56
вающих предприятий, неплатежи за отгруженный уголь, дефицит платежного
баланса, несовершенное ценообразование, значительная задолженность по пла-
тежам в бюджет и по заработной плате, недостаток средств на развитие, соци-
ально-экономические, экологические и технические сложности при ликвидации
шахт (разрезов), недостаточный уровень техники безопасности и охраны труда.
Решение этих проблем предусмотрено Программой «Украинский
уголь», цель
которой – повышение эффективности работы отрасли и достижения объемов
добычи угля, необходимых для удовлетворения потребностей национальной
экономики. Привлечение в отрасль значительных объемов инвестиций со сто-
роны частного капитала в дополнение к государственным ассигнованиям может
стать одной из основ ее стабильной работы в будущем.
Однако серьезных объемов привлечения негосударственных инвестиций в
отрасль не следует ожидать из-за наличия небольшого числа привлекательных
шахт (не больше 10), необходимости в очень значительных (до 20 млрд. долл.
США) средствах инвестирования и высоких рисках капиталовложений в новые
шахты. Вообще угольной отрасли необходимо определить четкую перспективу
развития путем принятия Энергетической стратегии Украины, с учетом введе-
ния в действие новых
атомных энергоблоков и вступления в ЕЭП, вследствие
чего в страну станут поступать дешевые энергоносители, которые отрицательно
повлияет на развитие отечественной угледобычи и энергетическую безопас-
ность Украины в целом. По оптимистичному прогнозу годовая добыча угля в
2010 г. должна быть на уровне 109 млн т (в т.ч. около 30-35 млн т энергетиче-
ского),
что можно считать достаточным на определенный период, однако с уче-
том ожидаемого существенного (примерно с 2015–2020 гг.) повышения уровня
мировых цен на газ (в том числе российский), что сделает его недоступным по
цене, следует уже сейчас принять энергичные меры (на государственном уров-
не) по реанимации отрасли для увеличения добычи собственного угля и
пере-
вода тепловой энергетики (не позднее 2020 г.) на сжигание преимущественно
угля. Сжигания естественного газа на ТЭС, вероятнее всего из-за ожидаемых
высоких цен на него по прогнозу (см. табл.), станет неэкономичным. Целесооб-
разно будет и в дальнейшем постоянно и существенно увеличивать добычу
отечественного угля и его части в энергетическом балансе
страны. Возможно,
необходимо будет импортировать его, так как мировая цена на уголь увеличит-
ся по прогнозу (см. табл. 1.15) относительно умеренно.
Должно улучшиться качество угля и снизиться отпускная цена, поскольку
повышение цен на топливо собственной добычи значительно уменьшает ее
достижимый ресурс и снижает конкурентоспособность промышленности на
внешнем и внутреннем рынке. Это может
привести к тому, что после привати-
зации энергокомпаний, когда их собственники будут сами решать, какой энер-
горесурс и у кого приобретать, выбрать могут российский естественный газ и
более дешевые и качественные импортированные угли. Это приведет к сокра-
щению внутреннего спроса на украинский уголь, который усилит кризисные
явления в угольной отрасли.
Вцелом угольная промышленность остается для
Украины стратегической отраслью, которая должна обеспечивать развитие эко-
номики и энергетическую безопасность государства. Однако, в настоящее вре-