Акимов В.А. и др. Экономические механизмы управления рисками чрезвычайных ситуаций
Подождите немного. Документ загружается.
 ïåðñïåêòèâå, êîãäà íîâûõ ñîñòàâëÿþùèõ óùåðáà áîëüøå íå
âûÿâëÿåòñÿ, ïîëíûé óùåðá ñòàíîâèòñÿ îáùèì óùåðáîì îò ÷ðåçâû
-
÷àéíîé ñèòóàöèè.
Âàæíûå ñòîðîíû óùåðáà îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðîÿâëÿþò
-
ñÿ ïðè åãî ðàññìîòðåíèè îòíîñèòåëüíî îáúåêòîâ, èñïûòûâàþùèõ
ïîðàæàþùèå è èíûå íåãàòèâíûå âîçäåéñòâèÿ, ò. å. ïðè åãî êëàññè
-
ôèêàöèè ïî âèäàì îáúåêòîâ âîçäåéñòâèÿ. Çäåñü ðàçëè÷àþò:
•
ìåäèêî-áèîëîãè÷åñêèé óùåðá æèçíè è çäîðîâüþ èíäèâèäóóìîâ;
•
óùåðá æèçíè è çäîðîâüþ ðàçëè÷íûõ ñîîáùåñòâ ëþäåé;
•
ìàòåðèàëüíûé è ìîðàëüíûé óùåðáû ôèçè÷åñêèì è þðèäè÷å
-
ñêèì ëèöàì;
•
ýêîíîìè÷åñêèé óùåðá îðãàíèçàöèÿì, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷å
-
ñêîé ñèñòåìå;
•
ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé óùåðá ãîñóäàðñòâó;
•
ýêîëîãè÷åñêèé óùåðá ïðèðîäíîé ñðåäå è íåêîòîðûå äðóãèå.
Ýòè ðàçíûå óùåðáû èìåþò îáùóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ñîñòàâëÿþ-
ùóþ — ïî âñåì íèì ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåí èñê íà âîçìåùåíèå
óùåðáà â ýêîíîìè÷åñêîé ôîðìå.
1.5. Ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè
Óïðàâëåíèå ðèñêàìè, êàê áûëî ïîêàçàíî ðàíåå, îñóùåñòâëÿåòñÿ
ðàçëè÷íûìè ñïîñîáàìè ñ èñïîëüçîâàíèåì ðàçëè÷íûõ ìåõàíèçìîâ.
Âàæíåéøèìè èç ýòèõ ñïîñîáîâ ÿâëÿþòñÿ ýêîíîìè÷åñêèå ìåòîäû
ðåãóëèðîâàíèÿ, êîòîðûå ðåàëèçóþòñÿ â æèçíè ïîñðåäñòâîì ðàçíî-
îáðàçíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ.
 îáùåì ñëó÷àå ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà
ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïðàâîâûå, ìåòîäè÷åñêèå, îðãàíèçàöèîííûå,
òåõíîëîãè÷åñêèå ìåòîäû, ïðèåìû è ïîðÿäêè ïðèìåíåíèÿ ýêîíî
-
ìè÷åñêèõ ñðåäñòâ äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ óðîâíÿ áåçîïàñíîñòè, à òàêæå
âîçäåéñòâèÿ íà ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû, ñâÿçàííûå ñ ïðåäóïðåæ
-
äåíèåì è ëèêâèäàöèåé ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
 êà÷åñòâå ðåàëüíî ïðèìåíÿåìûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ
óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ìîãóò áûòü íàçâàíû ìíîãèå èç øèðîêî èñïî
-
ëüçóåìûõ â ðàçëè÷íûõ ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè îáùåïðèíÿòûõ
ýêîíîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ.  èõ ñîñòàâ ìîãóò áûòü âêëþ÷åíû: îð
-
ãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ñîîòâåòñòâóþùåé ãîñó
-
äàðñòâåííîé ïîëèòèêè; ôèíàíñèðîâàíèå; èíâåñòèðîâàíèå; êðåäè
-
òîâàíèå; ðåçåðâèðîâàíèå ôèíàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ñðåäñòâ;
ñòðàõîâàíèå è ïåðåñòðàõîâàíèå; âîçìåùåíèå óùåðáà; ýêîíîìè÷å
-
Ðèñêè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû óïðàâëåíèÿ èìè 61
ñêîå ñòèìóëèðîâàíèå, ýêîíîìè÷åñêàÿ îòâåòñòâåííîñòü è ìíîãèå
äðóãèå.
Îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè ãîñóäàð
-
ñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ïðåäóïðåæäåíèÿ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû
-
÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ïðàâîâûõ,
ýêîíîìè÷åñêèõ, ïðîãðàììíûõ, îðãàíèçàöèîííûõ, òåõíèêî-òåõíî
-
ëîãè÷åñêèõ è äðóãèõ ìåð, íåïîñðåäñòâåííî íàïðàâëåííûõ íà ïîâû
-
øåíèå óðîâíÿ ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè. Âàæíåé
-
øåé ñòîðîíîé ýòèõ ìåð ÿâëÿåòñÿ èçûñêàíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ðå
-
ñóðñîâ äëÿ èõ îñóùåñòâëåíèÿ, îáåñïå÷åíèÿ èõ ýêîíîìè÷åñêîé
öåëåñîîáðàçíîñòè è ýêîíîìè÷åñêîå ñòèìóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè
ïî óïðàâëåíèþ ðèñêàìè. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ðåàëèçàöèÿ
óïîìÿíóòîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè âêëþ÷àåò íå òîëüêî ìåðû,
îñóùåñòâëÿåìûå ãîñóäàðñòâåííûìè èíñòèòóòàìè, íî òàêæå äåÿ-
òåëüíîñòü â ýòèõ öåëÿõ âëàäåëüöåâ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè è äðóãèõ
ñóáúåêòîâ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.  ýòîì ñëó÷àå ðîëü ãîñó-
äàðñòâà ñâîäèòñÿ ê ïîáóæäåíèþ ýòèõ ñóáúåêòîâ ê äàííîé äåÿòåëü-
íîñòè, èõ êîíòðîëþ è ïðèìåíåíèþ ê íèì, ïðè íåîáõîäèìîñòè,
óñòàíîâëåííûõ ñàíêöèé.
 êà÷åñòâå îñíîâíûõ èç ñîñòàâà îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷å-
ñêèõ ìåõàíèçìîâ ñíèæåíèÿ ðèñêîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ìîãóò
áûòü íàçâàíû:
•
ðàöèîíàëüíîå ðàçìåùåíèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è ïîñåëåíèé
ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè;
•
ïîäãîòîâêà îáúåêòîâ ýêîíîìèêè è ñèñòåì æèçíåîáåñïå÷åíèÿ
íàñåëåíèÿ ê óñòîé÷èâîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ â ÷ðåçâû÷àéíûõ ñè-
òóàöèÿõ;
•
îáíîâëåíèå îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ;
•
äåêëàðèðîâàíèå ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè;
•
ëèöåíçèðîâàíèå âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè ïðîìûøëåííîé
áåçîïàñíîñòè;
•
ãîñóäàðñòâåííàÿ ýêñïåðòèçà â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåð
-
ðèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé;
•
ãîñóäàðñòâåííûé íàäçîð è êîíòðîëü â îáëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ
è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.
Ïîñêîëüêó ïðàêòè÷åñêîå óïðàâëåíèå ïðèðîäíûìè è òåõíîãåí
-
íûìè ðèñêàìè òðåáóåò çàòðàò çíà÷èòåëüíûõ ôèíàíñîâûõ è ìàòåðè
-
àëüíûõ ðåñóðñîâ, äëÿ ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè óïðàâëåí÷åñêèõ
ìåð òðåáóåòñÿ ôèíàíñèðîâàíèå.
 îáùåýêîíîìè÷åñêîì ñìûñëå ôèíàíñèðîâàíèå — ýòî îáåñïå
-
÷åíèå íåîáõîäèìûìè ôèíàíñîâûìè ðåñóðñàìè âñåãî õîçÿéñòâà
62 Ãëàâà 1
ñòðàíû, ðåãèîíîâ, ïðåäïðèÿòèé, ïðåäïðèíèìàòåëåé, ãðàæäàí,
à òàêæå ðàçëè÷íûõ ýêîíîìè÷åñêèõ è äðóãèõ ïðîãðàìì, âèäîâ ýêî
-
íîìè÷åñêîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè.
 ñëó÷àå óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ôèíàíñèðîâàíèå íàïðàâëåíî
íà îáåñïå÷åíèå âûïîëíåíèÿ ðàçëè÷íûõ ïðîãðàìì ïðåäóïðåæäåíèÿ
è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, âñåñòîðîííåå îáåñïå÷åíèå
äåÿòåëüíîñòè â ýòîé îáëàñòè.
Âî âñåõ ñëó÷àÿõ ïðèìåíåíèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ âàæíåéøåé ïðîá
-
ëåìîé ÿâëÿåòñÿ ïðàâèëüíîå îïðåäåëåíèå åãî èñòî÷íèêîâ è ýôôåê
-
òèâíîå èõ èñïîëüçîâàíèå. Èñòî÷íèêè ôèíàíñèðîâàíèÿ — ñóùåñò
-
âóþùèå è îæèäàåìûå èñòî÷íèêè ïîëó÷åíèÿ ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ,
ïåðå÷åíü ýêîíîìè÷åñêèõ îáúåêòîâ, ñïîñîáíûõ ïðåäîñòàâèòü òàêèå
ðåñóðñû.  îáùåì ñëó÷àå ôèíàíñèðîâàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ èç ñîá
-
ñòâåííûõ, âíóòðåííèõ èñòî÷íèêîâ îðãàíèçàöèè, à òàêæå èç âíåø
-
íèõ èñòî÷íèêîâ â âèäå àññèãíîâàíèé èç ñðåäñòâ áþäæåòà, êðåäèò-
íûõ ñðåäñòâ, èíîñòðàííîé ïîìîùè, ðàçëè÷íîãî ðîäà âçíîñîâ
è ò. ä.  ðàññìàòðèâàåìîì íàìè ñëó÷àå â êà÷åñòâå èñòî÷íèêîâ ôè-
íàíñèðîâàíèÿ îáû÷íî âûñòóïàþò ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëü-
íûå áþäæåòû, áþäæåòû îðãàíèçàöèé, ðåçåðâíûå ôîíäû, èíâåñòè-
öèè, êðåäèòû, ñðåäñòâà, ïîëó÷åííûå â ñ÷åò îïëàòû óñëóã è øòðàô-
íûõ ñàíêöèé, ñðåäñòâà áëàãîòâîðèòåëüíûõ è èíûõ îáùåñòâåííûõ
ôîíäîâ è ò. ä. Äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ñïå-
öèàëüíûå ôèíàíñîâûå èíñòðóìåíòû — îáëèãàöèè, îïöèîíû è äð.
