Захаров Є.Ю. Яворський В.М. Права людини в Україні

Подождите немного. Документ загружается.

ДОТРИМАННЯ ПРАВ ЛЮДИНИ ТА ОСНОВОПОЛОЖНИХ СВОБОД

бізнесу багато людей вважають соціально небажаними особами, то працівники міліції

мало ризикують бути покараними за свої дії

Human Rights Watch також виявила, що дискримінаційне ставлення до людей, які

живуть з ВІЛ/СНІДом або в умовах підвищеного ризику інфікування, є дуже поширеним

серед працівників у галузі охорони здоров’я в Україні. Людям, які живуть з ВІЛ/СНІДом,

та споживачам ін’єкційних наркотиків відмовляли у прийомі до лікарні, їх примусово

виписували,

як тільки довідувалися, що вони ВІЛ-інфіковані, або надавали медичні

послуги на дуже низькому рівні, що було вкрай негуманним та підривало їхнє і без того

слабке здоров’я. «Швидкі допомоги» відмовлялися транспортувати наркозалежних

людей та осіб, які живуть з ВІЛ/СНІД. У деяких випадках про медичну допомогу можна

було домовитися, лише

сплативши за послуги, що мали надаватися безкоштовно. Страх

арешту через незначну кількість наркотиків загрожує прискоренням зростання рівня ВІЛ-

інфікування через відмову тих, хто є найбільш вразливим до ВІЛ-інфікування, від послуг

з попередження ВІЛ, та збільшенням термінів ув’язнення для наркоспоживачів.

Таким чином, багато хто продовжує вживати наркотики, а можливості

попередити

ВІЛ та отримати ефективне лікування від наркотичної залежності залишаються

обмеженими, що підвищує ризик захворювання на ВІЛ, у той час як схильність до інших

інфекційних захворювань (таких як туберкульоз) може загострити перебіг ВІЛ-інфекції

Викладені вище висновки Human Rights Watch повною мірою збігаються з

результатами національних досліджень, проведених у 2003-2005 р. Відповідно до їх

результатів, особливе занепокоєння викликає практика застосування законодавства по

відношенню до споживачів ін’єкційних наркотиків (СІН) та осіб, які живуть з ВІЛ/СНІДом

(ЛЖВ). Як випливає з результатів проведених досліджень, в Україні мають місце

систематичні

порушення прав СІН і ЛЖВ. Як показує аналіз

, особливо характерними є

порушення прав людей, що живуть із ВІЛ/СНІДом, у медичній, соціальній, трудовій

сферах, а також у стосунках із правоохоронними органами (останнє характерно по

відношенню до наркозалежних осіб та інших представників уразливих до ВІЛ/СНІДу

груп).

Нижче наведені виявлені типові порушення щодо СІН та ЛЖВ.

1. Види і характер типових порушень прав

у сфері кримінального судочинства:

а) відсутність відповідних документів (постанов, протоколів) під час проведення

процесуальних дій;

б) відсутність у більшості випадків понятих під час проведення процесуальних дій;

в) навмисне використання стану наркотичного сп'яніння затриманого СІН, у тому

числі СІН, які належать до жінок секс-бізнесу (ЖСБ), співробітниками міліції при

складанні процесуальних документів і їхнього підпису

затриманою особою, що на

момент підписання документа належним чином не розуміла суті складених документів,

не могла контролювати свої дії і ступінь відповідальності за це, у силу свого стану.

г) навмисне використання стану абстиненції (ламання) при проведенні слідчо-

оперативних дій, при використанні якого, особа в силу свого безвихідного фізичного

стану змушена

визнати провину в скоєному злочині, обмовити себе, здійснити наклеп на

іншу особу, та інше;

Риторика та ризик: як дискримінація та міліцейське свавілля перешкоджають Україні в боротьбі з ВІЛ/СНІДом.

Доклад Human Rights Watch від 2 березня 2006 року. Доступний на сайті http://www.veritas.org.ua.

Риторика та ризик: як дискримінація та міліцейське свавілля перешкоджають Україні в боротьбі з ВІЛ/СНІДом.

Доклад Human Rights Watch від 2 березня 2006 року. Доступний на сайті http://www.veritas.org.ua.

