Зеркин Д.П. Основы конфликтологии

Подождите немного. Документ загружается.

Основы конфликтологии 354

Лекция 9. УПРАВЛЕНИЕ

КОНФЛИКТАМИ:

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ,

РЕГУЛИРОВАНИЕ И РАЗРЕШЕНИЕ

Изучение общей теории конфликта, а также анализ

специфики основных типов конфликта в обще-

ственной жизни дают возможность перейти к рас-

смотрению проблем управления конфликтами.

Сама постановка вопроса об управлении конфлик-

тами концептуальна в том смысле, что она вытекает

из принципиального понимания конфликтов как

неотъемлемой стороны общественных процессов, как

их источника и движущей силы творческой деятель-

ности людей, но вместе с тем и как детерминанты

проблем и трудностей развития.

1. Понятие управления конфликтом.

Если бы мы понимали конфликт только как па-

тологическое явление в обществе, ведущее к дезор-

ганизации социальной системы, к нарушению ее

нормального функционирования, то основная про-

блема отношения к конфликту сводилась бы к его

ликвидации — отмене, подавлению, скорейшему

разрешению. Признание же конфликта закономер-

ным явлением в обществе, более того, движущей

силой развития, расширяет и углубляет проблему

обращения с ним. Эта проблема становится много-

плановой. Понятие «управление конфликтом» вы-

ражает ее сущность. При его определении следует

учитывать противоречивость влияния конфликтов

335 ______Лекция 9

на общество: конструктивное (стимул созидательной

деятельности) и разрушительное (дезинтеграция си-

стемы, затраты ресурсов на противоборство).

Управление конфликтом есть целенаправленное

воздействие на процесс конфликта, обеспечивающее

решение социально значимых задач.

Управление конфликтом — это перевод его в ра-

циональное русло деятельности людей, осмысленное

воздействие на конфликтное поведение социальных

субъектов с целью достижения желаемых

результатов; это ограничение противоборства рам-

ками конструктивного влияния на общественный

процесс. Управление конфликтами включает в себя:

прогнозирование конфликтов; предупреждение одних

и вместе с тем стимулирование других; прекращение

и лодавление конфликтов; регулирование и

разрешение. Каждый из названных видов действий

представляет собою акт сознательной активности

субъектов: одного из конфликтующих либо обоих,

или же третьей стороны, не включенной в конфлик-

тное действие.

В любой сфере общественной жизни возможны

разнообразные конфликты: закономерные, случай-

ные, действительные, ложные и т.п. Так, админист-

рации города приходится иметь дело с различными

видами социальных, политических, экономических,

юридических, а также организационно-

управленческих конфликтов. Она решает проблемы

налаживания и совершенствования взаимоотношений

между властью и населением, государственными

органами и хозяйственно-экономическими орга-

низациями, партиями, общественными объединени-

ями; ее задача — способствовать созданию конку-

рентной среды для экономических субъектов и под-

держивать монополию там, где она необходима;

12*

Основы конфликтологии 356

обеспечивать демократическими средствами порядок

и законность. В многосложном деле градоуп-

равления власти применяют разные стратегии и

технологию воздействия на конфликты: одни стре-

мятся предотвращать (например, социальные); другие

— поощрять (в частности, конкурентные); третьи —

подавлять (связанные с преступностью); четвертые

— удерживать в рамках демократических норм

(соперничество между партийными группами); пятые

— разрешать в интересах обеих конфликтующих

сторон и т.п. В совокупности вся эта деятельность

составляет управление конфликтами.

Управление становится возможным при наличии

некоторых необходимых условий. К таковым отно-

сятся: объективное понимание конфликта как ре-

альности; признание возможности активного воз-

действия на конфликт и превращения его в фактор

саморегуляции и самокорректировки системы; на-

личие материальных, политических и духовных ре-

сурсов, а также правовой основы управления, спо-

собности общественных субъектов к согласованию

своих позиций и интересов, взглядов и ориентации.

Объективность понимания — первейшая предпо-

сылка управления конфликтами и вместе с тем

методологическая проблема. Субъективизм в объяс-

нении конфликта обусловливает неудовлетворитель-

ное его разрешение, так же как ошибочный диагноз

никогда не может помочь в лечении болезни.

Объективное понимание конфликта — это адек-

ватное, т.е. соответствующее реальности, его описа-

ние. Субъект управления имеет в качестве объекта

не непосредственно реальный конфликт, а его опи-

сание, образ, мысленное отражение, вербальную

(речевую) интерпретацию. Понятно, что такое опи-

357______________Лекция 9

сание включает определенный подход, приемлемый

для той или другой стороны конфликта или — для

третьей, нейтральной, выступающей посредником.

Ведь каждая сторона стремится представить кол-

лизию так, как она ее видит со своих позиций, как

она понимает сложившуюся ситуацию, иначе говоря,

как она заинтересована объяснять конфликт.

