Акимов В.А. и др. Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций
Подождите немного. Документ загружается.
•
öåëåâûå ïðîãðàììû (Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Äåòè
Ðîññèè» (2001—2002 ãã.); Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «ßäåðíàÿ
è ðàäèàöèîííàÿ áåçîïàñíîñòü Ðîññèè íà 2000—2006 ãîäû»; Ôåäå-
ðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Ïðåîäîëåíèå ïîñëåäñòâèé ðàäèàöèîí-
íûõ àâàðèé íà ïåðèîä äî 2010 ãîäà», Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà
«Ñíèæåíèå ðèñêîâ è ñìÿã÷åíèå ïîñëåäñòâèé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
äî 2005 ãîäà»; Ôåäåðàëüíàÿ öåëåâàÿ ïðîãðàììà «Æèëèùå» íà 2002—
2010 ãîäû);
•
äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ, ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûõ
íà ðåøåíèå çàäà÷ â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé (ôóíêöèîíèðîâàíèå èñïîëíèòåëüíûõ îðãà
-
íîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè; äåíåæíîå ñîäåðæàíèå öåíòðàëüíîãî
àïïàðàòà);
•
ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé,
ìîíèòîðèíãó è ïðîãíîçèðîâàíèþ;
•
ìåðîïðèÿòèÿ ïî ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé;
•
ñîçäàíèå ðåçåðâîâ ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ äëÿ
ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Êðîìå òîãî, ôèíàíñèðóåòñÿ âñÿ ìíîãîñòîðîííÿÿ äåÿòåëüíîñòü
Ì×Ñ Ðîññèè:
•
ïðîâåäåíèå íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèõ è îïûòíî-êîíñòðóêòîð
-
ñêèõ ðàáîò;
•
êàïèòàëüíîå ñòðîèòåëüñòâî, ñòðîèòåëüñòâî æèëüÿ;
Ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 121
Òàáëèöà 3.1
Îáúåìû ôèíàíñèðîâàíèÿ ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â 2003 ãîäó
Ôèíàíñèðóåìûå ìåðîïðèÿòèÿ
 ïðîöåíòàõ îò
îáùåãî îáúåìà
âûäåëåííûõ
ñðåäñòâ
Ñîäåðæàíèå ó÷ðåæäåíèé ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ
è ñëóæáû çàíÿòîñòè 9,8
Ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü 6,3
Ïåíñèè âîåííîñëóæàùèì 45,2
Ïåíñèè è ïîñîáèÿ â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ 27,0
Ïðî÷èå ìåðîïðèÿòèÿ â îáëàñòè ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè 17,3
Ìèãðàöèîííàÿ ïîëèòèêà 1,4
•
ðàçðàáîòêà, èçãîòîâëåíèå è ïðèîáðåòåíèå àâòîìàòèçèðîâàííûõ
ñèñòåì óïðàâëåíèÿ, ñðåäñòâ ñâÿçè, ðàçâåäêè, ðàäèîýëåêòðîííîãî
è èíôîðìàöèîííîãî ïðîòèâîäåéñòâèÿ, äðóãîé ðàäèîýëåêòðîííîé
è ñïåöèàëüíîé òåõíèêè, ñðåäñòâ ðàäèàöèîííîé, õèìè÷åñêîé, áèîëî
-
ãè÷åñêîé, ïðîòèâîïîæàðíîé çàùèòû, èíæåíåðíîãî è òûëîâîãî îáåñ
-
ïå÷åíèÿ;
•
âåäîìñòâåííûå ðàñõîäû íà çäðàâîîõðàíåíèå;
•
äåíåæíîå äîâîëüñòâèå, ïðîäîâîëüñòâåííîå, âåùåâîå, òðàíñïîðò
-
íîå îáåñïå÷åíèå âîåííîñëóæàùèõ, îáåñïå÷åíèå ëüãîò è êîìïåíñà
-
öèé âîåííîñëóæàùèì è ÷ëåíàì èõ ñåìåé;
•
áîåâàÿ ïîäãîòîâêà è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå
âîéñê ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ñîäåðæàíèå è ýêñïëóàòàöèÿ ó÷åáíûõ
îáúåêòîâ áîåâîé è ôèçè÷åñêîé ïîäãîòîâêè;
•
ñîäåðæàíèå, ýêñïëóàòàöèÿ è òåêóùèé ðåìîíò âîîðóæåíèÿ, âîåí
-
íîé òåõíèêè è èìóùåñòâà;
•
çàêóïêè âîîðóæåíèÿ, âîåííîé òåõíèêè, ïðîäóêöèè ïðîèçâîäñò-
âåííî-òåõíè÷åñêîãî íàçíà÷åíèÿ, èìóùåñòâà, ñïåöèàëüíîãî îáîðóäî-
âàíèÿ è ñíàðÿæåíèÿ;
•
ñîöèàëüíàÿ ïîëèòèêà, ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü è åäèíîâðåìåííûå
ïîñîáèÿ â ñëó÷àå ãèáåëè èëè ïîâðåæäåíèÿ çäîðîâüÿ âîåííîñëóæàùèõ
ïðè èñïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû;
•
ìåðîïðèÿòèÿ ïî ìíîãèì äðóãèì ðàçäåëàì è ïîäðàçäåëàì ôóíê-
öèîíàëüíîé êëàññèôèêàöèè ôèíàíñèðîâàíèÿ.