Âàæíûì ýêîíîìè÷åñêèì ìåõàíèçìîì óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ÿâ-
ëÿåòñÿ íàêîïëåíèå è èñïîëüçîâàíèå, ïðè íåîáõîäèìîñòè, ôè-
íàíñîâûõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåçåðâîâ. Äëÿ äåëà ïðåäóïðåæäåíèÿ è
ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé îñíîâíóþ ðîëü èãðàþò ðåçåð
-
âíûé ôîíä Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðåäóïðåæ
-
äåíèþ è ëèêâèäàöèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, ðåçåðâû ôèíàíñî
-
âûõ è ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëü
-
íîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
Âàæíåéøåé ýêîíîìè÷åñêîé ïðîáëåìîé ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñè
-
òóàöèÿõ ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìîñòü â òîé èëè èíîé ìåðå âîçìåñòèòü
ïîíåñåííûé ïîñòðàäàâøèìè óùåðá, îáåñïå÷èòü â îïðåäåëåííûõ
ðàìêàõ èõ ñîöèàëüíóþ çàùèòó. Îñíîâíûì ñîâðåìåííûì ñïîñîáîì
âîçìåùåíèÿ óùåðáà ïîñòåïåííî ñòàíîâèòñÿ ñòðàõîâàíèå è ïåðå
-
ñòðàõîâàíèå ðèñêîâ è îòâåòñòâåííîñòè, êîòîðûå ÷àñòè÷íî áåðóò
íà ñåáÿ òÿæêîå áðåìÿ ãîñóäàðñòâà ïî âîçìåùåíèþ óùåðáà ïîñòðà
-
äàâøèì.
Ðèñêè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû óïðàâëåíèÿ èìè 63
Ñòðàõîâàíèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîçäàíèå çà ñ÷åò äåíåæíûõ
ñðåäñòâ îðãàíèçàöèé è ãðàæäàí ñïåöèàëüíûõ ðåçåðâíûõ ôîíäîâ —
ñòðàõîâûõ ôîíäîâ, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ âîçìåùåíèÿ óùåðáà,
âûçâàííîãî íåáëàãîïðèÿòíûìè ñîáûòèÿìè, â ÷àñòíîñòè ÷ðåç
-
âû÷àéíûìè ñèòóàöèÿìè ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà.
Èç ñðåäñòâ ñòðàõîâûõ ôîíäîâ ïîñòðàäàâøèì âûïëà÷èâàåòñÿ ñòðà
-
õîâàÿ ñóììà îïðåäåëåííîãî ðàçìåðà. Ñòðàõîâàíèå îáû÷íî îñóùå
-
ñòâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè, ñòðàõîâûìè êîìïàíèÿìè.
Îáúåêòàìè ñòðàõîâàíèÿ ìîãóò áûòü æèçíü, çäîðîâüå ëþäåé, èìó
-
ùåñòâî ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé, ðèñê, îòâåòñòâåííîñòü. Îñíîâíû
-
ìè ñòîðîíàìè ñòðàõîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ ñòðàõîâàòåëü è ñòðàõîâùèê.
Ñòðàõîâàòåëü — ýòî ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî, ñòðàõóþ
-
ùåå ñâîè öåííîñòè, çàêëþ÷àþùåå ñî ñòðàõîâùèêîì äîãîâîð ñòðà
-
õîâàíèÿ. Ñòðàõîâùèê — ñòðàõîâàÿ êîìïàíèÿ, îðãàíèçàöèÿ, ïðîâî
-
äÿùàÿ ñòðàõîâàíèå, ïðèíèìàþùàÿ íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà âîçìåùå-
íèÿ ñòðàõîâîãî óùåðáà, âûïëàòû ñòðàõîâîé ñóììû.
Ïåðåñòðàõîâàíèå — ýòî óæå ñîâîêóïíîñòü îòíîøåíèé ìåæäó
ñòðàõîâùèêàìè ïî ñòðàõîâàíèþ ðèñêà. Ñòðàõîâùèê, ïðèíèìàÿ íà
ñòðàõîâàíèå ðèñê, ïðåâûøàþùèé åãî âîçìîæíîñòè çàñòðàõîâàòü
òàêîé ðèñê, ïåðåäàåò ÷àñòü ðèñêà äðóãîìó ñòðàõîâùèêó. Îòíîøå-
íèÿ îôîðìëÿþòñÿ äîãîâîðîì, ïî êîòîðîìó îäíà ñòîðîíà — ïåðå-
ñòðàõîâàòåëü, ïåðåäàåò ðèñê è ñîîòâåòñòâóþùóþ ÷àñòü ïðåìèè äðó-
ãîé ñòîðîíå — ïåðåñòðàõîâùèêó. Ïîñëåäíèé îáÿçóåòñÿ ïðè âîç-
íèêíîâåíèè ñòðàõîâîãî ñëó÷àÿ îïëàòèòü ïðèíÿòóþ íà ñåáÿ ÷àñòü
ðèñêà.
