Зеркин Д.П. Основы конфликтологии

Подождите немного. Документ загружается.

Основы конфликтологии

тутов, что выразилось в замене старой полити-

ческой системы новой (либерально-демократической), и

негативной тенденции — обострения социально-

политических противоречий в обществе, роста

недоверия большинства населения к новым властям.

В конце сентября и в начале октября 1993 г. данное

противоречие, как известно, проявилось в открытом

конфликте, приобретшем насильственную форму. В ходе

выборов в законодательные органы власти в декабре

1993 и 1995 гг. противоречие между большинством

избирателей и правящим режимом канализировалось в

голосовании значительной части избирателей против

проправительствен-ных блоков. Возникает вопрос:

возможно ли формирование конфликтной ситуации в

ближайшие месяцы на основе результатов выборов в

Государственную думу федерального собрания в

декабре 1995 г. и — Президента России в июне 1996 г.?

Думается, что вполне возможно. В самом деле,

ведь остается пока неразрешенным политическое

противоречие, возникшее после августа 1991 г. Со-

храняется раскол общества на антагонистические

(противоречивые) группы. В процессе предвыборной

кампании правящая элита и официальные средства

массовой информации неустанно подчеркивали свое

враждебное отношение к коммунистически

настроенным массам населения и выражающим эти

взгляды избирательным блокам. Такая

политическая установка властей никак не

соответствует их же противоположной установке —

на формирование в обществе атмосферы согласия и

стабильности. Политическое противоречие

существует не на голом месте, а ложится на

реальную глубокую социальную дифференциацию

общества, когда более третьей части населения

365 ________Лекция 9

проживает за чертой бедности. Следовательно,

сохранилась тенденция развития политического

противоречия, приведшая к сентябрь-октябрьскому

(1993 г.) конфликту; получили дальнейшее развитие и

противостоящие субъекты: правящая элита и так

называемые реформаторские демократические

партии и блоки, с одной стороны, и

прокоммунистически настроенные, ориентированные на

социалистический путь модернизации страны массы и

соответствующие партии, с другой стороны.

Реакция первых на результаты декабрьских (1995 г.)

выборов говорит о том, что можно с большой долей

вероятности предположить обострение

политической и идеологической борьбы в

дальнейшем. Однако июньские (1996 г.) выборы

Президента РФ, наверняка, направят это проти-

воборство в демократическое русло, если, конечно, ни

правящий режим, ни оппозиция не предпримут каких-

то акций, которые бы придали политическому

процессу взрывную антагонистическую форму.

Изложенный сценарий развития политического

процесса — один из возможных. Оптимисты из ре-

форматорско-демократического лагеря могут

предложить иной сценарий — динамичного форми-

рования политического согласия в обществе на основе

удовлетворенности большинством населения

проводимым правительством курса. Пессимисты,

наоборот, предсказывают, в связи с усилением влияния

левой оппозиции, опасность глобального социально-

политического конфликта. Думается, что ни тот, ни

другой сценарии не имеют под собой достаточных

оснований.

Прогнозирование конфликта — лишь предпосылка

его предотвращения. Следует также учитывать

Основы конфликтологии 366

невозможность предупреждения всякого конфликта.

И к этому, собственно говоря, не стремится ни один

здравомыслящий субъект управления власти. Было

бы, к примеру, утопией утверждать, что в период

перехода к рыночной системе экономики можно

избежать конфликтов, связанных с перестройкой

структуры производства, возникновением безрабо-

тицы, забастовочных движений. Руководящие органы

общества тем не менее имеют целью не допустить

возникновения и развития таких конфликтов,

которые бы подрывали основы функционирования

экономической системы и создавали бы условия для

социальных потрясений.

Стратегия предотвращения конфликтов включает

систему деятельности, совокупность этапов и методов

управления конкретным процессом противоречивых

взаимоотношений общественных субъектов.

Различаются этапы частичного и полного

предотвращения конфликтов, раннего предупреж-

дения и упреждающего разрешения. Частичное пре-

дотвращение становится возможным при условии

блокирования действия одной из причин данного

конфликта и ограничения его негативного влияния

на интересы противоборствующих сторон. Стратегия

полного предотвращения предполагает нейтра-

лизацию действия всего комплекса детерминирую-

щих конфликт факторов, что и позволяет направить

взаимодействие субъектов в русло их сотрудниче-

ства во имя реализации совпадающих интересов.

Упреждающее разрешение конфликта, равно как и

ранее его предупреждение, означает не что иное, как

осуществление согласования позиций и интересов

противоречивых субъектов в пространстве их соци-

ального единства, согласия по более важным воп-

росам общественной жизни.

Лекция 9

Обратимся к национально-этническому конфликту.

Его при определенных условиях можно упредить, не

допустив межнациональной конфронтации. А если

таковая возникает, то затормозить ее развитие,

приглушить возможную вражду и насилие. Зная

многогранность детерминирующих такой конфликт

факторов, разумное политическое руководство

действует последовательно, устраняя одну причину

грядущего конфликта за другой. Так, если не-

довольство, напряженность в межнациональных

отношениях вызывается какой-то несправедливостью,

допущенной по отношению к одной из национальных

групп (скажем, ущемлением политических прав или

ограничением культурного самовыражения), то

необходима определенная компенсация со стороны

государства за нанесенный в прошлом урон и

восстановление законных прав и свобод.

