Згадзай О.Э. Информатика для юристов: Под ред. С.Я. Казанцева

Подождите немного. Документ загружается.

Для выработки решения о способе совершения преступления

используются следующие группы признаков, экономические, тех-

нологические, товароведческие, бухгалтерские, оперативные, а

также причастные лица и документы — носители информации.

Система отличается простотой ввода новых данных, что дает

возможность быстро адаптировать ее в процессе эксплуатации. В ЭС

имеются подсистема помощи и подсистема обучения пользователя.

ЭС «БЛОК» реализована на базе естественной-языковой обо-

лочки ДИЕС для экспертных и информационных систем. Для раз-

работки системы привлекались наиболее опытные сотрудники под-

разделений по борьбе с экономической преступностью. В развитие

ЭС «БЛОК» предусматривается возможность обращения к автома-

тизированным учетам органов внутренних дел.

С 1964 г. в ВНИИСЭ успешно действует ЭС «АВТОЭКС» (один

из вариантов 1988 г. «Мод-ЭксАРМ»). Система в режиме диалога

решает восемь вопросов, связанных с наездом на пешехода. ЭС

обеспечивает высокий уровень автоматизации экспертного иссле-

дования. В ней автоматизировано большинство операций: эксперт-

ный анализ исходных данных, выбор хода исследования, выпол-

нение расчетов, составление заключения, формулирование выво-

да с последующей распечаткой.

С помощью системы можно получить ответы на вопросы, каса-

ющиеся определения численных значений различных параметров

дорожно-транспортного происшествия: скорости автомобиля, его

остановочного пути, удаления автомобиля от места наезда в конк-

ретный момент времени и

т. п.

Решаются также и расчетно-логи-

ческие вопросы, например, наличие или отсутствие у водителя

транспортного средства технической возможности предотвратить

наезд на пешехода. На производство одной экспертизы затрачива-

ется в среднем пять минут: три минуты на ввод данных и две на

исследование и печать. Система также позволяет исследовать наез-

ды транспортных средств на препятствия и столкновения транс-

портных средств.

Новый класс АИС образуют

системы поддержки принятия

реше-

ний,

которые представляют собой симбиоз АИС.

Все большее применение в правоохранительной деятельности

находят также компьютерные системы обработки изображений

—

автоматизированные информационно-распознающие системы

(АИРС).

Обычно они представляют собой достаточно сложные системы,

требующие специального аппаратного обеспечения. Примеры ис-

пользования указанных систем в практической деятельности будут

рассматриваться в гл. 6.

Глава 5. КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

СТАТИСТИЧЕСКОЙ ОБРАБОТКИ ДАННЫХ

В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ

Предмет статистики определяет и основной ее метод

—

массовое

статистическое наблюдение, которое включает в себя сбор первич-

ной информации, ее группировку, обработку сгруппированной ин-

формации (вычисление обобщающих показателей) и проведение ста-

тистического анализа (обнаружение взаимосвязей изучаемых явле-

ний, их развития во времени). Статистика как средство познания осо-

бенно эффективна при изучении массовых стохастических явлений.

5.1.

СТАТИСТИЧЕСКАЯ ОБРАБОТКА ДАННЫХ

В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ

Преступность может рассматриваться в качестве сложной дина-

мической социальной системы, в которой действуют стихийные

процессы, подчиняющиеся вероятностным закономерностям. Од-

нако эта система имеет статистическую устойчивость.

Информационной базой изучения преступности является госу-

дарственная уголовная статистика, основу которой составляет пер-

вичный статистический учет (зарегистрированных преступлений и

лиц, их совершивших, движения уголовных дел), осуществляе-

мый органами внутренних дел. С помощью уголовной статистики

определяется состояние преступности, ее уровень, структура и

динамика, выявляются причины и условия, способствующие со-

вершению преступлений, исследуются личности преступников,

изучается система борьбы с преступностью.

Первостепенное значение для анализа оперативной обстановки

и разработки адекватных мер реагирования на ее изменения игра-

ет четко налаженная система сбора, обработки и выдачи инфор-

мации о состоянии преступности и результатах борьбы с ней.

Учетно-регистрационная и статистическая работа в органах внут-

ренних дел всегда была одним из наиболее трудоемких процессов.

В ней принимают участие практически все службы и подразделе-

ния МВД — следователи, дознаватели, оперативные работники,

руководители подразделений и другие сотрудники.