 êîíå÷íîì èòîãå ïðàêòè÷åñêè âåñü îáúåì ôèíàíñèðîâàíèÿ äåÿ
-
òåëüíîñòè Ì×Ñ Ðîññèè è ïîäâåäîìñòâåííûõ åìó ñòðóêòóð íàïðàâ-
ëåí íà ýêîíîìè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ìåðîïðèÿòèé ïî óïðàâëåíèþ
ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ò. å. íà ðåàëèçàöèþ çàäà÷ ïî
ïðîôèëàêòèêå èñòî÷íèêîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, îöåíêå äîñòà
-
òî÷íîñòè è ýôôåêòèâíîñòè ðàáîò ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ÷ðåçâû÷àé
-
íûõ ñèòóàöèé íà ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòàõ, ëîêàëèçàöèþ è
ëèêâèäàöèþ âîçíèêøèõ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ìèíèìèçàöèþ
ïîòåðü è óùåðáà îò íèõ.
Îñíîâíûìè óïðàâëÿåìûìè ïîêàçàòåëÿìè â ñèñòåìå ýêîíîìè÷å
-
ñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ âîïðîñîâ óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ
ñèòóàöèé ÿâëÿåòñÿ óùåðá, âåðîÿòíîñòü ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé,
ýôôåêòèâíîñòü ìåðîïðèÿòèé ïî èõ ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäà
-
öèè, îöåíêà âëèÿíèÿ çàòðàò ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñè
-
òóàöèé íà ñîöèàëüíûå è ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ðàçâèòèÿ ñòðà
-
íû, îöåíêà ýôôåêòèâíîñòè ìåõàíèçìîâ, âêëþ÷àåìûõ â ñèñòåìó
ýêîíîìè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
122 Ãëàâà 3
Ôèíàíñèðîâàíèå âñåé ýòîé ìíîãîñòîðîííåé äåÿòåëüíîñòè îñó
-
ùåñòâëÿåòñÿ èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, â òîì ÷èñëå èç ðå
-
çåðâíîãî ôîíäà Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðåäó
-
ïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, èç ôèíàíñîâûõ
ðåñóðñîâ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, èç ñðåäñòâ îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îðãà
-
íèçàöèé. Îäíàêî ôèíàíñèðîâàíèå, îñîáåííî ìåðîïðèÿòèé ïî
ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ïðåèìóùåñòâåííî ïðîâîäèò
-
ñÿ â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èç îáëàñòíûõ è ðåñïóáëè
-
êàíñêèõ áþäæåòîâ.
Íåñìîòðÿ íà êàæóùååñÿ îáèëèå ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ, âûäåëÿå
-
ìûõ èç ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà íà ïðèîðèòåòíûå íàïðàâëåíèÿ
ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ñòèõèé-
íûõ áåäñòâèé (íà 2003 ãîä — 22 ìëðä. ðóáëåé ïëþñ 2,8 ìëðä. ðóáëåé
öåëåâîãî ðåçåðâíîãî ôîíäà Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè), èõ îêàçûâàåòñÿ íåäîñòàòî÷íî äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàìå÷åí-
íûõ ïðîåêòîâ ñîçäàíèÿ ñåðüåçíûõ ïðåäïîñûëîê ê ñíèæåíèþ ðèñ-
êîâ âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ñìÿã÷åíèþ èõ ïî-
ñëåäñòâèé, äàæå ñ ó÷åòîì äîïîëíèòåëüíûõ âûäåëåíèé ñðåäñòâ
è ðåçåðâíûõ ôîíäîâ.
 ñâÿçè ñ ýòèì â íàñòîÿùåå âðåìÿ âåäåòñÿ èíòåíñèâíûé ïîèñê
èñòî÷íèêîâ âíåáþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ âîïðîñîâ óïðàâëå-
íèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, îòðàáàòûâàþòñÿ ìåòîäè÷å-
ñêèå îñíîâû íàêîïëåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ ôèíàíñîâûõ âíåáþä-
æåòíûõ ðåñóðñîâ, îñîáåííî çíà÷èìûõ äëÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ïðåäïðèíèìàåìûå îðãàíàìè èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìåðû ïî
ñîçäàíèþ è ðàçâèòèþ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ ìîãóò îáåñïå÷èòü óæå
â 2005 ãîäó ðàñõîäîâàíèå íà ïðåäóïðåæäåíèå è ëèêâèäàöèþ ÷ðåç
-
âû÷àéíûõ ñèòóàöèé âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ, ñîèçìåðèìûõ ñ áþä
-
æåòíûì ôèíàíñèðîâàíèåì ýòèõ âîïðîñîâ.