Звіт про стан з дотриманням прав людини у відношенні наркозалежних людей та осіб, які живуть з

ВІЛ/СНІДом в Україні. Одеська правозахисна група „Верітас”, 2005 р. Доступний на сайті http://www.veritas.org.ua.

352

XVII. ДОТРИМАННЯ ПРАВ ВІЛ-ІНФІКОВАНИХ І ХВОРИХ НА СНІД

ґ) спонукання до надання свідчень проти себе в порушення ст. 63 Конституції

України.

д) не роз'яснення прав відповідно до процесуального законодавства.

є) відмова в наданні адвокатських послуг, не повідомлення про право мати

захисника або повідомлення про це із запізненням;

е) незаконне застосування фізичної сили й спецзасобів до затриманого під час

дізнання

або слідства;

ж) примус працівниками правоохоронних органів до виплати хабарів;

з) наявність широко розповсюдженої практики застосування працівниками органів

міліції у відношенні до СІН катувань, свідомо незаконного затримання, свідомо

незаконного порушення кримінальної справи, тобто здійснення у відношенні до них

злочинів.

2. Види і характер типових порушень прав СІН і ЛЖВ

у сфері медичних послуг:

а) при наявності офіційних даних про приналежність до груп СІН або ЛЖВ часті

випадки відмови в обслуговуванні, наданні медичними працівниками необхідної

професійної допомоги з посиланням на різноманітні причини, такі як, наприклад,

відсутність необхідного обладнання, медичних препаратів, необхідність прописки,

постановки на чергу та інші безпідставні мотиви;

б) відмова в госпіталізації до медичної

установи при передозуванні з

переадресацією цих послуг на спеціалізовані відділення психіатричних лікарень, навіть

при відсутності таких відділень у віддалених районних центрах;

в) не реагування швидкої медичної допомоги на виклики (виклики не фіксуються),

відмови у виїзді машин швидкої медичної допомоги за адресою, або рекомендації

звернутися до спеціалізованого відділення психіатричної лікарні, таке

ненадання

своєчасної медичної допомоги іноді призводить до летальних наслідків;

г) при пологах жінок зі статусом ЛЖВ, СІН медичний персонал намагається

якнайшвидше провести виписку, мотивуючи це зменшенням ризику ймовірного

зараження ВІЛ-інфекцією;

ґ) розголошення конфіденційності даних за результатами обстежень щодо осіб, яким

установлений статус ЛЖВ.

3. Види і характер типових порушень прав СІН і ЛЖВ

у сфері соціально-побутового обслуговування:

а) безпідставні відмови соціальними працівниками місцевих адміністрацій у

призначенні соціальної допомоги, що встановлені і гарантуються державою;

б) одним з домінуючих видів порушень у цій сфері є незаконне виселення СІН із

займаного житла, цей різновид порушень можна розподілити також на підпункти:

– заволодіння житлом СІН шляхом шахрайських дій з боку кримінальних структур

;

– утрата житла в результаті суду;

– незаконне виселення із займаного житла близькими родичами СІН, опікунами.

в) необґрунтоване відмовлення в наданні субсидій на оплату комунальних послуг;

г) необґрунтоване позбавлення батьківських прав;

д) відмова брати дітей СІН у дошкільні дитячі установи.

353

ДОТРИМАННЯ ПРАВ ЛЮДИНИ ТА ОСНОВОПОЛОЖНИХ СВОБОД

4. Види і характер типових порушень прав СІН і ЛЖВ

у сфері трудових відносин:

а) звільнення з роботи при одержанні даних (офіційних або неофіційних) про

приналежність особи до однієї із зазначених категорій. Як правило, формально

звільнення проводиться з різних підстав, таких, як скорочення штату працівників,

реорганізації підприємства або організації, халатне відношення до обов'язків з боку

працівника, виявлення інших порушень. Перелік "підстав" у кожному конкретному

випадку різний, що створює видимість законності;

б) відмови в прийомі на роботу осіб зі статусом СІН і ЛЖВ;

в) дискримінація за місцем роботи за фактом приналежності до категорій СІН і ЛЖВ.

Для жінок секс-бізнесу також актуальними є: вимагання з боку осіб кримінального

походження; сексуальне й фізичне насильство з

боку клієнтів; обмеження материнських

прав; вимагання хабарів та спонукання до вступу в сексуальні відносини з боку

співробітників міліції; знущання з боку співробітників міліції; дискримінація.

