Ювенальная юстиция: мультидисциплинарный подход. Опыт становления правосудия в отношении несовершеннолетних в Ростовской области

Подождите немного. Документ загружается.

ÞÂÅÍÀËÜÍÀß ÞÑÒÈÖÈß:

ÌÓËÜÒÈÄÈÑÖÈÏËÈÍÀÐÍÛÉ ÏÎÄÕÎÄ

(ìàòåðèàëû ñèìïîçèóìà)

ÎÏÛÒ ÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÀÂÎÑÓÄÈß

Â ÎÒÍÎØÅÍÈÈ ÍÅÑÎÂÅÐØÅÍÍÎËÅÒÍÈÕ

Â ÐÎÑÒÎÂÑÊÎÉ ÎÁËÀÑÒÈ

(ïîäïðîãðàììà ñèìïîçèóìà)

ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ ÐÀÇÂÈÒÈß ÎÎÍ Â ÐÔ

3-ß ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÀß ÍÀÓ×ÍÎ-ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÀß

ÊÎÍÔÅÐÅÍÖÈß

Ñåðèéíûå óáèéñòâà è ñîöèàëüíàÿ àãðåññèÿ:

×òî îæèäàåò íàñ â XXI âåêå?

1819 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà

Ðîñòîâ-íà-Äîíó

ÂÑÒÓÏÈÒÅËÜÍÎÅ ÑËÎÂÎ

Âíèìàíèþ ÷èòàòåëåé ïðåäëàãàþòñÿ ìàòåðèàëû ïðîâåäåííîãî 18-19 ñåí-

òÿáðÿ 2001 ãîäà â ã. Ðîñòîâå-íà-Äîíó ñèìïîçèóìà ïî ïðîáëåìàì þâåíàëü-

íîé þñòèöèè. Ýòîìó âîïðîñó ïîñâÿùåí ïåðâûé ðàçäåë ñáîðíèêà.

Ïðîâåäåíèå ñèìïîçèóìà èíèöèèðîâàíî Ðîñòîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì,

ïðîêóðàòóðîé Ðîñòîâñêîé îáëàñòè è ïîääåðæàíî Ïðîãðàììîé Ðàçâèòèÿ

ÎÎÍ (ÏÐÎÎÍ) «Ïîääåðæêà îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè

íåñîâåðøåííîëåòíèõ». Ñ 1 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ðåàëèçó-

åòñÿ ïèëîòíûé ïðîåêò ÏÐÎÎÍ, íàïðàâëåííûé íà âíåäðåíèå â ñóäîïðî-

èçâîäñòâî â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ìåæäóíàðîäíûõ íîðì è ïðà-

âèë, ñîçäàíèþ þâåíàëüíîé þñòèöèè.

Ìèíèìàëüíûå Ñòàíäàðòíûå Ïðàâèëà ÎÎÍ, êàñàþùèåñÿ îòïðàâëåíèÿ

ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ (Ïåêèíñêèå ïðàâèëà,

1985 ã.), Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ î ïðàâàõ ðåáåíêà îáÿçûâàþò ãîñóäàðñòâà-ó÷àñò-

íèêîâ óñòàíàâëèâàòü âîçðàñòíîé ïðåäåë óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, íèæå

êîòîðîãî äåòè ñ÷èòàþòñÿ íåñïîñîáíûìè íàðóøèòü óãîëîâíûé çàêîí è íå-

ñòè çà ýòî íàêàçàíèå; ê íåñîâåðøåííîëåòíèì, íàðóøèâøèì çàêîí, ïðè-

ìåíÿòü ìåðû ðåàáèëèòàöèîííîãî è âîñïèòàòåëüíîãî õàðàêòåðà âçàìåí êà-

ðàòåëüíîãî è ðåïðåññèâíîãî ïîäõîäà.

Äàííûå ìåæäóíàðîäíûå íîðìû íàøëè ðàçâèòèå â íîâîì Óãîëîâíîì

êîäåêñå ÐÔ, êîòîðûé çíà÷èòåëüíî ðàñøèðèë ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì

çàäà÷è è ïðåäåëû èññëåäîâàíèÿ ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî, óãëóáèë

è ïñèõîëîãè÷åñêèå õàðàêòåðèñòèêè ðÿäà áàçîâûõ íîðì è èíñòèòóòîâ. Ýòî

ââåäåíèå äèôôåðåíöèàöèè îòâåòñòâåííîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñâèäå-

òåëüñòâóåò î ïðèîðèòåòå îáåñïå÷åíèÿ èíòåðåñîâ ëè÷íîñòè, åå ïðàâ è ñâî-

áîä, óñèëåíèè íà÷àë ëè÷íîñòíîãî ïîäõîäà ïðè óñòàíîâëåíèè ìíîãèõ èí-

ñòèòóòîâ ÓÊ.

Ââåäåí íîâûé èíñòèòóò óãîëîâíîãî ïðàâà  âîçðàñòíàÿ íåâìåíÿåìîñòü

(÷. 3 ñò. 20 ÓÊ ÐÔ). Ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü îñâîáîæäåíèÿ îò óãîëîâ-

íîé îòâåòñòâåííîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, âïåðâûå ñîâåðøèâøèõ ïðå-

ñòóïëåíèÿ íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè, ñ ïðèìåíåíèåì ïðèíóäè-

òåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ, åñëè áóäåò óñòàíîâëåíà âîç-

ìîæíîñòü èõ èñïðàâëåíèÿ èìåííî ýòèìè ìåðàìè (ñò.ñò. 9091 ÓÊ ÐÔ).

Ñåãîäíÿ äàæå ñïåöèàëèñòû  ïñèõîëîãè, ïñèõèàòðû  îòìå÷àþò çíà-

÷èòåëüíóþ ïñèõîëîãèçàöèþ Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ.

Óñòàíîâëåíèå âìåíÿåìîñòè ëèöà  îáÿçàòåëüíîå òðåáîâàíèå ïðè ðàñ-

ñëåäîâàíèè ïðåñòóïëåíèé è ðàññìîòðåíèè äåëà â ñóäå. Áîëüøèíñòâî ïðàê-

Þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ: ìóëüòèäèñöèïëèíàðíûé ïîäõîä.

Îïûò ñòàíîâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè / Ïîä ðåä. Å.Ë. Âîðîíîâîé. 

Ðîñòîâ-íà-Äîíó: Ýêñïåðòíîå áþðî, 2002.  304 ñ.

Â ñáîðíèêå ïðåäñòàâëåíû ìàòåðèàëû ñèìïîçèóìà, ïðîâåäåííîãî â ðàìêàõ

3-é Ìåæäóíàðîäíîé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîé êîíôåðåíöèè: «Ñåðèéíûå óáèéñòâà è

ñîöèàëüíàÿ àãðåññèÿ: ×òî îæèäàåò íàñ â XXI âåêå?», ïîñâÿùåííîãî ìóëüòèäèñ-

öèïëèíàðíûì ïðîáëåìàì þâåíàëüíîé þñòèöèè. Àêòóàëüíîñòü òåìû ñèìïîçèóìà

îáóñëîâëåíà ñóùåñòâóþùåé ïðîáëåìîé äåòñêîé àãðåññèè è æåñòîêîñòè, ïîñòîÿí-

íî âîçðàñòàþùèì êîëè÷åñòâîì äåòåé ñ ïñèõè÷åñêèìè îòêëîíåíèÿìè, â òîì ÷èñëå

äåòåé-ïðàâîíàðóøèòåëåé, ðîñòîì ÷èñëà äåòåé  æåðòâ íàñèëüñòâåííûõ ïðåñòóï-

ëåíèé, íåîáõîäèìîñòüþ èçìåíåíèÿ ïîäõîäîâ ê çàùèòå èõ ïðàâ è ñîöèàëüíî-ìåäè-

öèíñêîé ðåàáèëèòàöèè. Çíà÷èòåëüíûå òðóäíîñòè â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòè-

êå âîçíèêëè ñ ââåäåíèåì íîâîãî ÓÊ ÐÔ 1996 ã., îïðåäåëåíèåì âìåíÿåìîñòè è

îòâåòñòâåííîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñ ïñèõè÷åñêèìè îòêëîíåíèÿìè è îòñòàâà-

íèåì â ïñèõè÷åñêîì ðàçâèòèè, îñóùåñòâëåíèåì ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíûì

äåëàì â îòíîøåíèè íàçâàííîé êàòåãîðèè äåòåé â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè

ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ ñòàíäàðòîâ. Â ñáîðíèêå ïðåäñòàâëåíû òàêæå îáîáùåííûå

ìàòåðèàëû î ðåàëèçàöèè â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ, îïûòå ñòàíîâëå-

íèè ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå.

Êíèãà áóäåò ïîëåçíà ðàáîòíèêàì ñóäåáíûõ è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ,

îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ è çàùèòû èõ ïðàâ, ïðåäñòàâèòåëÿì îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, íàó÷íûì

ðàáîòíèêàì è ñòóäåíòàì âóçîâ, à òàêæå âñåì, êòî èíòåðåñóåòñÿ âîïðîñàìè ñòàíîâ-

ëåíèÿ þâåíàëüíîé þñòèöèè â Ðîññèè.

ISBN ÁÁÊ Õ 638.10 ÿ 431

Þ 14

ÁÁÊ Õ 638.10 ÿ 431

Þ 14

Èçäàíèå îñóùåñòâëåíî

Ïðîãðàììîé Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ â ÐÔ

ïî ðåøåíèþ îò 19.09.2001 ã. êîîðäèíàöèîííîãî Ñîâåòà

ïðè Ðîñòîâñêîì îáëàñòíîì ñóäå ïî ïðîåêòó ÏÐÎÎÍ

ïðè ïîääåðæêå Ïðîãðàììû «Ïðàâî»

Èíñòèòóòà «Îòêðûòîå îáùåñòâî»

Ôîíäà Ñîðîñà

Îäîáðåíî íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâíûì Ñîâåòîì ïðè ïðîêóðàòóðå

Ðîñòîâñêîé îáëàñòè

Ðåäàêòîð è ñîñòàâèòåëü Âîðîíîâà Åëåíà Ëåîíèäîâíà

à òàêæå äåòÿì, ïðîæèâàþùèì â ñåìüÿõ, íàõîäÿùèõñÿ â ñîöèàëüíî îïàñ-

íîì ïîëîæåíèè. Íåîáõîäèìà ðàçðàáîòêà ìåõàíèçìà ðàííåãî âûÿâëåíèÿ è

êîððåêöèè ïîâåäåíèÿ äåòåé ñ ñàäèñòñêèìè íàêëîííîñòÿìè. Ýòî  îñíîâ-

íîé êðóã ïðîáëåì, îáñóæäàâøèõñÿ íà ñèìïîçèóìå.

Â ðàáîòå ñèìïîçèóìà ïðèíÿëè ó÷àñòèå ñïåöèàëèñòû Ñàðàòîâñêîé îáëà-

ñòè, â êîòîðîé ñ 1 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà íà÷àòà ðåàëèçàöèÿ ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ.