Ôóíäàìåíòàëüíóþ îñíîâó ôèíàíñèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè
Ì×Ñ Ðîññèè, ÐÑ×Ñ è ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ñîñòàâëÿåò áþäæåò
-
íîå ôèíàíñèðîâàíèå, ò. å. àññèãíîâàíèÿ ïîòðåáíîñòåé ãîñóäàðñò
-
âà, îòðàñëåé, îðãàíèçàöèé â ôèíàíñîâûõ ðåñóðñàõ èç ñðåäñòâ ðàç
-
ëè÷íûõ áþäæåòîâ.
Áþäæåò — ôîðìà îáðàçîâàíèÿ è ðàñõîäîâàíèÿ ôîíäà äåíåæíûõ
ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ çàäà÷
è ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. Èíîãäà áþä
-
æåò îïðåäåëÿåòñÿ êàê èìåþùàÿ îôèöèàëüíóþ ñèëó, ïðèçíàííàÿ
èëè ïðèíÿòàÿ ðîñïèñü, òàáëèöà, âåäîìîñòü äîõîäîâ è ðàñõîäîâ
Ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 123
ýêîíîìè÷åñêîãî îáúåêòà çà îïðåäåëåííûé ïåðèîä âðåìåíè (îáû÷
-
íî — çà ãîä). Ðàçëè÷àþò ãîñóäàðñòâåííûé, ðåãèîíàëüíûé, ìåñòíûé
(ìóíèöèïàëüíûé), ñåìåéíûé (ïîòðåáèòåëüñêèé) áþäæåòû. Áþä
-
æåò îðãàíèçàöèè (ïðåäïðèÿòèÿ, ôèðìû) îáû÷íî ñîñòàâëÿåòñÿ
â ôîðìå ïëàíà äîõîäîâ è ðàñõîäîâ. ×àùå âñåãî áþäæåò ôîðìèðóþò
äëÿ ó÷åòà êîëè÷åñòâà ðàñïîëàãàåìûõ è ðàñõîäóåìûõ äåíåæíûõ
ñðåäñòâ è èõ âçàèìíîãî ñîîòâåòñòâèÿ. Áþäæåò ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì
èíñòðóìåíòîì ïðîâåðêè ñáàëàíñèðîâàííîñòè, ñîîòâåòñòâèÿ ïðè
-
õîäà è ðàñõîäà ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ.
 çàâèñèìîñòè îò ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî óñòðîéñòâà ñòðàíû,
ïîä êîòîðûì ïîíèìàåòñÿ òåððèòîðèàëüíî-ïîëèòè÷åñêàÿ îðãàíèçà
-
öèÿ ãîñóäàðñòâà, âêëþ÷àÿ ïîëèòèêî-ïðàâîâîé ñòàòóñ åãî ñîñòàâíûõ
÷àñòåé è ïðèíöèïû âçàèìîîòíîøåíèé öåíòðàëüíûõ è ðåãèîíàëü-
íûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ñòðîèòñÿ åå áþäæåòíàÿ ñèñòåìà.
 ÷àñòíîñòè, áþäæåòíàÿ ñèñòåìà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — ýòî
îñíîâàííàÿ íà ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèÿõ è ãîñóäàðñòâåííîì
óñòðîéñòâå ñòðàíû, ðåãóëèðóåìàÿ íîðìàìè ïðàâà ñîâîêóïíîñòü ôå-
äåðàëüíîãî áþäæåòà, áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ìåñòíûõ áþäæåòîâ è áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ
ôîíäîâ. Äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ñîîòâåòñòâóþùèõ áþäæåòíûõ ó÷ðåæ-
äåíèé ïî ñîñòàâëåíèþ è ðàññìîòðåíèþ ïðîåêòîâ áþäæåòîâ âñåõ
óðîâíåé, áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðîåêòîâ
áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, óòâåðæäåíèþ
è èñïîëíåíèþ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé è êîíòðîëþ çà èõ èñïîëíå-
íèåì ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé áþäæåòíûé ïðîöåññ.
Âñå áþäæåòíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ â ñòðàíå ðåãóëèðóþòñÿ Áþä-
æåòíûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûé ñëóæèò öåëÿì
ôèíàíñîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, óñòàíàâëèâàåò îáùèå ïðèíöèïû
áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðàâîâûå
îñíîâû ôóíêöèîíèðîâàíèÿ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ñóáúåêòîâ áþäæåòíûõ ïðàâîîò
-
íîøåíèé, ïîðÿäîê ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæáþäæåòíûõ îòíîøåíèé.