Государственная статистическая отчетность утверждается поста-

новлением Госкомитета России по статистике и согласовывается с

152

Генеральной прокуратурой России. В настоящее время под эгидой

Госкомитета России прорабатывается вопрос о создании единой

для всех правоохранительных органов (органов прокуратуры, во-

енной прокуратуры, внутренних дел, Федеральной службы контр-

разведки, Федеральной пограничной службы, Государственного

таможенного комитета, Департамента налоговой полиции) госу-

дарственной отчетности о состоянии преступности.

Ведомственная статистическая отчетность утверждается при-

казом министра внутренних дел России. Головной организацией

в органах внутренних дел в вопросах разработки и совершенство-

вания ведомственной статистической отчетности является ГИЦ

МВД России. Статистическая информация из подчиненных орга-

нов внутренних дел может быть истребована через ГИЦ в регла-

ментном (на основании утвержденных форм статистической от-

четности) или запросном (по поручению руководства Министер-

ства) режимах.

Статистическая отчетность формируется на основе документов

первичного учета, журнальных учетов, протоколов, рапортов, ста-

тистических отчетов подчиненных подразделений, а также иных

документированных источников.

Единый учет преступлений заключается в первичном учете и

регистрации выявленных преступлений и лиц, их совершивших.

Он осуществляется в соответствии с Инструкцией о едином учете

преступлений, 3-е издание которой утверждено Генеральной про-

куратурой и МВД России 14 декабря 1994 г. № 20-1-85/94. Учет

преступлений органами внутренних дел охватывает

95 %

крими-

нальных проявлений и дает довольно полную картину оператив-

ной обстановки в стране и ее регионах.

Инструкция разрешает

безбумажную технологию обработки

стат-

информации, то есть устраняет правовые препятствия на пути

широкомасштабной информатизации в сфере учетно-регистраци-

онной и статистической деятельности органов внутренних дел.

Первичный учет осуществляется путем заполнения документов

первичного учета (статистических карточек):

• на выявленное преступление (форма № 1);

• о результатах расследования (раскрытия) преступления (фор-

ма № 1.1);

• на преступление, по которому лицо, его совершившее, уста-

новлено (форма № 1.2);

• на лицо, совершившее преступление (форма № 2);

• на лицо, подозреваемое в совершении преступления (форма

№ 2.1),

• о движении уголовного дела (форма № 3);

• о результатах возмещения материального ущерба и изъятия

предметов преступной деятельности (форма № 4);

• о результатах рассмотрения дела в суде (форма № 6).

153

Документы первичного учета, зарегистрированные в районных,

городских и транспортных органах внутренних дел в журналах уче-

та, немедленно пересылаются в информационные центры МВД-

УВД-УВДТ.

В информационных центрах на основе карточек ведутся по каж-

дому району, городу контрольные журналы учета преступлений,

уголовных дел и лиц, их совершивших. На основе обработанных

карточек первичного учета в информационных центрах произво-

дится первичное формирование статистической отчетности о пре-

ступности.

Органы внутренних дел на базе документов первичного учета

осуществляют выдачу

четырех форм государственной

отчетности:

• отчет о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых пре-

ступлениях (форма 1);

• отчет о лицах, совершивших преступления (форма 2);

• единый отчет о преступности (форма 1-Г);

• отчет о следственной работе (форма 1-Е), а также 16 форм

ведомственной отчетности, дающих весьма детальную картину

как состояния преступности, так и результатов деятельности раз-

личных служб органов внутренних дел по обеспечению право-

порядка в стране, раскрытию преступлений, розыску преступ-

ников.

Помимо форм отчетности, базирующихся на документах пер-

вичного учета, в ГИЦ обрабатываются еще 47 форм, освещающих

различные стороны оперативно-служебной деятельности.

Основными задачами в области учетно-регистрационной и ста-

тистической работы остаются:

• регистрация и учет преступлений и административных право-

нарушений; лиц, их совершивших; уголовных

дел;

материалов; про-

токолов;

• проведение сверок учетных данных со статистическими дан-

ными информационных центров соответствующих МВД, ГУВД,

УВД, УВДТ;

• осуществление контроля за полнотой и своевременностью ре-

гистрации в подразделениях горрайлиноргана заявлений, сообще-

ний, иной информации о преступлениях и правонарушениях;

• осуществление контроля за своевременностью представления

и качеством оформления подразделениями ГОРОВД документов

первичного учета, в том числе формирующих оперативно-спра-

вочные, розыскные и криминалистические учеты регионального

и федерального уровня;

• осуществление контроля за полнотой и объективностью све-

дений, отражаемых в документах первичного учета (об участии сил

и средств в раскрытии преступления, о нахождении лица в мо-

мент совершения преступления в состоянии алкогольного опьяне-

ния и других);

154

• формирование совместно с подразделениями горрайлиноргана

статистических отчетов по установленным МВД России формам;

• подготовка для руководства и подразделений горрайлинорга-

на справочной информации по данным, содержащимся в учетно-

регистрационных и статистических документах.

