Ювенальная юстиция: мультидисциплинарный подход. Опыт становления правосудия в отношении несовершеннолетних в Ростовской области

Подождите немного. Документ загружается.

6160

ýêñïåðòà-ïñèõîëîãà è ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà, ïîñêîëüêó èõ äåÿòåëüíîñòü

íå äîëæíà äóáëèðîâàòüñÿ.

Íåìíîãî î ñóäåáíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçå. Ñîãëàñíî ñóùåñòâóþ-

ùåé êëàññèôèêàöèè ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç, ÑÏÝ îòíîñèòñÿ ê êëàññó ìåäè-

öèíñêèõ è ïñèõîôèçèîëîãè÷åñêèõ (íàðÿäó ñ ñóäåáíî-ïñèõèàòðè÷åñêîé è

êîìïëåêñíîé ñóäåáíîé ïñèõîëîãî-ïñèõèàòðè÷åñêîé)

. Åå çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ

óñòàíîâëåíèå õàðàêòåðà ïñèõè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ è îöåíêè åãî âëèÿíèÿ íà

èíòåðåñóþùåå ñëåäñòâèå (ñóä) ïîâåäåíèå îáâèíÿåìûõ, ñâèäåòåëåé, ïîòåð-

ïåâøèõ. Ïðè ýòîì ïñèõè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ðàññìàòðèâàåòñÿ íå òîëüêî ñ òî÷-

êè çðåíèÿ åãî ýìîöèîíàëüíîé ñîñòàâëÿþùåé, à êàê öåëîñòíàÿ õàðàêòåðèñ-

òèêà ïñèõè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, îáóñëîâëåííàÿ, ñ îäíîé ñòîðîíû, óñòîé-

÷èâûìè èíäèâèäóàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèìè îñîáåííîñòÿìè ñóáúåêòà, à ñ

äðóãîé,  îñîáåííîñòÿìè êîíêðåòíîé þðèäè÷åñêè çíà÷èìîé ñèòóàöèè. Ñîá-

ñòâåííî ñïåöèôèêîé ïñèõè÷åñêîãî ñîñòîÿíèÿ è îïðåäåëÿåòñÿ ïîâåäåíèå

ñóáúåêòà â òîé èëè èíîé ñèòóàöèè. Íàïðèìåð, â ñîñòîÿíèè àôôåêòà ÷åëîâåê

åäâà ëè íå ïîëíîñòüþ óòðà÷èâàåò ñïîñîáíîñòü ê îáúåêòèâíîé, âñåñòîðîí-

íåé îöåíêå ñèòóàöèè, à òàêæå ê îñóùåñòâëåíèþ îñîçíàííî-âîëåâîãî ïîâå-

äåíèÿ. Êàê ðåçóëüòàò  èìïóëüñèâíîñòü äåéñòâèé, èìåþùèõ ðàçðóøèòåëü-

íûå ïîñëåäñòâèÿ êàê äëÿ æåðòâû, òàê è äëÿ ÷åëîâåêà, ïåðåæèâàâøåãî àô-

ôåêò. Íî åñëè àôôåêò, îáðàçíî ãîâîðÿ, â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè «óíèôèöè-

ðóåò» ïîâåäåíèå ÷åëîâåêà, òî â äðóãèõ ñîñòîÿíèÿõ îò÷åòëèâî ïðîÿâëÿþòñÿ

èíäèâèäóàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå îñîáåííîñòè. Òàê, â ñîñòîÿíèè ôðóñòðà-

öèè (áåçâûõîäíîñòè) ïîâåäåí÷åñêèé äèàïàçîí âåñüìà øèðîê: îò ôèçè÷åñ-

êîé àãðåññèè, íàïðàâëåííîé íà èñòî÷íèê êîíôëèêòà, äî ïàññèâíîñòè, ïðè-

ìèòèâèçàöèè ïîâåäåíèÿ. È ñïîñîá ïîâåäåíèÿ áóäåò çàâèñåòü îò áàçîâûõ ïñè-

õîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé, îñîáåííîñòåé âîñïðèÿòèÿ, ñèñòåìû öåííîñ-

òåé (â òîì ÷èñëå è ïðàâîâûõ), óñòîé÷èâîãî ñòåðåîòèïà ðåøåíèÿ òðóäíûõ

ñèòóàöèé; ëè÷íîñòíîé çíà÷èìîñòè âîçíèêøåé ñèòóàöèè, òåõ òðåáîâàíèé,

êîòîðûå ïðåäúÿâëÿåò ñèòóàöèÿ ê ñóáúåêòó.

Òàêèì îáðàçîì, îáúåêòàìè ÑÏÝ ïðàêòè÷åñêè â êàæäîì ñëó÷àå áóäóò

ÿâëÿòüñÿ: âî-ïåðâûõ, óñòîé÷èâûå èíäèâèäóàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå îñîáåí-

íîñòè ñóáúåêòà; âî-âòîðûõ, ñèòóàöèÿ ñîâåðøåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèÿ è, â-

òðåòüèõ, ïñèõè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ñóáúåêòà â èññëåäóåìîé ñèòóàöèè. È, ñî-

âåðøåííî î÷åâèäíî, ýêñïåðò-ïñèõîëîã ñòîèò ïåðåä íåîáõîäèìîñòüþ óñòà-

íîâëåíèÿ ïîòåíöèàëüíîé è àêòóàëüíîé ñïîñîáíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî

ê îñîçíàíèþ èëè/è ðåãóëÿöèè èíêðèìèíèðóåìûõ äåéñòâèé, ò.å. ê îñîçíàí-

íîé ðåãóëÿöèè äåéñòâèé (äåÿòåëüíîñòè) â þðèäè÷åñêè çíà÷èìîé ñèòóàöèè.

Çäåñü î÷åíü âàæíî ðàçãðàíè÷åíèå ïîòåíöèàëüíîé è àêòóàëüíîé ñïîñîá-

íîñòåé. Äåëî â òîì, ÷òî íåðåäêî â ýêñïåðòíîé ïðàêòèêå ó èñïûòóåìîãî êîí-

ñòàòèðóåòñÿ òîëüêî ïîòåíöèàëüíàÿ ñïîñîáíîñòü ê îñîçíàííîé ðåãóëÿöèè

äåÿòåëüíîñòè, ò.å. íàëè÷èå ó îáâèíÿåìîãî ïñèõîëîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, ðàç-

âèòûõ è àäåêâàòíî ôóíêöèîíèðóþùèõ ëè÷íîñòíûõ è ïîçíàâàòåëüíûõ ñòðóê-

òóð, èíòåëëåêòóàëüíûõ ïðåäïîñûëîê è ñîöèàëüíîãî îïûòà, äîñòàòî÷íûõ äëÿ

îðãàíèçàöèè è îñîçíàííî-âîëåâîé ðåãóëÿöèè èì ñâîåãî ïîâåäåíèÿ â ïåðè-

Îñíîâû ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû. ×. 1. Îáùàÿ òåîðèÿ. Ì., 1997.

Ñóäåáíî-ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà (ÑÏÝ)

íåñîâåðøåííîëåòíèõ îáâèíÿåìûõ

ØÈÏØÈÍ Ñ.Ñ., Þæíûé ðåãèîíàëüíûé Öåíòð ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû

ÌÞ ÐÔ, ã. Ðîñòîâ-íà-Äîíó

Ñóäåáíàÿ ýêñïåðòèçà ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâíûõ ïðîöåññóàëüíûõ

èíñòèòóòîâ, ïîçâîëÿþùèõ ïðåäîñòàâëÿòü â ðàñïîðÿæåíèå ñëåäñòâèÿ è ñóäà

âàæíóþ äîêàçàòåëüñòâåííóþ èíôîðìàöèþ, êîòîðóþ çà÷àñòóþ íåâîçìîæ-

íî ïîëó÷èòü äðóãèìè ïðîöåññóàëüíûìè ñðåäñòâàìè. Îñîáåííîñòüþ ñóäåá-

íîé ýêñïåðòèçû ÿâëÿåòñÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî îíà äàåò âîçìîæíîñòü

èñïîëüçîâàòü äîñòèæåíèÿ íàóêè äëÿ ñóäîïðîèçâîäñòâà, çíà÷èòåëüíî ïî-

âûøàÿ åãî ðåçóëüòàòèâíîñòü.

Ïñèõîëîãèÿ (â ÷àñòíîñòè, þðèäè÷åñêàÿ ïñèõîëîãèÿ) è åå ïðèêëàäíîå

íàïðàâëåíèå  ñóäåáíî-ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà (ÑÏÝ) çàíèìàþò

çäåñü îñîáîå ìåñòî, ïîñêîëüêó, â êîíå÷íîì èòîãå, ïåðåä ñóäîì ñòîèò ñëîæ-

íåéøàÿ ïðîáëåìà: îöåíèòü, êòî âñòóïèë â êîíôëèêò ñ çàêîíîì, ïî÷åìó

ýòî ïðîèçîøëî (ò.å. êàêîâû áûëè ìîòèâû ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé), îï-

ðåäåëèòü ìåðó ñïîñîáíîñòè ïðàâîíàðóøèòåëÿ îñîçíàâàòü ôàêòè÷åñêèé õà-

ðàêòåð è ïðîòèâîïðàâíîñòü ñâîèõ äåéñòâèé è ðóêîâîäèòü èìè â ìîìåíò

èññëåäóåìûõ ñîáûòèé.

Êðîìå òîãî, ïðè ðåøåíèè ñóäüáû êîíêðåòíîãî ÷åëîâåêà ïåðåä ñóäîì

âñòàåò ñëîæíåéøèé âîïðîñ  êàêèì äîëæíî áûòü íàêàçàíèå, ÷òîáû îíî,

ñ îäíîé ñòîðîíû, ñîîòâåòñòâîâàëî òÿæåñòè ñîâåðøåííîãî ïðàâîíàðóøå-

íèÿ, íî ñ äðóãîé,  ÷òîáû ïîìîãëî ÷åëîâåêó, âñòóïèâøåìó â êîíôëèêò

ñ çàêîíîì, îñîçíàòü ñòåïåíü ñâîåé îòâåòñòâåííîñòè ïåðåä çàêîíîì, îá-

ùåñòâîì, êîíêðåòíûìè ëþäüìè, ñòàâøèìè æåðòâàìè åãî äåÿíèÿ, ñïðà-

âåäëèâîñòü íàêàçàíèÿ è äàëî âîçìîæíîñòü âîçâðàùåíèÿ ê íîðìàëüíîé

æèçíè.

Îñîáåííî îñòðî ýòà ïðîáëåìà ñòîèò ïðè ðàññëåäîâàíèè è ñóäåáíîì

ðàññìîòðåíèè óãîëîâíûõ äåë ïî ïðåñòóïëåíèÿì, ñîâåðøåííûì íåñîâåð-

øåííîëåòíèìè. Ýòî ñâÿçàíî, âî-ïåðâûõ, ñ òåì, ÷òî äàëåêî íå êàæäûé

íåñîâåðøåííîëåòíèé, âñòóïèâøèé â êîíôëèêò ñ çàêîíîì, â ïîëíîé ìåðå

îñîçíàåò õàðàêòåð è îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü ñâîèõ äåéñòâèé è, äàæå ïîë-

íîñòüþ îñîçíàâàÿ ýòî, íå âñåãäà ìîæåò ðóêîâîäèòü ñâîèìè äåéñòâèÿìè â

ñèëó ðàçëè÷íûõ ïðè÷èí (êàê âíóòðåííèõ, òàê è âíåøíèõ). Âî-âòîðûõ, ñàì

êîíôëèêò ñ çàêîíîì è åãî íåãàòèâíûå ïðàâîâûå, ìîðàëüíî-íðàâñòâåííûå

ïîñëåäñòâèÿ ÿâëÿþòñÿ êðàéíå ñåðüåçíûì èñïûòàíèåì äëÿ íåñîâåðøåííî-

ëåòíåãî, ÷üå ëè÷íîñòíîå ðàçâèòèå åùå íå çàâåðøåíî. È çäåñü ñóùåñòâóåò

îïàñíîñòü äàëüíåéøåé äåôîðìàöèè ëè÷íîñòè, åå ñèñòåìû öåííîñòåé ïðè

ôîðìàëüíîì ïîäõîäå ê îïðåäåëåíèþ ìåðû íàêàçàíèÿ.

Ñîâåðøåííî î÷åâèäíî, ÷òî áåç ïîìîùè ïñèõîëîãà è ñîöèàëüíîãî ðà-

áîòíèêà ñóäó íå îáîéòèñü. Îäíàêî ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî íóæíî îïðåäåëèòü

ñôåðû ïðîôåññèîíàëüíîãî ïðèëîæåíèÿ ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé ñóäåáíîãî

6362

íî-ïñèõîëîãè÷åñêîé è êîìïëåêñíîé ñóäåáíîé ïñèõîëîãî-ïñèõèàòðè÷åñ-

êîé ýêñïåðòèçû. Ñëåäóåò îòìåòèòü è òàêîé ôàêò, êàê ïîÿâëåíèå â äâåíàä-

öàòè ëàáîðàòîðèÿõ ñèñòåìû ñóäåáíî-ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèé ÌÞ ïîäðàç-

äåëåíèé, ïðîèçâîäÿùèõ ÑÏÝ, ñîçäàíèå íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîãî ñîâåòà ïî

ÑÏÝ, ÷òî ïîçâîëÿåò ïðîâîäèòü ýêñïåðòèçû íà äîëæíîì íàó÷íî-ìåòîäè-

÷åñêîì óðîâíå è ñîîòâåòñòâåííî òðåáîâàíèÿì ÓÏÊ ÐÔ.