 êà÷åñòâå åùå îäíîãî èç ýêîíîìè÷åñêèõ ìåõàíèçìîâ óïðàâëå
-
íèÿ ðèñêàìè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ ýêî-
íîìè÷åñêîå ñòèìóëèðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî èõ ïðåäóïðåæäåíèþ
è ëèêâèäàöèè.  îáùåì ñìûñëå ýêîíîìè÷åñêîå ñòèìóëèðîâàíèå
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïîáóæäåíèå ýêîíîìè÷åñêèìè ñïîñîáàìè ó÷à
-
ñòíèêîâ òîé èëè èíîé äåÿòåëüíîñòè ê ïîâåäåíèþ, âûãîäíîìó è ïî
-
ëåçíîìó äëÿ ñóáúåêòîâ, ïðèìåíÿþùèõ ñòèìóëèðîâàíèå. Ñòèìóëè
-
ðîâàíèå äåÿòåëüíîñòè ïî îáåñïå÷åíèþ ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé
áåçîïàñíîñòè âêëþ÷àåò äâå ñòîðîíû, êàæäàÿ èç êîòîðûõ èìååò
ñâîþ ïðèðîäó ñòèìóëèðóþùåãî âîçäåéñòâèÿ. Âî-ïåðâûõ, ýòî ýêî
-
íîìè÷åñêîå ïîîùðåíèå, âî-âòîðûõ — ýêîíîìè÷åñêîå íàêàçàíèå.
 êà÷åñòâå ïîîùðåíèÿ ìîãóò èñïîëüçîâàòüñÿ ëüãîòíîå íàëîãîîáëî
-
æåíèå, ïðåäîñòàâëåíèå èíâåñòèöèé è äîïîëíèòåëüíûõ êâîò, êðå
-
äèòû íà âûãîäíûõ óñëîâèÿõ è ò. ä. Íàðóøåíèÿ óñòàíîâëåííîãî ïî
-
ðÿäêà îáåñïå÷åíèÿ ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè âåäóò
ê ýêîíîìè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè çà íèõ â âèäå ðàçíîãî ðîäà ñàíê
-
64 Ãëàâà 1
öèé — øòðàôîâ, îãðàíè÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè, âïëîòü äî åå ïðåêðà
-
ùåíèÿ, âîçìåùåíèÿ íàíåñåííîãî óùåðáà. Ñòèìóëèðîâàíèå íàïðÿ
-
ìóþ ñîäåéñòâóåò ïîâûøåíèþ îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñòíûõ ëèö
è îðãàíèçàöèé çà ðåçóëüòàòû ñâîåé äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè óïðàâ
-
ëåíèÿ ðèñêàìè.
Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñòîðîíà óïðàâëåíèÿ ïðèðîäíûì è òåõíîãåííûì
ðèñêàìè, êðîìå íàöèîíàëüíîé, èìååò è ìåæäóíàðîäíóþ ñîñòàâëÿ
-
þùóþ. Åå íàëè÷èå îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî ïðîòèâîäåéñòâèå ÷ðåçâû
-
÷àéíûì ñèòóàöèÿì âåäåòñÿ è íà óðîâíå ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñò
-
âà. Ïîòðåáíîñòü ìíîãèõ ãîñóäàðñòâ ïîëó÷èòü ýêîíîìè÷åñêóþ ïî
-
ìîùü ïðè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ, ïðèâëå÷ü çàðóáåæíûå ñèëû
äëÿ èõ ëèêâèäàöèè, æèçíåîáåñïå÷èòü ïîñòðàäàâøåå íàñåëåíèå
çà ñ÷åò ìåæäóíàðîäíîé ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè, îáîãàòèòüñÿ îïû-
òîì óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè ðàçâèòûõ ãîñóäàðñòâ è ðåøèòü ìíîãèå
äðóãèå âîïðîñû ïðîòèâîäåéñòâèÿ áåäñòâèÿì ñîîáùà ñ ñîñåäÿìè
è ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè ïîáóæäàåò áîëüøèíñòâî ñòðàí
ìèðà îñóùåñòâëÿòü øèðîêîå ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â îá-
ëàñòè çàùèòû íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé,
êîòîðîå åùå ïðèíÿòî íàçûâàòü ãóìàíèòàðíûì.
Ìåæäóíàðîäíîå ãóìàíèòàðíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â êà÷åñòâå âàæ-
íîé ñâîåé ñîñòàâëÿþùåé èìååò çíà÷èòåëüíîå ÷èñëî ïðîáëåì è âî-
ïðîñîâ ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà. Ïðåæäå âñåãî ýòî àñïåêòû
âëèÿíèÿ íà ýêîíîìè÷åñêîå ðàçâèòèå ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, êî-
òîðûå â çàâèñèìîñòè îò óêëàäîâ ýêîíîìèêè òåõ èëè èíûõ ñòðàí
îáóñëàâëèâàþò èõ ðàçëè÷íóþ ýêîíîìè÷åñêóþ óÿçâèìîñòü, ïîòåðþ
ðåñóðñîâ, êëèìàò èíâåñòèðîâàíèÿ.