Îäíîâðåìåííî ñïåöèàëèñòû Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè èçó÷àëè îïûò ñîçäàíèÿ

ðåãèîíàëüíîé ìîäåëè þâåíàëüíîé þñòèöèè â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè.

Îïûòó ñòàíîâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ íà

ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, ðåàëèçàöèè â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïðîåêòà Ïðî-

ãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ «Ïîääåðæêà îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøå-

íèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ» ïîñâÿùåí âòîðîé ðàçäåë ñáîðíèêà.

Åëåíà Âîðîíîâà

Ïðàâîñóäèå â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ 

ñëåäóþùèé ýòàï ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû

ÒÊÀ×ÅÂ Â.Í., ïðåäñåäàòåëü Ðîñòîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà,

÷ëåí Ñîâåòà ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì ñîâåð-

øåíñòâîâàíèÿ ïðàâîñóäèÿ, çàñóæåííûé þðèñò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Îäíèì èç íàïðàâëåíèé ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû â Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ

ñîçäàíèå ñîöèàëèçèðîâàííîé ñóäåáíîé ñèñòåìû ïî äåëàì íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ.

Ýòî ïðåäóñìîòðåíî Êîíöåïöèåé ñóäåáíîé ðåôîðìû, ïðåäëîæåííîé

Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è óòâåðæäåííîé â 1991 ãîäó Âåðõîâ-

íûì Ñîâåòîì ÐÔ.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ ¹ 942 îò 14.09.95 ã., óòâåð-

äèâøèì Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè

ïî óëó÷øåíèþ ïîëîæåíèÿ äåòåé («Íàöèîíàëüíûé ïëàí äåéñòâèé â èíòå-

ðåñàõ äåòåé»), â ÷èñëå ìåð ïî óêðåïëåíèþ ïðàâîâîé çàøèòû äåòñòâà ïðå-

äóñìîòðåíî ñîçäàíèå ñèñòåìû þâåíàëüíîé þñòèöèè, ñïåöèàëüíûõ ñîñòà-

âîâ ñóäîâ ïî äåëàì ñåìüè è íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ï. 3.1).

Íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ â íàøåé ñòðàíå þâåíàëüíîé þñòèöèè îáóñ-

ëîâëåíà îáÿçàòåëüñòâàìè ïî èñïîëíåíèþ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà,

êîòîðûå âçÿëà íà ñåáÿ Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 15

Êîíñòèòóöèè ÐÔ.

Ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî, â òîì ÷èñëå â îòíîøåíèè íåñîâåðøåí-

íîëåòíèõ, ïðèâîäèòñÿ â ñîîòâåòñòâèå íå òîëüêî ñ íàøåé Êîíñòèòóöèåé,

íî è ñ ïðèíöèïàìè è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíû-

ìè äîãîâîðàìè.

òè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ (ñëåäîâàòåëåé, ïðîêóðîðîâ, àäâîêàòîâ, ñóäåé), êàê

ïðàâèëî, íå èìååò ïîäãîòîâêè â îáëàñòè ñïåöèàëüíûõ íàóê (ïñèõîëîãèè,

ïñèõèàòðèè), ÷òî ïîðîæäàåò çíà÷èòåëüíûå òðóäíîñòè â ïðàâîïðèìåíè-

òåëüíîé ïðàêòèêå. Áåç èñïîëüçîâàíèÿ ñïåöèàëüíûõ ïñèõîëîãè÷åñêèõ ïî-

çíàíèé î÷åíü ñëîæíî, à ïîä÷àñ è íåâîçìîæíî óñòàíîâèòü ìíîãèå ôàêòû,

íåîáõîäèìûå äëÿ ñïðàâåäëèâîãî è ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ óãîëîâíîãî

äåëà î ïðåñòóïëåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî. Ãëàâíûì ñåãîäíÿ ÿâëÿåòñÿ íå

òîëüêî äîêàçàííîñòü ôàêòà ñîâåðøåíèÿ êîíêðåòíîãî ïðåñòóïëåíèÿ êîíê-

ðåòíûì ïîäðîñòêîì, íî è óñòàíîâëåíèå è îöåíêà ïðè÷èí è âíóòðåííèõ

ìåõàíèçìîâ, ïîáóäèòåëüíûõ ìîòèâîâ òàêîãî ïîâåäåíèÿ ïîäðîñòêà.

Ýòî îáóñëîâëèâàåò íåîáõîäèìîñòü ïðèâëå÷åíèÿ ñïåöèàëèñòîâ ïî óãî-

ëîâíûì äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ íå òîëüêî äëÿ ïðà-

âèëüíîé êâàëèôèêàöèè ñîäåÿííîãî, íî è äëÿ èíäèâèäóàëèçàöèè ìåð âîç-

äåéñòâèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî  íàêàçàíèÿ, èíûõ ìåð óãî-

ëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, ïîñëåäóþùåé èíäèâèäóàëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñ-

êîé ðàáîòû è ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè.

Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíî-

ñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ» îïðåäåëèë êðóã îðãàíîâ è

ó÷ðåæäåíèé äëÿ ïðîâåäåíèÿ èíäèâèäóàëüíîé ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû ñ

íåñîâåðøåííîëåòíèìè, îñâîáîæäåííûìè îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè

ïî ÷. 3 ñò. 20, ñò.ñò. 9092 ÓÊ ÐÔ, ââåë ñóäåáíûé ïîðÿäîê ïîìåùåíèÿ

íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíûå è ëå÷åáíî-âîñïèòàòåëüíûå

ó÷ðåæäåíèÿ çàêðûòîãî òèïà, îïðåäåëèë ìåõàíèçì çàùèòû ïðàâ äåòåé,

ïîñòðàäàâøèõ îò æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ è íàñèëèÿ.

Ñóäåáíûé ïîðÿäîê çàùèòû ïðàâ äåòåé ââåäåí Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì

«Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».

Ñîöèàëüíàÿ àãðåññèÿ ó íåñîâåðøåííîëåòíèõ áûâàåò îáóñëîâëåíà, êàê

ïðàâèëî, íåñêîëüêèìè ôàêòîðàìè: íàëè÷èåì ôèçèîëîãè÷åñêèõ îòêëîíåíèé,

íåíàäëåæàùèì âîñïèòàíèåì â íåáëàãîïîëó÷íûõ ñåìüÿõ, íåáëàãîïðèÿòíîé

ñîöèàëüíî-êóëüòóðíîé ñðåäîé. Àíòèîáùåñòâåííîå ïîâåäåíèå äåòåé è ïîä-

ðîñòêîâ íà÷èíàåò ïðîÿâëÿòüñÿ â óõîäàõ èç äîìà, áðîäÿæíè÷åñòâå, êîíô-

ëèêòíîñòè è íåóæèâ÷èâîñòè ñî ñâåðñòíèêàìè â äåòñêèõ êîëëåêòèâàõ, ñàìî-

âîëüíîì îñòàâëåíèè øêîëû, æåñòêîì îáðàùåíèè ñ æèâîòíûìè, ïðîÿâëå-

íèè ñàäèñòñêèõ íàêëîííîñòåé. Ñëåäñòâåííî-ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ïî óãîëîâ-

íûì äåëàì î òÿæêèõ è îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ ïðîòèâ ëè÷íîñòè, ñî-

âåðøåííûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè, ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ó òàêèõ ïîä-

ðîñòêîâ óæå â ðàííåì äåòñòâå ïðîÿâëÿëàñü ïîâûøåííàÿ àãðåññèâíîñòü è

æåñòêîñòü, îñòàâøàÿñÿ áåç êàêîé-ëèáî ñâîåâðåìåííîé êîððåêöèè.

Ñîâðåìåííûå òðåáîâàíèÿ è ñêëàäûâàþùàÿñÿ îáñòàíîâêà òðåáóþò ðàç-

ðàáîòêè íàó÷íî îáîñíîâàííîé ìîäåëè ñîñòîÿíèÿ ïñèõè÷åñêîãî çäîðîâüÿ

äåòåé è ïîäðîñòêîâ, â òîì ÷èñëå è íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå; âûðàáîòêè

êîìïëåêñà ìåð ïî ïðîôèëàêòèêå ñîöèàëüíîé äåçàäàïòàöèè è ðåàáèëèòà-

öèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñ ïñèõè÷åñêèìè îòêëîíåíèÿìè. Íóæäàåòñÿ â

ïðîðàáîòêå ïðîáëåìà ìíîãîäèñöèïëèíàðíîé ïîìîùè äåòÿì â ïñèõèàòðè-

÷åñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ñ òåì ÷òîáû îáåñïå÷èòü ñâîåâðåìåííûé äîñòóï ê ýòîé

ïîìîùè âñåì íóæäàþùèìñÿ â íåé, â òîì ÷èñëå äåòÿì  æåðòâàì ïðå-

ñòóïëåíèé, äåòÿì, ñîäåðæàùèìñÿ â ñîöèàëüíûõ ïðèþòàõ è äåòñêèõ äîìàõ,

Çà÷àñòóþ ñ ñèñòåìîé ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ

ñâÿçûâàþò òîëüêî ñïåöèàëèçèðîâàííûå ñóäåáíûå îðãàíû, ïðåäíàçíà÷åí-

íûå äëÿ ðàññìîòðåíèÿ äåë â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïðåäëàãà-

åòñÿ ñîçäàíèå â ðàìêàõ ñóùåñòâóþùåé ñóäåáíîé ñèñòåìû ñïåöèàëèçèðî-

âàííûõ ñóäîâ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Â áîëåå øèðîêîì, ñîöèàëüíîì, äèàïàçîíå ñèñòåìà ïðàâîñóäèÿ â îòíî-

øåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ âèäèòñÿ êàê ñèñòåìà çàùèòû ïðàâ, ñâîáîä è

çàêîííûõ èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, îáúåäèíÿþùàÿ âîêðóã ñïåöèà-

ëèçèðîâàííîãî ñóäà ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ ðàçëè÷íûå ñïåöèàëè-

çèðîâàííûå ñëóæáû ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ è ó÷ðåæäå-

íèé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ, îáùåñòâåííûõ ïðàâîçàùèòíûõ îðãàíèçàöèé.

Òàêàÿ ñèñòåìà ïðàâîñóäèÿ òðåáóåò ïîñòåïåííîãî èçìåíåíèÿ äåéñòâóþ-

ùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îïðåäåëåíèÿ îáúåìà äèñêðåöèîííûõ ïîëíîìî÷èé

íà âñåõ ýòàïàõ ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà è íà ðàçëè÷íûõ óðîâíÿõ îòïðàâ-

ëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ïðè ðàññëåäîâàíèè

óãîëîâíûõ äåë, èõ ðàññìîòðåíèè â ñóäå, âûíåñåíèè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ è

îñóùåñòâëåíèè êîíòðîëÿ çà åãî èñïîëíåíèåì).