Êàê èçâåñòíî, ñèòóàöèÿ ñ ïñèõè÷åñêèì çäîðîâüåì â ñòðàíå òàêîâà, ÷òî

ìíîãèå äåòè îáíàðóæèâàþò òå èëè èíûå ïñèõè÷åñêèå íàðóøåíèÿ ðàçëè÷-

íîé ñòåïåíè òÿæåñòè. Äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î ñïîñîáíîñòè òàêèõ íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ ïî äîñòèæåíèè ìèíèìàëüíîãî âîçðàñòà óãîëîâíîé îòâåòñòâåí-

íîñòè è ïðè âñòóïëåíèè â êîíôëèêò ñ çàêîíîì íåñòè óãîëîâíóþ îòâåò-

ñòâåííîñòü íåîáõîäèìî íàçíà÷åíèå êîìïëåêñíîé ñóäåáíîé ïñèõîëîãî-ïñè-

õèàòðè÷åñêîé ýêñïåðòèçû (ÊÑÏÏÝ), êîòîðàÿ ïðîâîäèòñÿ êîìèññèîííî,

ñ ó÷àñòèåì ýêñïåðòîâ-ïñèõèàòðîâ è ýêñïåðòîâ-ïñèõîëîãîâ.

Çäåñü âîçíèêàåò î÷åíü âàæíàÿ ïðîáëåìà. Äîâîëüíî ÷àñòî ìàòåðèàëû óãî-

ëîâíîãî äåëà, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿåòñÿ â ðàñïîðÿæåíèå ýêñïåðòîâ ñëåä-

ñòâèåì (ñóäîì), íå ïîçâîëÿþò â ïîëíîì îáúåìå ðåøàòü ïîñòàâëåííûå ïå-

ðåä ýêñïåðòèçîé çàäà÷è. Êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè, ïðè-

êðåïëåííûå ê ñóäàì è ïîëó÷àþùèå äîñòóï ê ðàáîòå ñ íåñîâåðøåííîëåò-

íèì îáâèíÿåìûì óæå íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, ìîãóò îêà-

çàòü íåîöåíèìóþ ïîìîùü â ñáîðå èíôîðìàöèè ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñ-

êîãî õàðàêòåðà, íåîáõîäèìîé äëÿ ýêñïåðòîâ. Êðîìå òîãî, ñîöèàëüíûå ðà-

áîòíèêè, áóäó÷è ñïåöèàëèñòàìè, â òîì ÷èñëå è â îáëàñòè ïðàêòè÷åñêîé

ïñèõîëîãèè, ìîãóò îêàçàòü êîíñóëüòàòèâíóþ ïîìîùü ñëåäñòâèþ è ñóäó, ñ

ó÷åòîì çàêëþ÷åíèÿ ÑÏÝ, ïðèíÿòü âåðíîå ðåøåíèå ïðè êâàëèôèêàöèè è,

÷òî åùå áîëåå âàæíî, âûáîðå àäåêâàòíîãî íàêàçàíèÿ êîíêðåòíîìó íåñî-

âåðøåííîëåòíåìó. Íàêîíåö, èíñòèòóò ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ ïîçâîëèò

ñêîîðäèíèðîâàòü óñèëèÿ ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèé (â òîì ÷èñëå îáùåñòâåí-

íûõ) è ñîçäàòü ñèñòåìó ðåñîöèàëèçàöèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, âñòóïèâ-

øèõ â êîíôëèêò ñ çàêîíîì. Ýòî âàæíî, â ÷àñòíîñòè, â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà

íåñîâåðøåííîëåòíèé, ñîâåðøèâøèé òÿæêîå ïðåñòóïëåíèå (óáèéñòâî), â

ñèëó, íàïðèìåð, ðàññòðîéñòâà ïñèõîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ (ïî Ìåæäóíà-

ðîäíîé êëàññèôèêàöèè áîëåçíåé, ÌÊÁ-10), íå ìîæåò íåñòè âèíîâíóþ

îòâåòñòâåííîñòü, ò.ê. åãî äåÿíèå ïîäïàäàåò ïîä äåéñòâèå ñò. 20 ÷. 3 ÓÊ ÐÔ.

Íî ïîñêîëüêó îí íå îáíàðóæèâàåò ïðèçíàêîâ ïñèõè÷åñêîãî ðàññòðîéñòâà

(ïñèõè÷åñêîãî çàáîëåâàíèÿ), â ìåðàõ ìåäèöèíñêîãî õàðàêòåðà îí íå íóæ-

äàåòñÿ. Ñëåäîâàòåëüíî, ê íåìó äîëæíû áûòü ïðèìåíåíû ìåðû âîñïèòà-

òåëüíîãî õàðàêòåðà. Îäíàêî âûÿñíÿåòñÿ, ÷òî îí íå ìîæåò áûòü ïîìåùåí â

ñïåöó÷ðåæäåíèå, ò.ê. òóäà íàïðàâëÿþòñÿ ïîäðîñòêè, íå âûÿâëÿþùèå ïðè-

çíàêîâ ðàññòðîéñòâà ïñèõîëîãè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ïðè ýòîì â Ðîññèè íåò

ñïåöó÷ðåæäåíèé, ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ïîäðîñòêîâ ñ ïîäîáíûìè ðàññòðîé-

ñòâàìè. Â òî æå âðåìÿ íà ìåñòå, ãäå ïðîæèâàåò íåñîâåðøåííîëåòíèé ïðà-

âîíàðóøèòåëü, íåò ñêîîðäèíèðîâàííîé ñïåöèàëèçèðîâàííîé ñèñòåìû

ìåäèöèíñêîãî, ïåäàãîãè÷åñêîãî, ïñèõîëîãè÷åñêîãî, ðåàáèëèòàöèîííîãî

âîçäåéñòâèÿ. Â ðåçóëüòàòå ïîäðîñòîê, ñîâåðøèâøèé òÿæêîå ïðåñòóïëåíèå,

ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ íà ñâîáîäå áåç êàêîãî-ëèáî âëèÿíèÿ è êîíòðîëÿ,

îä âðåìåíè, îòíîñÿùèéñÿ ê èíêðèìèíèðóåìîìó åìó äåÿíèþ (Êóäðÿâ-

öåâ È.À.)

. Ýòèì «ãðåøàò» ìíîãèå ýêñïåðòû. Íàïðèìåð, îòìå÷àåòñÿ, ÷òî óðî-

âåíü èíòåëëåêòóàëüíîãî ðàçâèòèÿ äîñòàòî÷åí, ÿâíûõ ïðèçíàêîâ äåôåêòà ýìî-

öèîíàëüíî-âîëåâîé ñôåðû, à òåì áîëåå  ïðèçíàêîâ ïñèõè÷åñêîãî ðàññòðîé-

ñòâà íå èìååòñÿ, à ïîòîìó èñïûòóåìûé áûë ñïîñîáåí ñîçíàâàòü è ðóêîâî-

äèòü ñâîèìè äåéñòâèÿìè. Èç âèäó óïóñêàåòñÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî íåîáõî-

äèìî óñòàíîâèòü àêòóàëüíóþ ñïîñîáíîñòü ñóáúåêòà ê îñîçíàííîé ðåãóëÿöèè

äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ îòðàæàåò ìåðó ðåàëèçàöèè ïîòåíöèàëüíîé ñïîñîá-

íîñòè ê îñîçíàííîé ðåãóëÿöèè äåÿòåëüíîñòè â êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ

â çàâèñèìîñòè îò äèíàìè÷åñêîãî (ýìîöèîíàëüíîãî) ñîñòîÿíèÿ, ñîîòâåò-

ñòâèÿ èíòåëëåêòóàëüíûõ è ëè÷íîñòíûõ ðåñóðñîâ ñóáúåêòà òðåáîâàíèÿì çà-

äà÷è (ñèòóàöèè). Ïðè ýòîì îñíîâíûì âîïðîñîì, íà êîòîðûé äîëæåí äàòü

îòâåò ýêñïåðò-ïñèõîëîã, ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå ñïîñîáíîñòè íåñîâåðøåí-

íîëåòíåãî â ïîëíîé ìåðå îñîçíàâàòü ôàêòè÷åñêèé õàðàêòåð ñâîèõ ïðîòèâî-

ïðàâíûõ äåéñòâèé è èõ îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü è îïðåäåëåíèå òîãî, â êà-

êîé ìåðå îí ìîã ðóêîâîäèòü ñâîèìè äåéñòâèÿìè.

Çàêëþ÷åíèå ÑÏÝ äàåò ñóäó âîçìîæíîñòü ïðèçíàòü íåñîâåðøåííîëåòíå-

ãî ïîëíîñòüþ èëè îãðàíè÷åííî âìåíÿåìûì â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà îòñóò-

ñòâóåò ìåäèöèíñêèé (ïñèõèàòðè÷åñêèé) êðèòåðèé.

Íàïðèìåð, êàê îòìå÷àåò Î.Ä. Ñèòêîâñêàÿ

, ñóáúåêò ìîæåò áûòü íåñïî-

ñîáíûì íåñòè âèíîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü, êîãäà:

- èìååòñÿ çíà÷èòåëüíîå îòñòàâàíèå íåñîâåðøåííîëåòíåãî â ïñèõè÷åñ-

êîì ðàçâèòèè, íå ñâÿçàííîå ñ ïñèõè÷åñêèì ðàññòðîéñòâîì, à ÿâëÿ-

þùååñÿ ñëåäñòâèåì íåïðàâèëüíîãî âîñïèòàíèÿ, ïåäàãîãè÷åñêîé çà-

ïóùåííîñòè è ïð.;

- îòñóòñòâóåò ñïîñîáíîñòü ê îñîçíàííî-âîëåâîìó ïîâåäåíèþ èç-çà íå-

ñîîòâåòñòâèÿ èíäèâèäóàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé òðåáî-

âàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ýêñòðåìàëüíîé ñèòóàöèåé;

- îòñóòñòâóåò èçáèðàòåëüíîñòü îñîçíàâàåìîãî ïîâåäåíèÿ èç-çà èíòåí-

ñèâíîãî ïðèíóæäåíèÿ èçâíå;

- óòðàòà ýòîé ñïîñîáíîñòè ñâÿçàíà ñ âðåìåííûì ôóíêöèîíàëüíûì

ñîñòîÿíèåì è íåðâíî-ïñèõè÷åñêèìè ïåðåãðóçêàìè.

Êàê ïîêàçûâàåò ýêñïåðòíàÿ ïðàêòèêà Þæíîãî ðåãèîíàëüíîãî öåíòðà

ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû ÌÞ ÐÔ, ïåðâûì âíåäðèâøåì â ïðàêòèêó ñóäåáíî-

ýêñïåðòíûõ ó÷ðåæäåíèé Ìèíþñòà ÑÑÑÐ è ÐÔ ñóäåáíî-ïñèõîëîãè÷åñêóþ

ýêñïåðòèçó, â ïîñëåäíèå ãîäû çíà÷èòåëüíî âîçðàñòàåò êîëè÷åñòâî ýêñïåð-

òèç, ïðîâîäèìûõ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ îáâèíÿåìûõ. Ïî-íà-

øåìó ìíåíèþ, ýòî ñâÿçàíî, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñî ñòðåìèòåëüíûì ðàçâè-

òèåì þâåíàëüíîé þñòèöèè, ñ äðóãîé,  ïîÿâëåíèåì íîâàöèé â ÓÊ ÐÔ

(ñò. 20 è ñò. 22), à òàêæå ñ òåì, ÷òî óêàçàííûå ñòàòüè íà÷àëè ðåàëüíî äåé-

ñòâîâàòü; íàêîíåö, ðàçâèòèå ïñèõîëîãèè ðàñøèðÿåò âîçìîæíîñòè ñóäåá-

Êóäðÿâöåâ È.À. Êîìïëåêñíàÿ ñóäåáíàÿ ïñèõîëîãî-ïñèõèàòðè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà. Ì.,

ÌÃÓ, 1999.

Ñèòêîâñêàÿ Î.Ä. Ïñèõîëîãè÷åñêèé êîììåíòàðèé ê Óãîëîâíîìó êîäåêñó Ðîññèé-

ñêîé Ôåäåðàöèè. Ì.: Çåðöàëî, 1999.

6564

Âàæíîé âåõîé â ñîçäàíèè ïðàâîâûõ óñëîâèé äëÿ ðåàëèçàöèè ïðàâ è

çàêîííûõ èíòåðåñîâ ðåáåíêà ÿâëÿþòñÿ Ôåäåðàëüíûå çàêîíû «Îá

îñíîâ-

íûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (1998 ã.) è «Îá

îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñî-

âåðøåííîëåòíèõ» (1999 ã.).

