Зенин И.А., Воронов В.С. Гражданско-правовое регулирование несостоятельности (банкротства)
Подождите немного. Документ загружается.
141
Также, как обязанность, существует право на подачу заявления
должника в арбитражный суд, которое прописано в ст.8 действующего
Закона: «должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в
случае предвидения банкротства при наличие обстоятельств, очевидно
свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные
обязательства и (или) обязанность по уплате
обязательных платежей в
установленный срок».
Таким образом, должник подает заявление на самой ранней стадии
«предбанкротного» состояния, что существенно облегчает жизнь ему и
кредиторам: кредиторы несут лишь незначительные убытки, а у должника не
появляется новых кредиторов. В дореволюционном конкурсном праве для
должника заявление о своем банкротстве рассматривалась как определенная
льгота, так
сказать, «скидка» на его трудное положение. В настоящее время
таких льгот не предусмотрено, что, возможно, и неправильно.
Должник может лично подать заявление или же через представителя.
Рассмотрим вкратце права кредиторов и уполномоченных органов на
подачу заявления в арбитражный суд о признании гражданина банкротом.
«Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются
конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. В собрании кредиторов
вправе участвовать без права голоса представитель работников должника,
представитель учредителей (участников) должника, представитель
собственника должника – унитарного предприятия, которые вправе
выступать по вопросам повестки собрания кредиторов.
В случаях, если в деле о банкротстве участвует единственный
конкурсный кредитор или уполномоченный орган, решения, относящиеся к
компетенции собрания кредиторов, принимает такой кредитор или
уполномоченный орган.
Организация и проведение собрания кредиторов осуществляется
арбитражным управляющим.
142
Конкурсный кредитор, уполномоченный орган обладают на собрании
кредиторов числом голосов, пропорциональным размеру их требований к
общей сумме требований по денежным обязательствам и об уплате
обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов на
дату проведения собрания кредиторов в соответствии с настоящим
Федеральным законом»
23
.
2. План погашения долгов.
В соответствии со ст. 204 Закона о несостоятельности (банкротстве) «к
заявлению кредитора может быть приложен план погашения его долгов,
копии которого направляются кредиторам и иным лицам, участвующим в
деле о банкротстве.
При отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд может
утвердить план погашения долгов, что является основанием для
приостановления
производства по делу о банкротстве на срок не более чем
три месяца.
План погашения долгов должен включать в себя:
1. Срок его осуществления.
2. Размеры сумм, ежемесячно оставляемых должнику и членам его семьи
для обеспечения их жизнедеятельности.
3. Размеры сумм, которые предполагается ежемесячно направлять на
погашение требований кредиторов.
Арбитражный суд
вправе по мотивированному ходатайству лиц,
участвующих в деле о банкротстве, изменить план погашения долгов, в том
числе увеличить или уменьшить срок его осуществления, размеры сумм,
ежемесячно оставляемых должнику и членам его семьи для обеспечения их
жизнедеятельности.
23
ст.12 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 окт.2002г., № 127-ФЗ
143
В случае, если в результате выполнения должником плана погашения
долгов требования кредиторов погашены в полном объеме, производство по
делу о банкротстве подлежит прекращению».
3. Порядок и последствия признания гражданина банкротом
арбитражным судом.
В соответствии со ст. 207 действующего Закона одновременно с
вынесением определения о введении наблюдения в отношении гражданина
арбитражный суд
налагает арест на имущество гражданина, за исключением
имущества, на которое в соответствии с гражданским процессуальным
законодательством не может быть обращено взыскание.
Временный управляющий до рассмотрения арбитражным судом дела о
банкротстве обеспечивает проведение независимой оценки имущества
должника.
По ходатайству гражданина арбитражный суд может освободить
имущество гражданина (часть имущества) из-под ареста
в случае
представления поручительства или иного обеспечения исполнения
обязательства гражданина третьими лицами.
На основании заявления гражданина арбитражный суд может отложить
рассмотрение дела о банкротстве не более чем на месяц для осуществления
гражданином расчетов с кредиторами или достижения мирового соглашения.
При наличии сведений об открытии наследства в пользу гражданина
арбитражный суд вправе
приостановить производство по делу о банкротстве
до решения вопроса о судьбе наследства в установленном Федеральным
законом порядке.
В случае, если в срок, установленный абзацем выше, гражданин не
предоставил доказательство удовлетворения требований кредиторов и в
указанный срок не заключено мировое соглашение, арбитражный суд
144
принимает решение о признании гражданина банкротом и об открытии
конкурсного производства.
