Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России

Подождите немного. Документ загружается.

Правительство РФ 22 сентября 1999 г. утвердило новый Список

должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на

пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и

других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги. Затем, 1

февраля 2001 г., оно внесло в эти акты соответствующие изменения и

дополнения.

В Списке указаны как наименования должностей, так и соответствующие

образовательные учреждения. К числу последних относятся

общеобразовательные учреждения, общеобразовательные школы-интернаты,

образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, и другие общеобразовательные учебные заведения для

детей. В Список включены также дошкольные образовательные учреждения

(детские сады), учреждения начального профессионального образования,

образовательные учреждения среднего профессионального образования

(техникумы, училища, колледжи, техникумы-предприятия), различные

образовательные учреждения дополнительного образования для детей (центры,

дворцы детского творчества, станции юных натуралистов и т.д.).

Работа в соответствующих должностях включается в выслугу при

условии выполнения (суммарно по всем местам работы) норм рабочего

времени (педагогической или учебной нагрузки), установленного за ставку

заработной платы (должностной оклад). Однако работа в качестве учителей

начальных классов общеобразовательных учреждений учитывается в выслугу

независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Работа в качестве руководителей обычно включается в выслугу при

условии ведения преподавательской работы в определенном объеме.

Новый Список несколько отличается от того, который существовал ранее.

В связи с этим установлено, что в соответствии с новым Списком

засчитываются периоды работы после 1 ноября 1999 г., а периоды работы до

этого учитываются по утвержденному Правительством РФ 6 сентября 1991 г.

Списку профессий и должностей работников народного образования,

педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для

детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР

«О Государственных пенсиях в РСФСР». Действуют, таким образом, два

списка. Что касается Правил, утвержденных 22 сентября 1999 г., то они

применяются при исчислении сроков выслуги независимо от времени

выполнения соответствующей работы — после 22 сентября 1999 г. или до

этого.

6. Граждане, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья

населения. Они имеют право на пенсию при выслуге не менее 25 лет в сельской

местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Пенсия за

выслугу лет для врачей, других медицинских работников, как и пенсия для

учителей и иных педагогических работников, — одна из первых пенсий,

введенных в СССР. Условия ее назначения также неоднократно менялись.

Особенность условий, введенных Законом 1990 г., заключается в том, что эта

пенсия назначается тем, кто действительно занят лечебной и профилактической

271

работой; никакая иная работа, например выборная, работа на руководящих,

инструкторских и инспекторских должностях в органах здравоохранения и т.д.,

в стаж, с учетом которого устанавливается пенсия за выслугу лет, не

включается.

Для указанных работников традиционно установлена различная выслуга

лет в зависимости от местности, в которой протекала трудовая деятельность.

Но трудовая деятельность не так уж редко складывается из периодов работы в

разных местностях. Логика подсказывает простое решение вопроса: в городах

необходимо проработать не 25, а 30 лет, т. е. на 5 лет, или на 20%, больше, чем

в сельской местности; коэффициент перевода времени работы в сельской

местности (поселках городского типа), следовательно, равен 1,2 (30:25).

По необъяснимой причине Правительство РФ установило иное правило:

один год работы в сельской местности (поселке городского типа) считать за

один год и три месяца. Коэффициент пересчета здесь не 1,2, а 1.25. Если

пересчитывать в таком порядке, то 30 годам работы в городе соответствует не

25 лет работы в сельской местности (поселке городского типа), а на год меньше

— 24 года.

Правительство РФ 22 сентября 1999 г. утвердило новый Список

должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на

пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой и иной работой по охране

здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги. Затем, 19 февраля

2001 г., оно внесло в эти акты соответствующие изменения и дополнения.

В Списке указаны все врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в

том числе врачи—руководители учреждений, их структурных подразделений,

осуществляющие врачебную деятельность, и средний медицинский персонал, а

также перечислены соответствующие медицинские учреждения.

Новый Список в данном случае также несколько отличается от того,

который был утвержден Правительством РФ ранее — 6 сентября 1991 г. В

связи с этим Правительство РФ установило такое же правило, как то, которое

предусмотрено для исчисления выслуги в связи с педагогической

деятельностью: периоды работы после 1 ноября 1999 г. засчитываются в

соответствии с новым Списком, а периоды работы до этого — по ранее

утвержденному Списку.