Áåçóñëîâíî, ñîîòâåòñòâóþùèå èçìåíåíèÿ äîëæíû áûòü âíåñåíû è â

íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, ðåãëàìåíòèðóþùèå äåÿòåëüíîñòü ðàçëè÷íûõ

âåäîìñòâ  êàê óæå ôóíêöèîíèðóþùèõ, òàê è òåõ, êîòîðûå áóäóò â ïåðñ-

ïåêòèâå ñîçäàâàòüñÿ.

Êàê èçâåñòíî, â àïðåëå 2000 ãîäà íà ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèÿõ îáñóæ-

äàëèñü ïðîåêòû Îñíîâ çàêîíîäàòåëüñòâà î þâåíàëüíîé þñòèöèè â Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè è Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà «Î âíåñåíèè

äîïîëíåíèé â Ôåäåðàëüíûé êîíñòèòóöèîííûé çàêîí Î ñóäåáíîé ñèñòå-

ìå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».

Êàê âèäíî, äî ñòàäèè ïðèíÿòèÿ ýòèõ ïðîåêòîâ çàêîíîâ åùå äàëåêî.

Íî óæå ñåãîäíÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïëåíóìà Âåðõîâ-

íîãî Ñóäà ÐÔ îò 14.02.2000 ã., íåîáõîäèìî èñïîëüçîâàòü â ñóäåáíîé äåÿ-

òåëüíîñòè ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå ñòàíäàðòû îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â

îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ è íåïîñðåäñòâåííî ïðèìåíÿòü èõ íà ïðàê-

òèêå. Êàê æå ýòîãî äîáèâàòüñÿ?

Ïîëàãàþ, ÷òî ñïåöèàëèçèðîâàííûå ñóäåáíûå îðãàíû ÿâëÿþòñÿ ëèøü

ýëåìåíòîì ñèñòåìû ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Íàèáîëåå áëèçêà íàì äðóãàÿ òî÷êà çðåíèÿ, à èìåííî: þâåíàëüíàÿ þñ-

òèöèÿ  ýòî îñîáàÿ ñèñòåìà ïðàâîñóäèÿ, ïðè êîòîðîé åå öåíòðàëüíîå çâå-

íî  ñïåöèàëèçèðîâàííûé ñóä  òåñíî âçàèìîäåéñòâóåò ñ ñîöèàëüíûìè

ñëóæáàìè êàê äî ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñóäîì, òàê è ïîñëå ïðèíÿòèÿ ñóäåá-

íîãî ðåøåíèÿ. Ãëàâíîå  íà âñåõ ýòàïàõ ïðàâîñóäèÿ îáåñïå÷èâàòü áëàãî-

ïîëó÷èå íåñîâåðøåííîëåòíåãî.

Ñåãîäíÿ ìû ìîæåì ââåñòè ñïåöèàëèçàöèþ ñóäåé ïî äåëàì íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ, îðãàíèçîâàòü èõ îáó÷åíèå è ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè íå

òîëüêî ïî âîïðîñàì þâåíàëüíîãî ïðàâà, íî è ïåäàãîãèêè, ïñèõîëîãèè,

ïñèõèàòðèè, ñîöèîëîãèè; ê ó÷àñòèþ â ðàññìîòðåíèè äåë â ñóäàõ ïðèâëå-

êàòü ñïåöèàëèñòîâ îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðî-

Ñåãîäíÿ îòêðûòà âîçìîæíîñòü ïðÿìîãî äåéñòâèÿ íàçâàííûõ íîðì ìåæ-

äóíàðîäíîãî ïðàâà, êîòîðûå ñòàëè ÷àñòüþ ïðàâîâîé ñèñòåìû Ðîññèè.

Ïðèîðèòåò ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, çàêðåïëåííûé â

Êîíñòèòóöèè, íà÷èíàåòñÿ ñ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ ãðàæäàí.

×àñòüþ ïðàâîâîé ñèñòåìû Ðîññèè ÿâëÿþòñÿ òàêèå âàæíåéøèå ìåæäó-

íàðîäíûå íîðìû î ïðàâàõ äåòåé, êàê Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ î ïðàâàõ ðåáåíêà,

Ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà ÎÎÍ, êàñàþùèåñÿ îòïðàâëåíèÿ ïðà-

âîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ («Ïåêèíñêèå ïðàâèëà»), Ðó-

êîâîäÿùèå ïðèíöèïû ÎÎÍ äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïíîñòè ñðåäè íå-

ñîâåðøåííîëåòíèõ («Ýð-Ðèÿäñêèå ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû»), Ïðàâèëà

ÎÎÍ, êàñàþùèåñÿ çàùèòû ïðàâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ëèøåííûõ ñâîáî-

äû (1990 ã.), Âñåìèðíàÿ Äåêëàðàöèÿ îá îáåñïå÷åíèè âûæèâàíèÿ, çàùèòû

è ðàçâèòèÿ äåòåé â 90-å ãîäû.

Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 14 ôåâðàëÿ 2000 ã. ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå

¹ 7 «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ íåñîâåðøåííîëåò-

íèõ», ðåêîìåíäîâàâ â ñóäåáíîé äåÿòåëüíîñòè íåïîñðåäñòâåííî ïðèìåíÿòü

ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå ñòàíäàðòû è íîðìû, êàñàþùèåñÿ îñîáåííîñòåé

óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è íàêàçàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïðîôèëàê-

òèêè èõ ïðàâîíàðóøåíèé, ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ.

Îñîáî ïîä÷åðêíóòà íåîáõîäèìîñòü ñïåöèàëèçàöèè ïðàâîñóäèÿ â îòíî-

øåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ÷òî ñîîòâåòñòâóåò ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûì

îáÿçàòåëüñòâàì Ðîññèè.

Âñòóïëåíèå Ðîññèè â Ñîâåò Åâðîïû, â ñâîþ î÷åðåäü, òðåáóåò ïîñòå-

ïåííîãî ïðèâåäåíèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâîïðèìåíèòåëü-

íîé äåÿòåëüíîñòè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòè-

êîé Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, â òîì ÷èñëå è â âîïðîñàõ îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâî-

ñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Ïîëàãàþ, ÷òî ñïåöèàëèçàöèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ áóäåò ñëóæèòü ðåøåíèþ êîìïëåêñíîé çàäà÷è äîñòèæåíèÿ ñîöèàëü-

íîé ñïðàâåäëèâîñòè, çàùèòû íåñîâåðøåííîëåòíèõ è ïîääåðæàíèÿ ïîðÿä-

êà â îáùåñòâå.

×òî æå ïîíèìàåòñÿ ïîä «ñèñòåìîé ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ»?

Íà ñòðàíèöàõ «Ðîññèéñêîé þñòèöèè» èäåò î÷åíü èíòåðåñíàÿ äèñêóññèÿ

î äàëüíåéøèõ ïóòÿõ äâèæåíèÿ ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû, î ñîçäàíèè

ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñóäîâ, î ïåðñïåêòèâàõ þâåíàëüíîé þñòèöèè â Ðîññèè

Ñðåäè ó÷åíûõ è þðèñòîâ-ïðàêòèêîâ íåò åäèíîîáðàçèÿ â ïîíèìàíèè

òàêèõ èíñòèòóòîâ, êàê þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ, ñèñòåìà ïðàâîñóäèÿ â îòíî-

øåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Ìåðêóøîâ À. Ïðàêòèêà ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíûõ äåë â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ (ÐÞ. ¹ 6. 2000); Âåäåðíèêîâà Î. Þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ: èñòîðè÷åñêèé îïûò è ïåð-

ñïåêòèâû (ÐÞ. ¹ 7. 2000); Åðìàêîâ Â. Þñòèöèÿ îáÿçàíà çàùèùàòü ïðàâà è çàêîííûå

èíòåðåñû íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ÐÞ. ¹ 10. 2000); Ìèðîíîâ Î. Ïóòü äåìîêðàòèè, çàêîí-

íîñòè, óâàæåíèÿ è çàùèòû ÷åëîâåêà  ïðàâèëüíûé ïóòü (ÐÞ. ¹ 3. 2001).

Ñóä íå äîëæåí îñòàâëÿòü áåç ðåàãèðîâàíèÿ ôàêòû óïóùåíèé è íåäî-

ñòàòêîâ â èõ ðàáîòå  ñëåäóåò âûíîñèòü ÷àñòíûå îïðåäåëåíèÿ.

Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðÿìî óêàçàë, ÷òî ñóäàì íàäëåæèò îáåñ-

ïå÷èòü ñòðîãèé êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì ÷àñòíîãî îïðåäåëåíèÿ. Â ñëó÷àå

îñòàâëåíèÿ äîëæíîñòíûì ëèöîì áåç ðàññìîòðåíèÿ ýòîãî ñóäåáíîãî ðåøå-

íèÿ ëèáî íåïðèíÿòèÿ ìåð ê óñòðàíåíèþ óêàçàííûõ â íåì íàðóøåíèé çà-

êîíà, à ðàâíî â ñëó÷àå íåñâîåâðåìåííîãî îòâåòà íà ÷àñòíîå îïðåäåëåíèå

ñëåäóåò ðåøàòü âîïðîñ î ïðèâëå÷åíèè òàêîãî ëèöà ê îòâåòñòâåííîñòè â

ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 165-3 Êîäåêñà ÐÑÔÑÐ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíà-

ðóøåíèÿõ.

Ïîëàãàþ, ÷òî íàäî ïåðåñòðàèâàòü ðàáîòó âñåõ íàøèõ ñóäîâ â ñîîòâåò-

ñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè áåç ïðîìåäëåíèÿ, âåäü óæå ñåãîäíÿ

ïåðåä ñóäàìè ïðåäñòàþò òûñÿ÷è ïîäðîñòêîâ.

Íàïðèìåð, â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ñ 1997 ãîäà ðàñòåò êîëè÷åñòâî íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ, ïðèâëå÷åííûõ ñóäàìè ê îòâåòñòâåííîñòè (1997 ã.  2333 ïîä-

ðîñòêà, 1998 ã.  2558, 1999 ã.  2845, 2000 ã.  3390); óëè÷èâàåòñÿ è óäåëü-

íûé âåñ ëèö, ïðèâëå÷åííûõ ñóäîì ê îòâåòñòâåííîñòè, â îáùèõ ïîêàçàòåëÿõ

âñåõ ëèö (1997 ã.  6,9%, 1998 ã.  6,9%, 1999 ã.  8,2%, 2000 ã.  7,8%).

Ñ÷èòàþ, ÷òî âñåì íàì íóæíî òùàòåëüíî èçó÷àòü îïûò ñóäîïðîèçâîä-

ñòâà ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ  êàê îòå÷åñòâåííûé, òàê è çàðó-

áåæíûé.

Èçâåñòíî, ÷òî ñèñòåìà ñóäîâ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ â Ðîññèè

ñëîæèëàñü â íà÷àëå ÕÕ âåêà.

