Зенин И.А., Воронов В.С. Гражданско-правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
Подождите немного. Документ загружается.
161
определение о прекращении упрощенной процедуры банкротства и переходе
к процедурам банкротства, предусмотренным настоящим Федеральным
законом. Однако заявление указанного ходатайства является правом, а не
обязанностью конкурсного управляющего.
Конкурсный управляющий уведомляет в письменной форме о
банкротстве отсутствующего должника всех известных ему кредиторов
отсутствующего должника, которые в течение месяца со дня получения
уведомления
могут предъявить свои требования конкурсному
управляющему.
При этом следует обратить внимание на разъяснение, включенное в
проект постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации: «Специальными правилами Закона о банкротстве,
регулирующими банкротство отсутствующего должника, не отменяется
необходимость опубликования сведений о признании отсутствующего
должника банкротом, установленная в пункте 3 статьи 28 Закона. Поскольку
специальный месячный
срок на предъявление требований конкурсному
управляющему установлен в пункте 2 статьи 228 Закона только для
кредиторов, получивших уведомление конкурсного управляющего,
требования кредиторов, не получивших указанное уведомление, могут быть
заявлены вплоть до закрытия реестра требований кредиторов в срок,
установленный абзацем третьим пункта 1 статьи 142 Закона. Правило пункта
4 статьи 142 распространяется на случаи пропуска любого из
названных
сроков» (См.: Егоров А.В. Некоторые проблемы опубликования сведений,
связанных с банкротством (на примере отсутствующего должника) / Вестник
ВАС РФ. 2003. № 8. С. 73-83.).
Удовлетворение требований кредиторов осуществляется в порядке
очередности, предусмотренной ст. 134 Закона о банкротстве. При этом
покрытие судебных расходов и расходов на выплату вознаграждения
конкурсному управляющему осуществляется вне очереди. После
завершения
162
расчетов с кредиторами конкурсный управляющий составляет
ликвидационный баланс.
Основанием для внесения в Единый государственный реестр
юридических лиц записи о ликвидации отсутствующего должника является
определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства.
Рассмотрев некоторые аспекты упрощенных процедур банкротства,
следует оговориться, что есть и другие проблемы, которые нуждаются в
дальнейшей проработке и изучении
. К ним можно отнести, например,
отсутствие в действующем законодательстве четко прописанного порядка и
условий финансирования реализации процедуры банкротства
отсутствующего должника, и другие, что может быть предметом
последующих исследований.
163
Глава XI. Состояния и тенденции развития правового
регулирования несостоятельности (банкротства) за рубежом
1. Несостоятельность (банкротство) в римском праве
История конкурсного права вызывает интерес не только тем, что мы
можем проследить порядок формирования тех или иных институтов, но и
(главным образом) тем, что многие вопросы, являющиеся нерешенными
современным правом, успешно решались ранее.
33
Возникает вопрос – с какого времени существует конкурсное право?
Многие ученые считают, что его истоки уходят в римское право.
А.Х. Гольмстен называл конкурсными отношения, в которых
проявлялись основные признаки и не находили своего отражения
второстепенные. Исходя из этого, А.Х. Гольмстен делал вывод о наличии
конкурса уже в древнейшем праве,
когда объектом взыскания было не
столько имущество, сколько личность должника.
34
Но называть отношения конкурсными можно лишь тогда, когда
обращению взыскания на личность должника предшествует реализация его
имущества и распределение вырученных средств между кредиторами.
Большое значение для конкурсного права имеет Закон Петелия (lex
Poetelia), изданный в 326 г. Этот Закон запретил, во-первых, обеспечения
долга личностью, во-вторых, физическое воздействие на должника
(истязания).
35
Должник, реализация имущества которого не приводила к погашению
всех требований, должен в течение неограниченного времени из вновь
появляющегося имущества удовлетворять существовавшие требования .
Именно тогда появился особый субъект – curator bonorum – осуществлявший
продажу имущества и реализацию всех вырученных средств между
кредиторами.
33
Телюкина М.В, //Основы конкурсного права / - М.; Волтерс Клувер, 2004. С.1.
34
Гольмстен А.Х. Исторический очерк русского конкурсного процесса. СПб., 1888. С.1.
