Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления

Подождите немного. Документ загружается.

тельный) орган государственной власти субъекта Российской

Федерации в срок, который устанавливается конституцией

(уставом) субъекта Российской Федерации и не может быть менее

двад

цати (в редакции Федерального Закона от 4 июля 2003 года М

95-

ФЗ) календарных дней.

Статья 8. Порядок обнародования и вступления в силу

нормативных правовых актов субъекта Российской

Федерации

1 . Законы субъекта Российской Федерации, принятые

законо

дательным (представительным) органом государственной власти

субъекта Российской Федерации, направляются указанным орга

ном для обнародования высшему должностному лицу субъекта

Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного

органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

в срок, который устанавливается конституцией (уставом) и зако

ном субъекта Российской Федерации.

2. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

(руководитель высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации) обязано (обязан) обнаро

довать конституцию (устав), закон субъекта Российской Федера

ции, удостоверив обнародование закона путем его подписания или

издания специального акта, либо отклонить закон в срок, кото

рый устанавливается конституцией (уставом) и законом субъекта

Российской Федерации и не должен превышать четырнадцать

календарных дней с момента поступления указанного закона.

Порядок обнародования конституции (устава), закона субъекта

Российской Федерации устанавливается конституцией (уставом)

и законом субъекта Российской Федерации. В случае отклонения

закона субъекта Российской Федерации высшим должностным

лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего

исполнительного органа государственной власти субъекта Россий

ской Федерации) отклоненный закон возвращается в законода

тельный (представительный) орган государственной власти субъек

та Российской Федерации с мотивированным обоснованием его

отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и

дополнений (в редакции Федерального Закона от 4 июля 2003

года № 95-ФЗ).

В случае отклонения высшим должностным лицом субъекта

Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного

органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

закона субъекта Российской Федерации указанный закон может

быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее

двух третей голосов от установленного числа депутатов.

Закон субъекта Российской Федерации, одобренной в ранее

принятой редакции, не может быть повторно отклонен высшим

должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководи

телем высшего исполнительного органа государственной власти

субъекта Российской Федерации) и подлежит обнародованию в

срок, установленный конституцией (уставом) и законом субъекта

Российской Федерации.

Конституция (устав) и закон субъекта Российской Федера

ции вступают в силу после их официального опубликования. За

коны и иные нормативные правовые акты субъекта Российской

Федерации по вопросам защиты прав и свобод человека и граж

данина вступают в силу не ранее чем через десять пней после их

официального опубликования.

Конституция Российской Федерации, федеральные законы,

конституция (устав) и законы субъекта Российской Федерации

подлежат государственной защите на территории субъекта Рос

сийской Федерации.

Статья 9. Порядок досрочного прекращения полномочий

законодательного (представительного) органа

государственной власти субъекта российской Федерации

1. Полномочия законодательного (представительного) органа

государственной власти субъекта Российской Федерации могут быть

прекращены досрочно в случае:

а) принятия указанным органом решения о самороспуске, при

этом решение о самороспуске принимается в порядке, предусмот

ренном конституцией (уставом) или законом субъекта Российской

Федерации;

б) роспуска указанного органа высшим должностным лицом

субъекта Российской Федерации (руководителем высшего испол

нительного органа государственной власти субъекта Российской

Федерации) по основаниям, предусмотренным пунктом 2 настоя

щей статьи;

в) вступления в силу решения соответственно верховного

суда

республики суда края области, города федерального значения,

автономной области, автономного округа о неправомочности дан

ного составе, депутатов законодательного (представительного)

органа государственной власти субъекта Российской Федерации,

в том числе в связи со сложением депутатами своих

полномочий.

г) роспуска указанного органа в порядке и по основаниям;

предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи (в редакции

Феде

рального Закона от 29 июля 2000 года М 106-ФЗ).