Нужно отметить, что с момента принятия решения о признании
гражданина банкротом арбитражным судом и об открытии конкурсного
производства наступают следующие последствия:
«1. Сроки исполнения обязательств считаются наступившими;
2. Прекращается начисление неустоек (штрафов, пеней), процентов и
иных финансовых санкций по всем обязательствам
гражданина;
3. Прекращается взыскание с гражданина по всем исполнительным
документам, за исключением исполнительных документов по требованиям о
возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также по
требованиям о взыскании алиментов.
Решение о признании гражданина банкротом и об открытии конкурсного
производства арбитражный суд направляет всем известным кредиторам с
указанием срока предъявления кредиторами
требований, который не может
превышать два месяца.
Рассылка указанного решения арбитражного суда осуществляется за
счет гражданина»
24
.
Нужно отметить, что суд, приняв решение о признании должника
банкротом и об открытии конкурсного производства, фактически
«связывает» должнику руки, т.к. должник ничего больше изменить не может.
Это кажется неразумным, поскольку ликвидация представляет собой
процедуру как принудительную, так и добровольную. Если ликвидация несет
принудительный характер, то суд в своем решении
опирается на ст.61 ГК РФ
«при наличии определенных нарушений, не позволяющих продолжать эту
деятельность».
В том случае, когда решение о ликвидации принимает непосредственно
должник, как правило, до прекращения ликвидации он может изменить свое
24
ст.208 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 окт.2002г., № 127-ФЗ
145
мнение, а точнее «принять решение о прекращении ликвидации и
продолжении функционирования»
25
.
4. Порядок рассмотрения и удовлетворения требований кредиторов.
Арбитражный суд рассматривает требования кредиторов за счет
денежных средств, внесенных в депозит арбитражного суда, покрываются
расходы, связанные с рассмотрением дела о банкротстве и исполнением
решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и об
открытии конкурсного производства
26
.
В соответствии со ст. 211 действующего Закона «до удовлетворения
требований кредиторов за счет денежных средств, внесенных в депозит
арбитражного суда, покрываются расходы, связанные с рассмотрением дела о
банкротстве и исполнением решения арбитражного суда о признании
гражданина банкротом и об открытии конкурсного производства».
Требования кредиторов удовлетворяются в соответствии с определенной
очередностью. В
такой очередности прослеживается один из основных
принципов конкурсного права. Правила очередности таковы: удовлетворить
требования кредиторов последующей очереди возможно лишь после
удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. Также отмечу,
что в ситуации, когда имеет место недостаточность средств должника одной
из очереди, то требования могут быть удовлетворены по соразмерности, т.е.
пропорционально.
«В
первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед
которыми гражданин несет ответственность за причинение вреда жизни или
здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а
также требования о взыскании алиментов;
25
Телюкина М.В, //Основы конкурсного права / - М.; Волтерс Клувер, 2004. С.132.
26
ст.210 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 окт.2002г., № 127-ФЗ
146
во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий
и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, и по выплате
вознаграждений по авторским договорам;
в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами».
27
5. Особенности банкротства индивидуальных предпринимателей.
В соответствии со ст.214 действующего Закона «Основанием для
признания индивидуального предпринимателя банкротом является его
неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным
обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных
платежей».
«Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом
может быть подано должником – индивидуальным предпринимателем,
кредитором, требование которого
связано с обязательствами при
осуществлении предпринимательской деятельности, уполномоченными
органами.
При применении процедур банкротства индивидуального
предпринимателя его кредиторы, требования которых не связаны с
обязательствами при осуществлении предпринимательской деятельности, а
также кредиторы, требования которых неразрывно связаны с личностью
кредиторов, вправе также предъявить свои требования.
С момента принятия арбитражным судом решения о признании
индивидуального
предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного
производства утрачивает силу государственная регистрация гражданина в
качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируется
выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов
предпринимательской деятельности».
28
27
ст.211 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 окт.2002г., № 127-ФЗ
28
Ст. ст. 214-215 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 окт.2002г., № 127-ФЗ
147
При признании индивидуального предпринимателя банкротом, он не
может зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в
течение одного года с момента признания банкротом.
Копию решения о признании банкротом индивидуального
предпринимателя и об открытии конкурсного производства, арбитражный
суд направляет в орган, который регистрировал гражданина в качестве
индивидуального предпринимателя.
6. Особенности банкротства крестьянского (фермерского) хозяйства
.
Правовое положение крестьянского (фермерского) хозяйства в науке
всегда вызывало споры, особенно после того, как получило статус
юридического лица. Некоторые ученые не соглашались с такой позицией.