Ìèðîâîé ñóäüÿ îñóùåñòâëÿë ôóíêöèè ñóäüè ïî äåëàì íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ, àêòèâíî ïðèâëåêàë ê ðàáîòå ðàçëè÷íûå áëàãîòâîðèòåëüíûå îáùå-

ñòâà è ïîïå÷èòåëüñêèå ñëóæáû, àêöåíò â ðàáîòå äåëàëñÿ íà ïîìîùü ïîä-

ðîñòêó.

Âî ìíîãèõ çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ íàêîïëåí áîãàòûé îïûò ðàáîòû ñ íåñî-

âåðøåííîëåòíèìè ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñóäîâ è ñîöèàëüíûõ ñëóæá, äîêà-

çàâøèõ äîñòàòî÷íóþ ýôôåêòèâíîñòü â çàùèòå èõ ïðàâ è èíòåðåñîâ.

Ìû èìååì âîçìîæíîñòü ïðèîáùèòüñÿ ê ýòîìó îïûòó â ïðîöåññå ðåàëè-

çàöèè ïðîåêòà Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ «Ïîääåðæêà îñóùåñòâëåíèÿ

ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ» (ÏÐÎÎÍ).

Â îêòÿáðå 2000 ãîäà â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïîáûâàëà äåëåãàöèÿ Ïðåä-

ñòàâèòåëüñòâà ÏÐÎÎÍ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðàÿ ïîçíàêîìèëàñü

ñ îðãàíèçàöèåé ðàáîòû ñóäîâ, Óïðàâëåíèÿ Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè

Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, ïðîêóðà-

òóðû, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ãîñóäàðñòâåí-

íîé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ, çàùèòû èõ ïðàâ. Äåëåãàöèÿ ñäåëàëà âûâîä î ãîòîâíîñòè íà-

çâàííûõ ñëóæá ê ðàáîòå â þâåíàëüíîé þñòèöèè.

14 äåêàáðÿ 2000 ãîäà áûëî çàêëþ÷åíî «Ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå»

ìåæäó Ðîñòîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì, Óïðàâëåíèåì Ñóäåáíîãî äåïàðòà-

ìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè è Ïðåäñòàâèòåëü-

ñòâîì Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ (ÏÐÎÎÍ) â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ïîñëå ãîðîäîâ Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, ãäå ïðîåêòû ÏÐÎÎÍ ðå-

àëèçóþòñÿ óæå íåñêîëüêî ëåò, Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü ñòàëà òðåòüèì ðåãèîíîì

ôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ (â

íàøåé ñòðàíå îíè âûïîëíÿþò ôóíêöèè ñîöèàëüíûõ ñëóæá).

Êðîìå ýòîãî, è ñóùåñòâóþùàÿ ïðàâîâàÿ áàçà ñóäîïðîèçâîäñòâà â îòíî-

øåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïîçâîëÿåò íàì íàïðÿìóþ ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ

ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè.

Ýòî, ïðåæäå âñåãî, ãëàâà 32 äåéñòâóþùåãî Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî

êîäåêñà ÐÑÔÑÐ, ðåãëàìåíòèðóþùàÿ îáÿçàòåëüíîå èññëåäîâàíèå ëè÷íîñ-

òè íåñîâåðøåííîëåòíåãî, óñëîâèé åãî æèçíè è âîñïèòàíèÿ, âûÿñíåíèå

ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâîâàâøèõ ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ, âîïðî-

ñû, ïîäëåæàùèå ðàçðåøåíèþ ñóäîì ïðè ïîñòàíîâëåíèè ïðèãîâîðà íåñî-

âåðøåííîëåòíåìó, îñâîáîæäåíèå íåñîâåðøåííîëåòíåãî îò óãîëîâíîé îò-

âåòñòâåííîñòè è íàêàçàíèÿ ñ ïðèìåíåíèåì ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòà-

òåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ (ñò.ñò. 8, 402 ÓÏÊ) è îñâîáîæäåíèå îò íàêàçàíèÿ ñ

íàïðàâëåíèåì â ñïåöèàëüíîå âîñïèòàòåëüíîå èëè ëå÷åáíî-âîñïèòàòåëü-

íîå ó÷ðåæäåíèå (ñò. 402-1 ÓÏÊ), ó÷àñòèå â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå ïðåä-

ñòàâèòåëåé ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé, îðãàíèçàöèé.

Íîâûé Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ çíà÷èòåëüíî ðàñøèðèë âîçìîæíîñòü

ïðèìåíåíèÿ ê íåñîâåðøåííîëåòíèì ãóìàííûõ, â áîëüøåé ñòåïåíè ðåàáè-

ëèòàöèîííûõ, ìåð âîçäåéñòâèÿ, ó÷èòûâàþùèõ íå òîëüêî òÿæåñòü ïðàâî-

íàðóøåíèÿ è îáñòîÿòåëüñòâà åãî ñîâåðøåíèÿ, íî è ïîëîæåíèå è ïîòðåá-

íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî. Ââåäåí íîâûé èíñòèòóò «âîçðàñòíîé íåâìå-

íÿåìîñòè» (÷. 3 ñò. 20 ÓÊ ÐÔ).

Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíî-

ñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ», âñòóïèâøèé â ñèëó ñ

30.06.99 ã., îïðåäåëèë ïðàâîâûå îñíîâû ïðîâåäåíèÿ ïðîôèëàêòè÷åñêîé

ðàáîòû ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè, íàïðèìåð, îñâîáîæäåííûìè ñóäîì îò

óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è íàêàçàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 8 ÓÏÊ

ÐÑÔÑÐ, ÷. Ç ñò. 20 ÓÊ ÐÔ, óñëîâíî îñóæäåííûìè è äð.

Ýòèì æå Çàêîíîì ââåäåí ñóäåáíûé ïîðÿäîê ïîìåùåíèÿ íåñîâåðøåí-

íîëåòíèõ, íå ïîäëåæàùèõ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, â ñïåöèàëüíûå ó÷åá-

íî-âîñïèòàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ çàêðûòîãî òèïà, â Öåíòðû âðåìåííîé èçî-

ëÿöèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðàâîíàðóøèòåëåé îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë.

Ñóäüÿ, ñïåöèàëèçèðóþùèéñÿ íà ðàññìîòðåíèè äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ

íåñîâåðøåííîëåòíèõ, äîëæåí âëàäåòü èíôîðìàöèåé îáî âñåõ ñîöèàëüíûõ

ñëóæáàõ äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, çíàòü ñïåöèôèêó èõ äåÿòåëüíîñòè, à

òàêæå îáúåì ïðåäîñòàâëÿåìûõ äàííûìè ñëóæáàìè ñîöèàëüíûõ óñëóã.

Âåäü èìåííî ýòèì ñëóæáàì ïðåäñòîèò ïðîâîäèòü ñ íåñîâåðøåííîëåò-

íèì, åãî ðîäèòåëÿìè (ëèöàìè, èõ çàìåíÿþùèìè) èíäèâèäóàëüíóþ ïðî-

ôèëàêòè÷åñêóþ ðàáîòó ïîñëå ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ (íàïðèìåð, îêàçûâàòü

ïîìîùü â ïðîäîëæåíèè îáó÷åíèÿ, òðóäîóñòðîéñòâå, â ñëó÷àÿõ îòñóòñòâèÿ

ðîäèòåëüñêîãî ïîïå÷åíèÿ  çàíèìàòüñÿ åãî óñòðîéñòâîì, â òîì ÷èñëå

îôîðìëåíèåì ïîïå÷èòåëüñòâà, è ò.ï.).

Ñóä ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà íàäëåæà-

ùèì èñïîëíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðîôèëàêòèêå áåçíàäçîðíîñòè è

ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ, íàïðèìåð, êîìèññèÿìè ïî äåëàì

íåñîâåðøåííîëåòíèõ, è çàùèòå èõ ïðàâ, ïîäðàçäåëåíèÿìè ïðîôèëàêòèêè

ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë.

1110

ïðàâîçàùèòíûå îðãàíèçàöèè. Ê èõ ðàáîòå íà îáùåñòâåííûõ íà÷àëàõ ïðè-

âëåêàþòñÿ äîáðîâîëüöû-âîëîíòåðû (íàïðèìåð, ñòóäåíòû  áóäóùèå þðè-

ñòû, ïåäàãîãè, ïñèõîëîãè).

Ó÷èòûâàÿ îñîáîå çíà÷åíèå êâàëèôèöèðîâàííîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè

äåòÿì è ïîäðîñòêàì, óæå â õîäå ðåàëèçàöèè ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ â ã. Ðîñòîâå-

íà-Äîíó â 1-ì ïîëóãîäèè ò.ã. ïî èíèöèàòèâå êîîðäèíàöèîííîãî Ñîâåòà

ñîçäàíà è äåéñòâóåò ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ þðèäè÷åñêàÿ êîíñóëüòàöèÿ àä-

âîêàòîâ «Þâåíàë».

Çàêëþ÷åíû äîãîâîðû ñ Ðîñòîâñêèì ãîñóäàðñòâåííûì óíèâåðñèòåòîì î

ñîòðóäíè÷åñòâå  ñïåöèàëèçàöèè ñòóäåíòîâ ïî ïðîáëåìàì þâåíàëüíîé

þñòèöèè, ïðîõîæäåíèè èìè ïðàêòèêè â ñóäàõ. Â íàøèõ äàëüíåéøèõ ïëà-

íàõ  îðãàíèçàöèÿ áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè íåñîâåðøåííîëåò-

íèì íà áàçå ñóäîâ ïî òèïó ñóùåñòâóþùèõ â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ Ðîññèè è

çà ðóáåæîì «þðèäè÷åñêèõ êëèíèê» ñ ó÷àñòèåì ñïåöèàëèñòîâ âóçîâ è ñòó-

äåíòîâ.

Â ÿíâàðå-ôåâðàëå ò.ã. ïî èíèöèàòèâå Ðîñòîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà, Óï-

ðàâëåíèÿ Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ â Ðîñòîâñêîé

îáëàñòè è ïðîêóðàòóðû Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïðîâåäåíà ñåðèÿ ðàáî÷èõ ñî-

âåùàíèé ñ ðàáîòíèêàìè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ, ïðîêóðàòóðû, îðãàíîâ è

ó÷ðåæäåíèé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè, ñóäüÿìè, ïðåäñòàâèòåëÿìè ñðåäñòâ

ìàññîâîé èíôîðìàöèè ïî ðàçúÿñíåíèþ ïîëîæåíèé ìåæäóíàðîäíûõ íîðì

â îáëàñòè îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ,

èõ ðàçâèòèè â íîâîì ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå, ìåõàíèçìå êîîðäè-

íàöèè.

Ïðè ïîääåðæêå ÏÐÎÎÍ è Èíñòèòóòà «Îòêðûòîå îáùåñòâî» Ôîíäà

Ñîðîñà íàìè â ã. Ðîñòîâå-íà-Äîíó ïðîâåäåíû òðè êîíôåðåíöèè: â ôåâðà-

ëå ò.ã. ñ ó÷àñòèåì âåäóùèõ þðèñòîâ-ó÷åíûõ, à òàêæå ñóäåé è ñîöèàëüíûõ

ðàáîòíèêîâ ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà (ïî îáìåíó îïûòîì); 16-18 àïðåëÿ ò.ã.