Ïðîêóðàòóðà Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, îñóùåñòâëÿÿ íàäçîð çà èñïîëíåíèåì

íàçâàííîãî è ñìåæíîãî ñ íèì çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðåäóïðåæäåíèè è ïðåñå-

÷åíèè ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, çàùèòå ïðàâ äåòåé, âèäèò ñëåäóþùèå ïðîáëåìû.

Ïðåæäå âñåãî, ñëàáàÿ êîîðäèíàöèÿ äåéñòâèé îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé,

ïðèçâàííûõ çàùèòèòü ðåáåíêà. Íàñèëèå íàä äåòüìè â òîé èëè èíîé ôîð-

ìå, êàê ïðàâèëî, èìååò ìåñòî â íåáëàãîïîëó÷íûõ ñåìüÿõ. Äàííûå ñîöè-

àëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé íåîñïîðèìî äîêàçûâàþò, ÷òî ïîëó-

÷àåìàÿ â ðåçóëüòàòå íàñèëèÿ äåôîðìàöèÿ ëè÷íîñòè ðåáåíêà íå òîëüêî ïðè-

÷èíÿåò íåïîñðåäñòâåííûé âðåä åãî ïñèõè÷åñêîìó è ôèçè÷åñêîìó çäîðî-

âüþ, íî è èìååò îáðàòíóþ ñòîðîíó, ïðåäñòàâëÿÿ íåïîñðåäñòâåííóþ îáùå-

ñòâåííóþ îïàñíîñòü, à èìåííî  ïðåâðàùàåò ðåáåíêà â ïîòåíöèàëüíîãî

ïðåñòóïíèêà.

Ïîñëåäíèé âûâîä ïîëíîñòüþ ïîäòâåðæäàåòñÿ ñóäåáíî-ñëåäñòâåííîé

ïðàêòèêîé ïî äåëàì î òÿæêèõ è îñîáî òÿæêèõ ïðåñòóïëåíèÿõ, ñîâåðøåí-

íûõ íåñîâåðøåííîëåòíèìè.

Óãîëîâíûå äåëà î ñîâåðøåííûõ ïîäðîñòêàìè óáèéñòâàõ c îñîáîé æåñ-

òîêîñòüþ, òÿæêèõ èçíàñèëîâàíèÿõ, îñîáåííî êîãäà æåðòâàìè ñòàíîâÿòñÿ

åùå áîëåå ìëàäøèå ïî âîçðàñòó äåòè, ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî â èñòî-

ðèè ðàçâèòèÿ ëè÷íîñòè äàííîãî ïîäðîñòêà-ïðåñòóïíèêà èìåëèñü ìíîãî-

÷èñëåííûå ôàêòû

;

æåñòîêîãî ñ íèì îáðàùåíèÿ â ðàííåì äåòñòâå.

Èìåííî ïîýòîìó çàäà÷à íîìåð îäèí  ýòî âûÿâëåíèå íåáëàãîïîëó÷-

íûõ ñåìåé, â êîòîðûõ åñòü íåñîâåðøåííîëåòíèå äåòè. Ðåøåíèåì åå çàíè-

ìàþòñÿ ðàçëè÷íûå îðãàíû. Ýòî, ïðåæäå âñåãî, ïîäðàçäåëåíèÿ ïðîôèëàê-

òèêè ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ÏÏÏÍ) îðãàíîâ âíóòðåííèõ

äåë. Èìåííî îíè ïåðâûìè ñòàëêèâàþòñÿ ñ äåòüìè-áðîäÿãàìè, áåçíàäçîð-

íûìè è áåñïðèçîðíûìè äåòüìè, äåòüìè, ñàìîâîëüíî óøåäøèìè èç äîìà.

Èõ ïðÿìàÿ îáÿçàííîñòü  âûÿñíèòü ïðè÷èíû òàêîãî ïîâåäåíèÿ äåòåé.

Ñëåäóþùèé îðãàí  ýòî øêîëà. Èìåííî îðãàíû îáðàçîâàíèÿ è îáðàçî-

âàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ ïåðâûìè ìîãóò è äîëæíû óâèäåòü ïðîáëåìó ñåìåé-

íîãî íåáëàãîïîëó÷èÿ. Èçáèòûé ðåáåíîê, êîòîðîãî ìàìà ïðèâîäèò â äåò-

ñêèé ñàä, à òàêæå ðåáåíîê, êîòîðûé ïåðåñòàë ïîñåùàòü øêîëó,  âîò òå

ñèãíàëû, êîòîðûå òðåáóþò íåìåäëåííîãî âìåøàòåëüñòâà, ñàìîãî ïðèñòàëü-

íîãî âíèìàíèÿ ê ñåìüÿì òàêèõ äåòåé.

Ïî íîâîìó Çàêîíó «Îá îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè...» áåçíàäçîð-

íûå è áåñïðèçîðíûå äåòè äîëæíû âðåìåííî ïîìåùàòüñÿ â ó÷ðåæäåíèÿ

ñîöèàëüíîé çàùèòû  ñîöèàëüíûå ïðèþòû. Òàêèå äåòè, ñ êîòîðûìè ïåð-

âûìè ñòîëêíóëèñü ðàáîòíèêè ìèëèöèè, ìîãóò è íå ðàññêàçàòü èì î ôàê-

òàõ íàñèëèÿ, ñîâåðøåííûõ â îòíîøåíèè íèõ. Òà ãëóáîêàÿ ïñèõîëîãè÷åñ-

êàÿ òðàâìà, êîòîðóþ ïåðåæèë òàêîé ðåáåíîê, íå ïðåäïîëàãàåò äîâåðèÿ ê

âçðîñëûì ëþäÿì è îáóñëîâëèâàåò çàìêíóòîñòü, ñêðûòíîñòü â îáùåíèè

ñî âçðîñëûìè.

÷òî, ñ îäíîé ñòîðîíû, ñïîñîáíî îêàçàòü íå ìåíåå äåôîðìèðóþùåå âëèÿ-

íèå íà åãî ëè÷íîñòü (êàê â ñèëó îòñóòñòâèÿ öåëåíàïðàâëåííîãî âîçäåé-

ñòâèÿ, ïîçâîëèâøåãî áû êîððåêòèðîâàòü ðàññòðîéñòâî, òàê è â ñèëó îùó-

ùåíèÿ áåçíàêàçàííîñòè), à ñ äðóãîé  âûçûâàåò çàêîííûé ïðîòåñò îáùå-

ñòâåííîñòè â ñâÿçè ñ «áåññèëèåì» ïðàâîñóäèÿ. Íàì ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî â

ïîäîáíûõ ñëó÷àÿõ ïîìîùü ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ áûëà áû íåîöåíèìà.

Ðîëü ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà â ïðîôèëàêòèêå

ñåìåéíîãî íàñèëèÿ, çàùèòå ïðàâ äåòåé

ÂÎÐÎÍÎÂÀ Å.Ë.

Ãîñóäàðñòâî ïðèçíàåò äåòñòâî âàæíûì ýòàïîì â æèçíè ÷åëîâåêà è èñ-

õîäèò èç ïðèíöèïîâ ïðèîðèòåòíîñòè ïîäãîòîâêè äåòåé ê ïîëíîöåííîé

æèçíè â îáùåñòâå, ðàçâèòèÿ ó íèõ îáùåñòâåííî çíà÷èìîé àêòèâíîñòè,

âîñïèòàíèÿ â äåòÿõ âûñîêèõ íðàâñòâåííûõ êà÷åñòâ.

Äåòè â ñèëó ñâîåé óÿçâèìîñòè íóæäàþòñÿ â îñîáîé çàáîòå è îõðàíå,

ïðåæäå âñåãî ñî ñòîðîíû ñåìüè. Äåòè, ïîäâåðãøèåñÿ íàñèëèþ âî âñåõ åãî

ôîðìàõ, âêëþ÷àÿ ñåêñóàëüíîå íàñèëèå, îñòðî íóæäàþòñÿ â îñîáîì âíèìà-

íèè. Èìåííî ãîñóäàðñòâî â ëèöå óïîëíîìî÷åííûõ îðãàíîâ îáÿçàíî çàùè-

òèòü ðåáåíêà îò ëþáûõ ôîðì íàñèëèÿ è äèñêðèìèíàöèè, ïðèíÿòü âñå ìåðû

ïî çàùèòå åãî ïðàâ.

Ýòè îñíîâîïîëàãàþùèå ïðèíöèïû çàêðåïëåíû â Êîíâåíöèè ÎÎÍ «Î

ïðàâàõ ðåáåíêà». Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 15 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ «Î ïðàâàõ ðåáåíêà» ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ

ïðàâîâîé ñèñòåìû íàøåãî ãîñóäàðñòâà è ïîäëåæèò íåóêîñíèòåëüíîìó èñ-

ïîëíåíèþ.

Îáåñïå÷åíèå ñîáëþäåíèÿ Êîíñòèòóöèè Ðîññèè, Êîíâåíöèè ÎÎÍ «Î

ïðàâàõ ðåáåíêà», äðóãèõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ÐÔ î çàùèòå ïðàâ äåòåé 

âîïðîñ ïðîôåññèîíàëüíîé ÷åñòè è íåïîñðåäñòâåííàÿ îáÿçàííîñòü ïðîêó-

ðàòóðû.

Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ âåðõîâåíñòâà Çàêîíà, çàùèòû ïðàâ ðåáåíêà, îõðà-

íÿåìûõ çàêîíîì èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðîêóðàòóðà îñóùåñòâ-

ëÿåò íàäçîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ âñåìè îðãàíàìè, ó÷ðåæäåíèÿìè,

îðãàíèçàöèÿìè, äîëæíîñòíûìè ëèöàìè è ãðàæäàíàìè.

Îñíîâîïîëàãàþùèìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè, ïîìèìî Êîíñòèòóöèè è

Êîíâåíöèè ÎÎÍ, ÿâëÿþòñÿ Íàöèîíàëüíûé ïëàí äåéñòâèé â èíòåðåñàõ

äåòåé, óòâåðæäåííûé Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ ¹ 942 îò 14 ñåíòÿáðÿ 1995 ã.,

Ïðåçèäåíòñêèå Ïðîãðàììû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðó-

øåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè ñåìüè, íîâûå Ñå-

ìåéíûé è Óãîëîâíûé êîäåêñû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

6766

Ïðîêóðàòóðà îáëàñòè îðèåíòèðîâàëà âñåõ ãîððàéïðîêóðîðîâ îáåñïå÷è-

âàòü åäèíûé ïîäõîä  îäíîâðåìåííî ñ ïðåäúÿâëåíèåì èñêà î ëèøåíèè

ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ ðåøàòü âîïðîñ î ïðèâëå÷åíèè ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåí-

íîñòè ïî ñò. 156 ÓÊ ÐÔ.

Ñ âñòóïëåíèåì â ñèëó íîâîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îñíîâàõ ñèñòå-

ìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåò-

íèõ...» ðàäèêàëüíî èçìåíèëèñü ïîäõîäû ê îáåñïå÷åíèþ ïðàâ äåòåé, â òîì

÷èñëå  ïîäâåðãøèõñÿ íàñèëèþ.

Ïî íàøåìó ìíåíèþ, äàííûé çàêîí ñëåäóåò ðàñöåíèâàòü êàê âàæíîå

çâåíî â ïðàâîâîì ñòðîèòåëüñòâå, à èìåííî  â ñîçäàíèè â Ðîññèè ñèñòå-

ìû þâåíàëüíîé þñòèöèè.

Íà ðåøåíèå ïðîáëåìû çàùèòû ïðàâ äåòåé, ïîäâåðãøèõñÿ íàñèëèþ, äîë-

æíû áûòü íàïðàâëåíû óñèëèÿ âñåõ îðãàíîâ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé ïðî-

ôèëàêòèêè ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ, çàùèòû èõ ïðàâ, ÿäðîì

êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ ñóä. Ñåãîäíÿ íåëüçÿ ðàçîðâàòü ðåøåíèå ïðîáëåìû ëèøå-

íèÿ ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ ñ äðóãîé ïðîáëåìîé  ñ ïðàâîì ðåáåíêà íà âîçìå-

ùåíèå óùåðáà (ñò. 15 ÔÇ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â ÐÔ»).

Òðåáóåòñÿ ðàçðàáîòêà ìåõàíèçìà çàùèòû ïðàâ äåòåé, ïîäâåðãøèõñÿ íà-

ñèëèþ, â ÷àñòè ðàçðàáîòêè èíäèâèäóàëüíîé ïðîãðàììû ðåàáèëèòàöèè ðå-

áåíêà, à òàêæå ïîðÿäêà êîìïåíñàöèè ïðè÷èíåííîãî åìó âðåäà, ó÷èòûâà-

þùåãî çàòðàòû íà ïðîâåäåíèå íåîáõîäèìûõ ìåð ïî ñîöèàëüíîé ðåàáèëè-

òàöèè è ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè äåòåé, ÷òî ïðÿìî ïðåäóñìîòðåíî ñò. 15 ÔÇ

«Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».

Íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî íàçâàííûé Çàêîí â ïîëíîì îáúåìå âñòóïèë â ñèëó

ñ 1 ÿíâàðÿ 2000 ãîäà, äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè ãîñóäàðñòâîì íå óñòàíîâëå-

íû ìèíèìàëüíûå ñîöèàëüíûå ñòàíäàðòû îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé êà÷åñòâà

æèçíè äåòåé, â òîì ÷èñëå  ïîäâåðãøèõñÿ íàñèëèþ. Ðîëü ïðîêóðàòóðû

îáëàñòè â ðåøåíèè ïðîáëåìû çàùèòû ïðàâ äåòåé çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî

ñèñòåìàòè÷åñêè îòñëåæèâàåòñÿ è êîððåêòèðóåòñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ

äåÿòåëüíîñòü âñåõ îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé, çàíèìàþùèõñÿ çàùèòîé ïðàâ

äåòåé. Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè...» âñòóïèë

â ñèëó ñ 30 èþíÿ 1999 ãîäà.

Ñðàçó æå îñòðî âñòàëà ïðîáëåìà óñòðîéñòâà áåçíàäçîðíûõ è áåñïðèçîð-

íûõ äåòåé. Ïðîêóðàòóðà îáëàñòè âíåñëà ïðåäëîæåíèÿ ãóáåðíàòîðó ïî öåëî-

ìó êîìïëåêñó ìåð, êîòîðûå è áûëè ïðèíÿòû. Ýòî  ðàñøèðåíèå ñåòè ïðè-

þòîâ, ðàçãðóçêà ïðèþòîâ ïóòåì óñòðîéñòâà äåòåé, â íèõ ñîäåðæàùèõñÿ,

îðãàíàìè îïåêè, ïðîâåäåíèå ñîâåùàíèÿ ñ ðóêîâîäèòåëÿìè îðãàíîâ ìåñò-

íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ î ìåðàõ ïî ïðåäóïðåæäåíèþ áåçíàäçîðíîñòè è ïî-

ìîùè äåòÿì; ïðîêóðàòóðîé îáëàñòè áûëè ðàçðàáîòàíû ïðåäëîæåíèÿ ïî

ìåõàíèçìó èñïîëíåíèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ

ðåáåíêà â ÐÔ» è Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Îá îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòè-

êè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ».

Äàííûå ïðåäëîæåíèÿ Ïðåçèäèóìîì îáëàñòíîãî ñóäà âçÿòû çà îñíîâó è

íàïðàâëåíû âñåì ñóäàì îáëàñòè.

Çàñëóøàí íà êîëëåãèè ïðîêóðàòóðû îáëàñòè âîïðîñ îá èñïîëíåíèè çà-

êîíîâ, íàïðàâëåííûõ íà ïðåñå÷åíèå èñêóññòâåííîé êðèìèíàëèçàöèè íåñî-

Íàïðîòèâ, â ñîöèàëüíîì ïðèþòå ñ ðåáåíêîì ðàáîòàþò ñïåöèàëèñòû-

ïñèõîëîãè. Èìåííî îíè îáåñïå÷èâàþò ïðîöåññ ïðåîäîëåíèÿ ðåáåíêîì

ïîñëåäñòâèé ïñèõîëîãè÷åñêîé è ìîðàëüíîé òðàâìû, è èìåííî ðàáîòíè-

êàì ïðèþòà ðåáåíîê ìîæåò ðàññêàçàòü èñòîðèþ ñâîåé æèçíè. Òàêàÿ èí-

ôîðìàöèÿ ðàáîòíèêàìè ñîöèàëüíûõ ñëóæá äîëæíà íåçàìåäëèòåëüíî áûòü

ïåðåäàíà êîìïåòåíòíûì îðãàíàì ìèëèöèè è ïðîêóðàòóðû.

Äðóãîé ïóòü âûÿâëåíèÿ íåáëàãîïîëó÷íûõ ñåìåé  ýòî ðàáîòà ñ íåñî-

âåðøåííîëåòíèìè ïðàâîíàðóøèòåëÿìè. Ñåãîäíÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãà-

íû áüþò òðåâîãó  èäåò ðåçêîå îìîëîæåíèå ïðåñòóïíîñòè. Îáÿçàííîñòü

ìèëèöèè, ïðîèçâîäÿùåé äîçíàíèå ïî ôàêòàì àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâî-

íàðóøåíèé, à òàêæå îáùåñòâåííî îïàñíûõ äåÿíèé (ïðåñòóïëåíèé)  âû-

ÿñíèòü ïðè÷èíû ñîâåðøåíèÿ ýòèõ äåéñòâèé ðåáåíêîì.

Ïðàêòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî êîðåíü ïðîáëåìû, ïðè÷èíà òàêèõ äåéñòâèé

è ïîñòóïêîâ  ýòî íåáëàãîïîëó÷íàÿ ñåìüÿ. È çäåñü çàäà÷à ìèëèöèè  íå

òîëüêî çàôèêñèðîâàòü ñàì ôàêò ïðàâîíàðóøåíèÿ, íî è â îáÿçàòåëüíîì

ïîðÿäêå ðàçîáðàòüñÿ ñ íåáëàãîïîëó÷íîé ñåìüåé, âûÿâèòü ôàêòû íàñèëèÿ,

æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ ñ òàêèì ðåáåíêîì è ïðèíÿòü ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû

ðåàãèðîâàíèÿ.

Óãîëîâíûé çàêîí óñòàíàâëèâàåò îòâåòñòâåííîñòü çà íåèñïîëíåíèå èëè

íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå îáÿçàííîñòåé ïî âîñïèòàíèþ íåñîâåðøåííî-

ëåòíåãî ðîäèòåëÿìè, èíûìè ëèöàìè, èõ çàìåíÿþùèìè, ñîåäèíåííîå ñ

æåñòîêèì îáðàùåíèåì ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè (ñò. 156 ÓÊ ÐÔ).

Â ÷àñòíîñòè, ñòàòèñòèêà ïî Ðîñòîâñêîé îáëàñòè âûãëÿäèò ñëåäóþùèì

îáðàçîì. Â 1997 ã. áûëî âîçáóæäåíî 26 óãîëîâíûõ äåë ïî ñò. 156 ÓÊ ÐÔ, â

1998 ã.  25, â 1999 ã. 14 ðîäèòåëåé áûëè ïðèâëå÷åíû ê óãîëîâíîé îòâåò-

ñòâåííîñòè çà íåèñïîëíåíèå îáÿçàííîñòåé ïî âîñïèòàíèþ äåòåé. Â òî æå

âðåìÿ, êîëè÷åñòâî âûÿâëåííûõ áåçíàäçîðíûõ è áåñïðèçîðíûõ äåòåé, îñ-

òàâøèåõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ëèáî íóæäàþùèõñÿ â ïîìîùè, ñòàáèëüíî âûñî-

êî. Òàê, â 1997 ã. â îáëàñòè âûÿâëåíî 3032 òàêèõ ðåáåíêà, â 1998 ã.  3278 äå-

òåé, â 1999  3321 ðåáåíîê.

Åñëè ñðàâíèòü ýòè öèôðû (ïî áåçíàäçîðíûì äåòÿì è êîëè÷åñòâó ïðè-

âëå÷åííûõ ê îòâåòñòâåííîñòè ðîäèòåëåé), òî ïîëó÷åííîå ñîîòíîøåíèå

ñâèäåòåëüñòâóåò î íåäîñòàòî÷íîé ðàáîòå îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë ïî ïðå-

ñå÷åíèþ ýòèõ ïðåñòóïëåíèé.

Â òî æå âðåìÿ, êîëè÷åñòâî ïðåäúÿâëåííûõ èñêîâ î ëèøåíèè ðîäèòåëü-

ñêèõ ïðàâ îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë òîëüêî â ïðîøëîì ãîäó ïî îáëàñòè

îñòàâèëî 913.

Îñíîâàíèåì ïðåäúÿâëåíèÿ èñêà î ëèøåíèè ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ ÿâëÿåò-

ñÿ íåèñïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå îáÿçàííîñòåé ïî âîñïè-

òàíèþ äåòåé. Ïðîêóðàòóðà îáëàñòè ñ÷èòàåò, ÷òî ïðåäúÿâëåíèå èñêîâ î ëè-

øåíèè ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ â ãðàæäàíñêîì ñóäîïðîèçâîäñòâå äîëæíî èäòè â

îäíîì ðóñëå ñ ïðèâëå÷åíèåì íåðàäèâûõ ðîäèòåëåé ê óãîëîâíîé îòâåò-

ñòâåííîñòè ïî ñò. 156 ÓÊ ÐÔ. Â ýòîì ñëó÷àå âèíîâíûå â æåñòîêîì îáðàùå-

íèè ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè ëèöà íåñóò çàñëóæåííîå íàêàçàíèå ïî óãî-

ëîâíîìó çàêîíó è, îäíîâðåìåííî, ðåáåíîê ïî ãðàæäàíñêîìó çàêîíó îñâî-

áîæäàåòñÿ îò èõ «ãíåòà».

6968

Ïî îôèöèàëüíûì äàííûì, òîëüêî çà ïåðèîä 1999-2000 ã. çàôèêñèðîâà-

íî îêîëî 200 ñëó÷àåâ ïðåñòóïëåíèé ïðîòèâ ïîëîâîé íåïðèêîñíîâåííîñòè

è ïîëîâîé ñâîáîäû ëè÷íîñòè, ñîâåðøåííûå ïî îòíîøåíèþ ê íåñîâåð-

øåííîëåòíèì. Êàê ïðàâèëî, åùå áîëüøåå êîëè÷åñòâî çëîóïîòðåáëåíèé

îñòàþòñÿ íåçàðåãèñòðèðîâàííûìè, òàê êàê äåòè-æåðòâû è èõ ðîäèòåëè î

íèõ îôèöèàëüíî íå ñîîáùàþò.

Îñîáóþ òðåâîãó âûçûâàåò âîçðàñòàíèå ïðåñòóïëåíèé è ïðàâîíàðóøå-

íèé, ñâÿçàííûõ ñ ñåêñóàëüíûì íàñèëèåì è æåñòîêîñòüþ, ñîâåðøàåìûå

äåëèíêâåíòíûìè ïîäðîñòêîâûìè ãðóïïèðîâêàìè. Ïî äàííûì ðàññëåäîâà-

íèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé â ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ ãîðîäà çà ïîñëåäíèé

ãîä ðåçóëüòàòîì ïðåñòóïíûõ äåÿíèé äåëèíêâåíòíûõ ãðóïïèðîâîê ñòàëè

4 ñëó÷àÿ ñóèöèäàëüíûõ ïîïûòîê äåâî÷åê-ïîäðîñòêîâ  êàê ôàêò è ïîñëåä-

ñòâèå óãðîç è îñóùåñòâëåíèÿ æåñòîêîãî íàñèëèÿ íàä íèìè. Ó÷àñòèëèñü

ñëó÷àè ïîõèùåíèÿ è âûâîçà èç Ðîñòîâñêîé îáëàñòè 12-15-ëåòíèõ äåâî÷åê

ñ öåëüþ èõ ïðîäàæè äëÿ ñåêñóàëüíîé ýêñïëóàòàöèè.

Îñîáóþ êàòåãîðèþ ñëó÷àåâ ñåêñóàëüíîãî íàñèëèÿ è çëîóïîòðåáëåíèÿ

íàä äåòüìè ñîñòàâëÿåò âñåâîçðàñòàþùèé ðîñò ñëó÷àåâ äîìàøíåãî íàñèëèÿ

(çà 2 ãîäà  10 ñëó÷àåâ èíöåñòà è 34 ñëó÷àÿ íàñèëèÿ ðåáåíêà âçðîñëûì).

×àùå äîìàøíåå íàñèëèå ïðîèñõîäèò ïðè íàðóøåíèè âçàèìîîòíîøåíèé â

ñåìüå, â ñèòóàöèÿõ ðàçâîäà è â ïðåäðàçâîäíûé ïåðèîä, ïðè ñåìåéíîì

êîíôëèêòå ñóïðóãîâ, à òàêæå ïðè íàëè÷èè ïñèõîïàòîëîãèè îäíîãî èç ÷ëå-

íîâ ñåìüè.

Æåñòîêèå ôîðìû ñåêñóàëüíîãî íàñèëèÿ íàä äåòüìè ÷àñòî çàêàí÷èâà-

þòñÿ ãîñïèòàëèçàöèåé è ïðîäîëæèòåëüíûì ìåäèöèíñêèì ëå÷åíèåì. Ïî

äàííûì ðÿäà ìåäèöèíñêèõ ó÷ðåæäåíèé ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó: ÐÍÈÈÀÏ (Ðî-

ñòîâñêèé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèé èíñòèòóò àêóøåðñòâà è ïåäèàòðèè),

ÁÑÌÏ-1, ÁÑÌÏ-2, Îáëàñòíîãî öåíòðà ðåïðîäóêöèè ñåìüè è ÷åëîâåêà,

åæåìåñÿ÷íî çà ìåäèöèíñêîé ïîìîùüþ â ñâÿçè ñ èçíàñèëîâàíèåì îáðàùà-

þòñÿ îêîëî 25 äåâî÷åê-ïîäðîñòêîâ îò 12 äî 18 ëåò; íåðåäêè ñëó÷àè ðàííåé

áåðåìåííîñòè, âåíåðè÷åñêèõ çàáîëåâàíèé, ÑÏÈÄà êàê ïîñëåäñòâèé ñåê-

ñóàëüíîãî íàñèëèÿ.