Îí òàêæå îïðåäåëÿåò îñíîâû áþäæåòíîãî ïðîöåññà â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, îñíîâàíèÿ è âèäû îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå áþä
-
æåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Áþäæåòíûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è ñîãëàñíî ñëîæèâøåìóñÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ãîñóäàðñòâåííîìó
óñòðîéñòâó è àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíîìó äåëåíèþ áþä
-
æåòíàÿ ñèñòåìà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èìååò ñòðóêòóðó, ïðåäñòàâ
-
ëåííóþ â òàáëèöå 3.2, è ñîñòîèò èç áþäæåòîâ òðåõ óðîâíåé:
124 Ãëàâà 3
•
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà è áþäæåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåò
-
íûõ ôîíäîâ;
•
áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è áþäæåòîâ òåððè
-
òîðèàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ;
•
ìåñòíûõ áþäæåòîâ.
Òàáëèöà 3.2
Ñòðóêòóðà áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïðèíàäëåæíîñòü áþäæåòà
Êîëè÷åñòâî ñóáúåêòîâ
áþäæåòíîé ñèñòåìû
Ôåäåðàëüíûé áþäæåò 1
Áþäæåò ðåñïóáëèêè â ñîñòàâå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 21
Êðàåâîé è îáëàñòíîé áþäæåò 55
Áþäæåò ãîðîäîâ Ìîñêâû
è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà 2
Áþäæåò àâòîíîìíîé îáëàñòè 1
Áþäæåò àâòîíîìíîãî îêðóãà 10
Ìåñòíûé áþäæåò
(ðàéîííûé, ãîðîäñêîé, ñåëüñêèé) Îêîëî 29 000
Ôåäåðàëüíûé áþäæåò è áþäæåòû ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåò-
íûõ ôîíäîâ ðàçðàáàòûâàþòñÿ è óòâåðæäàþòñÿ â ôîðìå ôåäåðàëü-
íûõ çàêîíîâ, ïðèíèìàåìûõ åæåãîäíî. Â íèõ íàðÿäó ñ äðóãèìè âî-
ïðîñàìè îïðåäåëÿþòñÿ, â ÷àñòíîñòè, èñòî÷íèêè ôîðìèðîâàíèÿ
(íàïîëíåíèÿ) áþäæåòîâ, êîòîðûå ÷àñòè÷íî ìîãóò èçìåíÿòüñÿ ïðè
ôîðìèðîâàíèè áþäæåòà íàñòóïàþùåãî ãîäà â çàâèñèìîñòè îò ýêî
-
íîìè÷åñêîé, ïîëèòè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé ñèòóàöèè â ñòðàíå, ñëî
-
æèâøåéñÿ íàêàíóíå î÷åðåäíîãî áþäæåòíîãî ãîäà.  çíà÷èòåëüíîé
ñòåïåíè ýòî êàñàåòñÿ è ðàñõîäíûõ ñòàòåé, ò.å. ïðàâîìåðíî ãîâîðèòü
î òîì, ÷òî áþäæåò ÿâëÿåòñÿ âåñüìà ïîäâèæíîé êàòåãîðèåé. Èçìå
-
íåíèÿ äîõîäîâ è ðàñõîäîâ áþäæåòà îïðåäåëÿþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âíîñÿòñÿ íà ðàññìîòðåíèå â Ãîñóäàðñò
-
âåííóþ äóìó è ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîöåäóð îá
-
ëåêàþòñÿ â ôîðìó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà
ïîñëåäóþùèé ãîä.