Ìåæäóíàðîäíûé íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèé ñåìèíàð «Ïðàâîñóäèå â îòíîøå-

íèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ: çàðóáåæíûé è ðîññèéñêèé îïûò» (ñ ó÷àñòèåì

ñïåöèàëèñòîâ ïî þâåíàëüíîé þñòèöèè Ôðàíöèè è Øâåéöàðèè); â ñåí-

òÿáðå ò.ã. ñèìïîçèóì «Þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ: ìóëüòèäèñöèïëèíàðíûé ïîä-

õîä» â ðàìêàõ 3-é Ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèè «Ñåðèéíûå óáèéñòâà è

ñîöèàëüíàÿ àãðåññèÿ: ÷òî îæèäàåò íàñ â XXI âåêå?».

Â ñèìïîçèóìå «Þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ...» â ñåíòÿáðå ò.ã. ïðèíÿëà ó÷àñòèå

äåëåãàöèÿ Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè, â êîòîðîé ñ 1 ñåíòÿáðÿ ò.ã. íà÷àòà ðåàëè-

çàöèÿ àíàëîãè÷íîãî ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ Äåëåãàöèÿ îçíàêîìèëàñü ñ õîäîì

ðåàëèçàöèè ïðîåêòà â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, ïîñåòèëà ðàéîííûå ñóäû ã. Ðî-

ñòîâà-íà-Äîíó.

Îïûòîì ñîçäàíèÿ ðåãèîíàëüíîé ìîäåëè þâåíàëüíîé þñòèöèè, ñòàíîâ-

ëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïîäåëèëèñü ÷ëåíû

äåëåãàöèè Ðîñòîâñêîé îáëàñòè íà ïðîõîäèâøåì â èþíå ò.ã. â ã. Ñàíêò-

Ïåòåðáóðãå Âñåðîññèéñêîì ñåìèíàðå äëÿ ñóäåé ïî ïðîáëåìàì þâåíàëü-

íîé þñòèöèè, îðãàíèçîâàííîì Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì è

Èíñòèòóòîì «Îòêðûòîå îáùåñòâî» Ôîíäà Ñîðîñà.

Õîä ðåàëèçàöèè â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïðîåêòà êîíòðîëèðóåòñÿ Ïðî-

ãðàììîé Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ.

Ðîññèè, ê ñîòðóäíè÷åñòâó ñ êîòîðûì ïðèñòóïèëà ÏÐÎÎÍ. Âïåðâûå â ñî-

ãëàøåíèè ïî ïðîåêòó ÏÐÎÎÍ ó÷àñòâóåò ñóäåáíûé äåïàðòàìåíò.

Öåëü ïðîåêòà  ïîçíàêîìèòü ðàáîòíèêîâ ñóäåáíîé ñèñòåìû, ïðàâîîõ-

ðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè ñ

ìåõàíèçìîì îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíû-

ìè ñòàíäàðòàìè â ýòîé îáëàñòè, èìåþùèìñÿ îòå÷åñòâåííûì è çàðóáåæ-

íûì îïûòîì.

Ñîãëàñíî äàííîìó ïðîåêòó, ñ 1 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà â ðàéîííûõ ñóäàõ

ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó, ïîìèìî ñóùåñòâóþùåé ñïåöèàëèçàöèè ôåäåðàëüíûõ

ñóäåé ïî ðàññìîòðåíèþ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ââåäå-

íû ñïåöèàëèñòû  ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè ïðè ñóäàõ, çàäà÷à êîòîðûõ 

îêàçàíèå ïîìîùè ñóäüå â èññëåäîâàíèè ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî,

èçó÷åíèè åãî ïñèõîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé, ñîöèàëüíîé è âîñïèòàòåëü-

íîé ñðåäû, ïðè÷èí è óñëîâèé ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, ïîäãîòîâêå ïðåä-

ëîæåíèé ïî ìåðàì âîçäåéñòâèÿ è ðåàáèëèòàöèè.

Äåÿòåëüíîñòü ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ ôèíàíñîâî ïîääåðæàíà ÏÐÎÎÍ.

Äëÿ íàáëþäåíèÿ çà õîäîì ðåàëèçàöèè ïðîåêòà è åãî ïîääåðæêè ïðè

Ðîñòîâñêîì îáëàñòíîì ñóäå ñîçäàí êîîðäèíàöèîííûé Ñîâåò.

Ñóäüÿ ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà î ïðåñòóïëåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî

íå îãðàíè÷èâàåòñÿ òîëüêî âûíåñåíèåì ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, íî è ïðèíè-

ìàåò ìåðû ïî âûÿâëåíèþ ïðè÷èí ïðåñòóïëåíèÿ, èõ óñòðàíåíèþ, îêàçà-

íèþ íåîáõîäèìîé ïîìîùè ïîäðîñòêó. Äîêëàäû ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ î

ðåçóëüòàòàõ ñîöèàëüíîãî îáñëåäîâàíèÿ è ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî

îêàçûâàþò ñóäüå íåçàìåíèìóþ ïîìîùü â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå.

Ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê âçàèìîäåéñòâóåò ñ îðãàíàìè è ó÷ðåæäåíèÿìè

ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøå-

íèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ðåøåíèè êîíêðåòíûõ ïðîáëåì ïîäðîñòêà, îêà-

çàâøåãîñÿ â êîíôëèêòå ñ çàêîíîì (ïî ïðîäîëæåíèþ îáó÷åíèÿ, òðóäîóñò-

ðîéñòâó, ðàçðåøåíèþ êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé â ñåìüå è ò.ï.)

Ìíîãèå ïîäðîñòêè íóæäàëèñü â ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîìîùè, îêàçàíèå

êîòîðîé áûëî îðãàíèçîâàíî ñîöèàëüíûìè ðàáîòíèêàìè ïðè ñóäàõ íà áàçå

Ðîñòîâñêîãî îáëàñòíîãî Öåíòðà ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîé è ìåäèêî-ñî-

öèàëüíîé ïîìîùè Ìèíèñòåðñòâà îáùåãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâà-

íèÿ îáëàñòè, Ïñèõîëîãè÷åñêîãî Öåíòðà óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèÿ ã. Ðîñ-

òîâà-íà-Äîíó.

Â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ äëÿ èíäèâèäóàëüíîé ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû

ñ ñåìüÿìè, íàõîäèâøèìèñÿ â ñîöèàëüíî îïàñíîì ïîëîæåíèè, ñîöèàëüíûå

ðàáîòíèêè ïðè ñóäå ïðèâëåêàëè ñïåöèàëèñòîâ îðãàíîâ ñîöèàëüíîé çàùèòû.

Êîíòðîëü çà ïîâåäåíèåì ïîäðîñòêà îñóùåñòâëÿåòñÿ ñóäîì ñ ïîìîùüþ

ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà ïðè ñóäå è ïîñëå âûíåñåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ.

Ñëó÷àåâ ïîâòîðíîãî ñîâåðøåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèé ïîäðîñòêàìè, ïðî-

øåäøèìè ÷åðåç íîâóþ ïðîöåäóðó ñóäîïðîèçâîäñòâà, íå çàðåãèñòðèðîâàíî.

Îá ýôôåêòèâíîñòè ïðîåêòà ñâèäåòåëüñòâóåò è ñòàòèñòèêà, íàïðèìåð,

çà 6 ìåñÿöåâ 2001 ãîäà â ã. Ðîñòîâå-íà-Äîíó óæå îòìå÷åíî ñíèæåíèå ïîêà-

çàòåëåé ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Â ðåàëèçàöèè ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ è â ñîçäàíèè ðåãèîíàëüíîé ìîäåëè þâå-

íàëüíîé þñòèöèè àêòèâíîå ó÷àñòèå ïðèíèìàþò ðàçëè÷íûå îáùåñòâåííûå

ÐÀÇÄÅË 1

ÌÀÒÅÐÈÀËÛ ÑÈÌÏÎÇÈÓÌÀ

3-É ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÉ ÍÀÓ×ÍÎ-ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÎÉ

ÊÎÍÔÅÐÅÍÖÈÈ

Ñåðèéíûå óáèéñòâà è ñîöèàëüíàÿ àãðåññèÿ:

×òî îæèäàåò íàñ â XXI âåêå?

ÞÂÅÍÀËÜÍÀß ÞÑÒÈÖÈß:

ÌÓËÜÒÈÄÈÑÖÈÏËÈÍÀÐÍÛÉ ÏÎÄÕÎÄ

Äåëåãàöèÿ ÏÐÎÎÍ, ïîáûâàâøàÿ â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, ïîëîæèòåëüíî

îöåíèëà äåÿòåëüíîñòü ñóäîâ, ïðîêóðàòóðû, îðãàíîâ ñèñòåìû ïðîôèëàêòè-

êè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ, çàêîíîäàòåëü-

íîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïî íåïîñðåäñòâåííîìó

âíåäðåíèþ íà ïðàêòèêå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ ñòàíäàðòîâ ïðàâîñóäèÿ â

îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Ñïåöèàëèñòàìè ÏÐÎÎÍ îòìå÷åíà è âàæíàÿ ðîëü Óïðàâëåíèÿ Ñóäåá-

íîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, íåïîñ-

ðåäñòâåííî îáåñïå÷èâàþùåãî ðàáîòó ñóäîâ è ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ ïðè

ñóäàõ â ðàìêàõ þâåíàëüíîé þñòèöèè.

Ïîëó÷åííûé çà íå ñòîëü ïðîäîëæèòåëüíûé ïåðèîä îïûò ðåàëèçàöèè

ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ ïîçâîëÿåò íàì ñäåëàòü íåêîòîðûå ïðåäâàðèòåëüíûå âû-

âîäû.

Ïðåæäå âñåãî, îïðåäåëèòü ðåãèîíàëüíûå ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòû îñ-

íîâíûõ ïîêàçàòåëåé êà÷åñòâà æèçíè äåòåé è, â ïåðâóþ î÷åðåäü, äåòåé,

îêàçàâøèõñÿ â êîíôëèêòå ñ çàêîíîì, äàòü ðåêîìåíäàöèè ïî îïòèìàëüíî-

ìó âçàèìîäåéñòâèþ ðàçëè÷íûõ ñîöèàëüíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ñëóæá êàê

ìåæäó ñîáîé, òàê è ñ ñóäîì.

Ïîñëåäíåå îáñòîÿòåëüñòâî îñîáåííî âàæíî â ñâÿçè ñ ïîäãîòîâêîé Çà-

êîíîäàòåëüíûì Ñîáðàíèåì Ðîñòîâñêîé îáëàñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäå-

ðàëüíûì çàêîíîì ïðîåêòà Îáëàñòíîãî çàêîíà «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ

ðåáåíêà â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè». Â ñîñòàâå ðàáî÷åé ãðóïïû Çàêîíîäàòåëüíî-

ãî Ñîáðàíèÿ Ðîñòîâñêîé îáëàñòè â åãî ïîäãîòîâêå ó÷àñòâóþò è ïðåäñòàâè-

òåëè Ðîñòîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà, Óïðàâëåíèÿ Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà

ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè.

