Згадзай О.Э. Информатика для юристов: Под ред. С.Я. Казанцева

Подождите немного. Документ загружается.

Все предпосылки послужат основой формирования региональ-

ных информационных сетей ОВД, объединяемых затем в единую

информационно-вычислительную сеть (ИВС) МВД Российской Фе-

дерации, которая в техническом плане представляет собой сово-

купность связанных каналами и линиями связи информационно-

вычислительных центров (районов, крупных городов, республик,

краев и областей, экономических зон России в целом) с подключен-

ными к ним терминалами в горрайлинорганах и службах МВД и УВД.

Кроме информационных центров МВД и УВД, традиционно

оснащавшихся ЭВМ большой и средней мощности для обработки

статистики и ведения централизованных автоматизированных уче-

тов,

в настоящее время идет активное внедрение вычислительной

техники и программного обеспечения в городские и районные под-

разделения ОВД.

Многие регионы используют возможности модемной связи по

телефонным каналам для передачи в ГИЦ данных форм статисти-

ческой отчетности и получения сборников, подготовленных в ГИЦ,

а также для обмена различной информацией

Использование модемной связи позволило уменьшить трудо-

емкость обработки статистической отчетности в ГИЦ и повысить

ее оперативность, сократить количество ошибок, минимизировать

затраты ручного труда. В ГИЦ по модемной связи с соблюдением

определенных требований могут быть переданы сведения по лю-

бой несекретной форме статотчетности, которые своевременно

обрабатываются автоматизированным программным комплексом.

Создание и внедрение в практическую деятельность органов

внутренних дел современных информационных технологий, реа-

лизованных в виде различных

информационных систем

(ИС), про-

исходит столь быстрыми темпами, что не только у непосвящен-

ных, но и у специалистов подчас не хватает времени, чтобы оце-

нить всю глубину и масштабность происходящих процессов. Ко-

нечная эффективность значительных затрат, вкладываемых в ин-

форматизацию деятельности правоохранительных органов, в опре-

деляющей мере зависит от настоящего профессионализма сотруд-

ников и их умения работать с информацией.

4.3.

АВТОМАТИЗИРОВАННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ

Информационная технология тесно связана с информацион-

ными системами, которые являются для нее основной средой фун-

кционирования '.

Информатика и вычислительная техника в деятельности органов внутренних

дел Часть

Аналитическая деятельность и компьютерные технологии Учеб пособ /

Под ред В А.Минаева - М ГУК МВД РФ, 1996.

141

Информационная технология

является процессом, состоящим из

четко регламентированных

правил,

этапов,

действий

обработки дан-

ных. Основная цель ИТ

—

в результате переработки первичной ин-

формации получить необходимую для пользователя информацию.

Информационная

система (ИС) является средой функциониро-

вания ИТ, составляющими элементами которой являются компь-

ютеры, компьютерные сети, программные продукты, базы дан-

ных, люди и т д. Основное назначение ИС

—

организация хране-

ния и передачи информации. ИС

—

человекокомпьютерная систе-

ма для организации хранения, обработки и выдачи информации в

интересах достижения поставленной цели, использующая компь-

ютерную информационную технологию.

Обычно в термин ИС обязательно вкладывается понятие авто-

матизированной системы, при этом предполагается, что в про-

цессе обработки информации главная роль отводится компьютеру.

Можно дать более или менее строгое определение автоматизиро-

ванной

информационной системы

(АИС).

АИС {банк данных) — это совокупность тем или иным образом

структурированных данных (базы данных) и комплекса аппарат-

но-программных средств для хранения данных и манипулирова-

ния ими (см. рис. 4.1).

Техническое

обеспечение

Математическое

обеспечение

Программное

обеспечение

Организационное

обеспечение

Информационное

обеспечение

Правовое

обеспечение

Рис 4

Состав банка данных

Под структурированием понимают процесс приспособления дан-

ных к нуждам автомата, например, ограничение длины и значе-

ний данных,

т.

е.

введение соглашений о способах представления

данных

Базой данных (БД) в строгом смысле слова называют файл вза-

имосвязанных структурированных данных, определенных посред-

ством схемы, не зависящей от программ, и расположенных на

запоминающих устройствах с прямым доступом. В качестве послед-

них чаще всего выступают магнитные диски.

142

В последнее время наибольшее распространение получили ре-

ляционные БД. В них информация хранится в одной или несколь-

ких таблицах. Связь между таблицами осуществляется посредством

значений одного или нескольких совпадающих

полей.