Âòîðîé óðîâåíü áþäæåòíîé ñèñòåìû ñîñòàâëÿþò ðåãèîíàëüíûå
áþäæåòû — áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûå
ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ôîðìó îáðàçîâàíèÿ è ðàñõîäîâàíèÿ äåíåæíûõ
ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ çàäà÷ è ôóíêöèé, îò
-
íåñåííûõ ê ïðåäìåòàì âåäåíèÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 125
Ïî àíàëîãèè, ìåñòíûå áþäæåòû îïðåäåëÿþòñÿ êàê ôîðìà îáðà
-
çîâàíèÿ è ðàñõîäîâàíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ
îáåñïå÷åíèÿ çàäà÷ è ôóíêöèé, îòíåñåííûõ ê ïðåäìåòàì âåäåíèÿ
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Ôîðìèðîâàíèå äîõîäîâ áþäæåòîâ âñåõ óðîâíåé îñóùåñòâëÿåòñÿ
â ñîîòâåòñòâèè ñ áþäæåòíûì è íàëîãîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîñ
-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.  äîõîäàõ áþäæåòîâ ìîãóò áûòü ÷àñòè÷íî
öåíòðàëèçîâàíû è ðàçëè÷íûå áåçâîçìåçäíûå ïåðå÷èñëåíèÿ:
•
îò íåðåçèäåíòîâ (ôèçè÷åñêèõ ëèö, èìåþùèõ ïîñòîÿííîå ìåñòî
-
æèòåëüñòâî çà ïðåäåëàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; þðèäè÷åñêèõ ëèö,
ñîçäàííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì èíîñòðàííûõ ãîñó
-
äàðñòâ ñ ìåñòîíàõîæäåíèåì çà ïðåäåëàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
íå ÿâëÿþùèõñÿ þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé,
ñîçäàííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì èíîñòðàííûõ ãîñó-
äàðñòâ ñ ìåñòîíàõîæäåíèåì çà ïðåäåëàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
íàõîäÿùèõñÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èíîñòðàííûõ ïðåäñòàâè-
òåëüñòâ è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé);
•
îò áþäæåòîâ äðóãèõ óðîâíåé;
•
îò ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ;
•
îò ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíèçàöèé;
•
îò íàäíàöèîíàëüíûõ îðãàíèçàöèé;
•
ñðåäñòâà, ïåðåäàâàåìûå â öåëåâûå áþäæåòíûå ôîíäû;
•
ïðî÷èå áåçâîçìåçäíûå ïåðå÷èñëåíèÿ.
 ñîñòàâå äîõîäîâ áþäæåòîâ îáîñîáëåííî ó÷èòûâàþòñÿ äîõîäû
öåëåâûõ áþäæåòíûõ ôîíäîâ — ôîíäîâ äåíåæíûõ ñðåäñòâ, îáðàçóå-
ìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
çà ñ÷åò äîõîäîâ öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ èëè â ïîðÿäêå öåëåâûõ îò÷èñ
-
ëåíèé îò êîíêðåòíûõ âèäîâ äîõîäîâ èëè èíûõ ïîñòóïëåíèé è èñ
-
ïîëüçóåìûõ ïî îòäåëüíîé ñìåòå òîëüêî íà öåëè, ñîîòâåòñòâóþùèå
íàçíà÷åíèþ öåëåâîãî áþäæåòíîãî ôîíäà.  ðàçíûå ïåðèîäû âðå
-
ìåíè â ñîñòàâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà âêëþ÷àëèñü Ôåäåðàëüíûé
äîðîæíûé ôîíä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíûé ýêîëîãè÷å
-
ñêèé ôîíä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíûé ôîíä Ìèíèñòåð
-
ñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî íàëîãàì è ñáîðàì è Ôåäåðàëüíîé
ñëóæáû íàëîãîâîé ïîëèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ãîñóäàðñò
-
âåííûé ôîíä áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ, Ôåäåðàëüíûé ôîíä âîñ
-
ïðîèçâîäñòâà ìèíåðàëüíî-ñûðüåâîé áàçû, Öåëåâîé áþäæåòíûé
ôîíä ñîäåéñòâèÿ âîåííîé ðåôîðìå, Ôîíä óïðàâëåíèÿ, èçó÷åíèÿ,
ñîõðàíåíèÿ è âîñïðîèçâîäñòâà âîäíûõ áèîëîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ,
Ôåäåðàëüíûé ôîíä âîññòàíîâëåíèÿ è îõðàíû âîäíûõ îáúåêòîâ,
Ôîíä êîíòðîëüíî-ðåâèçèîííûõ îðãàíîâ Ìèíèñòåðñòâà ôèíàíñîâ
126 Ãëàâà 3
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôîíä ðàçâèòèÿ òàìîæåííîé ñèñòåìû Ðîñ
-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôîíä ðàçâèòèÿ Ôåäåðàëüíîé ïîãðàíè÷íîé
ñëóæáû, Ôîíä Ìèíèñòåðñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî àòîìíîé
ýíåðãèè è äð.
Ïîíÿòèå «öåëåâûå áþäæåòíûå ôîíäû» âîçíèêëî â ðåçóëüòàòå
âêëþ÷åíèÿ ñóùåñòâîâàâøèõ ðàíåå âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ â áþä
-
æåòíóþ ñèñòåìó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÷òî áûëî ñäåëàíî â öåëÿõ
áîðüáû ñ ðàñïûëåíèåì ãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ è âîññòàíîâëåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ çà èõ öåëåâûì èñïîëüçî
-
âàíèåì.
Äîõîäû ôåäåðàëüíûõ öåëåâûõ áþäæåòíûõ ôîíäîâ îáîñîáëåííî
ó÷èòûâàþòñÿ â äîõîäàõ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ñòàâêàì, óñòà
-
íîâëåííûì íàëîãîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è ðàñïðåäåëÿþòñÿ ìåæäó ôåäåðàëüíûìè öåëåâûìè áþäæåòíûìè
ôîíäàìè è òåððèòîðèàëüíûìè áþäæåòíûìè ôîíäàìè ïî íîðìàòè-
âàì, îïðåäåëåííûì ôåäåðàëüíûì çàêîíîì î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå
íà î÷åðåäíîé ôèíàíñîâûé ãîä.