Совершенствованию уголовной статистики в органах внутрен-

них дел уделяется постоянное внимание. В этой связи можно выде-

лить три направления. Первое направление

—

улучшение системы

статистических

показателей с целью более полного и точного от-

ражения состояния и тенденций развития преступности, а также

деятельности органов внутренних

дел.

Второе

— использование

мате-

матических

методов

с целью углубления аналитических исследова-

ний в процессе обработки статистической информации. Третье

—

автоматизация

сбора

обработки

статистической информации.

5.2. АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ АНАЛИТИКО-СТАТИСТИЧЕСКИЕ

ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ

Автоматизированные аналитико-статистические ИС предназ-

начены для сбора и обработки статистической информации. По-

скольку статистика имеет дело с массовыми общественными явле-

ниями, первой

особенностью

таких систем является сбор и обра-

ботка больших массивов первичной информации, полученной в

результате статистического наблюдения. Вторая особенность —

оформление результатов обработки в виде разнообразных таблиц

и графиков (большой объем выходной информации).

Накапливаемый массив статистических данных используется не

только для составления в установленные сроки утвержденной ста-

тистической отчетности, но и в целях выдачи информации по ра-

зовым запросам. Следовательно, автоматизированные информаци-

онные системы, помимо решения аналитических задач, обеспечи-

вают выполнение и справочных функций. В этом особенно нагляд-

но проявляются достоинства вычислительной техники.

Далее будут рассмотрены примеры использования автоматизи-

рованных аналитико-статистических ИС в правоохранительной

деятельности.

Справочная информационно-аналитическая система

ГИБДД.

Эта

система создана с целью обеспечить информационно-аналити-

ческую службу ГИБДД на уровне МВД и УВД компьютерным

инструментарием сбора, накопления, анализа информации и

подготовки отчетов по основным показателям аварийности на

транспорте.

Основные задачи:

• ведение и корректировка основных статистических показате-

лей ДТП в регионах по годам;

155

• получение абсолютных и относительных показателей аварий-

ности на основе имеющихся статистических показателей ДТП;

• прогнозирование статистических показателей ДТП в регионах;

• анализ состояния аварийности по группам регионов с оценкой

резервов снижения уровня аварийности по разным категориям;

• ранжирование регионов по основным показателям аварийно-

сти с учетом структуры ДТП и их динамики за последние годы.

Система ориентирована на пользователя, не знакомого с пра-

вилами анализа крупномасштабных электронных таблиц Сотруд-

ник информационно-аналитической службы имеет возможность:

• вводить новые статистические показатели аварийности, кор-

ректировать старые и быстро определять степень наполненности базы

данных по разным информационным срезам, регионам и годам;

• получать выборки абсолютных и относительных показателей,

беря исходные данные аварийности за разные годы, по любым

регионам, и представлять их в табличной форме;

• при создании таблицы манипулировать столбцами, придавая

ей лучшую форму и сортируя строки-регионы по столбцам Про-

межуточные аналитические таблицы могут включаться в конеч-

ный отчет.

Прогнозирование

статистического показателя аварийности стро-

ится на основе автоматического выбора лучшего типа экстраполя-

ционной модели (из 9-ти имеющихся). Пользователю представля-

ется возможность вывести результаты прогнозных расчетов как в

табличном виде, так и в виде столбчатой диаграммы.

Анализ резервов снижения аварийности позволяет выделить

среди однотипных в социально-экономическом плане регионов

такие, в которых состояние аварийности значительно ниже или

выше по интересующим видам ДТП.

Автоматизированная информационная система «ГРОВД». АИС

«ГРОВД» создана с целью совершенствования информационного

обеспечения оперативно-розыскной и управленческой деятельно-

сти городских и районных органов внутренних дел.

В качестве технического обеспечения системы используется сеть

персональных компьютеров, работающих под управлением про-

граммно-инструментального средства FLINT (Академия МВД РФ).

На базе АИС «ГРОВД» разработано и успешно используется ка-

федральное учение «Поиск 1».

АИС «ГРОВД» включает в себя информацию по следующим

вопросам:

• подучетник (лицо);

• подучетник (преступление);

• административная картотека;

• похищенные вещи;

• учет оружия;

• нераскрытые преступления;

156

• учет заявлений и сообщений;

• статистика;

• учет личного автомототранспорта.

