Зеркалов Д.В. Мировая энергeтика: хрестоматия

Подождите немного. Документ загружается.

111

Корее, Индии, а также в Японии. Если эта тенденция продолжится, то уже в

ближайшем будущем можно будет поставить под сомнение тот факт, что с по-

мощью ядерной энергетики может быть решена проблема высокой стоимости

традиционных энергоносителей (даже при ограниченном толковании издержек).

Трудный выбор

Неопределенность сегодняшнего времени заключается в том, что мировое

сообщество, многие страны стоят перед выбором, делать ли ставку на атомную

энергетику и продолжать развивать ее быстрыми темпами или искать другие

пути решения проблемы. При этом выбор осложнен существованием нелегкой

дилеммы: с одной стороны, развитие атомной энергетики позволяет, во-первых,

странам-импортерам избавиться от нефтегазовой зависимости, а во-вторых,

решить проблему выбросов парниковых газов в атмосферу, сохранив при этом

высокие темпы экономического развития. С другой стороны, использование

атомной энергии сопряжено с высокими расходами, которые несет общество, а

также нерешенностью проблемы утилизации ОЯТ. Кроме этого, мировые запа-

сы урана ограничены, и с течением времени в производство будут вовлекаться

все более дорогие ресурсы, а его рыночная стоимость уже сейчас быстро рас-

тет. Развитие мощностей по переработке ядерного топлива для превращения

атома в «квазивозобновляемый» источник энергии, потребует длительного

времени и больших финансовых ресурсов. Пока в мире по этому вопрсу нет оп-

ределенности.

Атомная энергетика в том виде, в котором она существует сегодня, может

быть лишь временным решением проблемы обеспечения человечества энерги-

ей. Уже сейчас очевидно, что одним из наиболее вероятных сценариев развития

мировой энергетики является замена углеводородного топлива в энергетиче-

ских установках и двигателях водородом. Но это сопряжено со значительной

перестройкой всей мировой экономики и потребует несколько десятков лет для

решения ряда фундаментальных технико-экономических проблем. Вот почему

мировому сообществу уже сейчас необходимо сконцентрироваться на решении

этих вопросов, используя атомную энергетику как переходное звено и посте-

пенно сводя ее роль к минимуму. Но данный вопрос будет решаться отдельны-

ми странами с учетом структуры их энергобалансов, динамики роста потребле-

ния энергии, оценки доли электроэнергии, вырабатываемой на АЭС, а также

существующих для этих стран возможностей постепенного отказа от нее.

♦ ♦ ♦ ♦ ♦

13. ОСОБЕННОСТИ ЕВРОПЕЙСКОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ХАРТИИ

И ДОГОВОРА К НЕЙ

Справочная информация

17 декабря 1994 года в Лиссабоне были открыты к подписанию Договор к

Энергетической Хартии (ДЭХ) и связанные с ним документы: Заключительный

Акт Конференции по Европейской Энергетической Хартии (КЕЭХ) и Протокол

по вопросам энергетической эффективности и смежным экологическим аспек-

112

там (слово «Европейская» в Договоре было намеренно исключено). К настоя-

щему времени ДЭХ и связанные с ним документы подписали 51 страна и ЕС.

Среди них – практически все государства Европы, включая страны СНГ и Бал-

тии, а также Австралия, Турция, Япония и Монголия.

Высказанные российской стороной при подписании ДЭХ, Заключительно-

го Акта

и Протокола озабоченности о переводах платежей, торговле ядерными

материалами и некоторым другим вопросам были зафиксированы в заявлении

Председателя КЕЭХ, вошедшем в итоговые материалы встречи в Лиссабоне.

США, несмотря на активное участие в «хартийном» процессе, не подписали

ДЭХ, хотя обратились с просьбой о разрешении продолжить участие в дальней-

ших переговорах в качестве

наблюдателей. В отличие от США Канада неодно-

кратно заявляла о намерении присоединиться к ДЭХ после завершения консуль-

таций между Оттавой и провинциями, но в итоге так его и не подписала.

Идея Европейской Энергетической Хартии (ЕЭХ) была выдвинута бывшим

премьер-министром Голландии Р.Любберсом на заседании Европейского Сове-

та в Дублине 25

июня 1990 года. Она была поддержана ЕС, а затем всеми уча-

стниками Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), как

предложение, логически вытекающее из изменившейся политической ситуации

в Европе и направленное на укрепление безопасности и стабильности в ключе-

вой сфере экономики – энергетике. 17 декабря 1991 года ЕЭХ была подписана в

Гааге большинством европейских

государств, ЕС, Австралией, Канадой, Тур-

цией, США и Японией. ЕЭХ является политическим документом. Для преобра-

зования намерений и деклараций ЕЭХ в юридические обязательства было при-

знано необходимым выработать ДЭХ.