При подсчете сроков выслуги некоторая работа по специальности

исчисляется в льготном порядке. К Правилам исчисления сроков выслуги

приложен Перечень структурных подразделений государственных и

муниципальных учреждений здравоохранения, клиник, высших медицинских

образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-

санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала,

работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев.

В Перечень включены, например, отделения хирургического профиля

стационаров, оперирующие врачи всех наименований, оперирующие сестры и

т.д. Надо иметь в виду, что здесь практически определен коэффициент для

пересчета стажа, равный 1,5. Он применяется ко всем фактически

отработанным периодам.

272

Не так уж редко работа выполняется в сельской местности (поселках

городского типа) и в городах, да еще в должностях и подразделениях, дающих

право на льготное исчисление выслуги по коэффициенту 1,5. Как следует

подсчитывать выслугу в таких случаях? Она должна исчисляться так: периоды

работы в сельской местности пересчитываются в период работы в городах,

затем время фактической работы в определенных должностях и подразделениях

увеличивается в 1,5 раза.

В ранее действовавшем законодательстве о пенсиях за выслугу лет

врачам и другим работникам здравоохранения подобной нормы не было. Эта

новелла введена Правительством РФ. Практически она дает возможность

получить пенсию за соответствующий стаж продолжительностью всего в 16 лет

8 мес. в сельской местности и 20 лет в городской местности, т. е. в возрасте 40

—45 лет, когда уровень профессионализма наиболее высок.

7. Граждане, занятые творческой работой на сцене в театрах и других

театрально-зрелищных организациях и коллективах. Пенсии для этих

работников появились в СССР несколько позднее, чем пенсии за выслугу лет

для учителей, врачей, других работников просвещения и здравоохранения, а

также летно-подъемного состава. Однако и ее «возраст» уже более 30 лет.

Другими словами, эта пенсия не новелла Закона 1990 г.

Для получения данной пенсии необходима выслуга 15, 20, 25 или 30 лет в

зависимости от характера работы. Чем сложнее, напряженнее работа, тем

меньшей продолжительности требуется выслуга, и наоборот.

Список профессий и должностей работников театров и других

театрально-зрелищных организаций, творческая работа которых дает право на

пенсию за выслугу лет, утвержден Правительством РФ 28 августа 1991 г.,

изменения и дополнения в него внесены Правительством 22 сентября 1999 г.

Согласно Списку, при стаже творческой работы не менее 15 лет право на

пенсию за выслугу лет имеют: артисты балета театров балета и театров оперы и

балета, исполняющие сольные партии; артисты (гимнасты, эквилибристы,

акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и

концертных организаций.

Право на пенсию при стаже творческой работы не менее 20 лет

предоставлено: артистам балета (в том числе на льду); артистам —

исполнителям танцевальных номеров в профессиональных художественных

коллективах; артистам театров мимики и жеста; травести; артисткам-

вокалисткам (солисткам) театров оперы и балета и некоторым другим. При том

же стаже творческой работы (не менее 20 лет) для борцов цирков и концертных

организаций предусмотрен возрастной ценз 50 лет.

При стаже творческой работы не менее 25 лет право на пенсию за

выслугу лет имеют, например, артисты-вокалисты (солисты) театров оперы и

балета, музыкально-драматических театров, концертных организаций,

телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений

искусств (артистки-вокалистки (солистки) имеют право на пенсию при стаже

творческой работы не менее 20 лет), артисты, играющие на духовых

инструментах в профессиональных художественных коллективах. А вот для

273

артисток драматических театров введен возрастной рубеж: пенсия

устанавливается им при указанном стаже творческой работы по достижении 50-

летнего возраста.

Наконец, при стаже творческой работы не менее 30 лет пенсия за выслугу

лет назначается артистам хора профессиональных художественных

коллективов, артистам (мужчинам) драматических театров (однако последним

лишь по достижении 55 лет).

Итак, пенсия за выслугу лет некоторым артистам устанавливается по

достижении определенного возраста: борцам цирков и концертных организаций

— 50 лет, артисткам драматических театров — 50 лет, артистам таких театров

— 55 лет.

Могут ли суммироваться различные виды творческой деятельности?