Так, по мнению В.В. Устюковой, крестьянское фермерское хозяйство не
соответствует признакам юридического лица, в частности, для него не
характерно организационное единство
29
.
В соответствии со ст. 217 действующего Закона основанием для
признания крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом является его
неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным
обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных
платежей.
Заявление индивидуального предпринимателя – главы крестьянского
(фермерского) хозяйства о признании его банкротом может быть подано в
арбитражный суд при наличии согласия
в письменной форме всех его членов
крестьянского ( фермерского) хозяйства.
Заявление подписывается индивидуальным предпринимателем – главой
крестьянского (фермерского) хозяйства.
30
29
Устюкова В.В. Правосубъектность крестьянского хозяйства// Советское государство и право. 1992. №1.
С.54
30
ст.218 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 окт.2002г., № 127-Ф
148
Главой крестьянского (фермерского) хозяйства в течение двух месяцев с
момента вынесения арбитражным судом определения о введении в
отношении крестьянского (фермерского) хозяйства наблюдения могут быть
представлены в арбитражный суд план финансового оздоровления и график
погашения задолженности.
Финансовое оздоровление вводится до окончания соответствующего
периода с/х работ с учетом времени, необходимо для реализации
произведенной и переработанной с/х продукции.
В случае чрезвычайных обстоятельств срок финансового оздоровления
может быть продлено на год при условии графика погашения задолженности,
предусмотренном ст.85 ФЗ.
На основании решения собрания кредиторов в случае наличия
возможности восстановления платежеспособности крестьянского
(фермерского) хозяйства арбитражным судом вводится внешнее управление.
Оно вводится до окончания соответствующего
периода с/х работ с учетом
времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и
переработанной с/х продукции. Срок внешнего управления не может
превышать сроки, установленные п.2 ст. 92 настоящего ФЗ, более чем на три
месяца.
В случае чрезвычайных ситуаций срок внешнего управления может быть
продлен на год.
Внешнее управление крестьянским (
фермерским) хозяйством может
быть досрочно прекращено арбитражным судом на основании заявления
внешнего управляющего или любого из кредиторов в случае:
1. Невыполнения мероприятий, предусмотренных планом внешнего
правления;
2. Наличие иных свидетельствующих о невозможности восстановления
платежеспособности крестьянского (фермерского) хозяйства
обстоятельств.
149
Досрочное прекращение внешнего управления крестьянским
(фермерским) хозяйством влечет за собой признание его банкротом и
открытие конкурсного производства.
31
Применение законодательства о несостоятельности, в соответствии с
действующим российским правом, возможно только к объединению,
имеющему как право, так и дееспособность, что возможно только с момента
государственной регистрации. До этого момента объединение как субъект
права не имеет каких-либо прав и обязанностей.
32
Согласно ст. 223 действующего Закона с момента принятия решения о
признании крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и об открытии
конкурсного производства государственная регистрация главы крестьянского
(фермерского) хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя
утрачивает силу.
Арбитражный суд направляет копию решения о признании
крестьянского (фермерского) хозяйства банкротом и об открытии
конкурсного производства в орган, зарегистрировавший
главу крестьянского
(фермерского) хозяйства в качестве индивидуального предпринимателя.
31
ст.219 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 окт.2002г., № 127-Ф
32
Телюкина М.В, //Основы конкурсного права / - М.; Волтерс Клувер, 2004. С.116
.
150
Глава Х. Упрощенные процедуры банкротства.
1. Банкротство ликвидируемого должника.
Упрощенные процедуры банкротства регулируются XI главой
Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г.
(далее — Закон о банкротстве). Данным законом предусматриваются
особенности банкротства как ликвидируемого, так и отсутствующего
должника. Упрощенные процедуры банкротства ликвидируемого и
отсутствующих должников направленно на то, чтобы оперативно исключать
их из хозяйственного оборота.
Согласно ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его
прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к
другим лицам. Юридическое лицо может быть ликвидировано в
добровольном порядке по решению его учредителей (участников), либо
органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными
документами, в том числе
в связи с истечением срока, на которое создано
юридическое лицо, либо с достижением цели, ради которой оно создавалось.
Юридическое лицо также может быть ликвидировано в принудительном
порядке. Например в случае признания судом недействительной регистрации
юридического лица в связи с допущенными при его создании нарушениями
законодательства, или иных правовых актов, если эти
нарушения носят
неустранимый характер. А также по решению суда в случае осуществления
деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности,
запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми
нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом
осуществлении общественной или религиозной организацией
(объединением), благотворительным или иным фондом деятельности,
противоречащей его уставным
целям, а также и в иных случаях,
предусмотренных ГК РФ.