Предотвращение социальных конфликтов воз-

можно при наличии соответствующих ресурсов: эко-

номических, политических, социальных, идеологи-

ческих, правового обеспечения. Если, скажем,

экономическая ситуация таит в себе опасность воз-

никновения острого забастовочного движения, то она

требует достаточных материальных средств для ее

улучшения: создания новых рабочих мест, повышения

уровня оплаты труда, улучшения его условий. Кроме

того, разрушительные забастовочные конфликты

можно предотвратить, ограничивая забастовочное

движение трудовым законодательством, исключая его

проявление в незаконных формах.

Нарождающееся противоречие не разовьется в

конфликт, если активное вмешательство в процесс

общественных отношений начинается с уровня вы-

явления несогласия между субъектами по значи-

Основы конфликтологии 368

мым для них вопросам или, по крайней мере, с об-

наружения элементов напряженности. На этапе же

развития непримиримости в отношениях, враждебного

соперничества конфликт уже имеет место, и действие

по управлению им приобретает другое качество —

урегулирование либо разрешение.

Предупреждение конфликтов осуществляется

комплексной системой методов и средств. Они станут

эффективными при условии реалистической оценки

ситуации, приоритетного внимания согласованию

интересов всех участвующих в общественном процессе

субъектов и учете возможности реализации принципа

толерантности.

Согласование интересов — оптимальный способ

достижения консенсуса между общественными

субъектами. Однако последний не всегда возможен.

Поэтому используются и другие модели предотвра-

щения конфликта интересов: определенное их сочетание,

подчинение неглавных интересов главным, временных

— постоянным, текущих — перспективным. Не

исключается и подавление отдельных элементов

интересов обоих взаимодействующих субъектов.

Наконец, целесообразна тактика разведения

противоречивых интересов. В случае назревающего

столкновения между работодателем и трудовым

коллективом предметом спора могут быть многие

интересы той и другой стороны. Оптимальный вариант

предупреждения столкновения — найти

удовлетворяющую всех меру сочетания этих интересов,

при которой бы ни один интерес не ущемлялся. Когда

же такой вариант исключается, приходится искать

другие приемлемые формы взаимодействия

противоречивых интересов. Это позволяет находить

компромисс и сгладить напряженность.

369_____________Лекция 9

Стратегия предупреждения конфликта предус-

матривает осуществление таких принципов, как

своевременность действий по предупреждению воз-

можных коллизий, оперативность, гласность. Что

касается последнего, то следует отметить только

одно обстоятельство: чем раньше возможный конф-

ликт станет известен общественности, тем меньше

вероятность его реального появления.

Уже отмечалось, что не любые конфликты обще-

ственные субъекты стремятся предотвратить. В иных

конфликтах они заинтересованы. Стимулирование

конструктивных конфликтов, являющихся двигате-

лем прогрессивных изменений, модернизации обще-

ственной системы, составляет весьма существенную

сторону социального управления. Речь не идет об

искусственном нагнетании конфронтации, о насаж-

дении враждебности в обществе, что, обычно, прак-

тикуется агрессивными силами для оправдания

своего существования. Метод разжигания конфликтов

также широко используется бюрократическими

элементами в управленческих организациях и тру-

довых коллективах. Стратегия стимулирования кон-

фликтов — это стратегия мобилизации активности

того или иного общественного субъекта при реше-

нии жизненно важных проблем, стратегия развития

позитивной инициативы, достижения оптимального

эффекта социального управления.

Исторической практике известны многочисленные

формы инициирования крупных социальных конф-

ликтов как двигателей общественного прогресса:

классовая борьба, социальные революции, про-

мышленная и научно-технические революции, осво-

бодительные войны. Процесс социального управления

в разных общественных системах неотъемлемо

связан с использованием разнообразных локальных

Основы конфликтологии 37О

конфликтов, в целях мобилизации потенций тех или

иных общественных сил. Борьба нового со старым,

прогрессивного с консервативным — это самые об-

щие формы проявления конструктивных конфлик-

тов. Они стимулируются теми общественными

субъектами, которые стремятся к усовершенствова-

нию и развитию. Всякое новое зарождается в не-

драх старого, любое инновационное действие встре-

чает противодействие. Стимулирование нового, осу-

ществление инновации всегда реализуется через

конфликты. Их рационализация, т.е. перевод в со-

знательно регулируемое русло, в процесс, подчи-

ненный определенным правилам и нормам, обес-

печивает успех в достижении разумных интересов и

целей.