З інтерв'ю зі споживачами ін’єкційних наркотиків

Світлана, 28 років (Миколаїв): „Коли мене не було дома, менти залізли у вікно,

відкрили двері, самі зайшли, у будинку була

тільки дочка з подружкою. Стали говорити,

що твоя мати колеться. А дочка цього не знала. Їй показали шприц, запитали знає вона,

що це. Вона говорить так, це шприц, нам у саду уколи їм робили. Дитина почала

плакати, а вони їй закривали рот. Коли я прийшла додому, мене забрали й цілий

день

тримали. Дочка одна в будинку, голодна. І там катували – одягли протигаз, закрили

трубу через яку дихають, і дихай чим хочеш. Потім під ногами наручниками руки

з'єднують, б'ють тебе чолом об свої ж коліна. Один узагалі схопив швабру, одяг на неї

презерватив. Говорить: „Зараз буду тебе .... у дупу, зніму

це і буду показувати твоїм

друзям.”

Володя, 30 років (Черкаси): „Більше всього шкода дівчат-наркоманок. У мене

знайому дівчину офіцер міліції в себе в кабінеті зґвалтував. Сказав їй, що якщо вона не

буде надавати йому секс-послуги, то покликає весь поверх своїх офіцерів. Вони постійно

піддаються сексуальному насильству. Якщо вона вживає

наркотики, то для неї реальний

спосіб уникнути конфлікту з міліцією – це надати сексуальні послуги: будь-то в під'їзді, у

кабінеті чи де-небудь у будинку.”

Олег, 33 роки (Черкаси): „Є в них такий апарат спеціальний. Коробочка й у ній

скручений трос, скручений з однієї й іншої сторони, ліворуч і праворуч спеціальні

важільці. У середині петля, вони це називають "яйцедав". Вони тебе приковують

наручниками до стільця, знімають з тебе штани, засовують твої статеві органи туди і з

однієї і з іншої сторони починають здавлювати, перекручують. Слоник, це вся країна

знає, протигаз вдягають і перекривають дихання, а він стоїть із секундоміром, знаючи,

що

людина в середньому 40 секунд витримує. Непритомнієш, тебе відливають,

піднімаєшся, встаєш. Мокрими рушниками обмотують і луплять битою, синців ніяких,

нирки відбиті, виходиш інвалідом. А коли ти приходиш до нього, ставиш перед фактом,

ти сволота, ти худоба, садист: "Я, хто, я? Ви що, я ж офіцер, як я можу до нього хоч

пальцем

? Та його ніхто не бив." Начальник: "Я знаю своїх підлеглих, ні, у нас такого

беззаконня немає. Ви що, у мене у відділенні – усе за законом. Ми проводимо лекції,

психологічну підтримку проводимо”.

Ігор, 31 рік (Полтава): „Я хочу сказати. При затримці порушується кримінальна

справа, і вони відразу тобі дають підписати, що ти

ознайомлений зі статтею 63

Конституції України – це про свої права. Які там права, хто їх знає? Потім задають

питання, і якщо на них не хочеш відповідати, починаються конкретні дії – протигаз,

струм, "ластівка" (прив'язування рук до ніг за спиною – примітка дешифрувальника). У

кінці ти здаєшся, ламаєшся і підписуєш усе, аби тебе відпустили

. По вісім годин катують,

354

XVII. ДОТРИМАННЯ ПРАВ ВІЛ-ІНФІКОВАНИХ І ХВОРИХ НА СНІД

що потім і язик чорний, і вуха чорні від струму. Психіка 8 годин не витримує.

Перетворюють у боксерську грушу.

Слава, 37 років, (Одеса): „От восени затримали 6 чоловік, тут на Мечникова під

точкою, що торгує. Природно, були зацікавлені в тому, щоб їх посадити. Їх катували.

Двох із шістьох убили: одному зламали кадик, привезли його

в лікарню на Єврейську, і

він у ту ж ніч помер. І ще не розвидніло, а вже в його батьків були менти з грішми,

сказали, що він ще живий, запропонували гроші на лікування. Вони відмовились, подали

до суду, ця справа дотепер триває. А в другого – внутрішні крововиливи, він прожив

ледве

більше ніж 3 тижня. Там бабуся взяла гроші на лікування і нічого не написала.”