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

(руководитель высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации) вправе принять решение

о досрочном прекращении полномочий законодательного (пред

ставительного) органа государственной власти субъекта Россий

ской Федерации в случае принятия данным органом конституции

(устава) и закона субъекта Российской Федерации, иного норма

тивного правового акта, противоречащих Конституции Россий

ской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам

ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения

Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, кон

ституции (уставу) субъекта Российской Федерации, если такие

противоречия установлены соответствующим судом, а законода

тельный (представительный) орган государственной власти субъек

та Российской Федерации не устранил их в течение шести меся

цев со дня вступления в силу судебного решения.

Решение высшего должностного лица субъекта Российской

Федерации (руководителя высшего исполнительного органа госу

дарственной власти субъекта Российской Федерации) о досроч

ном прекращении полномочий законодательного (представитель

ного) органа государственной власти субъекта Российской Феде

рации принимается в форме указа (постановления).

В случае, если соответствующим судом установлено, что

законодательным (представительным) органом государственной

власти субъекта Российской Федерации приняты конституция (ус

тав), закон субъекта Российской Федерации или иной норматив

ный правовой акт, противоречащие Конституции Российской

Федерации, федеральным конституционным законам и федераль

ным законам, а законодательный (представительный) орган госу

дарственной власти субъекта Российской Федерации в течение

шести месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в

течение иного предусмотренного решением суда срока не

принял в пределах своих полномочий мер по исполнению

решения суда, в том числе не отменил нормативный правовой

акт, признанный соответствующим судом противоречащим

федеральному закону и недействующим, и после истечения

данного срока судом установлено, что в результате уклонения

законодательного (представительного) органа государственной

власти субъекта Российской Федерации от принятия в пределах

своих полномочий мер по исполнению решения суда были

созданы препятствия для реализации закрепленных

Конституцией Российской Федерации, федеральными

конституционными законами и федеральными законами

полномочий федеральных органов государственной власти,

органов местного самоуправления, нарушены права и свободы

человека и гражданина, права и охраняемые законом интересы

юридических лиц, Президент Российской Федерации выносит пре-

дупреждение законодательному (представительному) органу госу-

дарственной власти субъекта Российской Федерации.

Решение Президента Российской Федерации о предупрежде-

нии законодательного (представительного) органа

государственной власти субъекта Российской Федерации

принимается в форме указа.

Если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом

Российской Федерации предупреждения законодательному (пред-

ставительному) органу государственной власти субъекта

Российской Федерации указанный орган не принял в пределах

своих полномочий мер по исполнению решения суда,

Президент Российской Федерации вносит в Государственную

Думу проект федерального закона о роспуске законодательного

(представительного) органа государственной власти субъекта

Российской Федерации. Государственная Дума в течение двух

месяцев обязана рассмотреть указанный проект федерального

закона.

Полномочия законодательного (представительного) органа го-

сударственной власти субъекта Российской Федерации

прекращаются со дня вступления в силу федерального закона о

роспуске законодательного (представительного) органа

государственной власти субъекта Российской Федерации.

Срок, в течение которого Президент Российской Федерации

выносит предупреждение законодательному (представительному)

органу государственной власти субъекта Российской Федерации

или вносит в Государственную Думу проект федерального закона

о роспуске законодательного (представительного) органа государ-

ственной власти субъекта Российской Федерации, не может пре-

вышать один год со дня вступления в силу решения суда (пункт

дополнительно включен Федеральным Законом от 29 июля 2000 года №

106-ФЗ).

Статья 10. Принципы избрания законодательного

(представительного) органа государственной власти субъекта

Российской Федерации

1 .

Депутаты избираются гражданами Российской

Федерации,

проживающими на территории субъекта Российской Федерации

и обладающими в соответствии с федеральным законом активным

избирательным правом.

Депутатом может быть избран гражданин Российской Феде

рации, обладающий в соответствии с федеральным законом, кон

ституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской Феде

рации пассивным избирательным правом.

Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого

избирательного права при тайном голосовании.

Статус депутата, срок его полномочий, порядок подготовки

и проведения выборов регулируются настоящим Федеральным

законом, другими (федеральными законами, конституцией (уста

вом) и законами субъекта Российской Федерации.

