12
Подходы к проблеме энергетической безопасности можно условно разде-
лить на три школы. Первая рассматривает, прежде всего, проблемы устойчи-
вости нынешних рынков, надежности поставок, цен, конфликтов вокруг тран-
зита энергоресурсов и другие текущие проблемы. Академические экономисты в
этой школе не доминируют, в ней много политических вопросов. Видны по-
пытки обеспечить энергетическую безопасность той или иной группы стран,
желательно в рамках более общего решения проблемы. Эта школа в мире наи-
более активна, свидетельством чему служат многочисленные конференции, фо-
румы, встречи министров и т.п. Здесь видна озабоченность правительств не
только в отношении национальных интересов, но и в отношении своего поли-
тического будущего (скажем, перед выборами), поскольку избиратели и нацио-
нальный бизнес реагируют как на высокие цены на энергоносители и связанные
с этим издержки, так и на все сопутствующие проблемы. Здесь очень важно
устранить возникающее недоверие, поскольку каждое решение в сфере энерге-
тических инвестиций – это миллиарды долларов, годы создания и десятилетия
последующей эксплуатации.
Развитым странам-импортерам, конечно, гораздо выгоднее иметь дело со
странами, где не только существует политическая стабильность, но нефть и газ
добывают частные компании из тех же самых стран-импортеров. Это был бы
двойной контроль, повышающий уверенность как в доступе к ресурсам, так и в
политике компаний. Такую мотивацию можно понять, и следует обеспечить ве-
дущим потребителям максимум спокойствия. Но в реальности наибольшими
запасами углеводородов располагают именно те страны, где в этой сфере опе-
рируют государственные компании. Россия представляется полем борьбы, по-
иска компромисса и сосуществования между двумя типами хозяйствования в
энергетике – частным и государственным.
Вторую школу составляют ученые, которые заняты прогнозами экономи-
ческого роста, энергопотребления и влиянием на долгосрочное развитие цен,
проблемами диверсификации источников энергии, борьбы между атомной и
теплоэнергетикой, основанной на газе, проблемами транзита и пр. Именно в
этой области лежит поиск будущих решений и проблематики «Большой вось-
мерки». Расчет вариантов обеспечения мира и крупных групп стран энергоно-
сителями – это задача оптимизации расходов в мировом масштабе. Политики
должны создать условия для снижения политических рисков, работы частного
бизнеса, а также компаний, находящихся под контролем государства, которых
много в нефтедобывающих странах. Естественно, идут споры об эффективно-
сти того или иного способа хозяйствования, но изменения институциональных
факторов ведения бизнеса идут гораздо медленнее, чем нарастают энергетиче-
ские и экологические проблемы мира, т.е. проблему придется решать на основе
имеющегося базиса.
Совершенно очевидно, что оценка Международного энергетического
агентства 2002 г. объема необходимых инвестиций в мировую энергетику в
2001-2030 гг. примерно в 16 трлн. долларов, или 1% общего мирового ВВП за
этот период, уже устарела. Например, те расчеты предполагали вложение 3
трлн долларов в нефтяную промышленность за указанный период (по 100 млрд