Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России
Подождите немного. Документ загружается.
Как и пенсия по инвалидности на основаниях, предусмотренных для
военнослужащих, рассматриваемая пенсия устанавливается независимо от
каких-либо иных условий, в частности от продолжительности общего
трудового стажа, в том числе военной службы, т. е. она является бесстажевой.
На тех же основаниях, что и семьям военнослужащих, пенсии по случаю
потери кормильца назначаются семьям лиц начальствующего и рядового
состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-
исполнительной системы. Соответственно смерть кормильца вследствие
ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей в
указанных органах и учреждениях, приравнивается к смерти кормильца в
результате военной травмы, а смерть кормильца вследствие иных причин,
имевших место в период прохождения службы в этих органах и учреждениях,
— к смерти кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной
службы.
В прошлом пенсионное обеспечение семей военнослужащих, как и самих
военнослужащих, осуществлялось на основании различных актов: семей
военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава срочной
службы в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях», а семей
генералов, адмиралов, офицеров, военнослужащих рядового, сержантского и
старшинского состава сверхсрочной службы и приравненных к ним лиц
(сохранена прежняя терминология) — на основании соответствующего
постановления Совета Министров СССР. В связи с этим семьи кадровых
военнослужащих не могли получать пенсию по указанному закону.
Теперь положение изменилось: семьи всех категорий указанных граждан
(назовем их условно семьями кадровых военнослужащих) могут
обеспечиваться пенсией по случаю потери кормильца по Закону 1990 г. В то же
время их семьи вправе получать пенсии в соответствии с Законом 1993 г. Им
предоставляется, таким образом, возможность самим решать, по какому из этих
двух законов получать пенсию. Однако это лишь теоретическая возможность. В
связи с низким уровнем пенсионного обеспечения по Закону 1990 г. выбор
очевиден: по второму из названных законов, так как пенсия по нему выше.
Что касается семей военнослужащих рядового, сержантского и
старшинского состава, проходящих военную службу по призыву, то они
обеспечиваются пенсией лишь в соответствии с Законом 1990 г.
К семьям кадровых военнослужащих относятся семьи граждан,
проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов
или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов.
Причем не имеет значения, когда, в каких войсках и воинских формированиях,
в том числе в СССР или России, проходила военная служба.
На равных основаниях с семьями военнослужащих, погибших вследствие
военной травмы, пенсия устанавливается семьям некоторых других граждан,
которые погибли вследствие такой травмы (см. § 3 гл.10).
261
§ 4. Размер пенсии по случаю потери кормильца.
Надбавки к пенсии
Размер пенсии по случаю потери кормильца, как и пенсии по
инвалидности, определяется двумя методами: в процентах к заработку
кормильца либо в твердой сумме, соизмеряемой с соответствующим
минимальным или максимальным размером пенсии по старости. В процентах к
заработку он устанавливается при назначении пенсии на общих основаниях по
Закону 1990 г. (за исключением пенсий круглым сиротам) и при назначении
пенсии по Закону 1993 г.; в твердом размере — при назначении пенсий на
основаниях, предусмотренных для семей военнослужащих Законом 1990 г.
Порядок исчисления пенсии на основе заработка кормильца на общих
основаниях по Закону 1990 г. прост: на каждого нетрудоспособного члена
семьи пенсия устанавливается в размере 30% заработка кормильца (об
исчислении среднемесячного заработка см. § 1 гл. 14).
Общий размер пенсии всей семьи по отношению к заработку кормильца
находится в прямой зависимости от числа нетрудоспособных членов семьи:
если в семье один нетрудоспособный — размер пенсии равен 30% заработка,
при двух нетрудоспособных — 60%, при трех — 90%, при четырех — 120% и
т.д. Какого-либо ограничения не установлено: многодетная семья, где,
допустим, 7 детей, получит пенсию в размере 210% заработка кормильца.
Правила определения размера пенсии по случаю потери кормильца при
неполном общем трудовом стаже аналогичны предусмотренным для пенсии по
инвалидности при неполном общем трудовом стаже (см. § 4 гл. 10). Он также
определяется на каждого члена семьи. Если в семье несколько
нетрудоспособных, то общая сумма пенсии соответственно увеличивается.