Статья 11. Условия осуществления депутатом депутатской

деятельности

Условия осуществления депутатом депутатской деятельности

(на профессиональной постоянной основе, или на профессиональ-

ной основе в определенный период, или без отрыва от основной

деятельности) устанавливаются конституцией (уставом) и (или)

законом субъекта Российской Федерации.

Статья 12. Ограничения, связанные с депутатской деятель-

ностью

В течение срока своих полномочий депутат не может быть

депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Рос-

сийской Федерации (в редакции Федерального Закона от 7 мая

2002 года № 47-ФЗ), членом Совета Федерации Федерального

Собрания Российской Федерации (в редакции Федерального Зако-

на от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ) судьей, замещать иные госу-

дарственные должности Российской Федерации, государственные

должности федеральной государственной службы, иные государ-

ственные должности субъекта Российской Федерации или госу-

дарственные должности государственной службы субъекта Рос-

сийской Федерации, а также выборные муниципальные должнос-

ти и муниципальные должности муниципальной службы, если

иное не предусмотрено федеральным законом (в редакции Феде-

рального Закона от 7 мая 2002 года № 47-ФЗ).

В случае, если деятельность депутата осуществляется на про-

фессиональной постоянной основе, указанный депутат не может

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме препода-

вательской, научной и иной творческой деятельности, если иное

не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности,

не связанной с осуществлением депутатских полномочий.

Глава III. Органы исполнительной власти

субъекта Российской Федерации

Статья 17. Система органов исполнительной власти субъекта

Российской Федерации

1 . В субъекте Российской Федерации устанавливается система

органов исполнительной власти во главе с высшим исполнитель-

ным органом государственной власти субъекта Российской Феде-

рации, возглавляемым руководителем высшего исполнительного

органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации

может устанавливаться должность высшего должностного лица

субъекта Российской Федерации. Высшее должностное лицо субъек

та Российской Федерации возглавляет высший исполнительный

орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в

пределах ведения Российской Федерации и полномочий Россий

ской Федерации по предметам совместного ведения Российской

Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные орга-

ны исполнительной власти и органы исполнительной власти

субъектов Российской Федерации образуют единую систему ис-

полнительной власти в Российской Федерации.

4. Перечень исполнительных органов государственной

власти субъекта Российской Федерации определяется высшим

должностным лицом субъекта Российской Федерации

(руководителем высшего исполнительного органа

государственной власти субъекта Российской Федерации) в

соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской

Федерации (пункт дополнительно включен

Федеральным Законом

от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ).

Статья 18. Высшее должностное лицо субъекта Российской

Федерации (руководитель высшего исполнительного органа го-

сударственной власти субъекта Российской Федерации)

1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федера-

ции (руководитель высшего исполнительного органа государ-

ственной власти субъекта Российской Федерации) избирается

гражданами Российской Федерации, проживающими на терри-

тории субъекта Российской Федерации и обладающими в соот-

ветствии с федеральным законом активным избирательным пра-

вом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права

при тайном голосовании, за исключением случаев, когда на день

вступления в силу настоящего Федерального закона конститу-

цией (уставом) субъекта Российской Федерации предусмотрено

наделение гражданина полномочиями высшего должностного

лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего

исполнительного органа государственной власти субъекта Рос-

сийской Федерации) путем избрания его специально созываемым

собранием представителей.

<...>

4. Высшее должностное лицо субъекта Российской

Федерации (руководитель высшего исполнительного органа

государственной власти субъекта Российской Федерации) не

может быть одновременно депутатом Государственной Думы

Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета

Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,

судьей, замещать иные государственные должности Российской

Федерации, государственные должности федеральной

государственной службы, иные государственные должности

субъекта Российской Федерации или госу-

дарственные должности государственной службы субъекта Рос-

сийской Федерации, а также выборные муниципальные должнос-

ти и муниципальные должности муниципальной службы (в ре-

дакции Федерального Закона от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ), не

может

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме

преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если

иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

(руководитель высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации) избирается на срок не

более пяти лет и не может избираться на указанную должность

более двух сроков подряд.