Поэтому сам факт того или иного объяснения кон-

фликта включается в предмет противостояния. Так,

дудаевская версия объяснения конфликта между

Чечней и Россией противоположна версии российс-

кого правительства. Дудаевские сепаратисты не со-

гласны даже с позицией миссии ОБСЕ, обвиняют

последнюю в односторонней поддержке федераль-

ных властей.

Описание составляющих конфликта (субъектов,

предмета, ситуации и т.п.) осуществляется в рамках

определенных ценностных установок, предполагаю-

щих достижение желаемого результата конфликта

одной или обеими сторонами. Трудно, а скорее не-

возможно, найти в многочисленной литературе о

Карабахском конфликте однозначное его описание.

Одни авторы видят источник конфликта в ошибоч-

ном решении большевиками в начале 20-х гг. воп-

росов национально-государственного устройства

СССР, другие — в антиармянской политике Азер-

байджана.

Объективное объяснение конфликта возможно

при выполнении следующих требований:

1. Анализ конфликта учитывает только те факты,

которые актуальны в настоящей ситуации.

2. В объяснительный контекст входит и учет пред-

шествующего состояния конфликтной ситуации и

ее развития в последующем.

Основы конфликтологии 358

3. Объяснение конфликта подчинено успешному

разрешению его в интересах целого — прогресса

общества, личности и пр.

Признание возможности активного воздействия на

конфликт также составляет существенное условие

управления им. Это исключает отношение к кон-

фликтам как фатально неизбежным, стихийно воз-

никающим и столь же стихийно развивающимся, а

стимулирует поиск путей и методов сознательного

влияния на конфликтную ситуацию, зарождающуюся

или реально существующую. Более того — предполагает

использование конфликта в качестве фактора

стимулирования развития системы.

Безусловно и то, что управление конфликтной си-

туацией требует определенных материальных, поли-

тических, социальных и духовных ресурсов, равно

как и соответствующей правовой основы. Надо ли

доказывать, например, что разрешение тех или

иных социально-классовых коллизий в обществе

возможно при помощи экономических средств и со-

вершенствования способов политического руковод-

ства, развития демократических прав и свобод че-

ловека.

Управление конфликтами предполагает реализацию

определенных принципов этой деятельности. В первую

очередь речь идет о необходимости после-

довательного осуществления объективного подхода к

конфликту на основе его адекватного описания.

Практика управления будет успешной, если ее

объектом является не мнимый, приписанный и т.п., а

реально существующий или возникающий конфликт,

если она строится с учетом взаимосвязи конфликта с

действительными проблемами и актуальными

противоречиями. Любая форма субъективизма ведет к

односторонним, волюнтаристским

359 Лекция 9

действиям, к попыткам либо неоправданного ухода от

конфликта, либо его насильственного прекращения.

Объективный подход включает также учет про-

тиворечивости функций конфликта.

Ввиду того, что конфликты многообразны, раз-

нокачественны, а различным общественным системам

свойственны свои типы конфликтов, управление

общественными коллизиями требует конкретного

подхода. Иными словами, нельзя все конфликты

подгонять под одну универсальную схему. Социально-

классовые конфликты, скажем, имеют свой генезис и

способы разрешения, национальные — присущую

только им динамику и свойственные способы

преодоления; военные конфликты решительно отли-

чаются от всех мирных форм конфронтации. В ус-

ловиях демократических систем конфликты регули-

руются на основе демократических принципов, а в

авторитарных политических системах — админист-

ративно-бюрократических. Характер целенаправ-

ленного воздействия на конфликт зависит от многих

конкретных обстоятельств и факторов: места,

времени, целей, стадии развития конфликта, при-

роды противостоящих субъектов, их способности к

согласованию своих интересов и позиций, их уровня

культуры и т.д

Многообразие конфликтов предполагает исполь-

зование разнообразных способов и приемов воздей-

ствия на конфликтные ситуации, в том числе, таких,

как организационные, информационные, коммуни-

кативные, социально-психологические.

Один из принципов управления конфликтом —

гласность. Любая попытка скрыть наличие конф-

ликта в обществе или в коллективе, замаскировать

его внешним благополучием ведет только к углуб-

лению конфронтации. И, напротив, своевременное

Основы конфликтологии 36О

и корректное вскрытие конфликта, его причин и ус-

ловий означает создание благоприятных предпосылок

для урегулирования последнего и успешного

преодоления. Гласность предполагает наличие ин-

формации о конфликтной ситуации, доведение ее до

заинтересованных групп населения и формирование

соответствующего объективного отношения об-

щественного мнения. Известно, что сокрытие конф-

ликтов, вызревавших в недрах советской системы,

не предохранило ее от кризиса, а ускорило его воз-

никновение и развитие. В любой организации, где

руководство боится правды о возникающих конф-

ликтах, стремится закамуфлировать их любыми

путями, в конечном итоге развивается разрушающая

патология. Болезнь, если ее загонять вглубь, в

любом случае становится опасной.

Демократическое воздействие на субъекты конф-

ликта — один из принципов управления. Весь меха-

низм демократии, каждый из его элементов служит

надежным орудием управления общественными

процессами в интересах большинства населения.