35
Малышев К.И. Цит. соч. С.41.
164
Тем не менее, и после того, как римское право сделало в своем развитии
такой важный шаг, личные последствия для должника не исключались.
Ситуация несколько изменилась введением cessio bonorum. Суть этого
института состояла в том, что должнику предоставлялась возможность
заключить договор уступки прав в отношении всего своего имущества в
пользу кредиторов.
Устранение личных (а
позже имущественных) последствия банкротства
говорит о том, что римское право постепенно вырабатывало ещё один
важнейший признак конкурса – погашение всех оставшихся
неудовлетворёнными требований кредитов в момент окончания всех
процедур, применяемых к должнику.
Инициатива в открытии конкурсного процесса практически на
протяжении всей истории римского права принадлежала кредиторам;
инициатива суда и должника не
допускалась. Основанием для обращения
кредитора с соответствующим требованием было отсутствие уплаты долга,
причём это требование могло основываться как на неисполнении договора,
так и на признании долга должником, и на нарушении вещных прав; при
этом подтверждение требования судебным решением допускалось, но не
было обязательным.
36
Законодательство Юстиниана внесло значительные изменения в нормы о
конкурсе, правда, по мнению Г.Ф.Шершеневича, эти изменения «отразились
вредно на самом основном начале процесса – на быстроте производства».
37
По мнению М.В. Телюкиной в течение рассматриваемого периода были
установлены двух- и четырехлетние сроки для заявления кредиторами своих
требований к должнику. Кроме того, возникла практика, в соответствии с
которой император мог по просьбе должника предоставить отсрочку (не
более чем пять лет) в уплате долга.
36
Телюкина М.В, //Основы конкурсного права / - М.; Волтерс Клувер, 2004. С.6.
37
Шершеневич Г.Ф, Цит. соч. С.85.
165
К.И. Малышев отмечает, что пятилетние отсрочки платежей вошли в
обычай вследствие того, что по сравнению с общей продолжительностью
конкурса пятилетний период был незначительным. В те времена конкурсное
производство было очень длительным: «От местных чиновников,
заведовавших судебными делами, тянулся длинный ряд инстанций до двора
самого императора. Были примеры, что самые простые
и бесспорные дела
производились лет по 18 только в одной инстанции».
38
2. Несостоятельность (банкротство) Италии
М.В. Телюкина считает, что положения римского конкурсного права
были частично восприняты средневековым итальянским правом, которое, по
мнению многих ученых, удержалось от слепого подражания римскому праву.
Основным стимулом развития конкурсного права является развитие
торговли, кредитных отношений – и это в полной мере проявилось в
средневековой Италии. «Уже
к концу первой половины средних веков
Италия, особенно северная, покрывается сетью самостоятельных торговых
республик, захвативших в свои руки торговлю Европы с доступным тогда
Востоком».
39
Уже в 9-10 вв. торговые отношения в итальянских городах были весьма
развиты, что побуждало право к созданию механизмов, направленных на
удовлетворение требований кредиторов неплатежеспособного должника.
Кроме того, в Италии существовала важная политическая предпосылка
конкурсного права – поскольку итальянские города были самостоятельны, то
должник мог легко скрыться от кредиторов в другом городе-государстве.
Итальянское конкурсное право было направлено на регулирование
торговой несостоятельности, поскольку фактически именно купцы впадали в
неоплатность. Однако, поскольку запрела на применение конкурсных норм к
38
Малышев К.И, Цит. соч. С.61.
39
Цитович П.П. Курс вексельного права. С.2.
166
лицам, не являвшимся торговцами, не существовало, можно сделать вывод о
том, что те же нормы применялись и в случаях неторговой
несостоятельности.
40
Большую роль в итальянском конкурсном праве играл суд. Он
контролировал проведение конкурсных мероприятий и имел право вынести
решение о признании должника банкротом, однако «на взгляд итальянских
юристов, несостоятельность наступала не в тот момент, когда постановлено
решение суда, а когда он скрылся либо бежал от кредиторов».
41
Инициатива в возбуждении конкурсного процесса принадлежала суду,
должнику, кредиторам, причем для должника это была своего рода льгота,
так как вела «к смягчению личных последствий, в частности, освобождению
из-под ареста либо к аресту в собственном доме».