Наименование должности высшего должностного лица субъек

та Российской Федерации (руководителя высшего исполнитель

ного органа государственной власти субъекта Российской Федера

ции) устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российс

кой Федерации с учетом исторических, национальных и иных

традиций данного субъекта Российской Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

(руководитель высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации):

а) представляет субъект Российской Федерации в отношениях

с федеральными органами государственной власти, органами го

сударственной власти субъектов Российской Федерации, органа

ми местного самоуправления и при осуществлении внешнеэконо

мических связей, при этом вправе подписывать договоры и согла

шения от имени субъекта Российской Федерации;

б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем

подписания законов или издания специальных актов, либо от

клоняет законы, принятые законодательным (представительным)

органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

в) формирует высший исполнительный орган государственной

власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законо

дательством субъекта Российской Федерации;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания законо

дательного (представительного) органа государственной власти

субъекта Российской Федерации, а также созывать вновь из

бранный законодательный (представительный) орган государ

ственной власти субъекта Российской Федерации на первое засе-

дание ранее срока, установленного для этого законодательному

(представительному) органу государственной власти субъекта

Российской Федерации конституцией (уставом) субъекта Россий-

ской Федерации;

д) вправе участвовать в работе законодательного (представи

тельного) органа государственной власти субъекта Российской

Федерации с правом совещательного голоса;

е) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим

Федеральным законом, другими федеральными законами, кон

ституцией (уставом)и законами субъекта Российской Федерации.

8. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

(руководитель высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации) при осуществлении сво-

их полномочий обязано соблюдать Конституцию Российской Фе-

дерации, федеральные законы, конституцию (устав) и законы

субъекта Российской Федерации, а также исполнять указы Пре-

зидента Российской Федерации и постановления Правительства

Российской Федерации.

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий высшего

должностного лица субъекта Российской Федерации

(руководителя высшего исполнительного органа

государственной власти субъекта Российской Федерации)

1. Полномочия высшего должностного лица субъекта Россий-

ской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа

государственной власти субъекта Российской Федерации) прекра-

щаются досрочное случае:

а) его смерти;

б) его отставки в связи с выражением ему недоверия законода

тельным (представительным) органом государственной власти

субъекта Российской Федерации;

в) его отставки по собственному желанию;

г) отрешения его от должности Президентом Российской Феде

рации (подпункт дополнительно включен Федеральным Зако

ном от 29 июля 2000 года № 106-ФЗ);

д) признания его судом недееспособным или ограниченно дее

способным;

е) признания его судом безвестно отсутствующим или объявле

ния умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвинитель

ного приговора суда;

з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное

место жительства;

и) утраты им гражданства Российской Федерации;

к) его отзыва избирателями субъекта Российской Федерации

на основаниях и в порядке, установленных настоящим Федераль-

ным законом, если такой отзыв предусмотрен конституцией (ус-

тавом) субъекта Российской Федерации.

2. Законодательный (представительный) орган государствен

ной власти субъекта Российской Федерации вправе выразить не

доверие высшему должностному лицу субъекта Российской Феде

рации (руководителю высшего исполнительного органа государ

ственной власти субъекта Российской Федерации) в случае:

издания им актов, противоречащих Конституции Российской

Федерации, федеральным законам, конституции (уставу) и зако-

нам субъекта Российской Федерации, если такие противоречия

установлены соответствующим судом, а высшее должностное лицо

субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполни-

тельного органа государственной власти субъекта Российской

Федерации) не устранит указанные противоречия в течение меся-

ца со дня вступления в силу судебного решения;

установленного соответствующим судом иного грубого (в ре-

дакции Федерального Закона от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ)

нарушения

Конституции Российской Федерации, федеральных законов,

указов Президента Российской Федерации, постановлений

Правительства Российской Федерации, конституции (устава) и

законов субъекта Российской Федерации, если это повлекло за

собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

3. Решение законодательного (представительного) органа го

сударственной власти субъекта Российской Федерации о недове

рии высшему должностному лицу субъекта Российской Федера

ции (руководителю высшего исполнительного органа государствен

ной власти субъекта Российской Федерации) принимается двумя

третями голосов от установленного числа депутатов по инициа

тиве не менее одной трети от установленного числа депутатов.