Переговоры по ДЭХ начались в январе 1992 года. В них принимала уча-

стие Новая Зеландия, которая, однако, не участвовала в их завершении.

Кроме

того, Конференция приняла решение в связи с распадом СФРЮ и военными

действиями отказать югославской делегации в праве участвовать в переговорах.

В то же время четыре новых государства из состава бывшей СФРЮ (БиГ, Сло-

вения, Македония и Хорватия) являются участниками ДЭХ.

Переговоры по ДЭХ были трудными и сложными, что объяснялось рядом

факторов. Во-первых, большое число стран-участниц с разным уровнем разви-

тия. Во-вторых, большинство стран являлись членами ГАТТ/ВТО и ОЭСР, а

ряд, прежде всего страны ЦВЕ и СНГ, нет. В-третьих, различия между разви-

тыми и реформирующимися странами не только в отношении регулирования

торговли, транзита и инвестиций в

энергетической области, но и многих базо-

вых «рыночных» законов. В-четвертых, оказалось очень трудно разрабатывать

международный договор по одному сектору хозяйственной деятельности –

энергетике, который тесно взаимодействует с другими отраслями экономики. В

пятых, противоречия между ЕС, США, Канадой и Японией по поводу получе-

ния доступа к энергетическим ресурсам бывшего СССР. В-шестых

, сложная

внутриполитическая и экономическая ситуация в ряде ключевых стран, вклю-

чая Россию.

ДЭХ и связанные с ним документы – это продукт взаимных компромиссов

и уступок, отражающих стремление участников переговоров найти баланс сво-

113

их интересов. ДЭХ, являющийся многосторонним договором, базируется на пя-

ти ключевых элементах: поощрение капиталовложений в энергетику, государ-

ственный суверенитет над природными ресурсами, свобода доступа к энергети-

ческим рынкам, свобода транзита энергоресурсов, свобода движения капита-

лов, связанных с инвестированием в энергетику.

ДЭХ подлежит ратификации законодательными органами стран-участниц.

Он вступил в

силу 16 апреля 1998 г., на девяностый день после сдачи Депози-

тарию тридцатой ратификационной грамоты. До настоящего времени Договор

не ратифицирован Россией, Белоруссией и Норвегией.

Российская Федерация применяет его на временной основе в соответствии

с частью II Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. и

раздела II Федерального закона “О международных договорах Российской Фе-

дерации

” от 16 июня 1995 г.

При этом п. 2 ст. 25 Венской конвенции установлено, что временное при-

менение договора в отношении государства прекращается, если это государство

уведомит другие государства о своем намерении не стать его участником.

Согласно ст. 31 Закона международный договор подлежит выполнению с

момента его вступления в силу для Российской Федерации. В случае

ратифика-

ции ДЭХ войдет в национальную правовую систему в качестве международных

обязательств России.

В 1998 г. Договор и связанные с ним документы после тщательной подго-

товительной работы был передан на ратификацию в Федеральное Собрание

Российской Федерации. Однако после длительных и острых обсуждений этого

документа в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Феде-

рации

его ратификация неоднократно откладывалась.

Российские представители, принимая участие на всех этапах подготовки

ДЭХ, ведут дальнейшую работу в рамках Конференции по Энергохартии. Про-

должаются переговоры по ряду направлений, среди которых следует выделить

вопросы транзита. До конца 2003 года обсуждался проект Протокола к Энерге-

тической хартии по транзиту, основными задачами которого является создание

международно-правовых рамок для обеспечения свободы транзита энергетиче-

ских ресурсов по территории стран-участниц. Помимо Протокола разрабаты-

ваются также типовые соглашения между правительствами стран-экспортеров

и транзитных стран, между правительствами транзитных государств и инвесто-

рами в транзитные проекты, а также между компаниями по вопросам транзита

нефти и газа. Регулярно проводятся заседания

рабочей группы по инвестициям,

которая до 1999 года занималась подготовкой Дополнительного (Инвестицион-

ного) Договора к Энергетической хартии (ДЭХ). Впоследствии эта работа была

приостановлена, а основное внимание уделяется анализу и оценке инвестици-

онного климата в отраслях ТЭК стран-участниц Договора к Энергетической

хартии и его соответствию инвестиционным положениям ДЭХ. В этой связи

страны представляют для обсуждения доклады, которые подробно обсуждают-

ся в ходе заседаний. Российский доклад был представлен на заседании группы

3-4 ноября 2003 г.