42
Нужно отметить, что в итальянском конкурсном праве допускалось
заключение мирового соглашения должника с кредитором.
Как замечает М.В. Телюкина мировое соглашение было сделкой ,
прекращающей конкурс, однако только в том случае, если совершалось
добросовестно – иначе оно признавалось недействительным. Для
заключения мировой сделки присутствие должника было необходимо.
Как отмечает Г.Ф. Шершеневич,
некоторые статуты устанавливали срок,
только в течение которого мировое соглашение могло быть заключено;
например, в Генуе этот срок равнялся 8 месяцам,
43
в Милане должнику
давалось 3 месяца.
44
Следовательно, подводя итог, можно сказать, что итальянское
конкурсное право в своих городах было на весьма высоком уровне. Но,
«итальянское право на этом остановилось. Оно так и осталось правом
отдельных городов и не возвысилось до общего итальянского торгового
права. Этому мешали политические условия. Знамя прогресса было
40
Телюкина М.В, //Основы конкурсного права / - М.; Волтерс Клувер, 2004. С.10.
41
Малышев К.И. Цит. соч. С.70.
42
Телюкина М.В, //Основы конкурсного права / - М.; Волтерс Клувер, 2004. С.11.
43
Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право. С.15.
44
44
Малышев К.И. Цит. соч. С.73.
167
перехвачено у итальянцев другими народами Западной Европы и прежде
всего французами».
45
3. Несостоятельность (банкротство) Франции.
Французское конкурсное право интересно прежде всего тем, что оно
зародилось под влиянием итальянских купцов, торговавших на французских
ярмарках.
46
Толчком к развитию конкурсного права послужило недовольство
итальянских купцов отсутствием во французском праве норм, регулирующих
конкурсные отношения. Поскольку в итальянском праве такие законы были и
к должникам применялись суровые последствия, итальянцы желали, чтобы
подобные последствия применялись и к их французским контрагентам. Этим
объясняется, что первые французские законы носили ярко выраженный
уголовный характер.
47
Во французском праве был распространен институт cessio bonorum, что
на практике означало применение к должнику мер, его позорящих: «Чаще
всего должник допускался к cessio bonorum только условием носить потом
целую жизнь зеленый колпак. Лишь только он снимал его, кредиторы могли
арестовать его и посадить в долговую тюрьму»
48
. В 1629 г. такие меры были
сняты для несчастных должников, но люди в зеленых колпаках в городах
Франции встречались и сто лет спустя.
Большое значение для истории французского конкурсного права имеет
торговый Ордонанс 1673 г. (Ордонанс Кольбера), содержащий 11 раздел (13
статей), посвященных несостоятельности. Ордонанс закреплял как торговую,
так и неторговую несостоятельность; устанавливал, что
моментом открытия
45
Шершеневич Г.Ф.Система торговых действий. Казань,1888. С.117.
46
Струкгов В.Г. Цит. соч. С.4.
47
Телюкина М.В, //Основы конкурсного права / - М.; Волтерс Клувер, 2004. С.14.
48
Малышев К.И. Цит. соч. С.77.
168
несостоятельности является день бегства должника; признавал
недействительными все сделки должника, совершенные во вред кредиторам;
определял, что голосование на собрании кредиторов осуществляется не
количеством кредиторов, а количеством требований. В качестве серьезного
недостатка Ордонанса Кольбера отмечается то, что он не предусматривал
обязательную публикацию о несостоятельности, предоставляя должнику
извещать кредиторов.
49
Как отмечает М.В. Телюкина важным этапом в развитии французского
конкурсного права стало Торговое уложение, принятое 12 сентября 1807 г. и
вступившее в силу с 1 января 1808 г. Уложение усилило уголовную
направленность норм. «Сам Наполеон, возвратившись после Тильзитского
мира во Францию, лично присутствовал в заседаниях и настаивал на
принятии крутых мер против банкротов».
50
Наполеон настаивал на
презюмировании злостного банкротства; на введение ответственности жены
по долгам мужа: «Желательно, чтобы жена во всех случаях разделяла
несчастие мужа…, так как она призвана к тому самой природою вещей, как и
к участию в его удачах».