Могут. Принцип здесь такой: к работе, для назначения пенсии по которой

предусмотрена большая продолжительность требуемой выслуги,

присоединяется работа, по которой необходима меньшая продолжительность

выслуги; при этом необходимая выслуга определяется по той работе, для

которой она выше. Так, к работе в качестве артистки драматического театра

можно присоединить работу в качестве артистки, исполняющей роли

мальчиков (травести). Однако в этом случае необходимая для назначения

пенсии выслуга составит не 20, а 25 лет.

В соответствии с Законом 1993 г. пенсии за выслугу лет назначаются

лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел,

учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для таких граждан

пенсия за выслугу лет — основной вид пенсии, так как пенсии по старости

указанным законом не предусмотрены. Подобные пенсии для кадровых

военнослужащих, рядового и начальствующего состава МВД существовали в

России и ранее, были они и в СССР, есть такие пенсии практически во всех

других странах. Можно сделать обобщающий вывод: пенсионные системы для

кадровых военных, работников милиции, некоторых других военизированных

органов почти повсеместно относятся к числу привилегированных систем, они

как бы возвышаются над общими пенсионными системами. Это обусловлено

спецификой, особенностями кадровой военной и другой подобной службы, на

которую опирается власть.

Условия для приобретения права на пенсию — выслуга 20 лет и более на

день увольнения со службы.

Гражданам, выслуга которых не достигает 20 лет, пенсия устанавливается

при условии, что они имеют общий трудовой стаж 25 календарных лет и более,

из которых не менее 12 лет 6 мес. составляет указанная служба. Помимо двух

названных условий (общий трудовой стаж не менее 25 календарных лет, в том

числе не менее 12 лет 6 мес. соответствующая служба) предусмотрены еще два

дополнительных условия: достижение 45 лет на день увольнения со службы и в

то же время увольнение со службы по одному из трех оснований: в связи с

достижением предельного возраста пребывания на службе, по состоянию

здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Как видим,

в данном случае для возникновения пенсионного правоотношения необходим

274

весьма сложный фактический состав.

Пенсионное обеспечение, предусмотренное Законом 1993 г. для граждан,

проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях

и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей распространено на

некоторых других служащих и их семьи (об их пенсионном обеспечении и

исчислении выслуги, с учетом которой устанавливается пенсия за выслугу лет,

см. § 3 гл. 17).

§ 3. Размер пенсии за выслугу лет. Надбавки к пенсии

Пенсия за выслугу лет, независимо от основания для ее назначения —

трудовая пенсия. Ее размер, как и размер пенсии по старости, соизмеряется с

трудовым вкладом и определяется, как уже отмечалось, тем, как долго

продолжалась соответствующая трудовая деятельность и как она оплачивалась.

В связи с этим для определения уровня пенсии подсчитывается выслуга лет

(обычно в годах) и средний заработок

160

Практика расчета пенсии за выслугу лет в России принципиально не

отличается от мировой. Размер пенсии исчисляется на основе заработка: за

полную выслугу в пенсию переходит определенная часть заработка; за выслугу

сверх полной пенсия повышается до определенных пределов. Размер пенсии за

выслугу лет в других странах обычно соответствует размеру пенсии по

старости, для некоторых граждан он выше (пенсии для кадровых

военнослужащих и некоторых других категорий граждан).

Размер пенсий за выслугу лет, назначаемых по Закону 1990 г., составляет,

как правило, от 55 до 75% заработка. Если выслуга равна требуемой, то размер

пенсии 55%. За каждый год полной выслуги сверх требуемой этот размер

повышается на 1 %, но не более, чем до 75%.

Как отмечалось, пенсии за работу в летном и летно-испытательном

составе могут устанавливаться при неполной выслуге (см. § 2). В таких случаях

пенсия уменьшается на 2 % заработка за каждый год (в том числе и неполный),

недостающий до полной выслуги.

Для работников, занятых на подземных и открытых горных работах (см. §

2), сделано изъятие в части определения размера пенсии: всем таким

гражданам, имеющим право на пенсию, ее размер составляет 75% заработка.

Дополнительное правило введено для летчиков-испытателей I класса: их

пенсия, исчисленная по общим правилам, повышается на 10%, однако во всех

случаях ее размер не может превышать 75% заработка.

Минимальный и максимальный размеры пенсий за выслугу лет такие же,

как и пенсии по старости. Эти размеры повышаются за выслугу сверх

необходимой в таком же порядке, как и при исчислении пенсии по старости

(см. § 7 гл. 9).

Искусственное занижение минимального размера пенсии по старости

160

Об исчислении заработка см. § 1 гл. 14.