Информационной основой системы являются формализованные

первичные документы (карточки), реквизиты которых достаточно

полно и однозначно характеризуют соответствующие объекты учета.

К функциональным возможностям АИС «ГРОВД» относятся:

• накопление сведений об интересующих органы внутренних

дел объектах учета,

• оперативная коррекция накопленной информации;

• поиск интересующих сведений как по полным или (и) контек-

стным значениям реквизитов, а также по числовым интервалам;

• вывод найденных в системе сведений в максимальном объе-

ме,

в объеме, ограниченном требованиями пользователя, а также

в специальных формах вывода, в т.ч. табличных;

• сортировка найденных записей по алфавиту, по датам, по

убывающим значениям числовых реквизитов;

• многократное последовательное уточнение запроса в одном

сеансе поиска;

• возможность проверки других массивов на наличие записей,

относящихся к интересующему объекту, например проверка лиц,

найденных в базе данных ПОДУЧЕТНИК (ЛИЦО) на их принад-

лежность к массивам ПОДУЧЕТНИК (ПРЕСТУПЛЕНИЕ), УЧЕТ

ОРУЖИЯ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ КАРТОТЕКА, УЧЕТ ЛИЧ-

НОГО автомототранспорта;

• защита информации от несанкционированного доступа по-

средством введения специальных паролей;

• изменение, в случае необходимости, первичных учетных до-

кументов (добавление/исключение реквизитов или изменение их

параметров) без потери накопленной информации.

АИС «ГРОВД» в различных вариантах, адаптированных к мест-

ным условиям, и дополненная конкретными пожеланиями пользо-

вателей, эксплуатируется во многих регионах России и республи-

ках СНГ на уровне не только горрайорганов, но и областных уп-

равлений. В сравнении с аналогичными системами, созданными

на базе иных программных продуктов, АИС «ГРОВД» отличается

надежностью, возможностью работы с неограниченным количе-

ством объектов учета, удобством использования и доступностью

освоения, а также соответствием принятой концепции информа-

тизации органов внутренних дел

Развитие АИС «ГРОВД» заключается в возможности включе-

ния в систему новых задач, а также в разработке специальной

многофункциональной системы для проведения статистического

анализа криминогенной обстановки в регионе на основании ин-

формации о зарегистрированных органами внутренних дел объек-

тах учета.

157

Автоматизированная

информационная система

«КАДРЫ».

Адап-

тированная к рабочему месту сотрудника кадрового аппарата АИС

«Кадры» предназначается для автоматизации процесса управления

кадровым составом.

Применение АИС «Кадры» позволяет в диалоге с компьютером:

• накапливать и анализировать информацию по кадровому составу;

• производить расчеты по выслуге лет, связанные с присвоени-

ем очередных званий и уходом на пенсию;

• использовать информацию, хранящуюся в памяти ЭВМ, для

автоматизации процесса подготовки кадровых документов;

• хранить и использовать справочную информацию как по лич-

ным делам, так и регламентирующую работу с кадрами,

• осуществлять эффективный контроль со стороны руководите-

лей кадровых подразделений за состоянием кадровой работы.

АИС реализует следующие функции:

• ввод документов с возможностью символьного и цифрового

представления информации, синтаксического и логического кон-

троля; использование различных форм ввода документа;

• поиск документов по совокупности значений одного и (или)

нескольких реквизитов; последовательный или прямой доступ к

данным в зависимости от заданного поискового предписания;

• использование итерационного подхода при выборе данных;

• вывод полученной при поиске информации на экран видео-

терминала, печатающее устройство в виде отдельных первичных

документов по произвольной форме (анкетный вид), списка пер-

вичных документов по произвольной совокупности реквизитов (таб-

личный вид), статистических данных.

Система предусматривает адаптацию к конкретному пользова-

телю,

содержит удобные средства задания конфигурации, имеет

возможность графического представления исходных данных.

Дальнейшее развитие АИС «Кадры» заключается в создании на

ее основе системы поддержки кадровых решений, содержащей

интеллектуальную составляющую, предоставляющую возможность

работы с качественной, субъективной информацией и ориенти-

рованную на неподготовленного пользователя.

Автоматизированная система

сбора

обработки

отчетных дан-

ных управления государственной службы охраны

«ОХРАНА».