В твердом размере устанавливается пенсия на каждого ребенка,
потерявшего обоих родителей (таких детей называют круглыми сиротами), и на
каждого ребенка умершей одинокой матери. Размер пенсии на каждого такого
ребенка составляет полуторный размер минимальной пенсии по старости.
Общая сумма пенсии в данном случае также зависит от числа детей в семье.
Пенсия по случаю потери кормильца, предусмотренная для семей
военнослужащих, может, как отмечалось, исчисляться из заработка или
устанавливаться в твердом размере. При ее назначении в соответствии с
Законом 1990 г. размер пенсии по случаю потери кормильца всегда
определяется в твердой сумме. Если смерть наступила вследствие военной
травмы, то эта сумма равна минимальному размеру пенсии по старости на
каждого нетрудоспособного члена семьи. Исключение — дети, потерявшие
обоих родителей и дети умершей одинокой матери: на них пенсия
устанавливается, независимо от причины смерти военнослужащего, в более
высоком размере — в полуторном размере минимальной пенсии по старости на
каждого ребенка. Что касается семей военнослужащих, причиной смерти
которых явилась не военная травма, то размер пенсии составляет 2/3
минимальной пенсии по старости. Если пенсия исчисляется из заработка, то ее
сумма ограничивается соответствующим максимальным размером, т. е.
262
минимумом пенсии по старости.
Подчеркнем еще раз: уровень пенсии в данном случае не
дифференцируется в зависимости от каких-либо обстоятельств, например от
воинского звания кормильца. Имеет значение лишь причина смерти кормильца
и число членов семьи. Всем нетрудоспособным членам семьи пенсия по случаю
потери кормильца устанавливается в твердом размере.
Для родителей погибших (умерших) военнослужащих, проходивших
военную службу по призыву, с 1 января 2000 г. установлен более высокий
твердый размер пенсии в связи с потерей кормильца: каждому из них пенсия
устанавливается в размере трех минимальных размеров пенсии по старости.
По законодательству СССР, пенсия семьям военнослужащих,
работавшим до призыва на военную службу в качестве рабочих или служащих,
исчислялась из заработка, семьям остальных военнослужащих она
определялась в твердом, более низком размере; повышалась на 10% пенсия
семьям военнослужащих — ефрейторов, старших матросов, сержантов,
старшин. В результате уровень пенсионного обеспечения семей, кормилец
которых погиб вследствие военной травмы, существенно различался.
Для пенсий по случаю потери кормильца, устанавливаемых в
соответствии с Законом 1990 г., как и для всех других пенсий, предусмотрены
соответствующие минимальные и максимальные размеры пенсий. Минимум
равен 2/3 минимального размера пенсии по старости. Если пенсия, исчисленная
из заработка, не достигает 2/3 этого минимального размера, то она
устанавливается в размере 2/3 его.
Максимум пенсии равен, как отмечалось, минимальному размеру пенсии
по старости.
К сожалению, изложенные правила определения размера пенсии
потеряли свое практическое значение. Причина все та же — заведомое
занижение минимума «базовой» пенсии — пенсии по старости и введение
гибкой компенсации, сумма которой снижается, если пенсия вместе с
компенсацией превышает определенную сумму (см. гл. 14). Ныне размеры
пенсий по случаю потери кормильца равны или различаются незначительно, в
том числе даже если пенсия устанавливается круглым сиротам, детям умершей
одинокой матери и в связи с гибелью военнослужащего вследствие военной
травмы. Заложенная в Законе 1990 г. идея дифференциации размеров пенсий
оказалась по указанной причине нереализованной.
Пенсии по случаю потери кормильца семьям военнослужащих,
назначаемые по Закону 1993 г., исчисляются на основе заработка кормильца
(денежного довольствия). Размер пенсии на каждого нетрудоспособного члена
семьи — 40% денежного довольствия, если смерть наступила вследствие
военной травмы, и 30% — если смерть наступила вследствие заболевания
(травмы), полученного в период военной службы, но не связанного с
исполнением обязанностей военной службы. По более высоким нормам (40%, а
не 30%) определяется также пенсия на детей, потерявших обоих родителей, и
на детей умершей одинокой матери.