Âàæíåéøèé êðóã ïðîáëåì, âîçíèêàþùèõ â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ ñåê-

ñóàëüíîãî íàñèëèÿ, ñâÿçàí ñ òðàâìàòèçàöèåé æåðòâ. Ñîâðåìåííûå èññëå-

äîâàíèÿ è íàø îïûò ðàáîòû ïî ðåàáèëèòàöèè äåòåé è ïîäðîñòêîâ, ïîä-

âåðãøèõñÿ íàñèëèþ, ïîêàçûâàåò, ÷òî àáúþç âñåãäà âëå÷åò çà ñîáîé íàðó-

øåíèÿ ôèçè÷åñêîãî è ïñèõè÷åñêîãî çäîðîâüÿ. Ïñèõîëîãè÷åñêàÿ òðàâìà êàê

ïîñëåäñòâèå ñåêñóàëüíîãî çëîóïîòðåáëåíèÿ ïðèâîäèò ê îñòðûì êðèçèñ-

íûì ñîñòîÿíèÿì, ê ÏÒÑÐ (ïîñòòðàâìàòè÷åñêîìó ñòðåññîâîìó ðàññòðîé-

ñòâó), ïðîÿâëÿþùèìñÿ ó äåòåé è ïîäðîñòêîâ-æåðòâ â ïñèõîòè÷åñêèõ ðåàê-

öèÿõ, â ïîâûøåííîé âîçáóäèìîñòè, â âîçíèêíîâåíèè äåïðåññèè, ÷óâñòâå

îò÷àÿíèÿ è îò÷óæäåííîñòè; ïðîâîöèðóåò ïñèõîñîìàòè÷åñêèå ðàññòðîéñòâà

è, ÷òî ñàìîå ïå÷àëüíîå, ÿâëÿåòñÿ ïåðâîïðè÷èíîé õðîíè÷åñêèõ ïñèõè÷åñ-

êèõ çàáîëåâàíèé è âèêòèìíîñòè (óñòîé÷èâîãî «êîìïëåêñà æåðòâû»). Íàðÿ-

äó ñ ýòèì ó äåòåé-æåðòâ â èõ äàëüíåéøåé æèçíè çíà÷èòåëüíî âîçðàñòàþò

ôàêòîðû ðèñêà: ñóèöèäû, çëîóïîòðåáëåíèå àëêîãîëåì è íàðêîòèêàìè,

ïîáåãè èç äîìà, äåòñêàÿ ïðîñòèòóöèÿ, òðóäíîñòè â ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè.

âåðøåííîëåòíèõ. Óñòàíîâëåí æåñòêèé êîíòðîëü çà èñïîëíåíèåì Ïîñòàíîâ-

ëåíèÿ Ãóáåðíàòîðà îáëàñòè «Î ñîöèàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêîì ìîíèòîðèíãå». Â

ðàìêàõ äàííîãî ìîíèòîðèíãà óæå 3 ãîäà â îáëàñòè äåéñòâóåò ñèñòåìà âûÿâ-

ëåíèÿ äåòåé, íå ïîñåùàþùèõ øêîëó, è íåáëàãîïîëó÷íûõ ñåìåé.

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì:

1. Âíåñòè èçìåíåíèÿ â ñò. 156 ÓÊ ÐÔ îá óæåñòî÷åíèè ñàíêöèè çà äàí-

íûé âèä ïðåñòóïëåíèÿ (íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ìàêñèìàëüíîå íàêàçàíèå

ñîñòàâëÿåò äî 3-õ ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû).

2. Íåîáõîäèìî ñðî÷íîå ïðèíÿòèå íîðìàòèâíîãî àêòà, óñòàíàâëèâàþ-

ùåãî ãîñóäàðñòâåííûå ñòàíäàðòû îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé êà÷åñòâà æèçíè

äåòåé (ïðîêóðàòóðà îáëàñòè ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â ðàçðàáîòêå Îáëàñòíîãî

çàêîíà «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè», â

êîòîðîì ïðåäïîëàãàþòñÿ ìåðû çàùèòû ïðàâ äåòåé  æåðòâ íàñèëèÿ. Ïðè-

íÿòèå ýòîãî Çàêîíà ñäåðæèâàåòñÿ èìåííî ïîòîìó, ÷òî íå ïðèíÿòû ãîñó-

äàðñòâåííûå ñîöèàëüíûå ñòàíäàðòû ïî ýòîìó âîïðîñó).

3. Íåîáõîäèìî ñîçäàíèå øèðîêîé ñåòè ñëóæá ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîìî-

ùè äåòÿì  æåðòâàì íàñèëèÿ. (Êîììåíòàðèé: ñåé÷àñ, ñ 2000 ãîäà, íà÷àò

ýêñïåðèìåíò íà áàçå óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó  ñî-

çäàí Öåíòð ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîìîùè æåðòâàì íàñèëèÿ. Íàëàæèâàåòñÿ âçà-

èìîäåéñòâèå ñ ýòèì Öåíòðîì ðàáîòíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ.)

Íåîáõîäèìî ëîìàòü ñëîæèâøèåñÿ ñòåðåîòèïû âçàèìîîòíîøåíèé ñëåäîâà-

òåëü  æåðòâà ïðåñòóïëåíèÿ. Ïî óãîëîâíûì äåëàì, ïî êîòîðûì æåðòâàìè

íàñèëèÿ ÿâëÿþòñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèå, ðåêîìåíäóåòñÿ îáðàòèòüñÿ â Öåíòð

ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîìîùè. Äåëàåòñÿ ýòî ïîòîìó, ÷òî äëÿ ðåáåíêà  æåðò-

âû íàñèëèÿ çíà÷èòåëüíî áîëåå âàæíî ïîëó÷èòü ïñèõîëîãè÷åñêóþ ïîìîùü

è ïîääåðæêó, ÷åì ïðîñòî çíàòü, ÷òî ïðåñòóïíèê áóäåò íàêàçàí. Ñîâìåñòíî

ñ Ìèíèñòåðñòâàìè îáðàçîâàíèÿ è ñîöèàëüíîé çàùèòû îáëàñòè ïëàíèðó-

åòñÿ ðàñøèðåíèå ñåòè ñëóæá ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîìîùè äåòÿì  æåðòâàì

íàñèëèÿ ïî âñåé òåððèòîðèè îáëàñòè.

Ñ÷èòàåì, ÷òî ïðîáëåìó çàùèòû ïðàâ äåòåé  æåðòâ íàñèëèÿ ìîæíî è

íóæíî ðåøàòü òîëüêî ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ âåäîìñòâ.

Êîìïëåêñíàÿ ïîìîùü äåòÿì è ïîäðîñòêàì  æåðòâàì

ñåêñóàëüíîãî íàñèëèÿ

ÅËÅÖÊÀß Å.Í., ïñèõîëîã, ðóêîâîäèòåëü Ñëóæáû ïîìîùè äåòÿì è ïîä-

ðîñòêàì, ïîñòðàäàâøèì îò ñåêñóàëüíîãî íàñèëèÿ  Ñëóæáû «ÁÅÐÅÃ»

Çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà (1998-2001) â ã. Ðîñòîâå-íà-Äîíó îòìå÷àåòñÿ

çàìåòíûé ðîñò ñëó÷àåâ ñåêñóàëüíîãî íàñèëèÿ è çëîóïîòðåáëåíèÿ íàä äåòü-

ìè è ïîäðîñòêàìè.

7170

Îñíîâíûìè öåëÿìè è çàäà÷àìè äåÿòåëüíîñòè Ñëóæáû ÿâëÿþòñÿ:

• îðãàíèçàöèÿ êîìïëåêñíîé ïðîôåññèîíàëüíîé ïîìîùè íåñîâåðøåí-

íîëåòíèì  æåðòâàì ñåêñóàëüíîãî íàñèëèÿ;

• îêàçàíèå ñâîåâðåìåííîé áåñïëàòíîé þðèäè÷åñêîé, ñîöèàëüíî-ïñè-

õîëîãè÷åñêîé è ìåäèöèíñêîé ïîìîùè äåòÿì è ïîäðîñòêàì, ïîäâåð-

ãøèìñÿ ñåêñóàëüíîìó íàñèëèþ;

• ïðåäóïðåæäåíèå è ïðîôèëàêòèêà ñåêñóàëüíûõ ïðåñòóïëåíèé è ïðà-

âîíàðóøåíèé ñðåäè íåñîâåðøåííîëåòíèõ;

• ôîðìèðîâàíèå îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ïî ïðîáëåìàì íàñèëèÿ íàä

äåòüìè.

Ñëóæáà «Áåðåã» ïðèçâàíà îáúåäèíèòü óñèëèÿ è âçàèìîäåéñòâèå îðãà-

íèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé è ñïåöèàëèñòîâ ðàçëè÷íûõ âåäîìñòâ ãîðîäà: ñèñòå-

ìû îáðàçîâàíèÿ, çäðàâîîõðàíåíèÿ, îðãàíîâ ñîöèàëüíîé çàùèòû, îïåêè è

ïîïå÷èòåëüñòâà, èñïîëíèòåëüíûõ, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è çàêîíîäàòåëü-

íûõ îðãàíîâ äëÿ ñîâìåñòíîãî ðåøåíèÿ ïðîáëåì íàñèëèÿ íàä äåòüìè è

ïîäðîñòêàìè.

Â êîìàíäå ñïåöèàëèñòîâ Ñëóæáû «Áåðåã» ðàáîòàþò: þðèñòû, ïñèõîëî-

ãè (ðàçëè÷íûõ ñïåöèàëèçàöèé), ïñèõîòåðàïåâò, ïñèõèàòð, âðà÷-ïåäèàòð,

âåäóùèé ýêñïåðò ëàáîðàòîðèè ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû, ñîòðóäíèêè ïðàâî-

îõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, ïðîãðàììèñò, æóðíàëèñò, ñòóäåíòû-âîëîíòåðû.

Âñåãî 14 ÷åëîâåê.

Áîëüøèíñòâî ÷ëåíîâ êîìàíäû  âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûå ñïåöèàëè-

ñòû â ñâîåé ïðàêòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè è èìåþò áîëüøîé îïûò ðàáîòû ïî

îêàçàíèþ ïîìîùè è ïîääåðæêè äåòÿì è ïîäðîñòêàì  æåðòâàì íàñèëèÿ.

Ñëóæáà ïîìîùè äåòÿì è ïîäðîñòêàì, ïîñòðàäàâøèì îò ñåêñóàëüíîãî

íàñèëèÿ, «Áåðåã» àêòèâíî ñîòðóäíè÷àåò ñ Îáëàñòíîé ïðîêóðàòóðîé, ðàé-

îííûìè îòäåëàìè ïî ïðåäóïðåæäåíèþ ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ, ñ ðàéîííûìè ïñèõîëîãè÷åñêèìè öåíòðàìè, ñ ó÷ðåæäåíèÿìè îá-

ðàçîâàíèÿ (ÄÎÓ, øêîëû, äåòñêèå äîìà, ïðèþòû), ñ ðÿäîì ó÷ðåæäåíèé

çäðàâîîõðàíåíèÿ, Ìîëîäåæíûì òåëåôîíîì äîâåðèÿ, Ñëóæáîé ñïàñåíèÿ

«0-60» ïðè Ì×Ñ ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó, à òàêæå ñ îáùåñòâåííûìè ïðàâîçà-

ùèòíûìè îðãàíèçàöèÿìè.

Â öåëÿõ ôîðìèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ è ïðàâîâîãî ïðîñâåùåíèÿ

íàñåëåíèÿ ïî ïðîáëåìàì íàñèëèÿ è æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ íàä äåòüìè, à òàê-

æå ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ïðåñòóïëåíèé è ïðàâîíàðóøåíèé ñðåäè ïîäðîñòêîâ

Ñëóæáîé «Áåðåã» óñïåøíî ïðîâîäÿòñÿ èíôîðìàöèîííî-òåìàòè÷åñêèå àêöèè

â ÑÌÈ. Çà ïåðèîä ñ íîÿáðÿ 1999 ãîäà ïî íîÿáðü 2001 ãîäà áûëî îïóáëèêîâàíî

9 ñòàòåé â ìåñòíûõ ãàçåòàõ, ïîäãîòîâëåíû è ïðîâåäåíû òðè òåëåâèçèîííûå

ïåðåäà÷è è äâå ðàäèîïåðåäà÷è î äåÿòåëüíîñòè Ñëóæáû «Áåðåã».