Âàæíûå ýêîíîìè÷åñêèå âîïðîñû ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíî
-
ãî ñîòðóäíè÷åñòâà ðåøàþòñÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè ãóìàíèòàðíîé
ïîìîùè. Ýòî ïîèñê èñòî÷íèêîâ ñðåäñòâ äëÿ ýòîé ïîìîùè, âûÿâëå
-
íèå ñòðàí-äîíîðîâ ïîìîùè, ïîðÿäîê èñïîëüçîâàíèÿ öåíòðàëüíûõ
ôîíäîâ ÎÎÍ íà ýòè öåëè è ìíîãîå äðóãîå. Ýêîíîìè÷åñêèå âîïðî
-
ñû îñòàþòñÿ öåíòðàëüíûìè òàêæå è íà ðûíêå ìåæäóíàðîäíûõ ãó
-
ìàíèòàðíûõ óñëóã ïðè îðãàíèçàöèè ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëè òåõ
-
íè÷åñêèìè àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûìè è çàùèòíûìè ñðåäñòâàìè,
îêàçàíèè ïëàòíûõ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ óñëóã, îðãàíèçàöèè
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íîé êîîïåðàöèè.
Óïîìÿíóòûå â äàííîì ðàçäåëå ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû áóäóò
ïîäðîáíî ðàññìîòðåíû â ïîñëåäóþùèõ ãëàâàõ íàñòîÿùåãî ïî
-
ñîáèÿ.
Ðèñêè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé è ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû óïðàâëåíèÿ èìè 65
Âîïðîñû è çàäàíèÿ:
1. Äàéòå îïðåäåëåíèÿ îïàñíîñòè, âûçîâà è óãðîçû, ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóà
-
öèè.
2.  ÷åì ñóùíîñòü ðèñêà êàê ìåðû îïàñíîñòè?
3. Ïåðå÷èñëèòå ïîêàçàòåëè è âèäû ðèñêà.
4. Äàéòå îïðåäåëåíèÿ ñòèõèéíûõ áåäñòâèé è ïðèðîäíûõ êàòàñòðîô.
5. Ïåðå÷èñëèòå îñíîâíûå âèäû ïðèðîäíûõ îïàñíîñòåé.
6. Ðàñêðîéòå ñóùíîñòü óïðàâëåíèÿ ïðèðîäíûì ðèñêîì.
7. Äàéòå îïðåäåëåíèÿ àâàðèè è òåõíîãåííîé êàòàñòðîôû.
8. Íàçîâèòå îñíîâíûå âèäû òåõíîãåííûõ îïàñíîñòåé.
9. Ðàñêðîéòå ñóùíîñòü óïðàâëåíèÿ òåõíîãåííûì ðèñêîì.
10. ×òî òàêîå ýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé?
11. Êàê ìîæåò áûòü êëàññèôèöèðîâàí óùåðá?
12. Íàçîâèòå îñíîâíûå ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè.
66 Ãëàâà 1
Ãëàâà 2
Îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû
ñíèæåíèÿ ðèñêîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
 ðÿäó ìåð ïî ñíèæåíèþ ðèñêîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé âàæíîå
ìåñòî çàíèìàþò ïðåâåíòèâíûå ìåðîïðèÿòèÿ, êîòîðûå îðãàíèçàöè-
îííî-ýêîíîìè÷åñêèìè ìåòîäàìè óìåíüøàþò óðîâåíü ïðèðîäíûõ
è òåõíîãåííûõ óãðîç íà òåððèòîðèÿõ è îáúåêòàõ, ãäå îíè ïðîâî-
äÿòñÿ. Ñîâîêóïíîñòü òàêèõ ìåð îáû÷íî íàçûâàþò îðãàíèçàöèîí-
íî-ýêîíîìè÷åñêèìè ìåõàíèçìàìè ñíèæåíèÿ ðèñêîâ ÷ðåçâû÷àé-
íûõ ñèòóàöèé. Îðãàíèçàöèîííûé õàðàêòåð ýòèõ ìåðîïðèÿòèé îáó-
ñëîâëåí òåì, ÷òî èõ ñîäåðæàíèå âî ìíîãîì ñîñòàâëÿþò ðàçíîîáðàç-
íûå óïðàâëåí÷åñêèå ìåðû — ïëàíèðîâàíèå, ïîäãîòîâêà è ïðèíÿ-
òèå ðåøåíèé, êîîðäèíàöèÿ äåéñòâèé, âçàèìîäåéñòâèå, äåêëàðèðî-
âàíèå ñîñòîÿíèÿ, êîíòðîëü. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ çàêëþ-
÷àåòñÿ â òîì, ÷òî, âî-ïåðâûõ, ðåàëèçàöèÿ ïðèíÿòèÿ óïðàâëåí÷å-
ñêèõ ðåøåíèé òðåáóåò çàòðàò, âî-âòîðûõ, ýòè çàòðàòû íåîáõîäèìî
ìèíèìèçèðîâàòü, â-òðåòüèõ, äëÿ ïðåòâîðåíèÿ íàìå÷åííîãî â
æèçíü òðåáóåòñÿ ñîçäàíèå îïðåäåëåííûõ ýêîíîìè÷åñêèõ óñëîâèé,
â-÷åòâåðòûõ, îñòðî âñòàåò âîïðîñ ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè
ïðîâîäèìûõ ìåð, èõ öåëåñîîáðàçíîñòè è ò. ä.
Îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ñíèæåíèÿ ðèñêîâ
ðàçíîîáðàçíû è ìíîãî÷èñëåííû.  êà÷åñòâå îñíîâíûõ ìîãóò áûòü
íàçâàíû: ðàöèîíàëüíîå ðàçìåùåíèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è ïî
-
ñåëåíèé; ïîäãîòîâêà îáúåêòîâ ýêîíîìèêè è ñèñòåì æèçíåîáåñïå
-
÷åíèÿ íàñåëåíèÿ ê óñòîé÷èâîìó ôóíêöèîíèðîâàíèþ â ÷ðåçâû÷àé
-
íûõ ñèòóàöèÿõ; îáíîâëåíèå îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ;
äåêëàðèðîâàíèå ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè; ëèöåíçèðîâàíèå
âèäîâ äåÿòåëüíîñòè; ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü è íàäçîð.
67
2.1. Ðàöèîíàëüíîå ðàçìåùåíèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë
è ïîñåëåíèé ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ ïðèðîäíîé
è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè
Ñ ðàçâèòèåì ïðîèçâîäñòâà ñåðüåçíîé ïðîáëåìîé âñÿêîãî ïðî
-
ìûøëåííèêà áûë âûáîð ìåñòà äëÿ ðàçìåùåíèÿ ïðîìûøëåííûõ
è èíûõ õîçÿéñòâåííûõ îáúåêòîâ. Îò ýòîãî âûáîðà âî ìíîãîì çàâè
-
ñåë óñïåõ äåëà, ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ïðîèçâîäñòâà. Ïîý
-
òîìó îñíîâíûì îáùèì êðèòåðèåì ðàöèîíàëüíîãî âûáîðà ìåñòà
ðàçìåùåíèÿ õîçÿéñòâåííîãî ñóáúåêòà âñåãäà áûëà ýêîíîìè÷åñêàÿ
âûãîäà. Îäíàêî, êðîìå ýòîãî ãëàâíîãî êðèòåðèÿ, ïðè âûáîðå ìåñòà
ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ó÷èòûâàëèñü è äðóãèå îáñòîÿòåëü
-
ñòâà, íàïðèìåð: ñîñòîÿíèå çàùèùåííîñòè îáúåêòîâ, èõ áåçîïàñíî
-
ñòè, â òîì ÷èñëå îò ïðèðîäíûõ è òåõíîãåííûõ áåäñòâèé.
Ðàöèîíàëüíîå ðàçìåùåíèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è ïîñåëåíèé ïî
òåððèòîðèè ñòðàíû ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçî-
ïàñíîñòè ÿâëÿåòñÿ ýôôåêòèâíîé ñîâîêóïíîñòüþ ìåð, îáåñïå÷è-
âàþùåé ïðåäîòâðàùåíèå ÷àñòè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé (ñíèæåíèå
ðèñêà èõ âîçíèêíîâåíèÿ) è óìåíüøåíèÿ â îïðåäåëåííûõ ïðåäåëàõ
âîçìîæíûõ ïîòåðü è óùåðáà îò íèõ (ñìÿã÷åíèå èõ ïîñëåäñòâèé).
Îáåñïå÷åíèå ðàöèîíàëüíîãî ðàçìåùåíèÿ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè
ïî òåððèòîðèè ñòðàíû äîñòèãàåòñÿ ïóòåì êîìïëåêñíîãî ó÷åòà,
ñ îäíîé ñòîðîíû, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ, ñ äðóãîé —
ñïåöèàëüíûõ òðåáîâàíèé, íîðì, ïðàâèë ïî âîïðîñàì ïðåäîòâðà-
ùåíèÿ è ñíèæåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, âîçìîæíîãî óùåðáà
îò íèõ.
Ðàöèîíàëüíîå ðàçìåùåíèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë è ïîñåëåíèé
ïî òåððèòîðèè ñòðàíû ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé
áåçîïàñíîñòè, â òîì ÷èñëå óñòîé÷èâîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
îáúåêòîâ ýêîíîìèêè, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ìåðû ïî ðàñïðåäåëåíèþ
è ïåðåðàñïðåäåëåíèþ íà òåððèòîðèè ñòðàíû ìåñò ðàçìåùåíèÿ
îáúåêòîâ ýêîíîìèêè, õîçÿéñòâåííîé èíôðàñòðóêòóðû è íàñåëåí
-
íûõ ïóíêòîâ ïî êðèòåðèÿì áåçîïàñíîñòè ýòèõ îáúåêòîâ è íàñåëå
-
íèÿ îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàê
-
òåðà. Âàæíîé ÷àñòüþ ýòîé ðàáîòû ÿâëÿåòñÿ ðàöèîíàëüíîå ðàçìåùå
-
íèå ïîòåíöèàëüíî îïàñíûõ îáúåêòîâ è ìåñò óòèëèçàöèè îòõîäîâ.
Ðàöèîíàëüíîå ðàçìåùåíèå îáúåêòîâ ýêîíîìèêè íà òåððèòîðèè
ñòðàíû íàìå÷àåòñÿ â ïðîöåññå ðàçðàáîòêè ïðîãíîçîâ ñîöèàëü
-
íî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, à òàêæå ñõåì ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ.