114

В рамках Конференции по Энергетической хартии также проводятся засе-

дания рабочей группы по торговле, в ходе которых обсуждаются вопросы, свя-

занные с международной торговлей энергетическими товарами и их соответст-

вие торговым положениям Договора к Энергетической хартии, Торговой по-

правке к ДЭХ и правилам ВТО.

На заседаниях рабочей группы по вопросам

энергетической эффективности

и соответствующим экологическим аспектам обсуждается политика стран-

участниц Договора в этой области, а также выполнение ими положений Прото-

кола к Энергетической хартии по энергетической эффективности и соответст-

вующим экологическим аспектам.

С 2003 года начали проводиться заседания рабочей группы по транзиту, в

ходе которых обсуждается положение в законодательстве в области транзита

стран-участниц Договора. Активно обсуждается вопрос о целесообразности на-

чала переговоров по разработке Электроэнергетического протокола к Энерге-

тической хартии.

Участие России в создании международной договорно-правовой базы

масштабного многостороннего сотрудничества в энергетической сфере содей-

ствует интеграции России в мировую экономику и международную систему

коллективной энергетической безопасности. Одновременно ДЭХ содействует

укреплению

общеевропейской стабильности и безопасности. Реализация ДЭХ

призвана обеспечить России долгосрочную и прочную перспективу сотрудни-

чества со многими партнерами в области энергетики.

В то же время и после подписания ДЭХ остается ряд вопросов, которые

необходимо учитывать в дальнейших переговорах в рамках КЕЭХ. Прежде всего,

это интересы ядерного компонента национального ТЭК и проблемы

транзита.

Ратификация ДЭХ будет способствовать закладыванию прочных правовых

основ для развития единой энергетической инфраструктуры в новой посткон-

фронтационной Европе и дальнейшей материализации общеевропейского про-

цесса. По сути ДЭХ конкретизирует многие принципы ОБСЕ, содействуя соз-

данию системы коллективной энергетической безопасности, которая может ох-

ватить не только европейское пространство, но и другие

регионы мира.

Основные положенич Европейской энергетической хартии

Представители подписавших настоящий документ Сторон, встретившиеся

в Гааге 16-17 декабря 1991 года, приняли следующую декларацию, являющую-

ся Европейской энергетической хартией.

Раздел I. Цели

Подписавшие настоящий документ Стороны стремятся, на приемлемой с

экономической точки зрения основе, повысить надежность энергоснабжения и

в максимальной степени обеспечить эффективность производства, преобразо-

вания

, транспортировки, распределения и использования энергии с тем, чтобы

повышать уровень безопасности и сводить к минимуму проблемы окружающей

среды.

В рамках государственного суверенитета и суверенных прав на энергети-

ческие ресурсы и в духе политического и экономического сотрудничества они

обязуются содействовать развитию эффективного энергетического рынка во

115

всей Европе и лучше функционирующего глобального рынка, в обоих случаях

на основе принципа недискриминации и ориентированного на рынок ценообра-

зования, учитывая должным образом озабоченность в области окружающей

среды. Они преисполнены решимости создавать обстановку, благоприятную

для функционирования предприятий и для притока инвестиций и технологий,

посредством внедрения рыночных принципов в области энергетики.

Для этого и в соответствии с принципами они будут принимать меры в

следующих областях:

1. Развитие торговли в области энергетики в соответствии с основными со-

ответствующими многосторонними соглашениями, такими, как ГАТТ, связан-

ные с ним документы, и обязательствами и договоренностями по ядерному не-

распространению, которое будет осуществляться путем:

• открытого и

конкурентного рынка энергетических продуктов, материа-

лов, оборудования и услуг;

• доступа к энергетическим ресурсам, их разведке и разработке на коммер-

ческой основе;

• доступа к местным и международным рынкам;

• устранения технических, административных и прочих препятствий на пу-

ти торговли энергией и соответствующими оборудованием, технологиями и

связанными с энергией услугами;

• проведения промышленностью модернизации, обновления и рационали-

зации услуг и установок, связанных с производством, преобразованием, транс-

портировкой, распределением и использованием энергии;

• содействия развитию и объединению энергопередающих инфраструктур;

• содействия наилучшему доступу к капиталу, в особенности через посред-

ство соответствующих существующих финансовых институтов;

• облегчения доступа к транспортной инфраструктуре в целях

междуна-

родного транзита в соответствии с целями Хартии, выраженными в первом аб-

заце настоящего раздела;

• доступа на коммерческих условиях к технологиям, применяемым в об-

ласти разведки, разработки и использования энергетических ресурсов.