Законом 1993 г. предусмотрены более высокие минимальные размеры
263
пенсии — 150% и 100% минимального размера пенсии по старости —
соответственно, когда пенсия назначается в размере 40 и 30% денежного
содержания. Что касается максимального размера пенсии, то он этим Законом
не предусмотрен, в отличие от Закона 1990 г. Таким образом, уровень пенсии,
определенный по соответствующим нормам, зависит от заработка (денежного
довольствия).
Для семей умерших пенсионеров, ставших инвалидами вследствие
военной травмы, предусмотрено особое правило, существенно повышающее
гарантии получения ими более высокой пенсии: семьям таких пенсионеров
пенсия назначается независимо от причины смерти кормильца по правилам,
установленным для семей военнослужащих, и по нормам, которые
предусмотрены, если смерть кормильца наступила вследствие военной травмы.
Это правило не новое, оно содержалось ранее в советском пенсионном
законодательстве.
Какая семья считается семьей, на которую распространяется указанное
правило? По Закону 1990 г. — если пенсионер — инвалид вследствие военной
травмы умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после
прекращения выплаты пенсии; по Закону 1993 г. — если он умер лишь в период
получения пенсии.
К пенсии по случаю потери кормильца, назначаемой как по Закону 1990
г., так и по Закону 1993 г., устанавливаются практически две надбавки. Первая
традиционная, она имеет название «на уход за пенсионером». Вторая
безымянная, введенная сравнительно недавно, с 1 августа 1994 г. Это надбавка
к пенсии детям, тяжело больным, да к тому же не имеющим родителей — отца
и матери.
Надбавка на уход за пенсионером, которому назначена пенсия по случаю
потери кормильца, впервые введена в нашей стране Законом 1990 г. Она
устанавливается на тех же условиях и в тех же размерах, что и надбавка к
пенсии по старости (см. §7 гл. 9). Следует обратить внимание на то, что размер
этой надбавки с 1 августа 1994 г. дифференцируется (ранее размер был
одинаковым): он выше, если пенсионер — инвалид I группы или достиг 80 лет,
и ниже, если пенсионер — не инвалид I группы и не достиг 80 лет, но по
заключению лечебного учреждения нуждается в постороннем уходе.
Безымянная надбавка к пенсии по случаю потери кормильца
устанавливается: всем детям-инвалидам (в возрасте до 18 лет включительно),
инвалидам с детства I и II групп (с 18 лет и старше), однако при условии, что
инвалиды с детства I и II групп потеряли обоих родителей. При тех же условиях
устанавливается надбавка инвалидам с детства I и II групп — детям умершей
одинокой матери. Размер этой надбавки равен минимальному размеру пенсии
по старости.
Социальный эффект от введения этих надбавок в связи с низкими
размерами самих пенсий и введением гибкой компенсации, уровень которой
снижается, если пенсия вместе с надбавкой превышает определенную сумму,
ничтожен.
К пенсии по случаю потери кормильца, назначенной по Закону 1993 г.,
264
также устанавливается указанная надбавка. При этом размер надбавки на уход
для всех единый — он равен минимальному размеру пенсии по старости.
Контрольные вопросы:
1. Дайте общую характеристику нормативных правовых актов,
регулирующих пенсионное обеспечение в случае потери кормильца.
2. Каково понятие пенсии по случаю потери кормильца?
3. Каковы условия назначения пенсии, относящиеся к кормильцу? Их
дифференциация в зависимости от причины его смерти.
4. Перечислите условия назначения пенсии по случаю потери
кормильца, относящиеся к членам семьи.
5. Каковы условия назначения пенсии семьям лиц, проходивших
военную службу и службу в органах внутренних дел?
6. Раскройте понятие иждивенства как одного из условий,
необходимых для установления пенсии по случаю потери кормильца.
7. В каких случаях пенсия по случаю потери кормильца назначается
независимо от факта иждивенства?
8. В чем заключаются особенности пенсионного обеспечения детей —
круглых сирот и детей умершей одинокой матери?
9. Каковы размеры пенсии по случаю потери кормильца?
10. Какие надбавки устанавливаются к пенсии по случаю потери
кормильца?