З інтерв'ю з жінками секс-бізнесу

Таня, 24 роки (Полтава): "Міліція, звичайно, під'їжджає, забирає, погрожує, що

„закриють”, якщо ми секс-послуги не надамо, тому що довести, що дівчиська займаються

секс-бізнесом, не можуть. Ми відпрацьовуємо суботники,

так це називається –

безкоштовно надаємо секс-послуги. Не те, що одному – групі.”

Леся, 21 рік (Полтава): „Я знаю, що не мають права вриватися в мою квартиру без

підстав і робити там обшук. Як міліція під’їжджає і починають бити, вимагають гроші,

також вимагають суботники. А як хочуть, щоб ми на себе взяли

крадіжку, то і "слоники"

роблять, і все що хочеш. Міліція багато собі дозволяє.”

Світлана, 25 років (Черкаси): „...побили за кіоском, прикували наручниками. Знають,

що нікуди я не піду скаржитися.”

Галина, 27 років (Черкаси): „А як „бички” гасять об обличчя, це нормально. Об нас з

Танею гасили бички об обличчя, у неї дотепер

шрами.”

Інна, 23 роки (Миколаїв): „Це все через цей наркотик. І ми самі себе покарали. Самі

себе. І замість того, щоб якусь підтримку нам надати з боку влади, нас навпаки

принижують. Якби вони хотіли, нас би можна було б звідси витягти. І дуже багато хто став

би людиною. Дуже багато хто...”

Висновки

У даний час в Україні реалізується на практиці лише припиняючий аспект Конвенцій

ООН про наркотичні засоби і психотропні речовини, а положення даних Конвенцій про

зобов'язання держав-учасниць з лікування, реабілітації і підтримці наркозалежних осіб

фактично ігноруються. Разом з тим, ст. 38 Єдиної конвенції про наркотичні засоби 1961

р. (Поводження з наркозалежними) визначає

: „Сторони приділяють особливу увагу

створенню умов для лікування наркозалежних, турботі про них і відновленню їхньої

працездатності”. Статтею 20 Конвенції про психотропні речовини 1971 р. висуваються

наступні вимоги: „Сторони приймають усі можливі заходи, спрямовані на... раннє

виявлення, лікування, виховання, відновлення працездатності, повернення до

суспільства відповідних осіб (наркозалежних) і на спостереження за ними після

закінчення ними лікування”. У зв'язку із зазначеним, необхідна зміна однобічного,

неповного і неефективного підходу до реалізації вимог відповідних Конвенцій ООН.

Як показують проведені дослідження, СІН, ЛЖВ і ЖСБ в Україні піддаються масовій

дискримінації. З боку працівників органів міліції стосовно СІН і, почасти, ЖСБ, не тільки

мають місце випадки грубого порушення

їхніх процесуальних прав, але й дуже поширене

застосування катувань стосовно них, що є грубим порушенням не тільки таких

міжнародних правових документів, як Загальна декларація прав людини, Європейська

Конвенція про захист прав людини й основних свобод, Конвенція проти катувань та

інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижують гідність, видів поводження і

покарання, й інших міжнародних актів, але і внутрішнього законодавства України.

При цьому, у силу свого уразливого становища, вони практично позбавлені

можливості домогтися відновлення своїх порушених прав і залучити до відповідальності

355

ДОТРИМАННЯ ПРАВ ЛЮДИНИ ТА ОСНОВОПОЛОЖНИХ СВОБОД

винних у цьому. Аналізуючи звітну статистику органів прокуратури, можна звернути увагу

на фактичну відсутність порушених нею в рамках її компетенції кримінальних справ за

фактами незаконних дій органів міліції у відношенні СІН або грубого порушення прав

СІН, ЛЖВ і ЖСБ на одержання медичної допомоги, у тому числі таких, що спричинили

тяжкі наслідки

. З аналізу судової статистики також випливає, що міра фактичного

судового захисту прав і законних інтересів СІН, ЛЖВ і ЖСБ вкрай низька

Рекомендації

Необхідна зміна державної політики щодо наркоманії з неефективної чітко вираженої