Â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïðîåêòà «Íà ñòîðîíå ïîäðîñòêà» ïðèîðèòåòíîå

çíà÷åíèå îòâîäèòñÿ ñëåäóþùèì íàïðàâëåíèÿì ðàáîòû Ñëóæáû:

1. Îêàçàíèå êîìïëåêñíîé ïîìîùè ïî ðåàáèëèòàöèè äåòåé è ïîäðîñòêîâ,

ïîñòðàäàâøèõ îò ñåêñóàëüíîãî íàñèëèÿ è çëîóïîòðåáëåíèÿ, âêëþ÷àþùèå â

ñåáÿ:

- èíäèâèäóàëüíûå êîíñóëüòàöèè ñïåöèàëèñòîâ  þðèñòîâ, ïñèõîëî-

ãîâ, ïñèõèàòðà, âðà÷à-ïåäèàòðà;

Ê ñîæàëåíèþ, íà ñåãîäíÿøíèé äåíü îñòàåòñÿ àêòóàëüíîé ïðîáëåìîé

îòñóòñòâèå ïðè ñóäàõ ãîðîäà ñïåöèàëèçèðîâàííîé ñòðóêòóðû, îáåñïå÷èâà-

þùåé ïîìîùü è ïîääåðæêó íåñîâåðøåííîëåòíèì ïîòåðïåâøèì è èõ ðî-

äèòåëÿì (æåðòâàì ñåêñóàëüíûõ ïðåñòóïëåíèé), çàùèòó èõ ïðàâ è èíòåðå-

ñîâ â õîäå ñóäåáíîãî ïðîöåññà è â äîñóäåáíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ. Òàêæå â ðà-

áîòå ãîðîäñêîãî è ðàéîííûõ ÎÏÏÍ è ÊÄÍ íàáëþäàåòñÿ íåõâàòêà âîç-

ìîæíîñòåé äëÿ ðåàëèçàöèè äåéñòâåííûõ ïðåâåíòèâíûõ ìåð ïî ïðîôèëàê-

òèêå íàñèëèÿ ñðåäè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Äëÿ ðåøåíèÿ âñåõ âûøåíàçâàííûõ ïðîáëåì, èñõîäÿ èç òðåâîæàùèõ

ôàêòîâ è ýêñòðåìàëüíîñòè ñëó÷àåâ, à òàêæå â ñèëó êàòàñòðîôè÷åñêîãî ðàç-

ìàõà ÿâëåíèé ñåêñóàëüíîãî íàñèëèÿ è æåñòîêîñòè ïî îòíîøåíèþ ê äåòÿì

è ïîäðîñòêàì, â 1998 ãîäó èíèöèàòèâíîé ãðóïïîé ñïåöèàëèñòîâ áûë ðàç-

ðàáîòàí ïðîåêò «Íà ñòîðîíå ïîäðîñòêà». Öåëÿìè ïðîåêòà ÿâëÿëèñü:

1. Ñîçäàíèå â ã. Ðîñòîâå-íà-Äîíó ñïåöèàëèçèðîâàííîé Ñëóæáû ïîìîùè

äåòÿì è ïîäðîñòêàì, ïîñòðàäàâøèì îò ñåêñóàëüíîãî íàñèëèÿ, êàê ñèñòåìû

êîìïëåêñíîé ïîìîùè íåñîâåðøåííîëåòíèì  æåðòâàì ñåêñóàëüíîãî íàñèëèÿ.

2. Îêàçàíèå ñâîåâðåìåííîé áåñïëàòíîé êâàëèôèöèðîâàííîé þðèäè-

÷åñêîé, ïñèõîëîãè÷åñêîé è ìåäèöèíñêîé ïîìîùè äåòÿì è ïîäðîñòêàì,

ïîäâåðãøèìñÿ ñåêñóàëüíîìó íàñèëèþ èëè çëîóïîòðåáëåíèþ.

3. Ïðåäóïðåæäåíèå è ïðîôèëàêòèêà ñåêñóàëüíûõ ïðåñòóïëåíèé ñðåäè

ìîëîäåæè.

4. Êîîðäèíàöèÿ è âçàèìîäåéñòâèå îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé ðàçëè÷-

íûõ âåäîìñòâ è ñòðóêòóð ïî ïðîáëåìå ïðåäîòâðàùåíèÿ íàñèëèÿ â îòíîøå-

íèè äåòåé è ïîäðîñòêîâ.

Â 1999 ãîäó, ó÷àñòâóÿ â êîíêóðñàõ «Èíñòèòóòà Îòêðûòîå îáùåñòâî» (Ôîíä

Ñîðîñà), íàø ïðîåêò áûë äîëæíûì îáðàçîì îöåíåí è ïîääåðæàí. Òàê ðî-

äèëàñü Ñëóæáà «Áåðåã» (îò ðóññêîãî ñëîâà  «îáåðåã»).

Â òå÷åíèè äâóõ ëåò ðàáîòû Ñëóæáû ìåæäèñöèïëèíàðíàÿ êîìàíäà ñïå-

öèàëèñòîâ ðàçðàáîòàëà íîâûå ýôôåêòèâíûå ìîäåëè è ñòðàòåãèè îêàçàíèÿ

êîìïëåêñíîé ïðîôåññèîíàëüíîé ïîìîùè ïîñòðàäàâøèì îò ñåêñóàëüíîãî

íàñèëèÿ, ðåàëèçîâàëà ñïåöèàëüíûå ðåàáèëèòàöèîííûå è ïðåâåíòèâíûå

ïðîãðàììû, óñïåøíî îñóùåñòâèëà ïðîôèëàêòè÷åñêèå ìåðîïðèÿòèÿ â îá-

ðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ, áëàãîäàðÿ ïîääåðæêå «ÈÎÎ», ïðîãðàììû «Ãðàæ-

äàíñêîå îáùåñòâî», ñîçäàííîìó ñïåöèàëèñòàìè Ñëóæáû «Áåðåã» Îáùå-

ñòâåííîìó Ôîíäó «Ìèëîñåðäèå è ðàçâèòèå», ðåàëèçàöèÿ ïðîåêòà «Íà ñòî-

ðîíå ïîäðîñòêà» è äåÿòåëüíîñòü åäèíñòâåííîé â ðåãèîíå ñïåöèàëèçèðî-

âàííîé Ñëóæáû ïîìîùè äåòÿì è ïîäðîñòêàì, ïîñòðàäàâøèì îò ñåêñóàëü-

íîãî íàñèëèÿ, ïðîäîëæàåòñÿ.

Êðàòêîå îïèñàíèå ïðîäåëàííûõ ìåðîïðèÿòèé è ðåçóëüòàòû

äåÿòåëüíîñòè ñëóæáû «Áåðåã»

Ïðè ïîääåðæêå Èíñòèòóòà «Îòêðûòîå îáùåñòâî» (Ôîíä ÑÎÐÎÑÀ)  ïðî-

ãðàììû «Ïðàâî» è ïðîãðàììû «Ãðàæäàíñêîå îáùåñòâî» ñ íîÿáðÿ 1999 ãîäà

â ã. Ðîñòîâå-íà-Äîíó îðãàíèçîâàíà è äåéñòâóåò Ñëóæáà ïîìîùè äåòÿì è

ïîäðîñòêàì, ïîñòðàäàâøèì îò ñåêñóàëüíîãî íàñèëèÿ  Ñëóæáà «Áåðåã».

• Ïðîâåäåíèå ïðàâîâîãî ñåìèíàðà äëÿ ó÷àùèõñÿ ñðåäíèõ è ñòàðøèõ

êëàññîâ.

• Ìåòîäè÷åñêèå ñåìèíàðû äëÿ ó÷èòåëåé ïî ïðàâîâûì îñíîâàì è çà-

ùèòå ïðàâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïî îêàçàíèþ ïîääåðæêè ïîäðîñò-

êàì  æåðòâàì íàñèëèÿ â øêîëå è â êëàññå.

• Ñîçäàíèå è ïîêàç îáó÷àþùåãî âèäåîôèëüìà äëÿ ó÷àùèõñÿ øêîë ïî

îáåñïå÷åíèþ ñâîåé çàùèòû, ïðàâ è ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè.

• Âûïóñê è ðàñïðîñòðàíåíèå ìåòîäè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ äëÿ ó÷ðåæäå-

íèé îáðàçîâàíèÿ, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ è çàêîíîäàòåëüíûõ îðãàíîâ,

îðãàíîâ ñîöèàëüíîé çàùèòû è îïåêè.

• Ïðîâåäåíèå ëåêöèé äëÿ ðîäèòåëåé ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ èõ ïðàâîâîé

è ïñèõîëîãè÷åñêîé êîìïåòåíòíîñòè â âîïðîñàõ ïðîñâåùåíèÿ è ñåê-

ñóàëüíîãî âîñïèòàíèÿ ñâîèõ äåòåé.

Àïðîáàöèÿ ñïåöèàëüíîé ïðåâåíòèâíîé ïðîãðàììû áûëà ïðîâåäåíà â

11 øêîëàõ ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó. Âñåãî áûëî îõâà÷åíî îêîëî 1050 ó÷àùèõñÿ

8-11 êëàññîâ, 87 êëàññíûõ ðóêîâîäèòåëåé è îêîëî 180 ðîäèòåëåé ïîäðî-

ñòêîâ.

Ñïåöèàëèñòàìè Ñëóæáû «Áåðåã» â èþëå  àâãóñòå 2000 ãîäà íà áàçå

Ðîñòîâñêîãî îáëàñòíîãî ïðèþòà «Äîì Íàäåæäû» îñóùåñòâëåíà ðåàáèëè-

òàöèîííàÿ ïðîãðàììà ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîìîùè è ïîääåðæêè äåòåé è ïîä-

ðîñòêîâ, ïîñòðàäàâøèõ îò íàñèëèÿ è æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ. Ïîëíûé ðåà-

áèëèòàöèîííûé êóðñ ïðîøëè 5 äåòåé (8-10 ëåò) è 12 ïîäðîñòêîâ (12-16 ëåò).

Äëÿ âîñïèòàòåëåé ïðèþòà áûëè ïðîâåäåíû öèêë ëåêöèé è ñåìèíàð.

Â íîÿáðå 2000 ã. ñ ãðóïïîé «ñëîæíûõ» ïîäðîñòêîâ, ñòîÿùèõ íà ó÷åòå â

ÎÏÏÍ Æåëåçíîäîðîæíîãî ðàéîíà è íà øêîëüíîì ó÷åòå (øê. 23, 83, 67),

ñîâåðøåí âûåçä â Àçîâñêóþ âîñïèòàòåëüíî-èñïðàâèòåëüíóþ êîëîíèþ ñ

öåëüþ ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèé ñðåäè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Ó÷àñòíèêè ïðîåêòà íåîäíîêðàòíî ó÷àñòâîâàëè â ðàçëè÷íûõ êîíôåðåí-

öèÿõ, ñåìèíàðàõ, òðåíèíãàõ ïî ïðîáëåìå çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà è ñïåöè-

ôèêå îêàçàíèÿ ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîìîùè äåòÿì è ïîäðîñòêàì â êðèçèñ-

íûõ ñèòóàöèÿõ.

Èíòåðåñû íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïîòåðïåâøèõ  æåðòâ ñåêñóàëüíîãî

íàñèëèÿ çàùèùàëèñü â 5 ñóäåáíûõ ïðîöåññàõ.

Äëÿ 15 ïîäðîñòêîâ è èõ ñåìåé îêàçàíû áåñïëàòíûå þðèäè÷åñêèå êîí-

ñóëüòàöèè ñïåöèàëèñòàìè Ñëóæáû «Áåðåã».

- ïñèõîêîððåêöèÿ è ïñèõîòåðàïèÿ ïîñëåäñòâèé ïñèõîòðàâì ó äåòåé è

ïîäðîñòêîâ;

- ñåìåéíîå êîíñóëüòèðîâàíèå è ïñèõîòåðàïèÿ ðîäèòåëåé äåòåé-æåðòâ;

- ïðîâåäåíèå ãðóïï ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîääåðæêè ïîäðîñòêîâ;

- ïñèõîêîððåêöèîííûå ãðóïïû äëÿ äåòåé è ðîäèòåëüñêî-äåòñêèå

ãðóïïû;

- ìåäèöèíñêîå îáñëåäîâàíèå è ëå÷åíèå â ñòàöèîíàðå ïðè ñëîæíûõ

ñëó÷àÿõ òðàâìàòèçàöèè.

Çà âðåìÿ ðàáîòû ñëóæáû «Áåðåã» êîìïëåêñíàÿ ïîìîùü îêàçàíà 133 ÷å-

ëîâåêàì. Èç íèõ äåòè äî 10 ëåò  17 ÷åëîâåê, ïîäðîñòêè ñ 10 äî 17 ëåò 

54 ÷åëîâåêà, ðîäèòåëè è áëèçêèå  58 ÷åëîâåê. 25 ÷åëîâåê  ïåäàãîãè,

ïñèõîëîãè øêîë, ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè, âîñïèòàòåëè ÄÎÓ îáðàùàëèñü

çà êîíñóëüòàöèåé ê ñïåöèàëèñòàì Ñëóæáû ïî âîïðîñàì ïðèíÿòèÿ ïîñëå-

äîâàòåëüíûõ äåéñòâèé â îêàçàíèè ïîääåðæêè è âûðàáîòêè ñîâìåñòíûõ ìåð

ïî ïðåäóïðåæäåíèþ íàñèëèÿ íàä äåòüìè â èõ ó÷ðåæäåíèÿõ.

2. Îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå èíôîðìàöèîííî-ìåòîäè÷åñêèõ è ïðàêòè-

÷åñêèõ ñåìèíàðîâ, ìàñòåðñêèõ, òðåíèíãîâ ñ ðàçëè÷íûìè ãðóïïàìè ñïåöèà-

ëèñòîâ, ðàáîòàþùèõ ñ äåòüìè è ïîäðîñòêàìè: ñ âîñïèòàòåëÿìè ÄÎÓ è ïðè-

þòîâ, ñ êëàññíûìè ðóêîâîäèòåëÿìè øêîë ãîðîäà, øêîëüíûìè ïñèõîëî-

ãàìè, âðà÷àìè-ïåäèàòðàìè, âîëîíòåðàìè-êîíñóëüòàíòàìè ÌÒÄ, ñîòðóä-

íèêàìè ðàéîííûõ ÎÏÏÍ è äðóãèìè ñïåöèàëèñòàìè.