275

начиная с конца 1993 г. фактически привело к снижению общего уровня

пенсионного обеспечения за выслугу лет по Закону 1990 г., практически в

такой же степени, как и других пенсий, установленных в соответствии с этим

законом (см., в частности, § 3 гл. 14).

Изъятия предусмотрены в отношении максимума пенсии за выслугу лет

для отдельных работников гражданской авиации. Максимальный размер

пенсии для летного состава установлен на уровне не трех, а трех с половиной

максимальных размеров пенсии по старости. Для летчиков-испытателей I

класса максимум пенсии за выслугу лет вообще не установлен.

Особый, повышенный максимальный размер пенсии введен с 1 мая 1999

г. для членов экипажей воздушных судов гражданской авиации (ст. 56

Воздушного кодекса РФ). Он определен на уровне 2,2 среднемесячной

заработной платы в стране, определяемой в соответствии со ст. 7 Закона 1990

г.

161

В таком максимальном размере пенсия устанавливается членам летных

экипажей, в том числе тем из них, которым она назначена до 1 мая 1999 г.

Правительство РФ 7 сентября 1999 г. утвердило Список должностей

членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, работа в

которых дает право на повышение максимального размера пенсии за выслугу

лет (в него включены пилоты, штурманы, бортовые инженеры, бортовые

механики, бортовые радисты различных наименований), а также Правила

исчисления сроков выслуги и установления величины повышения

максимального размера пенсии за выслугу лет членам летных экипажей

воздушных судов гражданской авиации.

Согласно Правилам, при расчете повышения максимального размера

учитывается выслуга, выработанная лишь непосредственно в должностях

членов экипажей воздушных судов гражданской авиации (т. е. выслуга, которая

подсчитывается в зависимости от налета часов), иная работа не принимается во

внимание.

Величина повышения максимального размера определяется так: разница

между размером пенсии (с учетом повышения пенсии в соответствии с

законодательством) в пределах 2,2 среднемесячного заработка в стране и

суммой пенсии, равной 3,5 минимального размера пенсии по старости (с

учетом надбавок и компенсационной выплаты) умножается на отношение

среднемесячной суммы страховых взносов по дополнительному тарифу,

фактически поступивших в Пенсионный фонд РФ в предшествующем году от

работодателей — организаций, использующих труд членов летных экипажей, к

сумме средств, необходимых для финансирования максимального размера

пенсий пенсионеров из числа указанных лиц на начало выплатного периода.

Это отношение рассчитывается ежеквартально Пенсионным фондом РФ. '»'

Размеры пенсии за выслугу лет по Закону 1993 г. иные. Для тех граждан,

161

Такой повышенный максимум введен в связи с дополнительным

обязательным пенсионным страхованием членов экипажей воздушных судов

гражданской авиации.

276

выслуга которых составляет 20 лет (полная выслуга), размер пенсии равен 50%

заработка (соответствующих сумм денежного довольствия); за каждый полный

год выслуги свыше 20 лет размер пенсии увеличивается на 3% заработка, но не

более чем до 85% заработка. Отличие здесь в том, что исходный размер не 55, а

50% заработка; увеличение за каждый полный год выслуги сверх требуемой

составляет не 1, а 3% заработка, и предельный размер пенсии не 75, а 85%

заработка.

Выше отмечалось, что в соответствии с Законом 1993 г. при отсутствии

выслуги 20 лет право на пенсию за выслугу лет предоставляется гражданам,

имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не

менее 12 лет 6 мес. составляет военная служба, служба в органах внутренних

дел. Размер пенсии таких граждан составляет 50% заработка плюс один

процент заработка за каждый полный год стажа свыше 25 лет.

Максимальный размер пенсии за выслугу лет, как и других пенсий,

Законом 1993 г. не установлен. А вот минимальный размер предусмотрен: он не

может быть ниже общего минимального размера пенсии по старости,

установленного Законом 1990 г., без повышения его за стаж сверх требуемого

для назначения полной пенсии.

До 1 мая 1995 г. к пенсии за выслугу лет, назначенной по Закону 1990 г.,

никакие надбавки не начислялись. Она была, таким образом, безнадбавочной.

При этом имелось в виду, что граждане, которым установлена такая пенсия,

еще не старые люди и могут трудиться на иной работе, если они по каким-либо

причинам вынуждены прекратить прежнюю профессиональную деятельность.