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî «ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê ïðè ñóäå»  ýòî ðàáîòíèê

îðãàíîâ ñóäåáíîé âëàñòè, à èìåííî  èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà ñóäåáíîé

âëàñòè  ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà. Åãî ââåäåíèå âî âñåõ ñóäàõ ïîçâîëèëî

áû îáåñïå÷èòü ñóäàì íàäëåæàùåå èñïîëíåíèå ðåêîìåíäàöèé Ïëåíóìà

Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 14.02.2000 ã.

Ïðè ñîîòâåòñòâóþùåé ïîääåðæêå Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè è Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ ìû ãîòîâû â

ïîðÿäêå ýêñïåðèìåíòà ââåñòè âî âñåõ ñóäàõ Ðîñòîâñêîé îáëàñòè äîëæíîñ-

òè ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ (îðãàíèçàöèîííî âêëþ÷èòü èõ â ñòðóêòóðó ñó-

äåáíîãî äåïàðòàìåíòà, àíàëîãè÷íî ñ äîëæíîñòÿìè àäìèíèñòðàòîðîâ ñóäîâ).

Ïðåäëàãàåì íà áàçå Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ñîçäàòü Öåíòð ïîääåðæêè ñó-

äåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû è þâåíàëüíîé þñòèöèè.

È ïîñëåäíåå. Âîññòàíàâëèâàÿ íàø îòå÷åñòâåííûé äîðåâîëþöèîííûé

îïûò äåÿòåëüíîñòè ìèðîâûõ ñóäåé ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïðåä-

ëàãàåì ïåðåäàòü èç ðàéîííûõ ñóäîâ ìèðîâûì ñóäüÿì ðàññìîòðåíèå ìàòå-

ðèàëîâ, íàïðàâëÿåìûõ â ñóäû â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Îá

îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñî-

âåðøåííîëåòíèõ»: î ïîìåùåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ó÷åáíî-âîñ-

ïèòàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ çàêðûòîãî òèïà; î ïîìåùåíèè â ÖÂÈÍÏû

(ñò.ñò. 15,22 ÔÇ).

Äëÿ ðàññìîòðåíèÿ óêàçàííûõ ìàòåðèàëîâ ìîæíî áûëî áû âûäåëèòü

ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ìèðîâîãî þâåíàëüíîãî ñóäüþ.

1514

9.30-11.30, àóäèòîðèÿ À

ÖÛÌÁÀË Åâãåíèé Èîñèôîâè÷ 

«Ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ: ñîñòîÿíèå, òåíäåíöèè, ïðè÷èíû».

(25 ìèíóò)

ÌÎÐÎÇÎÂÀ Íàòàëüÿ Áîðèñîâíà (äîêòîð ìåäèöèíñêèõ íàóê, âåäóùèé íà-

ó÷íûé ñîòðóäíèê îòäåëåíèÿ àìáóëàòîðíûõ ýêñïåðòèç ÃÍÖ ñîöèàëüíîé è

ñóäåáíîé ïñèõèàòðèè èì. Ñåðáñêîãî) 

«Ñåêñóàëüíîå íàñèëèå, ïñèõè÷åñêèå ðàññòðîéñòâà è äåòè». (20 ìèíóò)

ÄÎÇÎÐÖÅÂÀ Åëåíà Ãåîðãèåâíà (äîêòîð ïñèõîëîãè÷åñêèõ íàóê, è.î. ðóêîâî-

äèòåëÿ ëàáîðàòîðèè ÃÍÖ èì. Ñåðáñêîãî) 

«Ïîäðîñòêè, ñîâåðøèâøèå óáèéñòâà: îñîáåííîñòè ñìûñëîâîé ñôåðû».

(20 ìèíóò)

ÂÎÐÎÍÎÂÀ Åëåíà Ëåîíèäîâíà 

«Ïîäðîñòêè-ïðàâîíàðóøèòåëè ñ ïñèõè÷åñêèìè îòêëîíåíèÿìè: âîïðîñû

êâàëèôèêàöèè è ïðîôèëàêòèêè». (20 ìèíóò)

ÐÀÃÐÈÍÀ Òàòüÿíà Íèêîëàåâíà (ñòàðøèé ýêñïåðò îòäåëà ïñèõîëîãè÷åñêîé

ýêñïåðòèçû Þæíîãî ðåãèîíàëüíîãî Öåíòðà ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû Ìèíè-

ñòåðñòâà þñòèöèè ÐÔ) 

«Îñîáåííîñòè ïîäðîñòêîâîé êðèìèíàëüíîé àãðåññèè». (20 ìèíóò)

ÑÎËÎÍÅÍÊÎ Àíäðåé Âëàäèìèðîâè÷, ã. Êðàñíîäàð 

«Íåêîòîðûå ìèêðîñîöèàëüíî-ñðåäîâûå ôàêòîðû â ãåíåçèñå àñîöèàëüíî-

ãî ïîâåäåíèÿ ó ïîäðîñòêîâ äîïðèçûâíîãî âîçðàñòà». (15 ìèíóò)

ïåðåðûâ  75 ìèíóò (11.30-11.45)

ïðîäîëæåíèå ðàáîòû  11.45-13.30

ÍÎÂÎÑÅËÜÖÅÂÀ Íèíà Âàñèëüåâíà (ïñèõîëîã ñòðàæíîãî îòäåëåíèÿ Êðàñ-

íîäàðñêîé êðàåâîé êëèíè÷åñêîé ïñèõèàòðè÷åñêîé áîëüíèöû) 

«Àãðåññèâíîñòü è ïðåñòóïíîñòü ñðåäè íåñîâåðøåííîëåòíèõ». (20 ìèíóò)

ÒÀÙ¨ÂÀ Àííà Èâàíîâíà (êàíäèäàò ïñèõîëîãè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò êàôåä-

ðû ïñèõîëîãèè ëè÷íîñòè, Ðîñòîâñêèé ãîñóäàðñòâåííûé óíèâåðñèòåò) 

«Ñîöèàëüíûå ïðåäñòàâëåíèÿ î äîìàøíåì íàñèëèè». (20 ìèíóò)

ÒÈÙÅÍÊÎ Èãîðü Èâàíîâè÷ (ïñèõîëîã Êðàñíîäàðñêîé êðàåâîé êëèíè÷åñ-

êîé ïñèõèàòðè÷åñêîé áîëüíèöû) 

«Ïðîòèâîïðàâíûå äåÿíèÿ ñðåäè ïîäðîñòêîâ è èõ ïñèõîëîãè÷åñêèå ìîòè-

âàöèè». (20 ìèíóò)

ÌÎÆÃÈÍÑÊÈÉ Þðèé Áîðèñîâè÷ (êàíäèäàò ìåäèöèíñêèõ íàóê, àññèñòåíò

êàôåäðû ïñèõèàòðèè Ìîñêîâñêîãî ìåäèöèíñêîãî ñòîìàòîëîãè÷åñêîãî óíè-

âåðñèòåòà) 

«Äåïðåññèâíûå ñîñòîÿíèÿ â ñòðóêòóðå ñèòóàöèîííîé è ñîöèàëüíîé àã-

ðåññèè ó ïîäðîñòêîâ». (20 ìèíóò)

ÇÀÒÎÍÀ Ðîìàí Åâãåíüåâè÷ (êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò êàôåäðû

ïðàâîâûõ äèñöèïëèí Ðîñòîâñêîãî èíñòèòóòà óïðàâëåíèÿ, áèçíåñà è ïðàâà) 

«Ïðîáëåìà îòöîâ è äåòåé». (20 ìèíóò)

ÏÐÎÃÐÀÌÌÀ ÑÈÌÏÎÇÈÓÌÀ

«ÞÂÅÍÀËÜÍÀß ÞÑÒÈÖÈß: ÌÓËÜÒÈÄÈÑÖÈÏËÈÍÀÐÍÛÉ ÏÎÄÕÎÄ»

(ñèìïîçèóìû SI.À è SI.Â)

18-21 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà, Ðîñòîâ-íà-Äîíó, Ðîññèÿ

Ïðîâîäèòñÿ â ñîäðóæåñòâå ñ Ïðîåêòîì Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ

«Ïîääåðæêà îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ», Ïðîãðàììû «Ïðàâî» Èíñòèòóòà «Îòêðûòîå Îáùåñòâî»

Ôîíäà Ñîðîñà, Êîîðäèíàöèîííûì Ñîâåòîì ïî ïðîåêòó ÎÎÍ

Ðîñòîâñêîé îáëàñòè

ñ ó÷àñòèåì äåëåãàöèè Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè

(ïî îáìåíó îïûòîì â ðàìêàõ ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ) è þâåíàëüíûõ

þðèñòîâ, ïñèõîëîãîâ, ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ ïðè ñóäå,

ïñèõèàòðîâ, êðèìèíîëîãîâ Ðîñòîâñêîé îáëàñòè

1-é äåíü êîíôåðåíöèè

18 ñåíòÿáðÿ, âòîðíèê,

Ñåâåðî-Êàâêàçñêàÿ àêàäåìèÿ ãîññëóæáû

ÑÈÌÏÎÇÈÓÌ (Ñ 1) «Þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ:

ìóëüòèäèñöèïëèíàðíûé ïîäõîä»

Ïðåäñåäàòåëè:

Âîðîíîâà Åëåíà Ëåîíèäîâíà

(íà÷àëüíèê îòäåëà ïî íàäçîðó çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ

î íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðîêóðàòóðû Ðîñòîâñêîé îáëàñòè,

÷ëåí êîîðäèíàöèîííîãî Ñîâåòà ïî ïðîåêòó ÏÐÎÎÍ),

Ðàøèä Àëóàø

(êîîðäèíàòîð ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ  Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ

«Ïîääåðæêà îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè

íåñîâåðøåííîëåòíèõ»),

Çîëîòûõ Âëàäèìèð Âàñèëüåâè÷

(çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Ðîñòîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà, ïðåäñåäàòåëü

êîîðäèíàöèîííîãî Ñîâåòà ïî ïðîåêòó ÏÐÎÎÍ),

Ìàêóøêèí Åâãåíèé Âàäèìîâè÷

(ê.ì.í., çàìäèðåêòîðà ÃÍÖ ñîöèàëüíîé è ñóäåáíîé ïñèõèàòðèè

èì. Â.Ï. Ñåðáñêîãî),

Öûìáàë Åâãåíèé Èîñèôîâè÷

(ê.ï.í., Ãëàâíûé íàó÷íûé ñîòðóäíèê ÍÈÈ óêðåïëåíèÿ çàêîííîñòè

è ïðàâîïîðÿäêà ïðè Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðå ÐÔ)

1716

19 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà, 10.00-13.00

Îáìåí îïûòîì. Ïîìåùåíèå Ðîñòîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà

Â ðàìêàõ ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ «Ïîääåðæêà îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøå-

íèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ» è Ïðîãðàììû «Ïðàâî» Èíñòèòóòà «Îòêðûòîå îá-

ùåñòâî» Ôîíäà Ñîðîñà  âñòðå÷à äåëåãàöèè Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè (ñóäüè,

ïðîêóðîðû, ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè) ñ ñîöèàëüíûìè ðàáîòíèêàìè, ñóäüÿ-

ìè, ïðîêóðîðàìè Ðîñòîâñêîé îáëàñòè è ñîçäàíèå ðåãèîíàëüíîé ìîäåëè þâå-

íàëüíîé þñòèöèè.

Ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ:

ñîñòîÿíèå è ñðåäñòâà ïðîòèâîäåéñòâèÿ

ÖÛÌÁÀË Å.È., ã. Ìîñêâà (Ðîññèÿ)

×èñëî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé, ñ îäíîé ñòîðîíû, îòðàæàåò

ñëîæèâøóþñÿ êðèìèíîãåííóþ ñèòóàöèþ â ñòðàíå, à ñ äðóãîé ñòîðîíû 

ñïîñîáíîñòü ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïî-

ðÿäêå ðåàãèðîâàòü íà ñòàâøèå èì èçâåñòíûìè ïðàâîíàðóøåíèÿ. Çíàêîì-

ñòâî ñ äåÿòåëüíîñòüþ îðãàíîâ äîçíàíèÿ è ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ñâè-

äåòåëüñòâóåò, ÷òî âòîðîå èç óêàçàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ âíîñèò ñóùåñòâåí-

íûé âêëàä â ðåãèñòðàöèþ ïðåñòóïëåíèé. Ñ ó÷åòîì ýòîãî áîëåå îáúåêòèâ-

íûì ïîêàçàòåëåì êðèìèíîãåííîé ñèòóàöèè â Ðîññèè ñëåäóåò ñ÷èòàòü äè-

íàìèêó êîëè÷åñòâà çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé. Ïîñëåäíåå äåñÿòè-

ëåòèå óøåäøåãî âåêà õàðàêòåðèçîâàëîñü ñíà÷àëà ðåçêèì ðîñòîì ïðåñòóï-

íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ñî 162 äî 225 òûñ. ñ 1990 ïî 1993 ãã.), çà ïî-

ñëåäóþùèå 3 ãîäà ÷èñëî ïðåñòóïëåíèé ñîêðàòèëîñü äî 200 òûñ. è ïîñëå

1996 ã. ñòàáèëèçèðîâàëîñü íà ýòîì óðîâíå. Ñ 1997 ïî 2000 ãã. äîëÿ ïðåñòóï-

ëåíèé, ñîâåðøåííûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè è ïðè èõ ñîó÷àñòèè, â îáùåì

÷èñëå ðàññëåäîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé ñîêðàòèëàñü ñ 10,9 äî 8,9%.

Ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ õàðàêòåðèçóåòñÿ ñòàáèëüíîñòüþ

ñòðóêòóðû êàê ïî òÿæåñòè ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ, òàê è ïî èõ íàïðàâ-

ëåííîñòè. Òàê, â 2000 ã. íà äîëþ ïðåñòóïëåíèé íåáîëüøîé òÿæåñòè ïðèõî-

äèëîñü 7,6%, ñðåäíåé òÿæåñòè  12,4%, òÿæêèõ 74,6% è îñîáî òÿæêèõ 

5,4% ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè. Â òîì æå ãîäó

79,6% ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè, ñîñòàâèëè

ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ñîáñòâåííîñòè (77% èç íèõ êðàæè), 7,3%  ïðå-

ñòóïëåíèÿ ïðîòèâ îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè (õóëèãàíñòâî, íåçàêîííûé

îáîðîò îðóæèÿ), 5,4%  ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ëè÷íîñòè (óáèéñòâà, ïðè-

÷èíåíèå âðåäà çäîðîâüþ, ïîëîâûå ïðåñòóïëåíèÿ), 4,8%  íåçàêîííûé

ËÎÊÎÑÎÂ Àëåêñåé Âëàäèìèðîâè÷ (ñïåöèàëèñò  ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê ïðè

Ñîâåòñêîì ðàéîííîì ñóäå ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó, ïðîåêò ÏÐÎÎÍ) 

«Âëèÿíèå ñèñòåìû âîñïèòàíèÿ è îñîáåííîñòåé ôîðìèðîâàíèÿ öåííîñò-

íîé ñôåðû íà ïðîÿâëåíèå àãðåññèè». (15 ìèíóò)

ÏÀÂËÎÂÑÊÀß Åëåíà Âëàäèìèðîâíà (àñïèðàíò êàôåäðû ïñèõîëîãèè ëè÷-

íîñòè ôàêóëüòåòà ïñèõîëîãèè ÐÃÓ) 

«Îñîáåííîñòè ïðîÿâëåíèÿ ïñèõîëîãè÷åñêîãî íàñèëèÿ â ñåìüå». (20 ìèíóò)

ÃÀËÊÈÍÀ Òàòüÿíà Ïåòðîâíà (âðà÷-ïñèõèàòð ïñèõîíåâðîëîãè÷åñêîãî äèñ-

ïàíñåðà, ã. Âîëãîäîíñê) 

«Àãðåññèâíîå ïîâåäåíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷è-

òåëüñòâà ðîäèòåëåé, è ñèðîò». (15 ìèíóò)

ÀÊÑ¨ÍÎÂÀ Ñâåòëàíà Àíàòîëüåâíà (äåòñêèé ïñèõèàòð, ïñèõîíåâðîëîãè-

÷åñêèé äèñïàíñåð, ã. Âîëãîäîíñê) 

«Ñåìüÿ êàê âîçìîæíûé èñòî÷íèê ôîðìèðîâàíèÿ àãðåññèâíîãî ïîâåäåíèÿ

ó äåòåé». (15 ìèíóò)

ÁÀÇÀÍÎÂÈ× Þëèÿ Àíàòîëüåâíà (ñïåöèàëèñò  ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê ïðè

Æåëåçíîäîðîæíîì ðàéîííîì ñóäå ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó, ïðîåêò ÏÐÎÎÍ) 

«Èññëåäîâàíèå ïîçíàâàòåëüíîé ñôåðû íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðàâîíàðó-

øèòåëåé». (15 ìèíóò)

18 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà, 15.00-18.00

Ó÷åáíàÿ ïðîãðàììà ñèìïîçèóìà

«Þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ: ìóëüòèäèñöèïëèíàðíûé ïîäõîä»

Ïî èíèöèàòèâå ïðîêóðàòóðû Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ëåêöèîííûé áëîê «Þâå-

íàëüíàÿ þñòèöèÿ» (ó÷åáíûå ïðîãðàììû  18.09.01 ã.  Ò 1.4, Ò 1.5, è

19.09.01 ã.  Ò 2.8, Ò 2.10) äëÿ þâåíàëüíûõ þðèñòîâ, ïñèõîëîãîâ, ñîöèàëüíûõ

ðàáîòíèêîâ ïðè ñóäå, ïñèõèàòðîâ è êðèìèíîëîãîâ, à òàêæå ÷ëåíîâ äåëåãà-

öèè Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè (ïî îáìåíó îïûòîì â ðàìêàõ ïðîåêòà Ïðîãðàììû

Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ (ÏÐÎÎÍ)) ïðîâîäèòñÿ â ïîìåùåíèè ïðîêóðàòóðû Ðîñòîâ-

ñêîé îáëàñòè: ã. Ðîñòîâ-íà-Äîíó, ïåð. Áðàòñêèé, 11, 2 ýòàæ, çàë êîëëåãèè.

Âåäóùàÿ: Âîðîíîâà Å.Ë.

15.0016.20. ÖÛÌÁÀË Åâãåíèé Èîñèôîâè÷,

êàíäèäàò ïñèõîëîãè÷åñêèõ íàóê, ãëàâíûé íàó÷íûé ñîòðóäíèê ÍÈÈ óêðåïëåíèÿ

çàêîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû ÐÔ (Ìîñêâà, Ðîññèÿ) 

«Ïðàêòèêà ýêñïåðòèç ïðè ðåøåíèè âîïðîñîâ î âîçðàñòíîé íåâìåíÿåìîñ-

òè (÷. 3 ñò. 20 ÓÊ ÐÔ)»;

«Îñîáåííîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ïñèõîëîãè÷åñêèõ ïîçíàíèé ïðè ðàññëåäî-

âàíèè ñåêñóàëüíûõ ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ».

16.3018.00. ÌÀÊÓØÊÈÍ Åâãåíèé Âàäèìîâè÷,

çàìåñòèòåëü äèðåêòîðà ÃÍÖ ñîöèàëüíîé è ñóäåáíîé ïñèõèàòðèè èì. Ñåðáñêîãî 

«Äèàãíîñòèêà è ýêñïåðòèçà ïñèõè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ»;

«Íåñîâåðøåííîëåòíèå ïðåñòóïíèêè: ïðèíóäèòåëüíîñòü â ëå÷åíèè è âîñ-

ïèòàíèè».

1918

ôåäåðàëüíîì îêðóãå îí ñîñòàâëÿë 1005,2, à â Äàëüíåâîñòî÷íîì  2554,9

(ïðè ñðåäíåì ïî Ðîññèè 1831,1). Ïðè àíàëèçå ðåãèîíàëüíûõ îñîáåííîñòåé

ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ öåëåñîîáðàçíî èñêëþ÷èòü ðåãèîíû, â

êîòîðûõ ÷èñëåííîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñîñòàâëÿåò ìåíåå 5000 ÷åëî-

âåê, à ÷èñëî çàðåãèñòðèðîâàííûõ ïðåñòóïëåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ 

ìåíåå 100 (â 2000 ã. â Èíãóøñêîé ðåñïóáëèêå íå çàðåãèñòðèðîâàíî íè îä-

íîãî ïðåñòóïëåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, à â ×å÷åíñêîé ðåñïóáëèêå  29),

ïîñêîëüêó â òàêèõ ðåãèîíàõ âîçìîæíû ñóùåñòâåííûå ñëó÷àéíûå êîëåáà-

íèÿ. Íàèáîëåå íèçêèé êîýôôèöèåíò êðèìèíàëüíîé ïîðàæåííîñòè çàðå-

ãèñòðèðîâàí â Êàáàðäèíî-Áàëêàðñêîé ðåñïóáëèêå (478,9) è Ðåñïóáëèêå

Äàãåñòàí (481,4), à íàèáîëåå âûñîêèé  â Ïåðìñêîé (3043,7) è ßðîñëàâ-

ñêîé (3036,7) îáëàñòÿõ.