<.„>

5. Решение законодательного (представительного) органа го-

сударственной власти субъекта Российской Федерации о

недове

рии высшему должностному лицу субъекта Российской

Федерации (руководителю высшего исполнительного органа

государственной власти субъекта Российской Федерации) влечет

за собой немедленную отставку высшего должностного лица

субъекта Российской Федерации (руководителя высшего

исполнительного органа государственной власти субъекта

Российской Федерации) и возглавляемого им высшего

исполнительного органа государственной власти субъекта

Российской Федерации.

6. Решение Президента Российской Федерации об отрешении

высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (ру

ководителя высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации) от должности влечет за

собой отставку возглавляемого указанным лицом высшего испол

нительного органа государственной власти субъекта Российской

Федерации (пункт дополнительно включен Федеральным Зако

ном от 29 июля 2000 года № 106-ФЗ).

7. В случае отставки высшего исполнительного органа госу

дарственной власти субъекта Российской Федерации, преду

смотренной пунктами 5 и 6 (в редакции Федерального Закона

от 29 июля 2000 года № 106-ФЗ) настоящей статьи, он продол

жает действовать до сформирования нового высшего исполни

тельного органа государственной власти субъекта Российской Фе

дерации.

8. В законе субъекта Российской Федерации, регулирующем

отзыв высшего должностного лица субъекта Российской Федера

ции (руководителя высшего исполнительного органа государствен

ной власти субъекта Российской Федерации), должны уста

навливаться основания и процедура отзыва.

Отзыв высшего должностного лица субъекта Российской Фе-

дерации (руководителя высшего исполнительного органа госу-

дарственной власти субъекта Российской Федерации) возможен

по одному из следующих оснований: нарушение высшим долж-

ностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем

высшего исполнительного органа государственной власти субъекта

Российской Федерации) законодательства Российской Федера-

ции и (или) законодательства субъекта Российской Федерации,

факт совершения которого установлен соответствующим судом.

Отзыв по данному основанию не освобождает высшее должност-

ное лицо субъекта Российской Федерации (руководителя высше-

го исполнительного органа государственной власти субъекта

Российском Федерации) от иной ответственности,

предусмотренной федеральными законами и законами субъекта

Российской Федерации; неоднократное без уважительных

причин неисполнение высшим должностным лицом субъекта

Российской Федерации (руководителем высшего

исполнительного органа государственной власти субъекта

Российской Федерации) своих обязанностей, установленное

соответствующим судом.

При наличии указанных оснований голосование по отзыву

высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (ру-

ководителя высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации) может быть назначено

при условии, что собраны подписи не менее 3 процентов от числа

избирателей, зарегистрированных на территории субъекта Рос-

сийской Федерации. Процедура отзыва должна обеспечить граж-

данам Российской Федерации, которые обладают активным изби-

рательным правом на выборах высшего должностного лица субъек-

та Российской Федерации (руководителя высшего исполнитель-

ного органа государственной власти субъекта Российской Федера-

ции) (далее — участники голосования), возможность проведения

агитации за отзыв высшего должностного лица субъекта Россий-

ской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа

государственной власти субъекта Российской Федерации) и про-

тив такого отзыва, а также гарантировать участникам

голосования всеобщее равное и прямое участие в тайном

голосовании по отзыву высшего должностного лица субъекта

Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного

органа государственной власти субъекта Российской

Федерации).