Íà 2003 ãîä Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 24 äåêàáðÿ 2002 ã.
¹ 176-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîì áþäæåòå íà 2003 ãîä» îïðåäåëåíî,
÷òî äîõîäû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ïîñòóïàþùèå â 2003 ãîäó, ôîð-
ìèðóþòñÿ çà ñ÷åò:
•
äîõîäîâ îò óïëàòû ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ è ñáîðîâ;
•
åäèíîãî íàëîãà, âçèìàåìîãî â ñâÿçè ñ ïðèìåíåíèåì óïðîùåííîé
ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ, ó÷åòà è îò÷åòíîñòè äëÿ ñóáúåêòîâ ìàëîãî
ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà;
•
äèâèäåíäîâ ïî àêöèÿì, íàõîäÿùèìñÿ â ñîáñòâåííîñòè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè;
•
äîõîäîâ îò ñäà÷è â àðåíäó èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â ôåäåðàëü
-
íîé ñîáñòâåííîñòè è ðàñïîëîæåííîãî íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
•
êîíñóëüñêîãî ñáîðà, âçèìàåìîãî íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôå
-
äåðàöèè;
•
ïëàòû çà âûäàâàåìûå ïàñïîðòà, â òîì ÷èñëå çàãðàíè÷íûå, äîêó
-
ìåíòû î ïðèãëàøåíèè â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ ëèö èç äðóãèõ ãîñó
-
äàðñòâ, âèçû è âèä íà æèòåëüñòâî â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûäàâàå
-
ìûå èíîñòðàííûì ãðàæäàíàì è ëèöàì áåç ãðàæäàíñòâà;
•
ïëàòû çà ïðåäîñòàâëåíèå èíôîðìàöèè ïî åäèíîìó ãîñóäàðñòâåí
-
íîìó ðååñòðó íàëîãîïëàòåëüùèêîâ;
•
ïëàòû çà ïðåäîñòàâëåíèå ñâåäåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â åäèíîì ãî
-
ñóäàðñòâåííîì ðååñòðå þðèäè÷åñêèõ ëèö;
Ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 127
•
ïðîáèðíîé ïëàòû (ïðîáèðíîãî ñáîðà), ïëàòû çà ñåðòèôèêàöèþ
äðàãîöåííûõ ìåòàëëîâ, äðàãîöåííûõ êàìíåé è ïðîäóêöèè èç íèõ;
•
ïëàòû çà çàèìñòâîâàíèå ìàòåðèàëüíûõ öåííîñòåé èç ãîñóäàðñò
-
âåííîãî ìàòåðèàëüíîãî ðåçåðâà;
•
ïëàòû çà îòäåëüíûå âèäû óñëóã, îêàçûâàåìûõ ôåäåðàëüíûìè îð
-
ãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè;
•
ïðèáûëè Öåíòðàëüíîãî áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•
ïàòåíòíûõ ïîøëèí è ðåãèñòðàöèîííûõ ñáîðîâ çà îôèöèàëüíóþ
ðåãèñòðàöèþ ïðîãðàìì äëÿ ÝÂÌ, áàç äàííûõ è òîïîëîãèé èíòåãðàëü
-
íûõ ìèêðîñõåì;
•
äîõîäîâ îò äåÿòåëüíîñòè ñîâìåñòíîãî ïðåäïðèÿòèÿ «Âüåòñîâïåò
-
ðî» — â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•
÷àñòè ïðèáûëè ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ óíèòàðíûõ
ïðåäïðèÿòèé, îñòàþùåéñÿ ïîñëå óïëàòû íàëîãîâ, îáÿçàòåëüíûõ ïëà-
òåæåé è ñáîðîâ, — â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•
äîõîäîâ îò ðåàëèçàöèè èìóùåñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ óíèòàðíûõ
ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è âîåííîãî èìóùåñòâà — â ïîðÿäêå, óñòà-
íîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•
äîõîäîâ, ïîñòóïàþùèõ îò âûäà÷è Ìèíèñòåðñòâîì ýêîíîìè÷å-
ñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñåðòèôèêàòîâ,
ïàñïîðòîâ áàðòåðíûõ ñäåëîê è îò îêàçàíèÿ èì êîíñóëüòàöèîííûõ
óñëóã;
•
ñðåäñòâ îò ðàñïîðÿæåíèÿ è ðåàëèçàöèè èìóùåñòâà, êîíôèñêî
-
âàííîãî âî èñïîëíåíèå ñóäåáíûõ ðåøåíèé èëè àêòîâ èíûõ îðãàíîâ,
