòñÿ:
•
ïîëèòè÷åñêàÿ ôóíêöèÿ — íàïðàâëåíèå äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà
â ïîëèòè÷åñêîé ñôåðå, íàöåëåííîå íà ñîçäàíèå äåìîêðàòè÷åñêîãî
îáùåñòâà è îáåñïå÷åíèå íàðîäîâëàñòèÿ â åãî ðàçëè÷íûõ ôîðìàõ;
•
ýêîíîìè÷åñêàÿ (õîçÿéñòâåííàÿ) ôóíêöèÿ — íàïðàâëåíèå äåÿ
-
òåëüíîñòè ãîñóäàðñòâà â ñôåðå ýêîíîìèêè, ïðîÿâëÿþùååñÿ â âûðà
-
áîòêå ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè, óïðàâëåíèè ïðåäïðèÿòèÿìè, äîëÿ
ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè êîòîðûõ ïðåâûøàåò 50 %, óñòàíîâ
-
ëåíèè ïðàâîâûõ îñíîâ ðûíî÷íûõ ìåõàíèçìîâ è öåíîâîé ïîëèòèêè,
â ïðîòèâîäåéñòâèè íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè, çàùèòå ïðàâ ïî
-
òðåáèòåëåé è ò. ä.;
•
ñîöèàëüíàÿ ôóíêöèÿ — äåÿòåëüíîñòü ãîñóäàðñòâà ïî ñîçäàíèþ
óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ äîñòîéíóþ æèçíü è ñâîáîäíîå ðàçâèòèå
÷åëîâåêà ÷åðåç ãàðàíòèðîâàííîå ïðåäîñòàâëåíèå åìó îïðåäåëåííîãî
îáúåìà áëàã çà ñ÷åò ãîñóäàðñòâà;
•
îõðàíà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, âñåõ ôîðì ñîáñò-
âåííîñòè, çàùèòà êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ è ïðàâîïîðÿäêà;
•
ýêîëîãè÷åñêàÿ è äðóãèå ôóíêöèè.
Îñíîâíûìè âíåøíèìè ôóíêöèÿìè ãîñóäàðñòâà ÿâëÿþòñÿ:
•
îáîðîíà;
•
ïîääåðæàíèå ìèðîâîãî ïîðÿäêà — ñîõðàíåíèå ìèðà, ïðåäîòâðà-
ùåíèå âîéíû, ðàçîðóæåíèå, ñîòðóäíè÷åñòâî ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâà-
ìè â áîðüáå ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ, òåððîðèçìîì è ò. ä.;
•
èíòåãðàöèÿ â ìèðîâóþ ýêîíîìèêó;
•
ñîòðóäíè÷åñòâî ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè â ðåøåíèè ãëîáàëüíûõ
ïðîáëåì.
Íàðÿäó ñ ôèíàíñèðîâàíèåì ïåðå÷èñëåííûõ âíóòðåííèõ è âíåø
-
íèõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà, ò.å. íàïðàâëåíèé äåÿòåëüíîñòè ïî ðåøå
-
íèþ ñòîÿùèõ ïåðåä íèì çàäà÷, ÷àñòü ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ íàïðàâ
-
ëÿåòñÿ íà ôèíàíñèðîâàíèå ðåàëèçàöèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àê
-
òîâ, ïðèíÿòûõ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèé
-
ñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå íà ôèíàíñèðîâàíèå îñóùåñòâëåíèÿ îò
-
äåëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé, ïåðåäàâàåìûõ íà èíûå
óðîâíè âëàñòè.
Êàê âèäíî èç âûøåñêàçàííîãî, çíà÷èòåëüíàÿ ÷àñòü ãîñóäàðñò
-
âåííûõ ôóíêöèé íàïðàâëåíà íà îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ëè÷íî
-
ñòè, îáùåñòâà, ãîñóäàðñòâà.
Ôèíàíñèðîâàíèå êëàññèôèöèðóåòñÿ ïî ôóíêöèîíàëüíûì ãðóï
-
ïàì, îïðåäåëÿþùèì íàïðàâëåíèå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ íà âûïîë
-
íåíèå îñíîâíûõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà, êîòîðûå â ñâîþ î÷åðåäü äå
-
Ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 119
ëÿòñÿ íà ðàçäåëû è ïîäðàçäåëû ôèíàíñèðîâàíèÿ, îáñëóæèâàþùèå
òå èëè èíûå çàäà÷è è ôóíêöèè ãîñóäàðñòâà.