Отзываемое лицо должно быть проинформировано инициато-

рами его отзыва, избирательной комиссией субъекта Российской

Федерации, действующей в качестве комиссии по отзыву, или

законодательным (представительным) органом государственной

власти субъекта Российской Федерации о времени и месте рас-

смотрения вопроса об отзыве, а также должно иметь возмож-

ность дать участникам голосования объяснения по поводу обсто-

ятельств, выдвигаемых в качестве основания отзыва. На всех

этапах осуществления отзыва отзываемым лицом может быть ис-

пользовано право на защиту чести и достоинства, гражданских

прав и свобод в суде.

Отзыв признается состоявшимся, если за него проголосовало

более половины от числа участников голосования, включенных в

списки для голосования по отзыву высшего должностного лица

субъекта Российской Федерации (руководителя высшего

исполительного органа государственной власти субъекта

Российской Федерации) (пункт дополнительно включен

Федеральным Законом от 4 июля 2003 года № 95-ФЗ).

Статья 20. Основы деятельности высшего

исполнительного органа государственной власти субъекта

Российской Федерации

1 . Высший исполнительный орган государственной власти

субъекта Российской Федерации является постоянно

действующим органом исполнительной власти субъекта

Российской Федерации.

2. Высший исполнительный орган государственной власти

субъекта Российской Федерации обеспечивает исполнение Кон

ституции Российской Федерации, федеральных законов и иных

нормативных правовых актов Российской Федерации, конститу

ции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъек

тов Российской Федерации на территории субъекта Российской

Федерации.

3. Наименование высшего исполнительного органа государствен

ной власти субъекта Российской Федерации, его структура, поря

док его сформирования устанавливаются конституцией (уставом) и

законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических,

национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации.

4. Высший исполнительный орган государственной власти

субъекта Российской Федерации обладает правами юридического

лица, имеет гербовую печать.

5. Финансирование высшего исполнительного органа государ

ственной власти субъекта Российской Федерации и возглавляе

мых им органов исполнительной власти субъекта Российской Фе

дерации осуществляется за счет средств бюджета субъекта Рос

сийской Федерации, предусмотренных отдельной статьей.

Статья 21. Основные полномочия высшего исполнительного

органа государственной власти субъекта Российской Федерации

1. Высший исполнительный орган государственной власти

субъекта Российской Федерации разрабатывает и осуществляет

меры по обеспечению комплексного социально-экономического

развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведе-

нии единой государственной политики в области финансов, на-

уки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и

экологии.

2. Высший исполнительный орган государственной власти

субъекта Российской Федерации:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реали

зации, обеспечению и защите прав и свобод человека и граждани

на, охране собственности и общественного порядка, борьбе с пре

ступностью;

б) разрабатывает для представления высшим должностным

лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего

исполнительного органа государственной власти субъекта Россий

ской Федерации) в законодательный (представительный) орган

государственной власти субъекта Российской Федерации проект

бюджета субъекта Российской Федерации, а также проекты про

грамм социально-экономического развития субъекта Российской

Федерации;

в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Фе

дерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и

отчеты о выполнении программ социально-экономического раз

вития субъекта Российской Федерации для представления их выс

шим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руко

водителем высшего исполнительного органа государственной вла

сти субъекта Российской Федерации) в законодательный (пред

ставительный) орган государственной власти субъекта Российской

Федерации;

г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта

Российской федерации;

д) управляет и распоряжается собственностью субъекта Рос

сийской Федерации в соответствии с законами субъекта Россий

ской Федерации, а также федеральной собственностью,

передан

ной в управление субъекту Российской Федерации в

соответствии

с федеральными законами и иными нормативными правовыми

актами Российской Федерации;

е) вправе предложить Органу местного самоуправления,

вы

борному или иному должностному лицу местного самоуправления

привести в соответствие с законодательством Российской Федера

ции изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты

противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным

законам и иным нормативным правовым актам Российской Феде-

рации, конституции (уставу), законам и иным нормативным пра-

вовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе

обратиться в суд;

ж) Исключен Федеральным Законом от 4 июля 2003 года

№ 95-ФЗ;

з) осуществляет иные полномочия, установленные федераль

ными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Рос

сийской Федерации, а также соглашениями с федеральными орга

нами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Кон

ституции Российской Федерации.