„з метою припинити” на прагматичну профілактичну, ураховуючи об'єктивно існуючу

ситуацію в даній сфері, для чого:

а) варто вжити заходів з усунення суперечностей, що обумовлюють необґрунтовано

жорсткий підхід до питання фактичного вживання наркотиків особами, які страждають

наркотичною залежністю, що, хоча

законодавчо й визнається не кримінальною дією,

проте переслідується на практиці за об'єктивно супутні цьому процесові такі дії, як

придбання і збереження для особистого вживання незначних обсягів наркотичних

засобів;

б) варто впровадити в широку практику стратегію зменшення шкоди від уживання

наркотиків, що є високоефективною, добре зарекомендованою міжнародною методикою;

в) слід перенести

акцент з існуючої в даний час фактичної боротьби з

наркозалежними особами, що є, відповідно до підходу Європейського Союзу, жертвами

організованої наркозлочинності, на боротьбу з реальним винуватцем наркотизації

українського суспільства – самою організованою наркозлочинностю;

г) варто почати негайні заходи, спрямовані на боротьбу з корупцією в

правоохоронних органах, насамперед тих, які відносяться до

системи МВС, що сприяє

наркотизації українського суспільства й грубим порушенням прав наркозалежних

громадян;

ґ) варто створити ефективну модель виховання підростаючого покоління (дітей і молоді)

у дусі здорового способу життя, що забезпечує можливість для їхнього фізичного,

культурного і духовного розвитку, утвердження загальнолюдських цінностей, розкриття

творчих можливостей, оскільки існуюча система виховання молоді малоефективна

і не

вирішує завдань, що стоять перед нею;

д) варто оголосити здоровий спосіб життя державним пріоритетом і забезпечувати

його підтримку державою;

є) слід здійснювати широкий комплекс просвітницьких і інформаційних заходів щодо

наркоманії й ВІЛ/СНІДу та супутніх до них проблем

Також необхідно:

1. Прийняти Закон про внесення змін до ч. 1 ст. 309 КК України, якими вилучити із

цієї статті санкцію у вигляді позбавлення волі, замінивши її на покарання у вигляді

залучення до суспільно корисних робіт на базі соціально-реабілітаційних центрів, а

також доповнити ч. 2 ст. 309 КК України альтернативною санкцією, що передбачає

залучення

винних у здійсненні передбачених нею дій до альтернативної відповідальності

у вигляді залучення до суспільно-корисних робіт на базі соціально-реабілітаційних

центрів на термін більший, ніж буде передбачено ч. 1 ст. 309 КК України, та зобов’язання

добровільного проходження лікувально-профілактичного курсу проти наркотичної

залежності, визначивши як суб'єкта переважного застосування такої альтернативної

санкції осіб, що страждають на наркотичну залежність.

Звіт про стан з дотриманням прав людини у відношенні наркозалежних людей та осіб, які живуть з

ВІЛ/СНІДом в Україні. Одеська правозахисна група „Верітас”, 2005 р. Доступний на сайті http://www.veritas.org.ua.

Пріоритети у профілактиці ВІЛ/СНІДу – Стратегія зменшення шкоди. МЦПД, 2005 р.

356

XVII. ДОТРИМАННЯ ПРАВ ВІЛ-ІНФІКОВАНИХ І ХВОРИХ НА СНІД

2. Поетапно змінити систему оцінки ефективності діяльності органів міліції. На

першому етапі виключити з показників ефективності діяльності органів міліції в галузі

боротьби з незаконним обігом наркотиків такий індикатор, як порушення кримінальних

справ за ст. 309 КК (за незаконні дії з ними без мети збуту). На другому етапі –

розробити та впровадити таку систему

оцінки, що відповідає сучасним вимогам.

3. Перенести акцент на виявлення злочинів у сфері обігу наркотиків, зокрема, їх

незаконним завезенням на територію держави, виробництвом і виготовленням для

збуту, а також із залученням неповнолітніх до наркоспоживання. Таким чином, буде

досягнуто перенесення зусиль органів міліції на боротьбу з організованою

наркозлочинністю, безпосередньо винною в наркотизації

українського суспільства, а не з

пересічними споживачами наркотиків.