Каждая строка

таблицы в реляционных БД уникальна. Для обеспечения уникаль-

ности строк используются ключи, которые включают одно или

несколько полей. Ключи хранятся в упорядоченном виде, что обес-

печивает прямой доступ к записям таблицы во время поиска.

Для взаимодействия пользователя с БД используются системы

управления БД (СУБД). СУБД

—

это комплекс программ и языко-

вых средств, предназначенных для создания, ведения и использо-

вания баз данных.

Современные СУБД обеспечивают:

• набор средств для поддержки таблиц и соотношений между

связанными таблицами;

• развитый пользовательский интерфейс, который позволяет вво-

дить и модифицировать информацию, выполнять поиск и пред-

ставлять информацию в текстовом или графическом виде;

• средства программирования высокого уровня, с помощью ко-

торых можно создавать собственные приложения.

Подходить к рассмотрению многообразия АИС можно по раз-

ному (см. рис. 4.2). Так, можно исходить из функционального на-

значения АИС (табл. 4.1). Можно классифицировать АИС по их на-

значению:

• АИС для сбора и обработки учетно-регистрационной и стати-

стической информации;

•

АИС оперативного назначения;

• АИС для использования в следственной практике;

• АИС криминалистического назначения;

• АИС для использования в экспертной практике;

• АИС управленческого назначения и т.д.

Использование АИС в следственной, оперативно-розыскной и

экспертной деятельности будет рассматриваться в 6 гл.

Однако при такой классификации не учитываются многие важ-

нейшие характеристики АИС, такие, как характер выдаваемой

информации, способ организации поискового массива, тип кри-

терия смыслового соответствия и т.д. Одна из наиболее полных

классификаций

—

классификация по признакам, отражающим воз-

можность унификации при создании и использовании АИС, пред-

ложена, например, в работе

Опыт практического применения АИС показал, что наиболее

точной, соответствующей самому назначению АИС следует считать

Основы применения вычислительной техники в органах внутренних дел /

Под ред А. П. Полежаева, А.И.Смирнова

—

М Академия МВД РФ, 1988.

—

307 с

143

По типу

информации

Документальные

Фактографические

По сфере

применения

Интегрированные

Организационного

управления

САПР

Финансово-

бухгалтерские

ИС

По структуриро-

ванности задач

Автоматические

структуриро-

ванные задачи

АИС

неструктуриро-

ванные задачи

Управленческие

Экспертные

Модельные

По сложности

обработки

АСОД

АИПС

АРМ

АИУС

Рис.

4.2.

Классификация информационных систем

классификацию

по

степени сложности

технической,

вычислительной,

аналитической и логической

обработки

используемой информации.

При таком подходе к классификации можно наиболее тесно свя-

зать АИС и соответствующие информационные технологии, ос-

новные виды которых были приведены выше (см. разд. 4.2).

Соответственно, на наш взгляд, можно выделить следующие

виды АИС, используемые в деятельности органов внутренних дел:

• автоматизированные системы обработки данных (АСОД);

• автоматизированные информационно-поисковые системы

(АИПС);

• автоматизированные информационно-справочные системы

(АИСС);

144

Таблица 4.1

Функции автоматизированных информационных систем

Управленческие

системы

Контроль за

деятельностью

организации

Анализ

стратегических

и тактических

ситуаций

Выявление

тактических

проблем

Обеспечение

выработки

решений

Финансовые

системы

Бухгалтерский

учет и расчет

зарплаты

Финансовый

прогноз и

анализ

Составление

финансового

плана

Контроль

расходов и

доходов.

Корректировка

бюджета

• Кадровые

системы

Учет персонала

организации

Контроль сро-

ков,

поощре-

ний, взыска-

ний, выслуги

Планирование

отпусков

Анализ и пла-

нирование пере-

подготовки

Анализ и про-

гноз потребно-

сти в трудовых

ресурсах

Производственные

системы

Исследование

спроса и прогноз

продаж

Анализ и прогноз

производственных

затрат

Рекомендации

по снижению

себестоимости

Учет заказов

• автоматизированные рабочие места (АРМ);

• автоматизированные системы управления (АСУ);

• экспертные системы (ЭС) и системы поддержки принятия

решений.

Классификация АИС определяет место каждой системы, ее связь

с другими системами и пути возможного построения новых ин-

формационных систем. Так, например, сочетание АИСС и АСОД

получило название автоматизированной информационно-расчет-

ной системы, а в состав АСУ может входить одновременно не-

сколько АРМ и ЭС.