Îáåñïå÷åíèå ðàöèîíàëüíîãî ðàçìåùåíèÿ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè
ïî òåððèòîðèè ñòðàíû â ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñàõ, à òàêæå ñ òî÷êè
68 Ãëàâà 2
çðåíèÿ ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé áåçîïàñíîñòè äîñòèãàåòñÿ ïóòåì
êîìïëåêñíîãî ó÷åòà ýêîíîìè÷åñêîé ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ãîñóäàðñò
-
âà, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ôàêòîðîâ, ñïåöèàëüíûõ òðåáîâà
-
íèé, íîðì è ïðàâèë ïî âîïðîñàì áåçîïàñíîñòè.
 ýòèõ öåëÿõ îáû÷íî ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ:
•
ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîå ðàññðåäîòî÷åíèå ïðîèçâîäèòåëüíûõ
ñèë íà òåððèòîðèè ñòðàíû ñ ó÷åòîì ðàöèîíàëüíîãî êóñòîâàíèÿ
ïðîèçâîäñòâà âàæíåéøåé ïðîìûøëåííîé ïðîäóêöèè â îòäåëüíûõ
ýêîíîìè÷åñêèõ ðàéîíàõ;
•
äàëüíåéøåå íàðàùèâàíèå ýêîíîìè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ðàéîíîâ
ñòðàíû, èìåþùèõ ñîáñòâåííûå ýíåðãåòè÷åñêèå è ïðèðîäíûå ðåñóð
-
ñû, íî íèçêèé óðîâåíü êîíöåíòðàöèè îáúåêòîâ ýêîíîìèêè;
•
îãðàíè÷åíèå ñòðîèòåëüñòâà íîâûõ è ìîäåðíèçàöèè ñóùåñòâóþ
-
ùèõ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè â ðàéîíàõ, èìåþùèõ íàèáîëåå îñòðûé äå
-
ôèöèò ñîáñòâåííûõ ýíåðãåòè÷åñêèõ è ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ;
•
ñîâåðøåíñòâîâàíèå è ïîâûøåíèå íàäåæíîñòè ìåæðåãèîíàëüíûõ
è ìåæîòðàñëåâûõ õîçÿéñòâåííûõ ñâÿçåé;
•
êîìïëåêñíîå ðàçâèòèå ýêîíîìèêè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, îáåñïå÷èâàþùåå ìàêñèìàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ìåñòíûõ
ðåñóðñîâ è ïðîèçâîäñòâåííûõ ìîùíîñòåé;
•
îãðàíè÷åíèå ðàçâèòèÿ îòðàñëåé è ïðîèçâîäñòâ, ýêñòåíñèâíî
èñïîëüçóþùèõ ðåñóðñíûé ïîòåíöèàë òåððèòîðèè èëè áàçèðóþùèõñÿ
íà èñïîëüçîâàíèè äåôèöèòíûõ äëÿ ðåãèîíà ðåñóðñîâ, à òàêæå
ïðîèçâîäñòâ, èñïîëüçóþùèõ ïðåèìóùåñòâåííî âíåøíèå ðåñóðñíûå
ïîñòàâêè;
•
ðàñøèðåíèå ïðîèçâîäñòâà ïðîäóêöèè (óñëóã) ìàññîâîãî âíóòðè
-
ðåãèîíàëüíîãî ïîòðåáëåíèÿ íà áàçå ðåñóðñíîãî è ïðîèçâîäñòâåííîãî
ïîòåíöèàëà òåððèòîðèè;
•
ïðèáëèæåíèå ïåðåðàáàòûâàþùèõ (îáðàáàòûâàþùèõ) ïðîèç
-
âîäñòâ ê èñòî÷íèêàì ñûðüÿ;
•
ïîëíîòà è êîìïëåêñíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ
òåððèòîðèè, ïîâûøåíèå ãëóáèíû èõ ïåðåðàáîòêè è ñíèæåíèå ñûðüå
-
âîé ñîñòàâëÿþùåé â ðåãèîíàëüíîì âûâîçå;
•
îãðàíè÷åíèå ðîñòà áîëüøèõ ãîðîäîâ, êîíöåíòðàöèè çàïàñîâ ðå
-
ñóðñîâ â ýòèõ ãîðîäàõ;
•
ðàçâèòèå ýêîíîìè÷åñêè ïåðñïåêòèâíûõ ìàëûõ è ñðåäíèõ ãîðî
-
äîâ, ïîñåëêîâ ãîðîäñêîãî òèïà è êðóïíûõ ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ
ïóíêòîâ ñ ðàçìåùåíèåì â íèõ íåáîëüøèõ ïðåäïðèÿòèé (îðãàíèçà
-
öèé), à òàêæå ôèëèàëîâ è ñïåöèàëèçèðîâàííûõ öåõîâ êðóïíûõ ïðåä
-
ïðèÿòèé, äåéñòâóþùèõ â áîëüøèõ ãîðîäàõ;
Îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèå ìåõàíèçìû ñíèæåíèÿ ðèñêîâ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé 69
•
ïîñòåïåííûé âûâîä èç ãîðîäîâ ïðåäïðèÿòèé, áàç è ñêëàäîâ, ïå
-
ðåðàáàòûâàþùèõ èëè õðàíÿùèõ çíà÷èòåëüíûå êîëè÷åñòâà ÀÕÎÂ,
âçðûâîîïàñíûõ, ëåãêîâîñïëàìåíÿþùèõñÿ è äðóãèõ îïàñíûõ âåùåñòâ,
à òàêæå ñîðòèðîâî÷íûõ æåëåçíîäîðîæíûõ ñòàíöèé è óçëîâ;
•
ðàçìåùåíèå íîâûõ ïðîèçâîäñòâ âíå çîí ïðèðîäíîé è òåõíîãåí
-
íîé îïàñíîñòè, âûâîä ñòàðûõ ïðîèçâîäñòâ è ïîñåëåíèé èç ýòèõ ìåñò.