4. Внести зміни в таблиці невеликих, великих і особливо великих розмірів

наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що перебувають у

незаконному обігу, затверджених Наказом МОЗ України № 188 від 01.08.2000, у частині

визначення їх граничних розмірів, передусім дози індивідуального споживання

наркозалежними, що повинна бути визначена

компетентною наркологічною комісією.

5. Запровадження комплексної системи медичної та соціальної допомоги хворим на

наркозалежність, що поєднує програми детоксикації, реабілітації, замісної терапії,

психологічного та соціального супроводження.

6. Інформування наркозалежних про наявність і доступність медичних і соціальних

послуг, надання послуг СІН і ЛЖВ із захисту їхніх прав і законних інтересів, створення

прецедентів відповідальності винних

у порушенні прав СІН і ЛЖВ.

357

ДОТРИМАННЯ ПРАВ ЛЮДИНИ ТА ОСНОВОПОЛОЖНИХ СВОБОД

зміст

ГРОМАДСЬКА ОЦІНКА ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ В СФЕРІ ПРАВ ЛЮДИНИ ..................5

Загальний огляд ......................................................................................................................7

Стан виконання рекомендацій правозахисних організацій щодо покращення ситуації,

включених до Доповіді правозахисних організацій „Права людини в Україні - 2004” .....15

Чи може справедливе покарання злочинця вважатися політичною репресією? ..............34

Коментар Харківської правозахисної групи з приводу оплати зусиль

народних депутатів України ..................................................................................................37

Додержання Конституції України у

2005 році .....................................................................41

ДОТРИМАННЯ ПРАВ ЛЮДИНИ ТА ОСНОВОПОЛОЖНИХ СВОБОД ............................51

I. Право на життя ...................................................................................................................53

II. Захист від катувань ...........................................................................................................60

III. Право на свободу та особисту недоторканність ...........................................................71

IV. Право на приватність ......................................................................................................76

V. Свобода релігій та віросповідання ...................................................................................88

VI. Свобода вираження поглядів........................................................................................ 112

VII. Свобода зібрань.............................................................................................................132

VIII. Свобода об’єднань (асоціацій) ...................................................................................150

IX. Свобода пересування та вільного вибору місця проживання ....................................162

X. Право власності

...............................................................................................................171

XI. Економічні та соціальні права ......................................................................................184

XII. Стан дотримання екологічних прав громадян ............................................................207

XIII. Права дитини ................................................................................................................224

XIV. Права біженців та шукачів притулку ..........................................................................236

XV. Дотримання прав ув’язнених в Україні .......................................................................250

XVI. Дотримання прав людей з обмеженими фізичними можливостями ........................294

XVII. Дотримання прав ВІЛ-інфікованих і хворих на СНІД

та заходи щодо попередження епідемії..............................................................................308

358

XVII. ДОТРИМАННЯ ПРАВ ВІЛ-ІНФІКОВАНИХ І ХВОРИХ НА СНІД

359

Наукове видання

права людини в україні – 2005

Доповідь правозахисних організацій

Відповідальний за випуск

Євген Захаров

Редактори

Євген Захаров, Ірина Рапп, Володимир Яворський

Комп’ютерна верстка

Сергій Удалов

Підписано до друку 14.05.2006

Формат 60 х 84 1/8. Папір офсетний. Гарнітура Тип Таймс

Друк офсетний. Умов. друк. арк. 28,1 Умов. фарб.-від. 30,2

Умов.-вид. арк. 32,4 Наклад 2000 прим.

Українська Гельсінська спілка з прав людини

Київ, вул. Олегівська 36, офіс 309

http://www.helsinki.org

«Права людини»

61058, Харків, вул. Данілевського, 39

Надруковано на обладнанні Харківської правозахисної групи

61002, Харків, вул. Іванова, 27, кв. 4

http: www.khpg.org

ДОТРИМАННЯ ПРАВ ЛЮДИНИ ТА ОСНОВОПОЛОЖНИХ СВОБОД

360

права людини в україні – 2005

Доповідь

правозахисних організацій

українська гельсінська спілка з прав людини

ХАРКІВСЬКА ПРАВОЗАХИСНА ГРУПА

Харків

«ПРАВА ЛЮДИНИ»

2006

Захаров Є.Ю. Яворський В.М. Права людини в Україні - 2005

Подождите немного. Документ загружается.