Рассмотрим каждый из перечисленных в классификации типов

АИС подробнее и приведем конкретные примеры использования

соответствующих систем.

Автоматизированные системы обработки данных (АСОД) пред-

назначены для решения хорошо структурированных задач, по ко-

торым имеются входные данные, известны алгоритмы и стандарт-

ные процедуры обработки. АСОД применяются в целях автомати-

зации повторяющихся рутинных операций управленческого труда

персонала невысокой квалификации. Как самостоятельные ИС

АСОД в настоящее время практически не используются, но вмес-

те с тем они являются обязательными элементами большинства

сложных ИС, таких, как АИСС, АРМ, АСУ. В ОВД АСОД исполь-

зуются, в частности, для статистической обработки информации

145

по заданным формам отчетности и более подробно рассмотрены в

четвертой части.

АИПС

—

система, обеспечивающая отбор и вывод информации

по заданному в запросе условию. АИПС и рассматриваемые далее

АИСС являются основными составляющими элементами инфор-

мационной технологии управления. Важность АИПС в управлении

состоит в том, что необходимость работы с ними и, соответствен-

но,

результаты используются на всех уровнях управления

—

начи-

ная от операционного и кончая стратегическим. Примеры АИПС,

которые в практической работе правоохранительных органов реа-

лизованы как автоматизированные учеты, были рассмотрены выше

(см.

разд. 4.1).

АИСС называются системы, работающие в интерактивном ре-

жиме и обеспечивающие пользователей сведениями справочного

характера. Они производят ввод, систематизацию, хранение, вы-

дачу информации по запросу пользователя без сложных преобра-

зований данных.

АИСС «СВОДКА» позволяет работать с базой данных, создава-

емой по поступающей в органы внутренних дел оперативной ин-

формации о происшествиях и преступлениях, осуществлять поиск

в БД по реквизитам, а также вести статистическую обработку дан-

ных, составлять отчеты при поступлении запросов и после испол-

нения документов.

АИСС «ГАСТРОЛЕРЫ» предназначена для автоматизирован-

ной обработки оперативными подразделениями УВДТ и ОВДТ

информации о лицах, представляющих оперативный интерес для

органов внутренних дел на транспорте и их связях; похищенных

на транспорте, неразысканных или добровольно сданных вещах,

имеющих индивидуальные номера или характерные особенности.

Для работы требуется PC совместимый ПК и пакет прикладных

программ FLINT 3 03 или 4.0.

АИСС «Грузы-ЖД» разработана для автоматизированного сбо-

ра, хранения и выдачи информации о фактах хищения груза и

багажа на железнодорожном транспорте, по которым возбужде-

ны уголовные дела, а также о раскрытых хищениях грузов. Систе-

ма может работать в составе автоматизированного рабочего места

(АРМ) и в локальной вычислительной сети (ЛВС). Требования к

техническому обеспечению АИСС такие же, как и для АИСС «Га-

стролеры».

АИСС «НАРКОБИЗНЕС» предназначена для сотрудников от-

дела по незаконному обороту наркотиков. Использование систе-

мы межзадачных связей позволяет выявлять лица, их связи с со-

бытиями, друг с другом, оружием и адресами, проходящими по

разным видам учетов. АИСС применяется для проведения опера-

тивной и учетно-аналитической работы в горрайорганах и МВД

республик.

146

Широко используемой в ОВД системой является АИСС «Кар-

тотека-Регион», предназначенная для работы с пофамильными

учетами осужденных, разыскиваемых и задержанных за бродяж-

ничество лиц. Использование АИСС для получения справочной

информации из оперативно-справочных «картотек позволяет не

только снизить затраты ручного'труда на 40% и повысить эффек-

тивность решения оперативно-служебных задач, но и получать

необходимые аналитико-статистические данные и решать произ-

водственно-хозяйственные задачи, в частности, по распределению

осужденных лиц в соответствии с профессиональными навыками,

мерой наказания, режимом содержания и потребностью произ-

водства Входящий в состав АИСС программно-технический комп-

лекс обеспечивает постановку на автоматизированный учет нема-

шинно-ориентированных документов анкетного типа. В качестве

СУБД АИСС «Картотека-Регион» взята Adabas, а программирова-

ние прикладных задач может осуществляться на алгоритмическом

языке PL/1. Среднее время поиска в БД по установочным данным

на массиве 1,7 млн документов составляет

2 — 3

с.