Инициирование определенных конфликтов зача-

стую используется в целях нейтрализации других,

разрушительных, опасных для общества. Например,

инициируя борьбу за научно-технический прогресс,

руководство трудового коллектива способствует его

сплочению и предупреждает возникновение

конфликтов, связанных с взаимоотношениями в

коллективе. Развивая конкурентные экономические

конфликты как стимул совершенствования произ-

водства, государство тем самым ограничивает воз-

можность конфликта между спросом и предложе-

нием, создает условия для полного удовлетворения

интересов массового потребителя.

3. Регулирование конфликта.

Активное вмешательство в возникший конфлик-

тный процесс может приобретать разнообразные

формы: регулирование конфликта, подавление и,

наконец, разрешение. Регулирование конфликта

З71 _____Лекция 9

представляет собой действие управляющего субъекта с

целью смягчения, ослабления или перевода его в

другое русло и на другой уровень отношений.

Проблема регулирования конфликта — это проблема

ограничения его негативного влияния на обще-

ственные отношения и перевода в общественно

приемлемые формы развития и разрешения.

Регулируемый конфликт есть конфликт контроли-

руемый и, стало быть, предсказуемый. Элемент ре-

гулируемости присутствует в любом конфликтном

процессе, если он так или иначе включен в меха-

низм социального управления. В свою очередь, уп-

равление конфликтным процессом придает объек-

тивно этому процессу формы, «способные обеспе-

чить минимизацию неизбежных экономических,

социальных, политических, нравственных потерь и,

наоборот, максимизировать такого же рода приоб-

ретения, именно здесь суть управления конфлик-

том».

Процесс регулирования конфликта как процесс

управления им имеет свои этапы. Первоначальное

действие по урегулированию конфликта, конечно

же, — его признание и выявление как реальности.

Фиксация конфликта как действительного факта —

достаточно сложный вопрос. Нередки случаи, когда

одна из конфликтующих сторон стремится скрыть

свои действия, отрицать наличие какой-либо конф-

ликтной ситуации. Как говорится, «делает хорошую

мину при плохой игре». Так, иной руководитель кол-

лектива, при наличии конфликтной ситуации, вместо

ее преодоления, пытается представить положение

вещей в ином свете, как бесконфликтное, руко-

водствуясь небезызвестным обычаем — «не выносить

сор из избы».

Основы конфликтологии 372

Признать реальность конфликта — значит сде-

лать шаг на пути к его объективному объяснению.

Ранее уже подчеркивалось, что без такого объяснения

невозможно управление конфликтным процессом.

Первые трудности в решении задачи урегулирования

любого конфликта начинаются именно с его

объяснения.

Естественно, что теоретический этап — только

предпосылка, хотя и важнейшая, для практического

действия. Исходным же этапом такого действия, по

мнению ряда конфликтологов, является институ-

ционализация конфликта, что означает определение

правил и норм его функционирования и развития.

Например, под институционализацией конфликт-

ных отношений между государственной властью и

политическими партиями понимается принятие за-

конодательства о партиях, регулирующего их дея-

тельность и отношения с государственными органи-

зациями. Именно институционализация конфликта

обеспечивает его функционирование и развитие в

приемлемых для данной общественной системы

формах и рамках и гарантирует предсказуемость

конфликтного процесса. Неинституционализиро-

ванный конфликт, как минимум, непредсказуем и

неконтролируем управляющей системой. Возник-

шие во второй половине 80-х годов в нашей стране

многочисленные неформальные (неинституционали-

зированные) общественно-политические объединения

и движения стали мощной, разрушающей по-

литическую систему силой. Неспособность советского

государства и правящей партии контролировать

конфликтную деятельность этих объединений сви-

детельствовала о наличии глубокого политического

кризиса в стране,

373_____________Лекция 9

Следующий этап регулирования конфликта — это

его легитимизация. Она предполагает признание

конфликтующими субъектами установленных норм и

правил конфликтного поведения и соблюдение их.

Это также означает, что и общество рассматривает

данный конфликт как правомерный, а не чуждый по

отношению к существующему общественному

порядку. Легитимизация конфликта есть его интег-

рирование в признанную систему общественного

порядка, независимо от того, идет ли речь о поли-

тико-правовой системе или же о гражданском об-

ществе. Из этого исходят рекомендации некоторых

авторов о включении конфликтологического анализа в

решения и документы государственных органов и

создании специальных учреждений по оперативному

вмешательству в острые общественные конфликты. В

развитых зарубежных странах подобные учреждения

давно существуют и успешно функционируют. Такой

способ институционализации конфликтов позволяет

их рационализировать, т.е. переводить стихийный

процесс в организованный. Ин-ституционализация и

рационализация конфликта дает возможность

побуждать стороны к принятию даже невыгодных

для них предложений, но ведущих к

предотвращению агрессивности в борьбе и ее

разрушительных последствий.

По мнению Чумикова А., важной ступенью уп-

равления конфликтом, его урегулирования является

действие по структурированию конфликтующих

групп.

Структурирование группы позволяет изме-

рить «силовой потенциал» различных составляющих

ее элементов и определить иерархию в структуре

общественных отношений. Кроме того, путем струк-

турирования социальных групп, участвующих в

конфликте, выявляется реальное состояние и взаи-