«ОХРА-

НА»

—

это автоматизированная система сбора и обработки отчет-

ных данных Управления Государственной службы охраны (УГСО)

МВД. Система позволяет'

• вводить, хранить и корректировать ежеквартальные отчетно-

статистические данные подразделений УГСО МВД'

итоговые сведения об объектах охраны и обособленных по-

мещениях, их централизация и техническая оснащенность;

сведения о находящихся в эксплуатации: пункт централи-

зованного наблюдения (ПЦН), концентраторах, средствах радио-

158

связи, зарядных устройствах, а также сигналах тревоги, поступив-

ших на ПЦН;

сведения о численности охраны, технической службы, а

также о допущенных и предотвращенных кражах;

сведения об охраняемых промпредприятиях, а также ли-

цах, участвовавших в хищениях;

показатели работы и дисциплины различных категорий ра-

ботников сторожевой службы;

сведения о находящихся в эксплуатации: системах центра-

лизованной охраны, устройствах уплотнения, концентраторах ма-

лой емкости, приемно-контрольных приборах, приборах для охраны

квартир, приборах-датчиках, датчиках-извещателях, технических

средствах для оснащения промпредприятий, шлейфах сигнализа-

ции, а также о вспомогательном оборудовании;

• вводить, хранить и корректировать отчетно-статистические

данные подразделений УГСО МВД, представляемые ежемесячно

в телеграммах:

итоговые сведения о допущенных кражах, мелких хищени-

ях, объектах и помещениях, принятых вновь под охрану, подклю-

ченных к ПЦН и другая информация;

итоговые сведения о ложных сигналах тревоги, поступив-

ших на ПЦН, а также информация о причинах их поступления;

• готовить отчеты на основании введенных отчетно-статисти-

ческих данных по каждому подразделению УГСО МВД, представ-

ляемых ежеквартально и ежемесячно:

суммарные данные по управлению, а также по каждому

подразделению за конкретные год и квартал:

общий отчет по управлению;

сведения по технике;

сведения о наличии СЦИ в подразделениях;

сведения по средствам радиосвязи;

численность охраны, охраняемых объектов;

сведения о допущенных кражах;

сведения о предотвращенных кражах;

сведения о задержанных лицах;

мелкие хищения;

сведения о работниках охраны;

данные по выбранному подразделению за год и месяц;

допущенные кражи,

ложные сигналы тревоги;

суммарные данные по управлению на конец выбранного

полугодия, а также абсолютный и относительный приросты по

каждому показателю.

Справочная информационно-аналитическая система ГУ ОХРА-

НЫ РФ. Система разработана с целью обеспечить информаци-

онно-аналитическую службу охраны верхнего уровня (МВД/

159

УВД) компьютерным инструментарием сбора, накопления, ана-

лиза и подготовки отчетов по основным показателям деятель-

ности службы.

Основные задачи:

• ведение и корректировка основных статистических показате-

лей деятельности службы в регионах по годам;

• получение любых абсолютных и относительных показателей

деятельности службы на основе имеющихся исходных статисти-

ческих показателей;

• прогнозирование статистических показателей деятельности

службы в регионах.

Система ориентирована на пользователя, не знакомого с си-

стемами ведения и анализа крупномасштабных электронных таб-

лиц общего назначения. Сотрудник информационно-аналитичес-

кой службы имеет возможность:

• в диалоговом режиме вводить новые статистические показа-

тели деятельности службы, корректировать старые и быстро опре-

делять степень наполненности базы данных по разным информа-

ционным срезам, регионам и годам;

• получать любые выборки абсолютных и относительных пока-

зателей, беря исходные данные о деятельности службы за разные

годы, по любым регионам, и представлять их в табличной форме,

готовой для включения в текстовые файлы;

• в процессе формирования таблицы манипулировать столбца-

ми,

придавая таблице лучшую форму и сортируя строки-регионы

по любому столбцу. Любые промежуточные формы аналитических

таблиц могут накапливаться в выходном файле-отчете.

Прогнозирование любого статистического показателя деятель-

ности службы строится на основе автоматического выбора лучше-

го типа экстраполяционной модели. Пользователю представляется

возможность вывести результаты прогнозных расчетов как в таб-

личном виде, так и в виде столбчатой диаграммы.

АСУ «РОВД». АСУ «РОВД» — это комплекс информацион-

ных, программных, технических и организационных средств,

обеспечивающих работу информационно-аналитического под-

разделения РОВД.

ИПС «Слежение» представляет собой подсистему АСУ «РОВД»,

обеспечивающую ввод, хранение, корректировку и выдачу инфор-

мации в соответствии с требованиями, предъявляемыми условия-

ми работы информационно-аналитического подразделения РОВД.

Структура ИПС «Слежение» предусматривает интеграцию всех име-

ющихся видов учета РОВД со всеми их взаимосвязями.

Виды

учета:

• карточка учета преступлений (КУП) — информация о заяв-

лениях и сообщениях о преступлениях и происшествиях, их разре-

160