êîòîðûì ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ îá îáðàùåíèè
âçûñêàíèÿ íà èìóùåñòâî, ïðèçíàííîãî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå
áåñõîçÿéíûì;
•
äîõîäîâ, ïîñòóïàþùèõ îò óïëàòû ïëàòåæåé ïðè ïîëüçîâàíèè
íåäðàìè;
•
äîõîäîâ îò ýêñïëóàòàöèè è èñïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâà ôåäåðàëü
-
íûõ àâòîìîáèëüíûõ äîðîã;
•
äîõîäîâ îò èñïîëüçîâàíèÿ ëåñíîãî ôîíäà;
•
ïðî÷èõ ïîñòóïëåíèé îò èñïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãî
-
ñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå ïîñòóïëåíèé îò ðàçðåøåí
-
íûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ôèíàíñèðóåìûõ
èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà;
•
äîõîäîâ îò ïðîäàæè íåìàòåðèàëüíûõ àêòèâîâ — â ñîîòâåòñòâèè
ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
128 Ãëàâà 3
•
äîõîäîâ îò ïðèìåíåíèÿ ìåð ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîé, àäìèíèñòðà
-
òèâíîé è óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, â òîì ÷èñëå øòðàôîâ, êîìïåí
-
ñàöèé, âîçìåùåíèÿ óùåðáà;
•
ñðåäñòâ èñïîëíèòåëüñêîãî ñáîðà, âçèìàåìîãî â ïðîöåññå èñïîë
-
íèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà;
•
äîõîäîâ îò âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè;
•
äîõîäîâ îò ðåàëèçàöèè íà ýêñïîðò óðàíîâîé ïðîäóêöèè;
•
ïðî÷èõ íàëîãîâ, ñáîðîâ, ïîøëèí è ïëàòåæåé, ïîäëåæàùèõ çà÷èñ
-
ëåíèþ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðàêòè÷åñêè ïî êàæäîé èç ïåðå÷èñëåííûõ ñòàòåé äîõîäîâ, ïî
-
ñòóïàþùèõ â ôåäåðàëüíûé áþäæåò, çàêîí óñòàíàâëèâàåò íîðìû
îò÷èñëåíèé â áþäæåò (â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ — 100 %).
Ðàññìàòðèâàÿ ïåðå÷åíü èñòî÷íèêîâ äîõîäà è ó÷èòûâàÿ ýêîíîìè-
÷åñêóþ ñòîðîíó óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè, ñëåäóåò îáðàòèòü âíèìàíèå
íà òî, ÷òî â ñâîåé, õîòÿ è î÷åíü íåáîëüøîé ÷àñòè, â äîõîäíóþ ÷àñòü
ïîñòóïàþò è ñðåäñòâà, ïîëó÷åííûå â ðåçóëüòàòå ïðèìåíåíèÿ ìåð
îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèÿ íîðì ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áå-
çîïàñíîñòè.
 ôåäåðàëüíûé áþäæåò çà÷èñëÿþòñÿ òàêæå ñðåäñòâà, ïîñòó-
ïàþùèå â ñ÷åò ïîãàøåíèÿ çàäîëæåííîñòåé, îáðàçîâàâøèõñÿ â
ïðîøëûå ãîäû ïî ðàçíîãî ðîäà íàëîãàì, øòðàôàì è ïåíè.
Ôåäåðàëüíûé çàêîí óòî÷íÿåò òàêæå îòäåëüíûå ñòàâêè íàëîãîâ
è ïëàòû â áþäæåò íà íàñòóïàþùèé ôèíàíñîâûé ãîä, íîðìû çà÷èñ-
ëåíèÿ îòäåëüíûõ âèäîâ äîõîäîâ â áþäæåòû ðàçíûõ óðîâíåé, ðå-
ãóëèðîâàíèå ðàçìåðîâ çàäîëæåííîñòè è ïîðÿäîê åå ïîãàøåíèÿ
ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îðãàíèçàöèÿìè, ïîðÿäîê
îñâîáîæäåíèÿ îò íåêîòîðûõ âèäîâ îò÷èñëåíèé â áþäæåòû äëÿ îò
-
äåëüíûõ èñòî÷íèêîâ ïîïîëíåíèÿ áþäæåòîâ, à òàêæå ðåãóëèðóåò
öåëûé ðÿä ñïåöèôè÷åñêèõ âîïðîñîâ ôîðìèðîâàíèÿ áþäæåòà.
Òàêèì îáðàçîì, â äîõîäû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà çà÷èñëÿþòñÿ
ñîáñòâåííûå íàëîãîâûå äîõîäû ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà (çà èñêëþ
-
÷åíèåì ïåðåäàâàåìûõ áþäæåòàì äðóãèõ óðîâíåé áþäæåòíîé ñèñòå
-
ìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) è ñîáñòâåííûå íåíàëîãîâûå äîõîäû.