265
Глава 12. Пенсия за выслугу лет
§ 1. Понятие пенсии за выслугу лет
Среди всех пенсионеров, которым установлены пенсии по Закону 1990 г.,
граждан, получающих пенсию за выслугу лет, не так уж много — примерно 650
тыс. человек. А среди пенсионеров, пенсия которым назначена в соответствии с
Законом 1993 г., такие пенсионеры составляют наиболее многочисленный
контингент.
Пенсией за выслугу лет принято называть пенсию, которая
устанавливается при наличии соответствующего длительного
специального трудового стажа независимо от возраста и фактического
состояния трудоспособности.
Применительно к пенсии за выслугу лет такой стаж часто именуется
«выслугой», «стажем творческой работы» и т.п. Таким образом, пенсия за
выслугу лет всегда «стажевая», как и пенсия по старости, но без возрастного
ценза. Однако иногда пенсией за выслугу лет именуется и та пенсия, которая
устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги)
и достижении определенного возраста. В то же время пенсией по старости
называется в отдельных случаях пенсия, для установления которой требуется
длительный специальный трудовой стаж (см., например, ч. 2 ст. 79 и п. «г», «о»,
«л» ст. 12 Закона 1990 г., п. «а» ст. 13 Закона 1993 г.). Из этого можно сделать
вывод, что законодатель не всегда придерживается точного разграничения этих
двух видов пенсий.
Пенсии за выслугу лет введены не для всех работников, а лишь для
отдельных категорий. Они устанавливались в разное время, некоторые даже
задолго до пенсионной реформы 1956 г. Пенсии для работников просвещения,
здравоохранения, летного состава, кадровых военнослужащих вводились на
рубеже 30-х годов, раньше, чем были введены пенсии по старости для всех
наемных работников. Сохранились такие пенсии и в российском пенсионном
законодательстве, причем в последние годы (начиная с 1993 г.) сфера их
применения существенно расширилась. Главная причина — стремление
властных структур таким путем компенсировать явную деградацию в
последние годы общей системы пенсионного обеспечения, а также создать для
определенных категорий служащих привилегированные пенсионные системы.
В Конституции Российской Федерации 1993 г. не содержится оснований
для установления пенсии за выслугу лет. Не было их и в ранее действовавшей
Конституции. Теоретически введение пенсий за выслугу лет объясняется
главным образом спецификой определенной деятельности, службы. После
длительного выполнения напряженной и ответственной работы дальнейшее ее
выполнение по различным причинам не всегда возможно и целесообразно,
например в связи с некоторыми обычными возрастными изменениями,
психологической и эмоциональной перегрузкой, накопившейся за многие годы,
и т.д. Цель пенсии за выслугу лет — освободить таких граждан от
необходимости продолжать свою прежнюю работу, в значительной степени
266
компенсировать им утраченный заработок в связи с переходом на другую, как
правило, нижеоплачиваемую работу либо с полным прекращением трудовой
деятельности. Пенсии за выслугу лет типичны для кадровых военных,
работников различных правоохранительных органов, летно-подъемного состава
авиации и воздухоплавания, некоторых работников транспорта (водителей
локомотивов, судоводителей).
В России пенсия за выслугу лет для ряда категорий работников является
основным видом пенсионного обеспечения, вместо пенсии по старости
(например, для кадровых военнослужащих, служащих органов внутренних дел,
работников летно-подъемного состава гражданской авиации и т.д.). Размеры
таких пенсий выше, чем пенсий по старости. Для других граждан установление
пенсии за выслугу лет не исключает в дальнейшем их переход на пенсию по
старости, размер которой выше (работники просвещения, здравоохранения,
артисты и др.).
Обычно пенсия за выслугу лет назначается при полной выслуге.
Следовательно, нет полной выслуги, установленной законом, нельзя получить и
пенсию за выслугу лет. Однако из этого правила есть исключения.
Продолжительность специального трудового стажа (выслуги), дающего
право на пенсию за выслугу лет, в некоторых случаях различна для мужчин и
женщин, а в некоторых одинакова.
§ 2. Круг граждан, имеющих право на пенсию за выслугу лет, и
условия ее назначения
Пенсии за выслугу лет предусмотрены как Законом 1990 г., так и Законом
1993 г., причем условия и нормы пенсионного обеспечения по этим законам
существенно различаются. Расширение сферы пенсионного обеспечения за
выслугу лет в последние годы происходит, в основном, путем распространения
действия Закона 1993 г. на другие категории граждан, помимо
военнослужащих.