Статья 22. Акты высшего должностного лица субъекта Рос

сийской Федерации (руководителя высшего исполнительного

органа государственной власти субъекта Российской Федера

ции), акты высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации ,

1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

(руководитель высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации) на основании и во ис

полнение Конституции Российской Федерации, федеральных за

конов, нормативных актов Президента Российской Федерации,

постановлений Правительства Российской Федерации, конститу

ции (устава) и законов субъекта Российской Федерации издает

указы(постановления) и распоряжения.

2. Акты высшего должностного лица субъекта Российской

Федерации (руководителя высшего исполнительного органа го

сударственной власти субъекта Российской Федерации) и акты

высшего исполнительного органа государственной власти субъек

та Российской Федерации, принятые в пределах их полномо

чий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Феде

рации.

3. Акты высшего должностного лица субъекта Российской Фе

дерации (руководителя высшего исполнительного органа государ

ственной власти субъекта Российской Федерации), акты высшего

исполнительного органа государственной власти субъекта Россий

ской Федерации не должны противоречить Конституции Российс-

кой Федерации, федеральным законам, принятым по предметам

ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения

Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, ука-

зам Президента Российской Федерации, постановлениям Прави-

тельства Российской Федерации, конституции (уставу) и законам

субъекта Российской Федерации.

Глава IV. Взаимоотношения законодательного

(представительного) органа государственной власти

субъекта Российской Федерации, высшего должностного

лица субъекта Российской Федерации (руководителя

высшего исполнительного органа государственной власти

субъекта Российской Федерации) и органов

исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Статья 23. Основы взаимодействия законодательного

(представительного) органа государственной власти

субъекта Российской Федерации и органов исполнительной

власти субъекта Российской Федерации

1. В соответствии с конституционным принципом разделения

государственной власти на законодательную, исполнительную и

судебную законодательный (представительный) орган государствен

ной власти субъекта Российской Федерации и высший исполни

тельный орган государственной власти субъекта Российской Фе

дерации осуществляют свои полномочия самостоятельно.

2. Законодательный (представительный) орган государствен

ной власти субъекта Российской Федерации и высший исполни

тельный орган государственной власти субъекта Российской Фе

дерации взаимодействуют в установленных настоящим Федераль

ным законом и законом субъекта Российской Федерации формах

в целях эффективного управления процессами экономического и

социального развития субъекта Российской Федерации и в инте

ресах его населения.

Правовые акты высшего должностного лица субъекта Рос

сийской Федерации (руководителя высшего исполнительного орга

на государственной власти субъекта Российской Федерации), нор

мативные правовые акты органов исполнительной власти субъек

та Российской Федерации направляются в законодательный (пред

ставительный) орган государственной власти субъекта Российс

кой Федерации в сроки, установленные конституцией (уставом) и

(или) законом субъекта Российской Федерации.

4. Законодательный (представительный) орган государствен

ной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться

к высшему должностному лицу субъекта Российской Федера

ции (руководителю высшего исполнительного органа государ

ственной власти субъекта Российской Федерации) или в орга

ны исполнительной власти субъекта Российской Федерации с

предложением о внесении изменений и (или) дополнений в акты,

указанные в пункте 3 настоящей статьи, либо об их отмене, а

также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке

или в установленном порядке обратиться в Конституционный

Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Консти

туции Российской Федерации указанных нормативных право

вых актов.

5. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации

(руководитель высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации) вправе обратиться в за

конодательный (представительный) орган государственной влас

ти субъекта Российской Федерации с предложением о внесении

изменений и (или) дополнений в постановления законодательного

(представительного) органа государственной власти субъекта Рос

сийской Федерации либо об их отмене, а также вправе обжало

вать указанные постановления в судебном порядке.