Â öåëÿõ ïðèâëå÷åíèÿ øèðîêîãî âíèìàíèÿ ñïåöèàëèñòîâ ê ïðîáëåìàì

ïîìîùè è ïðåäîòâðàùåíèÿ íàñèëèÿ è æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ ñ äåòüìè è

ïîäðîñòêàìè çà ïåðèîä ñ íîÿáðÿ 1999 ã. ïî íîÿáðü 2001 ã. ïðîâåäåíû:

10 ïðàêòè÷åñêèõ ñåìèíàðîâ ñ ïñèõîëîãàìè; 9 ìàñòåðñêèõ íà Âñåðîññèé-

ñêîé, Îáëàñòíîé è Ãîðîäñêîé êîíôåðåíöèÿõ äëÿ ñïåöèàëèñòîâ ó÷ðåæäå-

íèé îáðàçîâàíèÿ è çäðàâîîõðàíåíèÿ; 7 ïñèõîëîãè÷åñêèõ òðåíèíãîâ ñ

îñâîåíèåì ïðàêòè÷åñêèõ ìåòîäîâ ïñèõîêîððåêöèè, ïñèõîäèàãíîñòèêè è

êîíñóëüòèðîâàíèÿ; 10 èíôîðìàöèîííî-ìåòîäè÷åñêèõ ñåìèíàðîâ ïî ïðà-

âîâûì, ïñèõîëîãè÷åñêèì è ìåäèöèíñêèì àñïåêòàì ïîìîùè ïîñòðàäàâ-

øèì îò ñåêñóàëüíîãî íàñèëèÿ.

3. Ïðîâåäåíèå ñïåöèàëüíûõ ñåìèíàðîâ äëÿ ñïåöèàëèñòîâ Ñëóæáû «Áå-

ðåã» ñ öåëüþ ïîâûøåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé êîìïåòåíòíîñòè â ìåæäèñ-

öèïëèíàðíûõ ñôåðàõ: çàêîíîäàòåëüíîé, ìåäèêî-ïñèõîëîãè÷åñêîé, ïðàâî-

âîé, ïðåâåíòèâíîé (ïðèãëàøåíèå âåäóùèõ ñïåöèàëèñòîâ â ýòèõ îáëàñòÿõ).

Ïðîâåäåíèå ïðîáëåìíî-àíàëèòè÷åñêèõ ñåìèíàðîâ è ñóïåðâèçîðñêèõ ñî-

âåòîâ äëÿ ñïåöèàëèñòîâ ñëóæáû «Áåðåã» ñ îáñóæäåíèåì è àíàëèçîì ñëó÷à-

åâ èç ïðàêòèêè ñ öåëüþ âûðàáîòêè ýôôåêòèâíîé êîìïëåêñíîé ïîìîùè è

àäåêâàòíîé ñòðàòåãèè äëÿ ðåàáèëèòàöèè äåòåé  æåðòâ.

4. Ðàçðàáîòêà è ïðîâåäåíèå ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé è ðåàëèçà-

öèÿ ïðåäóïðåæäåíèþ ñåêñóàëüíîãî íàñèëèÿ è îáåñïå÷åíèþ ëè÷íîé áåçîïàñ-

íîñòè äåòåé è ïîäðîñòêîâ.

Ïðåâåíòèâíûå ïðîãðàììû âêëþ÷àþò ñëåäóþùèå áëîêè:

• Îáó÷àþùèé ïñèõîëîãè÷åñêèé òðåíèíã äëÿ ïîäðîñòêîâ ñ öåëüþ îñ-

âîåíèÿ ìåòîäîâ è íàâûêîâ ïðîòèâîäåéñòâèÿ íàñèëèþ è æåñòîêîìó

îáðàùåíèþ, îñíîâàì ëè÷íîé áåçîïàñíîñòè.

ÑÎÃËÀØÅÍÈÅ Î ÑÎÒÐÓÄÍÈ×ÅÑÒÂÅ

ìåæäó Ðîñòîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì,

Óïðàâëåíèåì Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà

ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè

è ïðåäñòàâèòåëüñòâîì Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ

ÎÎÍ (ÏÐÎÎÍ) â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

îò 14 äåêàáðÿ 2000 ã.

Ðîñòîâñêèé îáëàñòíîé ñóä, Óïðàâëåíèå Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè

Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè è Ïðåäñòàâèòåëüñòâî Ïðîãðàì-

ìû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ÏÐÎÎÍ) ÿâëÿþòñÿ ñòîðî-

íàìè äàííîãî ñîãëàøåíèÿ.

Ñ÷èòàÿ, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïàìè, ïðîâîçãëàøåííûìè â Êîí-

âåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà, âî âñåõ äåéñòâèÿõ â îòíîøåíèè äåòåé ïåðâîî÷å-

ðåäíîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ íàèëó÷øåìó îáåñïå÷åíèþ èíòåðåñîâ ðåáåíêà;

ññûëàÿñü íà ïîëîæåíèÿ ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë ÎÎÍ, êàñàþùèõñÿ îò-

ïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ è ïðàâèë ÎÎÍ,

êàñàþùèõñÿ çàùèòû íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ëèøåííûõ ñâîáîäû, ñò. 21 è

ï. 2 ñò. 392 ÓÏÊ ÐÔ, îáÿçûâàþùèõ ïðè ïðîèçâîäñòâå ïðåäâàðèòåëüíîãî

ñëåäñòâèÿ è ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà âûÿâëÿòü ïðè÷èíû è óñëîâèÿ, ñïî-

ñîáñòâîâàâøèå ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ, è èññëåäîâàòü óñëîâèÿ æèçíè

è âîñïèòàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî;

ïðèäàâàÿ ñîîòâåòñòâóþùåå çíà÷åíèå ñîäåéñòâèþ ïðèíÿòèÿ çàêîíîâ,

ïðîöåäóð, ñîçäàíèþ îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé, èìåþùèõ íåïîñðåäñòâåííîå

îòíîøåíèå ê äåòÿì, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â êîíôëèêòå ñ çàêîíîì è ïðèçíà-

âàÿ íåîáõîäèìîñòü ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìåõàíèçìà êîîðäèíàöèè ñ öåëüþ

óêðåïëåíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ â îáëàñòè þâåíàëüíîé þñòèöèè;

ñòîðîíû ïîäòâåðäèëè ñëåäóþùèå íàìåðåíèÿ:

1. Ðîñòîâñêèé îáëàñòíîé ñóä, Óïðàâëåíèå Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè

Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè è ÏÐÎÎÍ íàìåðåíû îáúåäè-

íèòü ñâîè óñèëèÿ ñ öåëüþ óñèëåíèÿ ñîöèàëüíîé çàùèòû ïîäðîñòêîâ-ïðà-

âîíàðóøèòåëåé â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ â Ðîññèè ñïåöèàëüíîé ñóäåáíîé

ñèñòåìû â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Äàííàÿ èíèöèàòèâà áóäåò

ôèíàíñîâî ïîääåðæàíà Øâåéöàðñêèì Àãåíòñòâîì ðàçâèòèÿ è ñîòðóäíè-

÷åñòâà. Â ðàìêàõ ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ RUS/98/007 «Ïîääåðæêà îñóùåñòâëåíèÿ

ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ» (ñì. ïðèëîæåííûé ïðî-

ÐÀÇÄÅË 2

ÏÎÄÏÐÎÃÐÀÌÌÀ ÑÈÌÏÎÇÈÓÌÀ

3-É ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÉ ÍÀÓ×ÍÎ-ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÎÉ

ÊÎÍÔÅÐÅÍÖÈÈ

Ñåðèéíûå óáèéñòâà è ñîöèàëüíàÿ àãðåññèÿ:

×òî îæèäàåò íàñ â XXI âåêå?

18-21 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà,

Ðîñòîâ-íà-Äîíó

ÎÏÛÒ ÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÀÂÎÑÓÄÈß

Â ÎÒÍÎØÅÍÈÈ ÍÅÑÎÂÅÐØÅÍÍÎËÅÒÍÈÕ

Â ÐÎÑÒÎÂÑÊÎÉ ÎÁËÀÑÒÈ

(ðåàëèçàöèÿ ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ)

7776

åâðåìåííîãî âûïîëíåíèÿ ïèëîòíûõ ïðîãðàìì è çàäà÷ ïðîåêòà. Êîîðäèíà-

öèîííûé ñîâåò â òåñíîì ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Ðîñòîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì

íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà îðãàíèçàöèþ ðåãóëÿðíûõ ñîáðàíèé âñåõ ó÷àñòíè-

êîâ, ïðîâåäåíèå ó÷åáíûõ ñåññèé è îðãàíèçàöèþ ðàáîòû ñîöèàëüíûõ ðà-

áîòíèêîâ â ïèëîòíûõ ïëîùàäêàõ.

5. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî âûïîëíåíèÿ ïðîåêòà ñîâìåñòíûé ïëàí

ðàáîòû áóäåò îáñóæäàòüñÿ íà ñîâìåñòíûõ çàñåäàíèÿõ ñòîðîí è çàñåäàíèÿõ

Êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåòà.

6. Ñîãëàøåíèå âñòóïàåò â ñèëó ñî äíÿ åãî ïîäïèñàíèÿ ñòîðîíàìè è

áóäåò äåéñòâîâàòü äî óñïåøíîãî çàâåðøåíèÿ ïðîåêòà. Òåêñò ñîãëàøåíèÿ

ñîñòàâëåí íà ðóññêîì è àíãëèéñêîì ÿçûêàõ, îáà âàðèàíòà èìåþò îäèíà-

êîâóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó.

Çà Ðîñòîâñêèé îáëàñòíîé ñóä Òêà÷åâ Âèêòîð Íèêîëàåâè÷

Ïðåäñåäàòåëü Ðîñòîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà

Çà Óïðàâëåíèå Ïàâëîâñêèé Âàëåðèé Ëåîíèäîâè÷

Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà Íà÷àëüíèê Óïðàâëåíèÿ

ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà

â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè Ðîñòîâñêîé îáëàñòè

Çà Ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ ÎÎÍ Ôèëèïï Ýëüãóàéåëü

Ïîñòîÿííûé Ïðåäñòàâèòåëü ÏÐÎÎÍ â ÐÔ

ÏÐÈËÎÆÅÍÈÅ «À»

1. Ïîëîæåíèÿ íàñòîÿùåãî ïðèëîæåíèÿ ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âîç-

íèêíîâåíèÿ âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ñîöèàëüíûì ðàáîòíèêîì è ñóäüåé,

ðàññìàòðèâàþùèì äåëî íåñîâåðøåííîëåòíåãî â êàæäîì ïèëîòíîì ðàéîí-

íîì ñóäå. Ïðè ýòîì ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê, äåéñòâóþùèé íà îñíîâå äîãî-

âîðà ñ ÏÐÎÎÍ, îáÿçóåòñÿ âûïîëíÿòü ñëåäóþùèå ôóíêöèè:

1.1. âñåñòîðîííå èçó÷àåò óãîëîâíîå äåëî íåñîâåðøåííîëåòíåãî, ïñèõî-

ëîãè÷åñêèå è ïñèõîýìîöèîíàëüíûå îñîáåííîñòè ëè÷íîñòè îáâèíÿåìîãî

(ïîäñóäèìîãî) äëÿ ïðåäëîæåíèÿ àëüòåðíàòèâíûõ ìåð ïî åãî ðåàáèëèòà-

öèè è ðåñîöèàëèçàöèè;

1.2. îñóùåñòâëÿåò è îðãàíèçîâûâàåò ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîå îáñëå-

äîâàíèå íåñîâåðøåííîëåòíåãî îáâèíÿåìîãî (ïîäñóäèìîãî), èñïîëüçóÿ â

ýòîé ðàáîòå ïîìîùü ÏÄÍ, ÊÄÍ, ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ ñîöè-

àëüíûõ ñëóæá;

1.3. ñîñòàâëÿåò àäðåñíóþ ðåàáèëèòàöèîííóþ ïðîãðàììó äëÿ íåñîâåð-

øåííîëåòíåãî îáâèíÿåìîãî (ïîäñóäèìîãî) è îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà åå

ïðîõîæäåíèåì;

1.4. îòáèðàåò ìàòåðèàëû äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîöåäóð ïðèìèðåíèÿ è ïîä-

ãîòàâëèâàåò ñòîðîíû äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïðèìèðèòåëüíûõ âñòðå÷;

åêò) áóäóò ïðåäïðèíÿòû íåîáõîäèìûå ìåðû ïî ðàçâèòèþ âîñïèòàòåëüíûõ

è ðåàáèëèòàöèîííûõ ìåð â îòíîøåíèè ìîëîäûõ ïðàâîíàðóøèòåëåé âìåñ-

òî êàðàòåëüíîãî è ðåïðåññèâíîãî ïîäõîäà.

Ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ ñîöèàëüíîé çàùèòû:

1.1. ââåäåíèå äîëæíîñòè ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà ïðè ñóäå â øåñòè ðàé-

îíàõ ãîðîäà (ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ïðèëîæåíèÿ «À» ê íàñòîÿùåìó ñîãëà-

øåíèþ) äëÿ îêàçàíèÿ ñîäåéñòâèÿ ñóäüå è ñëåäîâàòåëþ ïðè èññëåäîâàíèè

óãîëîâíîãî äåëà íåñîâåðøåííîëåòíåãî íà ïðåäìåò èçó÷åíèÿ ïñèõîëîãè-

÷åñêîé îñîáåííîñòè ëè÷íîñòè, ñîöèàëüíîé è âîñïèòàòåëüíîé ñðåäû ïîä-

ðîñòêà;

1.2. âûÿâëåíèå è óêðåïëåíèå ñîöèàëüíûõ ñëóæá (ãîñóäàðñòâåííûõ è

íåãîñóäàðñòâåííûõ) ïî ðàáîòå ñ äåòüìè, îêàçàâøèìèñÿ â ñëîæíîì ïîëî-

æåíèè, è ñîäåéñòâèå â ïðèìåíåíèè ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ;

1.3. ââåäåíèå ïðàêòèêè ïðèìèðåíèÿ è äðóãèõ àëüòåðíàòèâíûõ ìåð âîç-

äåéñòâèÿ, ïîçâîëÿþùèõ ìîëîäûì ëþäÿì, ñîâåðøèâøèì íåçíà÷èòåëüíûå

ïðåñòóïëåíèÿ, èçáåæàòü êîíòàêòà ñ óãîëîâíîé ñóäåáíîé ñèñòåìîé.

1.4. ñîäåéñòâèå êîîðäèíàöèè óñèëèé âñåõ âîâëå÷åííûõ ó÷ðåæäåíèé íà

ìåñòíîì óðîâíå (ñóäîâ, ïðîêóðàòóðû, ÏÄÍ, êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ, îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è ò.ä.), ïðèçâàííûõ îáåñïå÷èòü

ñîöèàëüíîå íàáëþäåíèå çà äåòüìè, íàõîäÿùèìèñÿ â êîíôëèêòå ñ çàêî-

íîì, ñ ìîìåíòà ñîâåðøåíèÿ ïðåäïîëàãàåìîãî ïðåñòóïëåíèÿ âïëîòü äî

ïåðèîäà ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ (â ñëó÷àå, åñëè èìåëî ìåñòî íàõîæäåíèå â

ñëåäñòâåííîì èçîëÿòîðå èëè òþðåìíîå çàêëþ÷åíèå). Â ñâÿçè ñ ýòèì äîëæ-

íû áûòü ïðåäëîæåíû êîíêðåòíûå ñõåìû äåéñòâèé ñ ïîñëåäóþùåé îöåí-

êîé èõ ýôôåêòèâíîñòè.

2. Â ýòèõ öåëÿõ è â ñîîòâåòñòâèè ñ çàäà÷àìè, óêàçàííûìè â ïðîåêòå

ÏÐÎÎÍ, Ðîñòîâñêèé îáëàñòíîé ñóä âûñòóïàåò â êà÷åñòâå íàáëþäàòåëÿ çà

õîäîì èñïîëíåíèÿ ïðîåêòà â øåñòè ðàéîíàõ ãîðîäà Ðîñòîâà-íà-Äîíó, ãäå

âåäóòñÿ ýêñïåðèìåíòû â ðàìêàõ óêàçàííîãî ïðîåêòà.

3. ÏÐÎÎÍ áóäåò äåéñòâîâàòü êàê àãåíòñòâî, êîîðäèíèðóþùåå îòíîøå-

íèÿ è ñâÿçè ìåæäó ó÷àñòíèêàìè è ñîäåéñòâóþùèìè ìåæäóíàðîäíûìè

îðãàíèçàöèÿìè, îáåñïå÷èâàÿ ðàñïðîñòðàíåíèå èíôîðìàöèè î äðóãèõ ïðî-

ãðàììàõ â îáëàñòè þâåíàëüíîé þñòèöèè. ÏÐÎÎÍ îáåñïå÷èò êîíòðîëü è

îöåíêó ýôôåêòèâíîñòè ïðîåêòà â ñîîòâåòñòâèè ñ åå ïðàâèëàìè è èíñòðóê-

öèÿìè è ñîçäàñò óñëîâèÿ ðîññèéñêèì ñïåöèàëèñòàì äëÿ èçó÷åíèÿ èìåþ-

ùåãîñÿ îïûòà è ëó÷øèõ äîñòèæåíèé â îáëàñòè òåîðèè è ïðàêòèêè, ÷òî

áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ïîâûøåíèþ ïðîôåññèîíàëèçìà, ýôôåêòèâíîñòè ðà-

áîòû è ðàñøèðåíèþ âîçìîæíîñòåé íà ìåñòàõ â ñèñòåìå ïðàâîñóäèÿ â îò-

íîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

4. Äëÿ óñïåøíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïðîåêòà ñîçäàåòñÿ Êîîðäèíàöèîííûé

ñîâåò èç ÷èñëà ïðåäñòàâèòåëåé Ñóäîâ, Óïðàâëåíèÿ Ñóäåáíîãî äåïàðòà-

ìåíòà, Ïðîêóðàòóðû, Êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ÏÄÍ,

îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è ðóêîâîäèòåëÿ ïðîåêòà. Ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ

÷ëåíàìè Êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåòà âîçìîæíî ïðèíÿòèå íîâûõ çàèíòåðå-

ñîâàííûõ ÷ëåíîâ. Êîîðäèíàöèîííûé ñîâåò ñîçäàí äëÿ ïîääåðæêè Ðîñòîâ-

ñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà, â åãî ôóíêöèè âõîäèò îöåíêà è îáåñïå÷åíèå ñâî-

7978

Äàííîå ïðèëîæåíèå ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ íàñòîÿùåãî Ñî-

ãëàøåíèÿ.

Çà Ðîñòîâñêèé îáëàñòíîé ñóä Òêà÷åâ Âèêòîð Íèêîëàåâè÷

Ïðåäñåäàòåëü Ðîñòîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà

Çà Óïðàâëåíèå Ïàâëîâñêèé Âàëåðèé Ëåîíèäîâè÷

Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà Íà÷àëüíèê Óïðàâëåíèÿ

ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà

â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè Ðîñòîâñêîé îáëàñòè

Çà Ïðîãðàììó ðàçâèòèÿ ÎÎÍ Ôèëèïï Ýëüãóàéåëü

Ïîñòîÿííûé Ïðåäñòàâèòåëü ÏÐÎÎÍ â ÐÔ

14.12.2000 ã.

Ïðàâîâûå îñíîâû äåÿòåëüíîñòè ñïåöèàëèñòà 

ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà ïðè ñóäå

(Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè

ïî îðãàíèçàöèè ðàáîòû ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà ïðè ñóäå

â ñîîòâåòñòâèè ñ Ñîãëàøåíèåì î ñîòðóäíè÷åñòâå ìåæäó Ðîñòîâñêèì îáëàñò-

íûì ñóäîì, Óïðàâëåíèåì Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ

â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè è Ïðåäñòàâèòåëüñòâîì Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ

(ÏÐÎÎÍ) â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 äåêàáðÿ 2000 ãîäà).

ÂÎÐÎÍÎÂÀ Å.Ë.

Â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ôîðìèðóåòñÿ ñïåöèàëüíàÿ ñóäåáíàÿ ñèñòåìà

â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ  þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ, â ðàìêàõ êîòî-

ðîé äîëæíî îáåñïå÷èâàòüñÿ òåñíîå âçàèìîäåéñòâèå ñóäà ñ «ñîöèàëüíûìè

ñëóæáàìè» â ðåøåíèè ñóäüáû íåñîâåðøåííîëåòíåãî êàê äî ñóäåáíîãî ðå-

øåíèÿ, òàê è ïîñëå åãî âûíåñåíèÿ.

Ñîâåðøåíñòâóåòñÿ ìåõàíèçì îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íå-

ñîâåðøåííîëåòíèõ, â òîì ÷èñëå è ìåõàíèçì êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè ñóäà

è ñïåöèàëüíûõ ñëóæá ïî íàèëó÷øåìó îáåñïå÷åíèþ èíòåðåñîâ ðåáåíêà, ïðå-

äóïðåæäåíèþ ïðàâîíàðóøåíèé è ïðåñòóïëåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Äåéñòâóþùèé ñ 30 èþíÿ 1999 ãîäà Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá îñíîâàõ

ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåí-

1.5. ïðåäîñòàâëÿåò îò÷åò Ñóäó, Êîîðäèíàöèîííîìó Ñîâåòó è ðóêîâîäè-

òåëþ ïðîåêòà î ïðîâåäåííîì ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîì îáñëåäîâàíèè

íåñîâåðøåííîëåòíåþ îáâèíÿåìîãî, âêëþ÷àþùèé ðåêîìåíäàöèè, êàñàþ-

ùèåñÿ íåîáõîäèìîé åìó ðåàáèëèòàöèîííîé ïîìîùè;

1.6. ñîñòàâëÿåò è ïðåäîñòàâëÿåò âñåì Ñòîðîíàì íàñòîÿùåãî ñîãëàøåíèÿ

èòîãîâûé îò÷åò î ïðîäåëàííîé ðàáîòå çà âðåìÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðîåêòà.

2. ÎÁßÇÀÍÍÎÑÒÈ ÑÒÎÐÎÍ

2.1. ÏÐÎÎÍ îáÿçóåòñÿ:

2.1.1. ôèíàíñèðîâàòü è êîíòðîëèðîâàòü õîä ïðîåêòà ïî ââåäåíèþ äîëæ-

íîñòè ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà â øåñòè ðàéîííûõ ñóäàõ ãîðîäà Ðîñòîâà-íà-

Äîíó;

2.1.2. ïðèâëåêàòü íà îñíîâå îòäåëüíîãî äîãîâîðà ñîöèàëüíîãî ðàáîòíè-

êà èç ÷èñëà êàíäèäàòîâ, îòîáðàííûõ Ñóäîì;

2.1.3. ïîääåðæèâàòü îáó÷åíèå ó÷àñòíèêîâ ïèëîòíûõ ïëîùàäîê;

2.1.4. îáåñïå÷èâàòü îñóùåñòâëåíèå íàäçîðà çà ðåàëèçàöèåé ïèëîòíûõ

ïðîãðàìì.

2.2. Ðàéîííûé ñóä â ëèöå ñóäüè, îñóùåñòâëÿþùåãî ðàññìîòðåíèå äåëà

íåñîâåðøåííîëåòíåãî, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 21 è ñò. 392 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ îáÿ-

çóåòñÿ:

2.2.1. ïðåäîñòàâëÿòü ñîöèàëüíîìó ðàáîòíèêó âîçìîæíîñòü èññëåäîâà-

íèÿ ìàòåðèàëîâ, ñïîñîáñòâóþùèõ âûÿâëåíèþ îñîáåííîñòåé ëè÷íîñòè ïîä-

ðîñòêà, è ñîäåéñòâîâàòü ñîòðóäíè÷åñòâó ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà ñ ïðàâî-

îõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè;

2.2.2. äàâàòü ïðè íåîáõîäèìîñòè ñîöèàëüíîìó ðàáîòíèêó ðàçúÿñíåíèÿ

ïî ìàòåðèàëàì óãîëîâíîãî äåëà;

2.2.3. èçó÷àòü è ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå ïðè îïðåäåëåíèè ìåð ñóäåáíî-

ãî âîçäåéñòâèÿ îò÷åò ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà î ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñ-

êèõ è äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ æèçíè îáâèíÿåìîãî (ïîäñóäèìîãî) íåñîâåð-

øåííîëåòíåãî è ðåêîìåíäóåìûå ñîöèàëüíûì ðàáîòíèêîì ðåàáèëèòàöè-

îííûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî îòíîøåíèþ ê íåñîâåðøåííîëåòíåìó;

2.2.4. ïðèîáùàòü ê äåëó îò÷åò î ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîì îáñëåäîâà-

íèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî îáâèíÿåìîãî è ïðîõîæäåíèÿ èì âñåõ ðåêîìåí-

äîâàííûõ ðåàáèëèòàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé;

2.2.5. ïî èòîãàì ýêñïåðèìåíòà ó÷àñòâîâàòü â îáîáùåíèè ïîëó÷åííûõ

ðåçóëüòàòîâ è âûðàáîòêå ïðåäëîæåíèé î öåëåñîîáðàçíîñòè ââåäåíèÿ äîë-

æíîñòè ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà.

3. ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÜ ÑÒÎÐÎÍ

ÇÀ ÍÅÂÛÏÎËÍÅÍÈÅ ÏÐÈÍßÒÛÕ ÎÁßÇÀÒÅËÜÑÒÂ

Â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ îäíèì èç ó÷àñòíèêîâ ïðèíÿòûõ îáÿçàòåëüñòâ îá

ýòîì äåëàåòñÿ ïðåäñòàâëåíèå Êîîðäèíàöèîííîìó ñîâåòó è ïðèíèìàåòñÿ

ñîâìåñòíîå ðåøåíèå î öåëåñîîáðàçíîñòè ïðîäîëæåíèÿ ñîãëàøåíèÿ.