2. Сотрудничество в области энергетики, которое будет охватывать:

♦ координацию энергетической политики в той степени, в какой это

необ-

ходимо для содействия осуществлению целей Хартии;

♦ взаимный доступ к технической и экономической информации, совмес-

тимый с правами собственности;

♦ создание стабильных и открытых правовых рамок, обеспечивающих ус-

ловия для разработки энергетических ресурсов;

♦ координацию и, в необходимых случаях, согласование принципов и ори-

ентиров высокого уровня в области техники безопасности

в отношении энерге-

тической продукции и ее транспортировки, а также в отношении энергетиче-

ских установок;

♦ облегчение обмена технологической информацией и «ноу-хау» в энерге-

тической и экологической областях, включая обучение;

116

♦ научные исследования, технологические разработки и демонстрацион-

ные проекты.

3. Энергетическая эффективность и охрана окружающей среды, что будет

означать:

• создание механизмов и условий, позволяющих использовать энергию

максимально экономно и эффективно, включая, в необходимых случаях, регу-

лирующие и основанные на рыночных отношениях инструменты;

• поощрение сочетания источников энергии, нацеленного на

сведение к

минимуму отрицательных экологических последствий рентабельным путем по-

средством:

i) ориентированных на рынок цен на энергию, полнее отражающих эколо-

гические издержки и выгоды;

ii) эффективных и скоординированных мер, связанных с энергетической

политикой;

iii) использования новых и возобновляемых источников энергии и чистых

технологий;

достижение и поддержание высокого уровня ядерной безопасности и обес-

печение эффективного сотрудничества в этой области.

Раздел II. Порядок осуществления

Для достижения вышеизложенных целей подписавшие настоящий доку-

мент Стороны, в рамках государственного суверенитета и суверенных прав на

энергетические ресурсы, предпримут скоординированные действия по обеспе-

чению большей согласованности их энергетической политики, которая должна

основываться на принципе недискриминации и на ориентированном на рынок

ценообразовании, учитывая должным образом озабоченности в области окру-

жающей среды.

Они подчеркивают, что необходимы практические шаги по определению

энергетической политики с целью активизации сотрудничества в данной облас-

ти, а также делают упор на важность регулярного обмена мнениями относи-

тельно принимаемых мер, полностью используя опыт, накопленный в данной

области существующими международными

организациями и учреждениями.

Стороны, подписавшие настоящий документ, признают, что может потре-

боваться дополнять коммерческие формы сотрудничества межправительствен-

ным сотрудничеством, в особенности в области разработки энергетической по-

литики и анализа, а также в областях, которые являются существенно важными,

но не подходящими для финансирования частным капиталом.

Они обязуются стремиться к созданию более широкого

европейского энер-

гетического рынка и повышению эффективности функционирования глобаль-

ного энергетического рынка совместными или скоординированными действия-

ми в соответствии с Хартией в следующих областях:

♦ доступ к энергетическим ресурсам и их разработке;

♦ доступ к рынкам;

117

♦ либерализация торговли в области энергетики;

♦ стимулирование и защита инвестиций;

♦ принципы и ориентиры в области техники безопасности;

♦ научные исследования, технологические разработки, нововведения и их

распространение;

♦ энергетическая эффективность и охрана окружающей среды;

♦ образование и обучение.

Предпринимая эти совместные или скоординированные действия, они обя-

зуются поощрять частную

инициативу, полностью использовать потенциаль-

ные возможности предприятий, учреждений и всех имеющихся источников фи-

нансирования, а также способствовать сотрудничеству между такими предпри-

ятиями или учреждениями разных стран, действуя на основе рыночных прин-

ципов. Стороны, подписавшие настоящий документ, будут обеспечивать со-

блюдение международных норм в области охраны промышленной, коммерче-

ской и интеллектуальной собственности

1. Доступ к энергетическим ресурсам и их разработке

Поскольку эффективная разработка энергетических ресурсов является не-

пременным условием для достижения целей Хартии, Стороны, подписавшие

настоящий документ, обязуются облегчать для заинтересованных операторов-

разработчиков доступ к ресурсам и их разработке.