 íèõ òàêæå ìîãóò ïîñòóïàòü ñðåäñòâà ïî âçàèìíûì ðàñ÷åòàì
èç áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äðóãèå áåçâîç
-
ìåçäíûå ïåðå÷èñëåíèÿ.
Ê íàëîãîâûì äîõîäàì îòíîñÿòñÿ âñå âèäû íàëîãîâ, ñáîðîâ è
ïîøëèí (òàìîæåííîé è ãîñóäàðñòâåííîé). Óñòàíîâëåíèå íîâûõ
âèäîâ íàëîãîâ, èõ îòìåíà èëè èçìåíåíèå â öåëÿõ ïîïîëíåíèÿ áþä
-
æåòà âîçìîæíû òîëüêî ïóòåì âíåñåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìåíå
-
Ôèíàíñèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 129
íèé â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ýòà
ïðàâîâàÿ íîðìà ñîîòâåòñòâóåò ïîëîæåíèÿì Íàëîãîâîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûé:
•
óñòàíàâëèâàåò ñèñòåìó íàëîãîâ è ñáîðîâ, âçèìàåìûõ â ôåäåðàëü
-
íûé áþäæåò, à òàêæå îáùèå ïðèíöèïû íàëîãîîáëîæåíèÿ è ñáîðîâ
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•
ðåãóëèðóåò âëàñòíûå îòíîøåíèÿ ïî óñòàíîâëåíèþ, ââåäåíèþ
è âçèìàíèþ íàëîãîâ è ñáîðîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
•
óñòàíàâëèâàåò, èçìåíÿåò èëè îòìåíÿåò ôåäåðàëüíûå íàëîãè
è ñáîðû.
Ê íåíàëîãîâûì äîõîäàì îòíîñÿòñÿ:
•
äîõîäû îò èñïîëüçîâàíèÿ èìóùåñòâà, íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñóäàðñò
-
âåííîé ñîáñòâåííîñòè, äîõîäû îò ïëàòíûõ óñëóã, îêàçûâàåìûõ áþä-
æåòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, íàõîäÿùèìèñÿ â âåäåíèè îðãàíîâ ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, — ïîñëå óïëàòû íàëîãîâ è
ñáîðîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì î íàëîãàõ â ïîëíîì
îáúåìå;
•
ïðèáûëü áàíêà Ðîññèè;
•
äîõîäû îò âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ÷àñòü ïðèáûëè
óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé, ñîçäàííûõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé,
îñòàþùåéñÿ ïîñëå óïëàòû íàëîãîâ è èíûõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé,
â ðàçìåðàõ, óñòàíàâëèâàåìûõ Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè.
Óíèòàðíûì ïðåäïðèÿòèåì ïðèçíàåòñÿ êîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçà-
öèÿ, íå íàäåëåííàÿ ïðàâîì ñîáñòâåííîñòè íà çàêðåïëåííîå çà íåé
ñîáñòâåííèêîì èìóùåñòâî. Â ôîðìå óíèòàðíûõ ïðåäïðèÿòèé ìî
-
ãóò áûòü ñîçäàíû òîëüêî ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå ïðåä
-
ïðèÿòèÿ. Èìóùåñòâî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèòàðíîãî ïðåäïðèÿòèÿ
íàõîäèòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè è ïðèíàäëåæèò òàêî
-
ìó ïðåäïðèÿòèþ íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ èëè îïåðà
-
òèâíîãî óïðàâëåíèÿ. Ãîñóäàðñòâåííûå óíèòàðíûå ïðåäïðèÿòèÿ
èìåþòñÿ è â ñèñòåìå Ì×Ñ Ðîññèè, êàê, íàïðèìåð, ôåäåðàëüíîå
ãîñóäàðñòâåííîå óíèòàðíîå àâèàöèîííîå ïðåäïðèÿòèå.
Ïî ñõîäíûì ïðèíöèïàì ôîðìèðóþòñÿ áþäæåòû äðóãèõ óðîâ
-
íåé — ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ìåñòíûå áþäæåòû.
Äîõîäû áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáðàçóþòñÿ
çà ñ÷åò íàëîãîâûõ è íåíàëîãîâûõ âèäîâ äîõîäîâ, à òàêæå çà ñ÷åò
áåçâîçìåçäíûõ ïåðå÷èñëåíèé, à èìåííî:
•
ñîáñòâåííûõ íàëîãîâûõ äîõîäîâ, ò. å. íàëîãîâûõ äîõîäîâ, çà
-
êðåïëåííûõ íà ïîñòîÿííîé îñíîâå ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî çà áþä
-
æåòîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
130 Ãëàâà 3