Рассмотрим сначала круг граждан, обеспечиваемых пенсией за выслугу
лет, и условия ее назначения, предусмотренные Законом 1990 т.
В первоначальной редакции Закона 1990 г. очерчивалась достаточно
четко та профессиональная деятельность, с учетом выполнения которой
предоставляется пенсия за выслугу лет. Назывались длительная подземная и
некоторая другая работа с особо вредными и тяжелыми условиями труда,
работа в гражданской авиации и летно-испытательном составе, педагогическая
деятельность в школах и других учреждениях для детей, лечебная и иная работа
по охране здоровья населения, творческая деятельность в театрах и других
театрально-зрелищных предприятиях и коллективах. Всего пять видов такой
деятельности. При этом имелось в виду, что перечень не должен расширяться.
Однако в дальнейшем пенсии за выслугу лет стали вводиться в связи с
выполнением другой работы. Практически перечень оказался открытым —
пенсии за выслугу лет стали устанавливаться в связи с любой длительной
профессиональной деятельностью, если это сочтет необходимым законодатель.
267
Законом 1990 г. предусмотрены следующие категории граждан,
пользующихся правом на пенсию за выслугу лет, и условия ее назначения.
1. Граждане, непосредственно занятые полный рабочий день на
подземных и открытых горных работах (включая личный состав
горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных
ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по Списку
работ и профессий, утверждаемому Правительством РФ)
157
. Они имеют право
на пенсию независимо от возраста, если трудились на указанных работах не
менее 25 лет, а работники ведущих профессий на
этих работах — горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики
на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин, — если
трудились на таких работах не менее 20 лет. Стажевые требования в
данном случае не зависят от пола работника, однако такие работы
выполняются лишь мужчинами.
2. Граждане, работающие на судах морского флота рыбной
промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему
готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой
работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и
флота рыбной промышленности. Они имеют право на пенсию независимо от
возраста при выслуге у мужчин — не менее 25 лет, у женщин — 20 лет
158
.
Здесь практически названы две категории работников. Первая — занятые
работой на судах морского флота рыбной промышленности
по добыче, обработке рыбы и морепродуктов и приему готовой
продукции на промысле. Вторая — работа на отдельных видах судов морского,
речного флота и флота рыбной промышленности.
3. Граждане, работающие спасателями в профессиональных аварийно-
спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных
формированиях (по перечню должностей и специальностей, утверждаемых
Правительством РФ). Им может устанавливаться пенсия независимо от
возраста при выслуге не менее 15 лет.
Перечень должностей и специальностей не утвержден. Это связано с тем,
что в данном случае предусматривается лишь возможность назначения такой
пенсии, она «может устанавливаться независимо от возраста при выслуге не
менее 15 лет». Правительство РФ не сочло возможным утвердить перечень,
видимо, в связи с тем, что при такой выслуге (15 лет) пенсия по старости
назначается спасателям по достижении лишь 40 лет — как мужчинам, так и
женщинам.
4. Граждане, работающие в гражданской авиации. Таких категорий
157
Соответствующий список работ и профессий утвержден
Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481.
158
Соответствующий список профессий и должностей утвержден
Постановлением Правительства РФ 7 июля 1992 г. № 467.
268
практически три. Первая — это граждане, которым предоставляется
пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе;
вторая — в связи с работой по управлению воздушным движением;
третья — в связи с работой в инженерно-техническом составе по
обслуживанию воздушных судов.
Условием для установления пенсии первой категории граждан —
летному и летно-испытательному составу — является выслуга не менее 25 и 20
лет (соответственно для мужчин и женщин); при оставлении летной работы по
состоянию здоровья срок выслуги сокращается на 5 лет и определен для
мужчин — не менее 20 лет и для женщин — не менее 15 лет. Это
традиционная, одна из первых, пенсия за выслугу лет, для ее назначения
необходима только соответствующая выслуга.
Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии
работникам летного состава зависят от вида летательного аппарата, налета
часов на соответствующих летательных аппаратах, характера полетов и
некоторых других обстоятельств, обусловливающих специфику выполняемой
летной работы. Так, за один месяц выслуги считаются каждые 20 часов налета
на самолетах и 12 часов налета на вертолетах; за один месяц выслуги считаются
каждые 12 часов налета (в том числе на самолетах) в авиации специального
применения — санитарные полеты, авиахимические работы, патрулирование и
т.д.; за полтора года выслуги считается один год работы в аварийно-
спасательных подразделениях, в учебно-спортивных авиационных
организациях (при условии выполнения плана учебно-летной подготовки) и т.д.
В льготном порядке исчисляются сроки работы в летно-испытательном
составе.
Кроме того, учитывается в выслугу лет: время службы в должностях
летного состава Вооруженных сил (подсчет выслуги в данном случае
осуществляется в том же порядке, что и для назначения пенсии за выслугу лет
военнослужащим); время обучения в высших учебных заведениях авиации,
если этому предшествовала работа в летных должностях; время оплачиваемого
отпуска по уходу за ребенком. Последние два периода учитываются по
фактической их продолжительности.
Условиями для назначения пенсии второй категории граждан — занятым
управлением воздушным движением — являются: для мужчин — достижение
55 лет, общий трудовой стаж не менее 25 лет, из них не менее 12 лет и 6
месяцев работы по непосредственному управлению полетами воздушных
судов; для женщин — достижение 50 лет, общий трудовой стаж не менее 20
лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению
полетами воздушных судов.
Рассматриваемая пенсия хотя и названа пенсией за выслугу лет, однако в
ней налицо и признак пенсии по старости — определенный возрастной ценз, он
ниже общего пенсионного возраста на 5 лет. По условиям, необходимым для
назначения пенсии, эта пенсия близка к пенсии по старости в связи с особыми
условиями труда, указанными в п. «б» ст. 12 Закона 1990 г. (работа с тяжелыми
условиями труда).
269
Работа по непосредственному управлению полетами воздушных судов—
не менее 12 лет и 6 месяцев или 10 лет (соответственно у мужчин и женщин)
исчисляется по календарю, со дня ее начала и до дня ее окончания.
В выслугу лет работникам, осуществляющим управление воздушным
движением, засчитывается работа в летном составе авиации.
Условиями для установления пенсии третьей категории граждан —
занятым в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов
— являются: для мужчин достижение 55 лет, общий трудовой стаж работы в
гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет по
непосредственному обслуживанию воздушных судов; для женщин —
достижение 50 лет, общий трудовой стаж в гражданской авиации не менее 20
лет, из них не менее 15 лет по непосредственному обслуживанию воздушных
судов. Здесь также налицо признак пенсии по старости — определенный
возрастной рубеж.
Для третьей категории граждан установлено специфическое требование
для получения пенсии — общий трудовой стаж в гражданской авиации. В
законе не расшифровывается содержание данного требования, не раскрывается
оно и в актах, изданных Правительством РФ. Вполне очевидно, что в этот
общий стаж должна засчитываться любая работа в системе гражданской
авиации — в качестве рабочего или служащего, независимо от наименования
профессии, должности и характера выполняемой работы (например, работа в
качестве экспедитора или медсестры лечебного учреждения гражданской
авиации).
В общий трудовой стаж в гражданской авиации работникам инженерно-
технического состава засчитывается, в частности, работа в летном составе
авиации и работа по управлению воздушным движением
159
.
5. Граждане, занятые педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей. Они имеют право на пенсию при выслуге не менее 25
лет. Пенсия за выслугу лет для этих граждан — одна из первых таких пенсий,
введенных в СССР: она установлена в 1925 г., даже несколько раньше, чем
пенсия по старости. Условия назначения данной пенсии неоднократно
менялись. Особенность условий, введенных Законом 1990 г., заключается в
том, что пенсия назначается за педагогическую деятельность в школах и других
учреждениях для детей. Никакая иная работа, например выборная, работа на
руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в органах
просвещения и т.д., в стаж, с учетом которого устанавливается пенсия, не
включается.
159
Список должностей работников летного состава, список должностей
инженерно-технического состава авиации, правила исчисления сроков выслуги
утверждены Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 октября 1991 г. а
Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам
летно-испытательного состава — Постановлением Совета Министров РСФСР
от 5 июля 1991 г. № 384.
270