XIV. ПРАВА БІЖЕНЦІВ ТА ШУКАЧІВ ПРИТУЛКУ
„Про біженців”. ершу редакц ю Закону У раїни „Пр біженців” уло прий ято Верховною
Радою України в 1993 році після надзвичайно великого припливу іженців з зони
військового конфлікту в Придністровському регіоні Республіки Молдова, другу редакцію
закону було прийнято в 2001 році, саме до цієї редакції в 2005 році було внесено
незначні зміни, і в такому вигляді
вказаний закон є чинним і зараз.
У Доповіді правозахисних організацій „Права людини в Україні – 2004”
П і к о б н
б
у і
положень аї о
а і
решті скасовано так
зва
о у р
, у Законі України „Про біженців” все ще залишається
багато елементів, які утруднюють надання міжнародного захисту біженцям та шукачам
притулку, а подекуди ун я
біженця. Процедура
багаторівневою.
Спочатку, відпов
міграційної служби в
статус біженця в У
поверхневого розгля
з тим, чи дійсно є лю
Надзвичайно
документування шук
статусу біженця відпо
Закон „Про біже
видаються шукачам
біженця. Це так з
біометричні відомо
підтверджують особ
випадку, коли особ
статусу біженця вка
видаються докумен
фотокартки та біом
проживання чи пере
аким чином, українська держава сама створила таку ситуацію, коли особи, які
все
2
ми вже
зупинялися детально на аналізі правового рег лювання забезпечення прав б женців і
шукачів притулку та відповідних проблем, що в них виникають в країні. По суті ситуації із
законодавчим регулюванням суттєво не змінилася, за винятком змін до закону про
біженців, про що йдеться нижче.
Аналіз Закону Укр ни „Пр біженців”, з
урахув нням змін доповнень,
внесених в 2005 році, дозволяє стверджувати, що вказаний закон в цілому відповідає
духу міжнародних стандартів із захисту прав біженців та шукачів притулку, хоча в ньому
все ще залишаються елементи, як суперечать міжнародним зобов’язанням України.
Позитивною зміною Закону України „Про біженців” є те, що на
не
правило „трьох/п’яти днів”, протягом яких раніше шукачі притулку були зобов’язані
звернутися до відповідних державних органів з клопотанням про надання статусу
біженця. Ненадходження такого звернення протягом часу, встановленого законом,
використовувалося міграційною службою як формальна причина для недопущення
шукачів притулку до процедури надання статусу біженця. Цей важливий недолік закону
України «Пр біженців» було ус нуто Верховною Радою України в 2005 оці.
Попри вказані позитивні зміни
еможливлюють справедливу процедуру встановленн статусу
ж надання статусу біженця в Україні залишається дуже складною
й
ідно до вимог частини 7 статті 9 Закону України про біженців органи
ирішують питання про прийняття заяв від осіб, які хочуть набути
країні. Відмова можлива вже на цьому етапі після швидкого і
ду заяв на підставі цілої низки формальних ознак, ніяк не пов’
язаних
дина біженцем згідно до визначення Закону та Конвенції ООН.
3
серйозною проблемою залишається питання належного
ачів притулку, які перебувають на різних етапах процедури надання
відними документами, що посвідчують особу.
нців” визначає кілька видів документів паспортного зразку, які
притулку на період знаходження в процедурі надання статусу
вані „Довідки про особу…”, які
містять фотокартку, основні
сті про особу, що видаються органами міграційної служби,
у заявника і є дійсними на усій території України. Проте у
а отримує відмову на будь-якому з етапів процедури надання
зані Довідки підлягають негайному вилученню, замість них особі
ти, які не
є дійсними для посвідчення особи, не містять
етричних даних, не підлягають обов’язковій реєстрації місця
бування тощо.
Т
ще легально перебувають на її території, оскільки рішення про відмову
передбачених абзацом другим
статті 1 цього Закону, якщо зазначені умови не змінилися»
Гройсманом.
2
Доповідь доступна в Інтернеті на сайті УГСПЛ: www.helsinki.org.ua.
3
Відповідно до приписів положень п.7 Ст.9 Закону України «Про біженців»: «Орган міграційної служби може
прийняти рішення про відмову у прийнятті заяви про надання статусу біженця в разі, якщо заявник видає себе
за іншу особу або якщо заявнику раніше було відмовлено в наданні статусу біженця за відсутності умов,
265