С этой целью они будут обеспечивать условия для того, чтобы нормы, от-

носящиеся к

разведке, разработке и приобретению ресурсов, были свободно

доступными и носили открытый характер; они признают необходимость разра-

ботки таких норм, если они еще не существуют, и принятия всех необходимых

мер по координации своих действий в этой области.

В целях облегчения разработки ресурсов и их диверсификации подписав-

шие настоящий документ Стороны обязуются

воздерживаться от навязывания

операторам-разработчикам дискриминационных норм, в особенности регули-

рующие права собственности на ресурсы, условия внутреннего функциониро-

вания компаний и налогообложение.

2. Доступ к рынкам

Стороны, подписавшие настоящий документ, будут решительно содейст-

вовать доступу к местным и международным рынкам энергетических продук-

тов для осуществления целей Хартии. Такой доступ к рынкам

должен учиты-

вать необходимость облегчения действия рыночных факторов и стимулирова-

ния конкуренции.

3. Либерализация торговли в области энергетики

Для развития и диверсификации торговли в области энергетики подписав-

шие настоящий документ Стороны обязуются последовательно устранять пре-

пятствия на пути такой взаимной торговли энергетическими продуктами, обо-

рудованием и услугами таким образом, чтобы это

было совместимо с положе-

ниями ГАТТ, связанными с ним документами и обязательствами и договорен-

ностями по ядерному нераспространению.

118

Стороны, подписавшие настоящий документ, признают, что транзит энер-

гетических продуктов через их территорию является важнейшим условием для

либерализации торговли энергетическими продуктами. Транзит должен осуще-

ствляться на условиях, обеспечивающих рентабельность и обоснованных с точ-

ки зрения экологии.

Они подчеркивают важность развития международных коммерческих

энергопередающих систем, уделяя особое внимание электроэнергии и природ-

ному газу и признавая значение долгосрочных коммерческих обязательств. В

этих целях они будут обеспечивать совместимость технических требований, ре-

гулирующих создание и функционирование таких систем, в особенности в от-

ношении стабильности электрических систем.

4. Стимулирование и защита инвестиций

С целью стимулирования международного движения инвестиций подпи-

савшие настоящий документ Стороны будут обеспечивать на

уровне государст-

ва создание стабильных и носящих открытый характер правовых рамок для

иностранных инвестиций согласно существующим международным нормам и

правилам по вопросам инвестиций и торговли.

Они заявляют о важности того, чтобы государства, подписавшие настоя-

щий документ, заключили и ратифицировали имеющие юридически обязы-

вающий характер соглашения о стимулировании и защите инвестиций, которые

обеспечивают высокий уровень правовой защищенности и позволяют исполь-

зовать системы гарантии инвестиционного риска.

Кроме того, подписавшие настоящий документ Стороны будут гарантиро-

вать право на репатриацию прибыли или других платежей, связанных с инве-

стициями, и на приобретение или использование необходимой конвертируемой

валюты.

Они также признают важность избежания двойного налогообложения с це-

лью поощрения частных инвестиций.

5. Принципы и ориентиры в области техники безопасности

В соответствии с основными соответствующими многосторонними согла-

шениями подписавшие настоящий документ Стороны будут:

• применять принципы и ориентиры в области техники безопасности, на-

целенные на достижение и/или поддержание высоких уровней в области безо-

пасности, в особенности ядерной, и

в охране здоровья и окружающей среды;

• разрабатывать такие соответствующие принципы и ориентиры в области

техники безопасности и/или договариваться о взаимном признании их принци-

пов и ориентиров в области техники безопасности.

6. Научные исследования, технологические разработки, нововведения

их распространение

Стороны, подписавшие настоящий документ, обязуются содействовать об-

мену технологиями, а также сотрудничеству в области технологических разра-

боток и нововведений в сфере производства, преобразования, транспортировки,

распределения и эффективного и «чистого» использования энергии таким обра-

зом, чтобы это соответствовало обязательствам и договоренностям по ядерному

нераспространению.

119

С этой целью они будут поощрять кооперирование усилий в следующих

областях:

♦ научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

♦ экспериментальные или демонстрационные проекты;

♦ применение технологических нововведений;

♦ распространение и обмен «ноу-хау» и информацией о технологиях.