6. Законодательный (представительный) орган государствен

ной власти субъекта Российской Федерации направляет высшему

должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководи

телю высшего исполнительного органа государственной власти

субъекта Российской Федерации) планы законопроектной работы

и проекты законов субъекта Российской Федерации.

7. На заседаниях законодательного (представительного) орга

на государственной власти субъекта Российском Федерации и его

органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса

руководители органов исполнительной власти субъекта Россий

ской Федерации или лица, уполномоченные указанными руково

дителями.

8. На заседаниях органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации вправе присутствовать депутаты либо по

поручению законодательного (представительного) органа госу-

дарственной власти субъекта Российской Федерации или его пред-

седателя работники аппарата законодательного (представитель-

ного) органа государственной власти субъекта Российской Феде-

рации.

Статья 24. Участие законодательного (представительного)

органа государственной власти субъекта Российской Федера-

ции в формировании органов исполнительной власти в субъек-

те Российской Федерации. Выражение недоверия высшему ис-

полнительному органу государственной власти субъекта Рос-

сийской Федерации, руководителям органов исполнительной

власти субъекта Российской Федерации

1. Законодательный (представительный) орган государствен

ной власти субъекта Российской Федерации может принимать

участие в формировании высшего исполнительного органа госу

дарственной власти субъекта Российской Федерации, в утвержде

нии или согласовании назначения на должность отдельных дол

жностных лиц высшего исполнительного органа государственной

власти субъекта Российской Федерации, а также в согласовании

назначения на должность руководителей территориальных орга

нов федеральных органов исполнительной власти в случаях, пре

дусмотренных федеральным законом. Формы такого участия ус

танавливаются конституцией (уставом) и законом субъекта Рос

сийской Федерации, а в отношении руководителей территориаль

ных органов федеральных органов исполнительной власти также

Федеральным законом.

2. Законодательный (представительный) орган государствен

ной власти субъекта Российской Федерации вправе выразить не

доверие руководителям органов исполнительной власти субъекта

Российской Федерации, в назначении которых на должность он

принимал участие, если иное не предусмотрено конституцией (ус

тавом) субъекта Российской Федерации. Принятие решения о не

доверии указанным руководителям влечет немедленное освобож

дение их от должности или иные последствия, установленные

конституцией (уставом) и (или) законом субъекта Российской

Федерации.

Статья 25. Разрешение споров между законодательным (пред-

ставительным) органом государственной власти субъекта Рос

сийской Федерации и высшим исполнительным органом

государственной власти субъекта Российской Федерации

Споры между законодательным (представительным) органом

государственной власти субъекта Российской Федерации и выс-

шим исполнительным органом государственной власти

субъекта Российской Федерации по вопросам осуществления их

полномочий разрешаются в соответствии с согласительными

процедурами, предусмотренными Конституцией Российской

Федерации, конституцией (уставом) и законом субъекта

Российской Федерации, либо в судебном порядке.

Статья 26. Ответственность за нарушение

законодательства субъекта Российской Федерации

Конституция (устав), законы и иные нормативные правовые

акты субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его

полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися

на территории субъекта Российской Федерации органами госу-

дарственной власти, другими государственными органами и

государственными учреждениями, органами местного

самоуправления, организациями, общественными

объединениями, должностными лицами и гражданами.

Невыполнение или нарушение указанных актов влечет

ответственность, предусмотренную федеральными законами и

законами субъекта Российской Федерации. В случае, если

административная ответственность за указанные действия не

установлена федеральным законом, она может быть установлена

законом субъекта Российской Федерации.

Глава IV. Общие принципы разграничения полномочий

между федеральными органами государственной власти и

органами государственной власти субъекта

Российской Федерации*

Статья 26. Определение полномочий органов

государственной власти субъекта Российской Федерации

1. Полномочия, осуществляемые органами

государственной, власти субъекта Российской Федерации по

предметам ведения субъектов Российской Федерации,

определяются конституцией