Ïðèâåäåííûå îáùèå òðåáîâàíèÿ íîñÿò îáùåýêîíîìè÷åñêè ðà
-
öèîíàëüíûé õàðàêòåð è ëèøü ÷àñòè÷íî êàñàþòñÿ ïðèðîäíîé è òåõ
-
íîãåííîé áåçîïàñíîñòè. Â èíòåðåñàõ ñíèæåíèÿ ïðèðîäíûõ è òåõ
-
íîãåííûõ ðèñêîâ òðåáóåòñÿ áîëåå äåòàëüíîå îïðåäåëåíèå ñïåöè
-
ôè÷åñêèõ òðåáîâàíèé ê ðàçìåùåíèþ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè. Ïðè
ýòîì äëÿ óñïåøíîé ðàáîòû ïî ðàöèîíàëüíîìó ðàçìåùåíèþ íåîá
-
õîäèìî èìåòü äîñòîâåðíîå çîíèðîâàíèå âñåé òåððèòîðèè ñòðàíû
ïî êðèòåðèÿì ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî ðèñêîâ.
Ñóùåñòâóþò âûðàáîòàííûå è ïðîâåðåííûå æèçíüþ îáùèå ïðà-
âèëà áåçîïàñíîãî ðàçìåùåíèÿ îáúåêòîâ ýêîíîìèêè, ó÷åò êîòîðûõ
ïîçâîëÿåò çíà÷èòåëüíî ñíèçèòü ðèñê âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àé-
íûõ ñèòóàöèé íà îáúåêòàõ ýêîíîìèêè. Ðàññìîòðèì íåêîòîðûå
èç íèõ. Íà÷íåì ñ îáùèõ ðåêîìåíäàöèé ïî ðàçìåùåíèþ îáúåêòîâ
ýêîíîìèêè.
Îáúåêòû ýêîíîìèêè ñëåäóåò ðàçìåùàòü òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû
îíè íå ïîïàäàëè â çîíû ïðèðîäíîé è òåõíîãåííîé îïàñíîñòè,
ò. å. çîíû, â êîòîðûõ âîçìîæíûå ðåàëüíûå ïðèðîäíûå è òåõíîãåí-
íûå âîçäåéñòâèÿ ïðåâûøàþò âíåøíèå äîïóñòèìûå íîðìàòèâíûå
âîçäåéñòâèÿ, çàëîæåííûå ïðè ïðîåêòèðîâàíèè è ñòðîèòåëüñòâå
îáúåêòà. Îáúåêòû ýêîíîìèêè äîëæíû áûòü îòíåñåíû îò æèëûõ çîí
è äðóã îò äðóãà íà ðàññòîÿíèÿ, îáåñïå÷èâàþùèå áåçîïàñíîñòü íà
-
ñåëåíèÿ è ñîñåäíèõ îáúåêòîâ.
Âçðûâî- è ïîæàðîîïàñíûå îáúåêòû è èõ ýëåìåíòû äîëæíû ðàç
-
ìåùàòüñÿ ñ ó÷åòîì çàùèòíûõ ñâîéñòâ è äðóãèõ îñîáåííîñòåé ìåñò
-
íîñòè.
Ìåæäó ïîòåíöèàëüíî îïàñíûìè ýëåìåíòàìè ðàäèàöèîííî îïàñ
-
íûõ îáúåêòîâ íåîáõîäèìî óñòàíàâëèâàòü îïòèìàëüíûå ðàññòîÿ
-
íèÿ, à òàêæå îáåñïå÷èâàòü èçîëÿöèþ ðåàêòîðíûõ áëîêîâ àòîìíûõ
ñòàíöèé äðóã îò äðóãà.
Õèìè÷åñêè îïàñíûå îáúåêòû äîëæíû ñòðîèòüñÿ íà áåçîïàñíîì
ðàññòîÿíèè îò ðåê, âîäîåìîâ, ìîðñêîãî ïîáåðåæüÿ, ïîäçåìíûõ âî
-
äîíîñíûõ ñëîåâ è ðàçìåùàòüñÿ ñ ïîäâåòðåííîé ñòîðîíû íàñåëåí
-
íûõ ïóíêòîâ è æèëûõ çîí.
Ñêëàäû ÀÕÎÂ íåîáõîäèìî ðàçìåùàòü ñ ïîäâåòðåííîé ñòîðîíû
ïî îòíîøåíèþ ê îñíîâíûì öåõàì îáúåêòîâ, â êîòîðûõ ðàáîòàåò
70 Ãëàâà 2