7. Энергетическая эффективность и охрана окружающей среды

Стороны, подписавшие настоящий документ, согласны в том

, что необхо-

димо сотрудничество в области эффективного использования энергии и связан-

ной с энергетикой охраны окружающей среды. Такое сотрудничество могло бы

включать:

• обеспечение рентабельным образом согласованности между соответст-

вующими энергетической политикой и соглашениями и конвенциями в области

охраны окружающей среды;

• обеспечение формирования ориентированных на рынок цен, включая бо-

лее полное отражение экологических издержек и выгод;

• использование открытых и справедливых, основанных на рыночных фак-

торах инструментов, нацеленных на достижение поставленных в области энер-

гетики задач и смягчение экологических проблем;

• создание общих условий для обмена «ноу-хау» в области экологически

обоснованных энергетических технологий и эффективного использования энер-

гии;

•

создание общих условий для рентабельности капиталовложений в проек-

ты, связанные с повышением энергетической эффективности.

8. Образование и обучение

Стороны, подписавшие настоящий документ, признавая роль промышлен-

ности в оказании содействия профессиональному образованию и обучению

кадров в области энергетики, обязуются сотрудничать в такой деятельности,

включая:

♦ профессиональное образование;

♦ профессиональное обучение;

♦ общественную

информацию в области энергетической эффективности.

Раздел III. Конкретные соглашения

Стороны, подписавшие настоящий документ, обязуются соблюдать цели и

принципы Хартии и осуществлять и расширять их сотрудничество как можно

скорее путем добросовестных переговоров с целью выработки Основного со-

глашения и Протоколов.

Области сотрудничества могли бы включать:

• вопросы горизонтального и организационного характера;

•

энергетическую эффективность, включая охрану окружающей среды;

• разведку, добычу, производство, транспортировку и использование нефти

и нефтепродуктов, а также модернизацию нефтеперерабатывающих заводов;

120

• разведку, добычу и использование природного газа, объединение газо-

проводных систем и транспортировку газа по трубопроводам высокого давле-

ния;

• все аспекты ядерного топливного цикла, включая повышение безопасно-

сти в этом секторе;

• модернизацию электростанций, объединение энергосистем и передачу

электроэнергии по линиям высокого напряжения;

• все аспекты угольного цикла, включая

технологии «чистого угля»;

• освоение возобновляемых источников энергии;

• передачу технологии и содействие нововведениям;

• сотрудничество в борьбе с последствиями крупных аварий или других

происшествий в энергетическом секторе с трансграничными последствиями.

Стороны, подписавшие настоящий документ, рассмотрят, в исключитель-

ных случаях, возможность договоренностей относительно переходного перио-

да. Они в особенности принимают во

внимание специфические условия, в ко-

торых находятся некоторые государства Центральной и Восточной Европы и

СССР, а также их потребность в приспособлении своих экономик к рыночной

системе и признают возможность поэтапного перехода в этих странах к осуще-

ствлению тех конкретных положений Хартии, Основного соглашения и связан-

ных с ними Протоколов, которые

они, в силу объективных причин, не в состоя-

нии осуществлять немедленно и полностью.

Конкретные договоренности по переходу к полному соблюдению положе-

ний Хартии, разработанных в Основном соглашении и Протоколах, будут

предметом переговоров каждой Стороны, запрашивающей о переходном стату-

се, и продвижение в направлении полного соблюдения будет подлежать перио-

дическому рассмотрению.

♦ ♦ ♦ ♦ ♦

14. ТРАНЗИТНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДОГОВОРА К ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ХАРТИИ (ДЭХ)

И ТРАНЗИТНЫЙ ПРОТОКОЛ В КОНТЕКСТЕ ТЕМЫ ЭНЕРГОБЕЗОПАСНОСТИ

В последнее время многое указывает на то, что ЕС и страны, представ-

ляющие его в «Большой восьмерке», сделают ставку на последний вариант,

считая при этом именно Договор к Энергетической хартии (ДЭХ) и ратифика-

цию его Российской Федерацией ключевым пунктом, в отношении которого

они уже начали оказывать серьезное давление. Поэтому представляется не-

обходимым оценить этот международно-правовой документ и его инструмен-

ты (см. вставку), выработать в отношении него взвешенную и аргументирован-

ную позицию.

ДЭХ и связанным с ним документам и вопросам посвящены обширные

публикации, как излагающие положения этих документов, так и активно участ-

вующие в полемике «за» и «против». Ниже рассмотрены наиболее актуальные

сейчас вопросы, связанные с транзитными положениями и их интерпретацией.

Пакет документов Энергетической хартии состоит из политической дек-

ларации и нескольких юридически независимых обязательных международных