АИСС «СПЕЦАППАРАТ» разработана для работы со спецап-

паратом и позволяет планировать оперативно-розыскные меро-

приятия на основе быстрого и качественного обеспечения их не-

обходимой информацией. Можно, например, в кратчайшие сро-

ки найти круг лиц, проходящих по однотипным фактам из мас-

сива спецсообщений, способам совершения преступлений, ад-

ресам и т.п.

Автоматизированным рабочим

местом (АРМ) называется инди-

видуальный комплекс технических и программных средств, пред-

назначенный для автоматизации профессионального труда спе-

циалиста.

В состав АРМ входят, как правило, ПК, принтер, графопо-

строитель, сканер и другие устройства, а также такие прикладные

программы, как, например, текстовые редакторы, электронные

таблицы, средства деловой графики и т.п., иными словами, офис-

ные приложения. АРМ являются основной средой ИТ автоматиза-

ции профессиональной деятельности

Понятие АРМ не является до конца устоявшимся. Так, иногда

под АРМ понимается рабочее место, оборудованное всеми аппа-

ратными средствами, необходимыми для выполнения определен-

ных функций. Также можно встретить понятие АРМ как условного

названия программного пакета, предназначенного для автомати-

зации рабочего процесса. По-видимому, АРМ следует рассматри-

Информатика и вычислительная техника в деятельности органов внутренних

дел Часть 4 Автоматизация решения практических задач в органах внутренних дел:

Учеб пособ / Под ред В.А Минаева.

—

М : ГУК МВД РФ, 1996

147

вать как системы, структура которых,

т.

е.

совокупность всех под-

систем и элементов, определяется функциональным назначением.

Поскольку АРМ отличаются от АСОД, АИСС и АИПС развитыми

функциональными возможностями, последние могут входить в

состав АРМ в качестве подсистем.

Обычно различают три способа построения АРМ в зависимос-

ти от структуры исполнения

—

индивидуального пользования, груп-

пового пользования и сетевой. Преимущества и недостатки каждо-

го способа очевидны; следует лишь заметить, что сетевой способ

построения кажется наиболее перспективным, поскольку позво-

ляет получать информацию из удаленных банков данных, вплоть

до федерального и международного уровня, а также обмениваться

интересующей информацией между структурными подразделени-

ями, не прибегая к другим средствам связи.

При работе с АРМ от специалиста не требуется детального зна-

ния системного и прикладного программного обеспечения. Гораз-

до важнее, чтобы он умел ориентироваться в предметной области

изучаемого явления

Примером АРМ оперативного назначения может служить АРМ

«ГРОВД», которое создано с целью совершенствования инфор-

мационного обеспечения оперативно-розыскной и управленчес-

кой деятельности городских и районных органов внутренних дел.

АРМ спроектировано как совокупность взаимосвязанных подси-

стем, каждая из которых может функционировать автономно.

Система, в частности, позволяет выполнять статистическую об-

работку информации.

А СУ представляет собой комплекс программных и технических

средств, предназначенных для автоматизации управления различ-

ными объектами. Основная функция АСУ

—

обеспечение руковод-

ства информацией. На практике АСУ реализуются в виде совокуп-

ности связанных между собой АРМ.

Примером современной АСУ ОВД является АСУ «Дежурная

часть» (АСУ ДЧ), которая предназначена для автоматизации управ-

ления силами и средствами подразделений и служб ОВД в процес-

се оперативного реагирования на преступления и правонаруше-

ния. АСУ выполняет следующие основные функции:

• автоматизированный сбор и анализ информации об опера-

тивной обстановке в городе, выдача решений и целеуказаний под-

разделениям ОВД, экипажам патрульных автомобилей, контроль

за их исполнением в реальном масштабе времени;

• автоматизированный сбор, обработка, хранение, документи-

рование и отображение на средствах индивидуального и коллек-

тивного пользования в дежурных частях и подразделениях ОВД

информации о расстановке сил и средств, о положении и числе

патрульных автомобилей, фактах преступлений и правонаруше-

ний на фоне электронных карт;

148

• автоматизированный сбор по каналам связи из подразделе-

ний и служб ОВД информации о лицах, совершивших правонару-

шения, похищенных вещах, угнанных транспортных средствах, дру-

гой оперативно-розыскной и справочной информации, а также

выдача информации по запросам подразделений ОВД из регио-

нальных и общегородских банков данных;

• автоматическая регистрация деятельности подразделений ОВД,

подготовка аналитических и статистических отчетов, ретроспек-

тивный анализ процессов и событий.