Федеральным законом от 7 мая 1995 г. «Об улучшении пенсионного

обеспечения участников Великой Отечественной войны и вдов

военнослужащих, погибших в Великую Отечественную войну, получающих

пенсию по закону РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» к пенсии за

выслугу лет введена такая же надбавка, как и к пенсии по старости —

«надбавка участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а»—«ж» п.

1 ч. 2 Федерального закона «О ветеранах»), не получающим одновременно с

пенсией по старости пенсии по инвалидности». Эта надбавка, как уже

говорилось, не имеет названия, она юбилейная, введена на пороге 50-летия

победы над фашистской Германией и предназначена участникам только этой

войны.

Размер названной надбавки к пенсии за выслугу лет, как и к пенсии по

старости, дифференцирован (см. § 7 гл. 9).

Юбилейная надбавка, введенная к пенсии за выслугу лет, практически к

такой пенсии не начисляется, поскольку участники Великой Отечественной

войны давно перешагнули рубеж в 60 лет, они получают пенсию по старости,

которая, как правило, выше: к ней начисляются другие надбавки — на уход, на

иждивенцев; она всегда выплачивается в период работы. Исключение

составляют лишь пенсии за выслугу лет за работу в летном и летно-

испытательном составе, размеры которых могут быть выше пенсии по старости

на общих основаниях.

К пенсии за выслугу лет, назначаемой по Закону 1993 г.,

277

устанавливаются, как и к пенсии по старости, надбавки на уход и на

нетрудоспособных иждивенцев. Последняя надбавка начисляется к пенсии тех

пенсионеров, которые не работают и достигли 50 лет. Кроме того, особая

надбавка введена для участников Великой Отечественной войны. Условия ее

назначения и размеры такие же, как и к пенсии по инвалидности, назначаемой

по Закону 1993 г.

Контрольные вопросы:

1. Дайте понятие пенсии за выслугу лет, укажите признаки,

отличающие ее от пенсии по старости. Каков круг лиц, обеспечиваемых данной

пенсией?

2. Какие установлены условия для пенсионного обеспечения

работников, занятых на подземных и открытых горных работах? Каков размер

их пенсии?

3. Кому назначается пенсия за выслугу лет в связи с работой на судах

флота рыбной промышленности, морского и речного флота?

4. Каковы особенности условий пенсионного обеспечения в связи с

работой в профессиональных аварийно-спасательных службах и

формированиях?

5. Какая дифференциация проведена в условиях назначения пенсии

за выслугу лет работникам гражданской авиации?

6. Каковы условия назначения пенсии в связи с педагогической

деятельностью в школах и других учреждениях для детей?

7. Назовите особенности в пенсионном обеспечении тех, кто

занимался лечебной работой по охране здоровья населения.

8. Какими актами регулируется пенсионное обеспечение в связи с

творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных

предприятиях и коллективах?

9. Дайте общую характеристику актов, на основании которых

назначаются пенсии за выслугу лет лицам, проходившим военную службу,

службу

в органах внутренних дел. Какие юридические составы необходимы для

возникновения у них права на пенсионное обеспечение за выслугу лет?

10. Каковы размеры пенсий за выслугу лет по отношению к заработку

для различных категорий граждан?

11. Каковы минимальные и максимальные размеры пенсии за выслугу

лет? Какие надбавки начисляются к этой пенсии?

12. Проанализируйте нормы, на основании которых определяется раз

мер пенсии за выслугу лет.

278

Глава 13. Социальная пенсия

§ 1. Понятие социальной пенсии и основания для ее установления

Пенсионеров, которым установлены социальные пенсии, насчитывается в

нашей стране почти 1,4 млн. человек. Среди них преобладают дети-инвалиды и

взрослые граждане, инвалидность которых наступила в детстве.

Социальная пенсия — это, как отмечалось, пенсия, установленная для

нетрудоспособных и пожилых граждан, которые по каким-либо причинам не

«заработали» трудовую пенсию. Причины этого не имеют значения, они могут

быть как объективными, так и субъективными.

В недалеком прошлом нетрудоспособным гражданам, не имеющим права

на пенсию в связи с трудовой деятельностью, назначалось так называемое

ежемесячное пособие, однако при условии, если они не имели источника

средств к существованию и родственников, обязанных по закону их содержать.