Îïèñàíèå êðèìèíîãåííîé ñèòóàöèè ñðåäè íåñîâåðøåííîëåòíèõ áóäåò

íåïîëíûì áåç îöåíêè ðàñïðîñòðàíåííîñòè äîïðåñòóïíîãî äåâèàíòíîãî

ïîâåäåíèÿ. Ê ôîðìàì äåâèàíòíîãî ïîâåäåíèÿ, ïèòàþùèì ïðåñòóïíîñòü

íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñëåäóåò îòíåñòè ïðàâîíàðóøåíèÿ, ÿâëÿþùèåñÿ îñ-

íîâàíèåì äëÿ ïîñòàíîâêè íà ó÷åò â ÏÄÍ, îáùåñòâåííî îïàñíûå äåÿíèÿ,

ñîâåðøåííûå äî äîñòèæåíèÿ âîçðàñòà íàñòóïëåíèÿ óãîëîâíîé îòâåòñòâåí-

íîñòè, áåçíàäçîðíîñòü, íåçàíÿòîñòü, çëîóïîòðåáëåíèå àëêîãîëåì è íàð-

êîòèêàìè. Ñóùåñòâóþùàÿ ñîöèàëüíàÿ ñòàòèñòèêà íå ïîçâîëÿåò îöåíèòü

ðåàëüíóþ ðàñïðîñòðàíåííîñòü áîëüøèíñòâà èç ýòèõ ÿâëåíèé.

Íè îäèí ðåáåíîê íå ðîæäàåòñÿ âîðîì, óáèéöåé èëè íàñèëüíèêîì. Ñî-

âåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì äåôåêò-

íîé ñîöèàëèçàöèè, êîãäà ñåìüÿ è îáùåñòâî íå ìîãóò ñîçäàòü óñëîâèé,

íåîáõîäèìûõ äëÿ àäåêâàòíîãî ðàçâèòèÿ ðåáåíêà ñ ó÷åòîì åãî èíäèâèäó-

àëüíûõ îñîáåííîñòåé. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ïðåñòóïíîñòü êàê ñîöèàëüíîå ÿâ-

ëåíèå ïîðîæäàåòñÿ àíîìèåé, ñîöèàëüíûì ðàññëîåíèåì îáùåñòâà, íåñî-

îòâåòñòâèåì ìåæäó îïðåäåëÿåìûìè êóëüòóðîé óñòðåìëåíèÿìè è ñîöèàëü-

íî îðãàíèçîâàííûìè ñðåäñòâàìè èõ óäîâëåòâîðåíèÿ. Ðåàëüíîñòü ïåðåæè-

âàåìîãî Ðîññèåé ïåðèîäà òàêîâà, ÷òî îíà ñîçäàåò îáúåêòèâíûå óñëîâèÿ,

ïîðîæäàþùèå ïðåñòóïíîñòü. Â òàêîé ñèòóàöèè îñîáîå çíà÷åíèå ïðèîáðå-

òàþò ìåðû ñîöèàëüíîãî êîíòðîëÿ íàä ïðåñòóïíîñòüþ, êîòîðûå äîëæíû

îñíîâûâàòüñÿ íà ÿñíîé ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå â îáëàñòè ïðåäóïðåæ-

äåíèÿ ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Ýòà ïîëèòèêà ÿâëÿåòñÿ èìåííî ãîñóäàðñòâåííîé, ïîñêîëüêó îòðàæàåò

èíòåðåñû âñåãî îáùåñòâà, à íå îòäåëüíûõ âåäîìñòâ, êàê ïðîèñõîäèò â íà-

ñòîÿùåå âðåìÿ. Öåëüþ ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðå-

ñòóïíîñòè ÿâëÿåòñÿ çàùèòà ïðàâ è îõðàíÿåìûõ çàêîíîì èíòåðåñîâ ãðàæ-

äàí îò ïðåñòóïíûõ ïîñÿãàòåëüñòâ. Îäíàêî íåñîâåðøåííîëåòíèå ïðåñòóï-

íèêè  ýòî ÷àñòü îáùåñòâà, áîëåå òîãî, ñàìà ïðåñòóïíîñòü êîðåíèòñÿ â

îáùåñòâåííûõ ïðîòèâîðå÷èÿõ. Â ñâÿçè ñ ýòèì øèðîêî ðàñïðîñòðàíåííûé â

îáùåñòâåííîì ìíåíèè êàðàòåëüíûé óêëîí, óáåæäåííîñòü â âîçìîæíîñòè

ðåøèòü ïðîáëåìó ïðåñòóïíîñòè óæåñòî÷åíèåì íàêàçàíèÿ îòðàæàþò ñòðåì-

ëåíèå áîðîòüñÿ íå ñ ïðåñòóïíîñòüþ, à ñ ïðåñòóïíèêàìè, ÷òî âûçûâàåò

êðàéíþþ òðåâîãó. Êîëü ñêîðî äîáèòüñÿ áûñòðîãî èçìåíåíèÿ ýêîíîìè÷åñ-

êîé ñèòóàöèè â ñòðàíå íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì, à óñòðàíèòü ñîöè-

îáîðîò íàðêîòèêîâ. Äðóãîé õàðàêòåðèñòèêîé ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî îñíîâó ñòàòèñòè÷åñêîãî ìàññèâà ïðåñòóïëåíèé,

ñîâåðøàåìûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè, ñîñòàâëÿåò âñåãî íåñêîëüêî ïðåñòóï-

ëåíèé. Òàê, â 2000 ã. 80% âñåõ ïðåñòóïëåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðèøëîñü

íà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå âñåãî ÷åòûðüìÿ ñòàòüÿìè ÓÊ ÐÔ (158,

161, 213 è 228). Äîìèíèðîâàíèå ñðåäè ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ íåñî-

âåðøåííîëåòíèìè, êâàëèôèöèðîâàííûõ êðàæ (÷. 2 ñò. 158), îòíîñÿùèõñÿ

ê òÿæêèìè ïðåñòóïëåíèÿì, ïðèâîäèò ê òîìó, ÷òî 3/4 âñåõ ïðåñòóïëåíèé

íåñîâåðøåííîëåòíèõ ÿâëÿþòñÿ òÿæêèìè.

Êàê îòìå÷àëîñü âûøå, â 2000 ã. íåñîâåðøåííîëåòíèìè è ïðè èõ ñîó÷à-

ñòèè áûëî ñîâåðøåíî 8,9% îò îáùåãî ÷èñëà ðàññëåäîâàííûõ ïðåñòóïëå-

íèé. Îäíàêî ïî ðÿäó ïðåñòóïëåíèé äîëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ çíà÷èòåëüíî

ïðåâîñõîäèò ýòîò ñðåäíèé ïîêàçàòåëü. Òàê, íåñîâåðøåííîëåòíèìè è ïðè

èõ ñîó÷àñòèè ñîâåðøåíû 32,1% âûìîãàòåëüñòâ, 25,9% ñëó÷àåâ íåïðàâî-

ìåðíîãî çàâëàäåíèÿ àâòîìîáèëåì áåç öåëè õèùåíèÿ, 21,2% ãðàáåæåé, 15,7%

êðàæ. Ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ïî ýòèì âèäàì ïðåñòóïëåíèé íåñîâåðøåííîëåò-

íèå âíîñÿò ñóùåñòâåííûé âêëàä â îáùèé óðîâåíü ïðåñòóïíîñòè.

Íåñîâåðøåííîëåòíèå â 3 ðàçà ÷àùå âçðîñëûõ ñîâåðøàþò ïðåñòóïëåíèÿ

â ãðóïïå. Â 2000 ã. 61% ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ íåñîâåðøåííîëåòíè-

ìè, îíè ñîâåðøèëè ñîâìåñòíî ñî ñâåðñòíèêàìè èëè âçðîñëûìè. Íà äîëþ

ãðóïï, ñîñòîÿùèõ òîëüêî èç íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïðèøëîñü 44,4% ïðå-

ñòóïëåíèé, à íà äîëþ ãðóïï ñ ñîó÷àñòèåì âçðîñëûõ  55,6%. Ïðè ýòîì

ìîæíî âûäåëèòü ðÿä ãðóïïîâûõ ïðåñòóïëåíèé, êîòîðûå çíà÷èòåëüíî ÷àùå

ñîâåðøàþòñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèìè ïðè ñîó÷àñòèè âçðîñëûõ, ýòî 

ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ñåìüè è íåñîâåðøåííîëåòíèõ (94,7%), ïðèñâîåíèÿ

èëè ðàñòðàòû (93,0%), áàíäèòèçì (92,9%), ïðåñòóïëåíèÿ ïðîòèâ ñâîáîäû,

÷åñòè è äîñòîèíñòâà ëè÷íîñòè (83,3%). Ãðóïïàìè, ñîñòîÿùèìè òîëüêî èç

íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ÷àùå ñîâåðøàëèñü âûìîãàòåëüñòâà (57,4%) è íå-

ïðàâîìåðíîå çàâëàäåíèå àâòîìîáèëåì áåç öåëè õèùåíèÿ (50,2%).

Ïðåèìóùåñòâåííî ãðóïïîâîé õàðàêòåð ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ ïðîÿâëÿåòñÿ â òîì, ÷òî äîëÿ ëèö, ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ â

íåñîâåðøåííîëåòíåì âîçðàñòå, ñðåäè âñåõ ïðåñòóïíèêîâ â 2000 ã. (10,2%)

ïðåâûøàëà äîëþ ïðåñòóïëåíèé, ñîâåðøåííûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè è

ïðè èõ ñîó÷àñòèè (8,9%) â îáùåì ÷èñëå ïðåñòóïëåíèé. 6,7% èç âûÿâëåí-

íûõ â ýòîì ãîäó íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðåñòóïíèêîâ ðàíåå óæå ñîâåðøàëè

ïðåñòóïëåíèÿ. Êðèìèíàëüíàÿ àêòèâíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ â çíà÷èòåëü-

íîé ìåðå çàâèñèò îò èõ âîçðàñòà, ïîëà è ñòåïåíè ñîöèàëüíîé äåçàäàïòà-

öèè. Òàê, â 2000 ã. íåñîâåðøåííîëåòíèå â âîçðàñòå 14-15 ëåò ñîñòàâëÿëè

27,7% îò ÷èñëà âñåõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñîâåðøèâøèõ ïðåñòóïëåíèÿ,

äîëÿ ëèö æåíñêîãî ïîëà ñîñòàâèëà 7,8%, 32,3% íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðå-

ñòóïíèêîâ íå ðàáîòàëè è íå ó÷èëèñü.

Ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ õàðàêòåðèçóåòñÿ ñóùåñòâåííûìè

ðåãèîíàëüíûìè ðàçëè÷èÿìè, äëÿ îöåíêè êîòîðûõ ñëåäóåò ó÷èòûâàòü óðî-

âåíü ïðåñòóïíîñòè â ðàñ÷åòå íà 100 òûñ. íàñåëåíèÿ â âîçðàñòå 14-17 ëåò.

Êîýôôèöèåíò êðèìèíàëüíîé ïîðàæåííîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ çíà÷è-

òåëüíî óâåëè÷èâàåòñÿ ñ çàïàäà íà âîñòîê. Â 2000 ã. â Ñåâåðî-Êàâêàçñêîì