Сравнительно новым и перспективным направлением исполь-

зования компьютерных технологий в органах внутренних дел яв-

ляются экспертные системы

Экспертная

система

(ЭС)

—

это система искусственного интел-

лекта, включающая в себя базу знаний с набором правил и меха-

низм вывода и позволяющая на основании правил и предоставля-

емых пользователем фактов распознать ситуацию, поставить диаг-

ноз,

сформулировать решение или дать рекомендацию для выбора

действия.

Автоматизированные экспертные системы представляют собой

комплексы программного обеспечения ЭВМ, основанные на ал-

горитмах искусственного интеллекта, в особенности на методах

решения проблем, и предполагающие использование информа-

ции, полученной от специалистов. Экспертная система основана

на знаниях. Знания возникают как результат переработки инфор-

мации, накопленной в определенной предметной области. Образ-

но говоря, «знания = факты + убеждения + правила».

Следует различать знания и данные. Основное свойство зна-

ний — их активность, первичность по отношению к процедурам,

в отличие от данных, играющих по отношению к процедурам пас-

сивную роль.

На практике экспертные системы обычно представляют собой

программы для ЭВМ, моделирующие действия эксперта — чело-

века при решении задач в узкой предметной области на основе

накопленных знаний, которые составляют базу знаний. Они пред-

назначены для решения строго очерченного класса профессиональ-

ных задач, входящих в компетенцию данного эксперта.

Экспертные системы включают в себя три

основных

элемента:

• базу знаний;

• машину вывода;

• интерфейс пользователя.

База знаний содержит информацию о том, что известно о рас-

сматриваемом предмете в настоящий момент. Она создается на ос-

Баранов

А К,

Карпычев

В Ю , Минаев

В.

Компьютерные экспертные техно-

логии в органах внутренних дел Учебное пособие — М : Академия МВД РФ,

1992

149

нове исследований в данной области и опыта практических работ-

ников. На практике база знаний представляет собой набор правил,

относящихся к конкретной предметной области.

База знаний содержит известные факты, выраженные в виде

объектов, атрибутов и условий. Помимо описательных представле-

ний, она включает в себя выражения неопределенности,

т.

е.

огра-

ничения на достоверность факта. База знаний отличается от базы

данных вследствие своего символьного, а не числового или бук-

венного содержания. Она представляет более высокий уровень аб-

стракции и имеет дело с классами объектов, а не с самими объек-

тами. Сбором знаний и формированием баз знаний занимается спе-

циалист, так называемый инженер-когнитолог.

Машина вывода предназначена для построения заключений. Ее

действия аналогичны рассуждениям эксперта, который оценивает

проблему и предлагает решения. В поиске решения на основе изве-

стных правил машина вывода обращается к базе знаний до тех

пор,

пока не найдет вероятный путь к получению приемлемого

результата.

Интерфейс пользователя способствует взаимодействию между

системой и пользователем и диалогу между ними. С использовани-

ем естественного языка он создает видимость произвольной бесе-

ды,

применяя повседневные выражения в правильно построенных

предложениях.

Когда началась массовая разработка экспертных систем, естествен-

но,

возникла идея пустых экспертных систем, в которых зафиксиро-

ваны средства представления знаний и способ работы решателя, а

база знаний пуста. При переходе к конкретной проблемной области

инженер-когнитолог заполняет базу в процессе работы с экспертом.

Для облегчения создания подобных систем были разработаны

так называемые экспертные оболочки — Интерэксперт, Insiqht

GURU. Закладывая имеющиеся данные в пустую оболочку экспер-

тной системы, можно создать экспертные системы по различным

направлениям деятельности. В настоящее время основное приме-

нение в правоохранительной деятельности ЭС находят в следствен-

ной практике и будут подробнее рассмотрены в гл. 6.

Экспертные системы используются и в других видах деятель-

ности. ЭС «БЛОК» предназначена для сотрудников подразделе-

ний по борьбе с экономической преступностью и помогает уста-

новить возможные способы совершения краж при проведении

строительных работ.

Система позволяет:

• на этапе ввода исходных данных сформулировать проблему;

• определить возможные способы совершения краж;

• составить список признаков, соответствующих тому или ино-

му способу совершения кражи, который используется для плани-

рования мероприятий по раскрытию преступления.

150