51
Интересным представляется тот факт, что в период действия Уложения
1808 г. четко дифференцировалось понятие несостоятельность и
банкротство, при этом несостоятельность наступала с момента прекращения
платежей; признание банкротства происходило, если должник оказывался
виновным в злоупотреблениях либо обмане. Таким образом, банкротством
считалась несостоятельность, соединенная с незаконными (уголовно
наказуемыми) действиями должника.
Возможность признания должника
несостоятельным и применение
последствий несостоятельности не зависела от количества кредиторов – и
при одном кредиторе возникали конкурсные отношения.
49
Туткевич Д.В. Цит. соч. С.9.
50
Малышев К.И. Цит. соч. С.94.
51
Шершеневич Г.Ф. Чит. соч. С.26.
169
Инициировать возбуждение дела о банкротстве могли кредиторы,
должник, суд; при этом в течение года после смерти должника допускалось
его признание несостоятельным по заявлению кредиторов либо судом.
Возможность заключить мировое соглашение была только у
несостоятельного, банкроту такое право не предоставлялось. После
заключения мирового соглашения должник восстанавливался в праве
управления имуществом.
52
Итак, подводя итог, стоит согласиться с мнение К.И. Малышева: «В
основе французского процесса о несостоятельности и банкротстве лежит
мысль об охранении торгового кредита как общественной потребности.
Понятие о торговом кредите ограничено только торговым классом и
торговыми обязательствами и резко отличается от понятия о личном
кредите».
53
4. Несостоятельность (банкротство) Германии.
Некоторое влияние итальянского французского прав испытало на себе
конкурсное право Германии. Влияние это определялось главным образом
торговлей, в первую очередь, с итальянскими купцами.
54
Однако в отличие от
Франции, «где инициатива введения принадлежала королевской власти, в
Германии города сами были принуждены вырабатывать начало конкурсного
процесса».
55
В древнейшем праве германских народов существовало личное
взыскание – должника отдавали кредитору, первым предъявившим
требование. Еще одной характерной чертой древнего германского
конкурсного права является отсутствие пропорционального распределения
52
Телюкина М.В, //Основы конкурсного права / - М.; Волтерс Клувер, 2004. С.17.
53
Малышев К.И. Цит. соч. С.201.
54
Струкгов В.Г. Цит. соч. С.4.
55
Шершеневич Г.Ф. Чит. соч. С.35.
170
средств, вырученных от продажи имущества должника, между кредиторами.
Средства распределялись в последовательности, определяемой датой
предъявления требований; требования удовлетворялись в полном объеме до
тех пор, пока хватало имущества.
Германские юристы обосновывали положения об универсальности
конкурсного процесса и о необходимости господства суда над разделом
имущества должника. Универсальность состояла в том, что с момента
признания банкротства должника все его имущество поступало в
конкурсную массу, все требования рассматривались одним судом.
Господство суда над мероприятиями конкурса состояло в том, что в
германском праве распоряжаться имуществом должника после возбуждения
конкурсного процесса кредиторы не могли; не было такой возможности,
естественно, и у должника. Все полномочия по владению и
распоряжению
имуществом должника концентрировались у суда, который реализовывал эти
полномочия посредством назначения управляющего.
56
Господство суда было не выгодно кредиторам, что послужило поводом к
дальнейшему их изменению.
В 18 в. ряд германских государств вырабатывает свои собственные
законы. Так, в Пруссии , Австрии и Баварии появляются Уставы, а в
Саксонии, Ганновере, Гамбурге, Любеке, Бремене – конкурсные законы.
5. Несостоятельность (банкротство) Англии.
Конкурсное право для Англии, как отмечал
Г.Ф. Шершеневич,
развивалось «независимо от судьбы вопроса о несостоятельности на
континенте и, в свою очередь, не оказало никакого давления на развитие
континентального конкурсного права».
57
Тем не менее направленность
первого конкурсного Закона (1543 г., Генрих VIII) была уголовной:
56
Телюкина М.В, //Основы конкурсного права / - М.; Волтерс Клувер, 2004. С.20
57
Шершеневич Г.Ф. Цит. соч. С.40.