Следовательно, решение вопроса о предоставлении им пособия

сопровождалось унизительной для человека проверкой его материального и

семейного положения.

Ныне в России введено подлинное всеобщее пенсионное обеспечение:

пенсию получают все граждане, достигшие соответствующего преклонного

возраста либо признанные инвалидами, независимо от каких-либо

обстоятельств, в частности имущественного положения. Таким образом, в

стране право на социальное обеспечение в виде пенсии признано за каждым

человеком и оно практически реализовано. Всеобщее пенсионное обеспечение

полностью соответствует общепринятым принципам и нормам

международного права, хотя сложившийся ныне уровень пенсионного

обеспечения явно недостаточен.

Социальные пенсии практически есть во всех развитых странах, в

частности европейских. Во многих из них они устанавливаются независимо от

того, что граждане «заработали» также трудовую (страховую) либо иную

пенсию. Часто они именуются народными пенсиями. В России, как отмечалось,

устанавливается, как правило, лишь одна пенсия

162

. Следовательно, нельзя

получать одновременно социальную пенсию и трудовую пенсию или две

социальные пенсии по разным основаниям.

Основания для установления социальных пенсий различны. Это:

наступление инвалидности (I, II и III группы), наступление инвалидности в

детстве, достижение соответствующего преклонного возраста — 65 лет

мужчинами и 60 лет женщинами (возраст в данном случае на 5 лет выше

общего пенсионного возраста), смерть одного либо обоих родителей ребенка в

возрасте до 18 лет. Пониженный пенсионный возраст для установления

социальной пенсии установлен для граждан из числа малочисленных народов

Севера: пенсия назначается им по достижении 55 и 50 лет (соответственно

162

О праве некоторых граждан получать две пенсии см. § 2 гл. 8.

279

мужчинам и женщинам).

Медицинские показания, при которых ребенок в возрасте до 18 лет

признается инвалидом, утверждены по поручению Правительства РФ

Минздравом РСФСР 4 июля 1991 г. по согласованию с рядом других ведомств.

В них включены функциональные изменения и патологические состояния,

дающие право на установление инвалидности на различные сроки — от 6 до 12

месяцев, на 2 года, на 5 лет, до достижения 18-летнего возраста. Определен

также порядок выдачи медицинского заключения детям-инвалидам в возрасте

до 18 лет. Оно выдается детскими городскими поликлиниками и больницами,

городскими центральными и районными больницами и поликлиниками,

другими лечебно-профилактическими учреждениями, оказывающими

медицинскую помощь детям и подросткам. Не позднее, чем за месяц до

исполнения 18 лет дети-инвалиды направляются на освидетельствование в

соответствующий орган медико-социальной экспертизы. На граждан,

достигших 18 лет, которым устанавливается социальная пенсия в связи с

инвалидностью, распространяются общие правила ее определения

163

§ 2. Размеры социальных пенсий

Размеры социальной пенсии дифференцируются в зависимости от

основания назначения пенсии, тяжести инвалидности и времени ее

наступления, а также от того, потерял ли ребенок одного или обоих родителей.

Наиболее высокий размер социальной пенсии равен минимальному

размеру пенсии по старости (см. ч.1 ст. 17 Закона 1990 г.). Социальную пенсию

в таком размере получают: инвалиды с детства I и II групп, все другие

инвалиды I группы; дети-инвалиды в возрасте до 18 лет; дети до 18 лет,

потерявшие обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Социальную пенсию в размере 2/3 минимального размера пенсии по

старости получают все другие граждане, кроме инвалидов III группы. Это

инвалиды II группы (кроме инвалидов II группы с детства, размер пенсии

которых выше); дети до 18 лет, потерявшие одного из родителей; пожилые

граждане, достигшие 65 или 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Размер социальной пенсии для граждан из числа малочисленных народов

Севера, достигших 55 или 50 лет (соответственно мужчины и женщины),

несколько выше — он равен минимальному размеру пенсии по старости.

Социальную пенсию в размере 1/2 минимального размера пенсии по

старости получают инвалиды III группы (III группа — наиболее легкая степень

инвалидности).

На первый взгляд различия в уровне социальных пенсий справедливы:

социальная пенсия инвалида I группы выше, чем инвалида II группы, а

инвалида II группы — выше, чем инвалида III группы, и т.д. Но это лишь на

первый взгляд, на самом деле в уровне социальных пенсий необходимых

163

См. § 1 гл. 10.

280