Управление конфликтами осуществляется как на

уровне государства, так и гражданского общества: в

форме легализации и легитимации конфликтов, их

институционализации, канализации и рациона-

лизации. Ограничимся лишь кратким определением

их сути. Легализация и легитимация конфликтов

означает признание их органами власти и об-

щественностью, интегрирование конфликтов в

систему государственного и общественного управ-

ления. Институционализация предполагает создание

системы организации по управлению конфликтами.

Эта же система служит и средством их канализации,

т.е. проявления и развертывания в рамках

существующего правового и общественного поряд-

З61____________Лекция 9

ка. Каждый из указанных элементов управления

способствует преобразованию стихийных форм кон-

фликтов в общественно-осознанные.

Если система государственной власти и управ-

ления обеспечивает официальное, публичное воз-

действие на конфликты, формально-правовое их

регулирование и разрешение, то институты граж-

данского общества служат средством неформаль-

ного влияния на конфликты.

2. Предупреждение и стимулирование

конфликтов.

Возникает вопрос, насколько корректно совмещение

понятий «предупреждение» и «стимулирование»

конфликтов, противоположных по своему смыслу и

назначению? Положительный ответ на этот вопрос

вытекает из развиваемой в данной работе концепции

конфликта как явления закономерного в общественной

жизни, не только негативного, разрушительного, но и

конструктивного. Понимание конфликта как

негативного явления обусловливает необходимость

его предупреждения. Иной же подход, а именно:

признание конфликта фактором саморегуляции и

самокорректировки системы, источником ее

изменения и развития — позволяет говорить о

проблеме стимулирования конфликтов.

Предупреждение конфликта — это деятельность,

направленная на недопущение его возникновения и

разрушительного влияния на ту или иную сторону,

тот или иной элемент общественной системы.

Естественно, что такая деятельность представляет

собою активное вмешательство управляющего

субъекта (одной или обеих сторон предполагаемого

конфликта) в реальный процесс общественных от-

Основы конфликтологии 362

ношений людей, в их взаимодействие в различных

сферах жизни. В таком случае стихийный ход про-

цесса может быть прерван, при условии разумного

вмешательства, целесообразного с точки зрения

интересов общественных сил.

Предупреждение конфликта предполагает его

прогнозирование. Без обоснованного прогноза воз-

можной конфликтной ситуации нельзя и предупре-

дить ее появление. Прогноз — это представление о

будущем конфликте с определенной вероятностью

указания места и времени его возникновения. На-

учная и практическая ценность прогноза определяется

уровнем его обоснованности и достоверности. В

числе основных методов прогнозирования: экст-

раполяция данной ситуации на будущее состояние

системы (подсистемы); моделирование возможной

конфликтной ситуации, статический метод, опрос

экспертов.

В качестве исходного пункта прогностического

конфликтологического мышления следует признать

определение противоречия, обусловливающего дан-

ную проблемную ситуацию, которая может поро-

дить конфликт. Противоречие, выражаемое в про-

блеме, суть причина возможного конфликта. Сле-

дующий шаг на пути разработки прогноза —

выявление тенденций изменения данной ситуации,

развития противоречий и раскрытия проблемы. Эта

мыслительная операция включает описание собы-

тийного ряда, т.е. совокупности событий, проявля-

ющих проблему во взаимодействии субъектов, а

также прослеживание объективной последователь-

ности и взаимосвязи событий — логики обществен-

ного процесса. Описание событийного ряда и анализ

логики изменения существующей ситуации

(развития противоречия, раскрытия проблемы) пр.-

363 Лекция 9

зволяет очертить облик вступающих в противостояние

субъектов и предмет его. Дальнейшее исследование

развития проблемной ситуации в возможный конфликт

предполагает включение в анализ принципов и норм

функционирования данной системы (подсистемы),

временного и пространственного факторов ее изменения,

а также социально-экономических, политических,

идеологических и социально-психологических условий.

На основе изложенного исследования склады-

ваются предпосылки для разработки возможных

сценариев прогноза конфликтной ситуации. Затем

перед конфликтологом встает задача формулиро

вания прогностической модели и оценка ее досто-

верности. Заметим, что описание событийного ряда

и анализ логики процесса изменения ситуации не

позволяют однозначно предсказать возможный

конфликт, так как на процесс его формирования

влияет ряд трудно учитываемых в исследовании

явлений, прежде всего субъективного порядка

(эмоциональный настрой людей, уровень их

толерантности и т.п.). Так что, каким бы корректным

ни был научный анализ событий, их логики, речь

может идти лишь о выработке тех или иных

вариантов ожидаемых проявлений конфликтной

ситуации.

Попытаемся проиллюстрировать описанное со-

держание конфликтологического прогнозирования на

примере политического процесса в России.

Ныне сложившееся состояние политического

процесса в нашей стране является результатом

объективных тенденций, проявившихся за после-

дние четыре года, как то: позитивной тенденции

— известной либерализации общественной жизни,

демократизации политических отношений и инсти-