Îñíîâíûìè ðàçäåëàìè ôóíêöèîíàëüíîé êëàññèôèêàöèè ôè
-
íàíñèðîâàíèÿ, îñóùåñòâëÿåìîãî ãîñóäàðñòâîì, ÿâëÿþòñÿ: ãîñóäàð
-
ñòâåííîå óïðàâëåíèå è ìåñòíîå ñàìîóïðàâëåíèå; ñóäåáíàÿ âëàñòü;
ìåæäóíàðîäíàÿ äåÿòåëüíîñòü; íàöèîíàëüíàÿ îáîðîíà; ïðàâîîõðà
-
íèòåëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü è îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà;
ôóíäàìåíòàëüíûå èññëåäîâàíèÿ è ñîäåéñòâèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêî
-
ìó ïðîãðåññó; ïðîìûøëåííîñòü, ýíåðãåòèêà è ñòðîèòåëüñòâî; ñåëü
-
ñêîå õîçÿéñòâî è ðûáîëîâñòâî; îõðàíà îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé
ñðåäû è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, ãèäðîìåòåîðîëîãèÿ, êàðòîãðàôèÿ
è ãåîäåçèÿ; òðàíñïîðò, ñâÿçü è èíôîðìàòèêà; ðàçâèòèå ðûíî÷íîé
èíôðàñòðóêòóðû; ïðåäóïðåæäåíèå è ëèêâèäàöèÿ ïîñëåäñòâèé
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ñòèõèéíûõ áåäñòâèé; îáðàçîâàíèå;
êóëüòóðà, èñêóññòâî è êèíåìàòîãðàôèÿ; ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîð-
ìàöèè; çäðàâîîõðàíåíèå è ôèçè÷åñêàÿ êóëüòóðà; ñîöèàëüíàÿ ïîëè-
òèêà; îáñëóæèâàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî äîëãà;
ïîïîëíåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ çàïàñîâ è ðåçåðâîâ; ôèíàíñîâàÿ ïî-
ìîùü áþäæåòàì äðóãèõ óðîâíåé; óòèëèçàöèÿ è ëèêâèäàöèÿ âîîðó-
æåíèé, âêëþ÷àÿ âûïîëíåíèå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ; ìîáèëè-
çàöèîííàÿ ïîäãîòîâêà ýêîíîìèêè; èññëåäîâàíèå è èñïîëüçîâàíèå
êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà, âîåííàÿ ðåôîðìà; äîðîæíîå õîçÿéñò-
âî; ïðî÷èå ðàñõîäû; öåëåâûå áþäæåòíûå ôîíäû.
Âñåãî ïî ïëàíàì ôèíàíñèðîâàíèÿ îñíîâíûõ ôóíêöèé ãîñóäàð-
ñòâà íà 2003 ãîä ïðåäóñìîòðåíî âûäåëåíèå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ
â ñóììå 2 345 641 398,0 òûñ. ðóáëåé.
Áîëüøèíñòâî ïåðå÷èñëåííûõ ðàçäåëîâ äåëÿòñÿ íà ïîäðàçäåëû,
äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ êîòîðûõ òàêæå ñòðîãî ïëàíèðóþòñÿ ñîîòâåò
-
ñòâóþùèå ôèíàíñîâûå ðåñóðñû.
Âîò êàê, íàïðèìåð (òàáë. 3.1), ñïëàíèðîâàíî ôèíàíñèðîâàíèå
ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2003 ãîäó.
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ôóíêöèÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåç
-
âû÷àéíûõ ñèòóàöèé ôèíàíñèðóåòñÿ â 2003 ãîäó â îáúåìå 21 ìëðä.
ðóáëåé, â òîì ÷èñëå ïî ïîäðàçäåëàì «Ïðåäóïðåæäåíèå è ëèêâèäà
-
öèÿ ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé» — 11 ìëðä. ðóáëåé,
«Ãðàæäàíñêàÿ îáîðîíà» — 67 ìëí. ðóáëåé, «Ãîñóäàðñòâåííàÿ ïðî
-
òèâîïîæàðíàÿ ñëóæáà» — 10 ìëðä. ðóáëåé. Â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäå
-
ðàëüíûì çàêîíîì «Î çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû
-
÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà» ôèíàíñè
-
ðîâàíèþ â ðàìêàõ Ì×Ñ Ðîññèè ïîäëåæàò:
120 Ãëàâà 3