Ювенальная юстиция: мультидисциплинарный подход. Опыт становления правосудия в отношении несовершеннолетних в Ростовской области

Подождите немного. Документ загружается.

101100

ðîêè  ýòî è âîçìîæíîñòü îòìåíû ëþáîãî íåçàêîííîãî ïðîöåññóàëüíîãî

ðåøåíèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî, âïëîòü äî ïðåêðàùåíèÿ óãî-

ëîâíîãî äåëà.

Åñëè ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå çàâåðøàåòñÿ ñîñòàâëåíèåì îáâè-

íèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ è ãîòîâî ê ïåðåäà÷å â ñóä, òî è íà ýòîé ñòàäèè

ó÷àñòâóåò ïðîêóðîð: èìåííî ïðîêóðîð íàäåëåí ïðàâîì óòâåðæäåíèÿ îáâè-

íèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ è íàïðàâëåíèÿ äåëà â ñóä.

Íà ñòàäèè ñóäà ïðîêóðîð îáåñïå÷èâàåò ïîääåðæàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî

îáâèíåíèÿ, ìîæåò õîäàòàéñòâîâàòü ïåðåä ñóäîì î ïðèìåíåíèè ê íåñîâåð-

øåííîëåòíåìó íå êàðàòåëüíûõ ìåð, à, íàïðèìåð, ìåð âîñïèòàòåëüíîãî

âîçäåéñòâèÿ (ñò.ñò. 90-92 ÓÊ ÐÔ).

Ïîñëå âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäîì ïî äåëó íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïðî-

êóðàòóðà îñóùåñòâëÿåò íàäçîð è çà çàêîííîñòüþ äåéñòâèé â ñòàäèè èñïîë-

íåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà. Íàïðèìåð, íåñîâåðøåííîëåòíèé îñóæäåí ê óñëîâ-

íîé ìåðå íàêàçàíèÿ. Ïî çàêîíó êîíòðîëü çà ïîâåäåíèåì ïîäðîñòêà â ïåðè-

îä äåéñòâèÿ ýòîé ìåðû äîëæíû îñóùåñòâëÿòü ðàçëè÷íûå îðãàíû ñèñòåìû

ïðîôèëàêòèêè, â ïåðâóþ î÷åðåäü óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûå èíñïåêöèè

ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè. Ýòè èíñïåêöèè äîëæíû ðàáîòàòü âî âçàèìîäåé-

ñòâèè ñ äðóãèìè îðãàíàìè è ñîöèàëüíûìè ñëóæáàìè ñ òåì, ÷òîáû íå

äîïóñòèòü ïîâòîðíîãî ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ ïîäðîñòêîì: îêàçàòü ïî-

ìîùü â ïðîäîëæåíèè îáó÷åíèÿ, òðóäîóñòðîéñòâå. Åñëè ñåìåéíàÿ îáñòà-

íîâêà íåáëàãîïîëó÷íàÿ  ïîäêëþ÷èòü ê ðàáîòå îðãàíû îïåêè è ïîïå÷è-

òåëüñòâà äëÿ îêàçàíèÿ ïîìîùè ïîäðîñòêó. Íà äàííîé ñòàäèè (ïîñëå ñóäà)

ïðîêóðàòóðà ïî çàêîíó äîëæíà îñóùåñòâëÿòü íàäçîð çà çàêîííîñòüþ â äå-

ÿòåëüíîñòè îðãàíîâ, îáÿçàííûõ èñïîëíÿòü çàêîíîäàòåëüñòâî î ïðåäóïðåæ-

äåíèè ïðàâîíàðóøåíèé è ïðåñòóïëåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Ïðîêóðàòóðà ó÷àñòâóåò è â ïðàâîòâîð÷åñòâå. Íàïðèìåð, â ñîñòàâå ðàáî-

÷èõ ãðóïï íàøåãî îáëàñòíîãî Çàêîíîäàòåëüíîãî Ñîáðàíèÿ ìû ó÷àñòâîâàëè

â ðàçðàáîòêå îáëàñòíûõ çàêîíîâ «Î ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèÿõ ïðèåìíîé ñå-

ìüå», «Îá îðãàíèçàöèè îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè» è

äð. Ñåé÷àñ ó÷àñòâóåì â ïîäãîòîâêå ïðîåêòà îáëàñòíîãî çàêîíà «Îá îñíîâ-

íûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè».

Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â Ïîñòàíîâëåíèè îò 14.02.2000 ãîäà «Î

ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ» óêà-

çàë, ÷òî ïðàêòèêà íåïîñðåäñòâåííîãî ïðèìåíåíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî

ïðàâà â ñóäàõ ôàêòè÷åñêè îòñóòñòâóåò. Ïîñòàíîâëåíèå ðåêîìåíäóåò ñóäàì

èñïîëüçîâàòü â ñóäåáíîé ïðàêòèêå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå äîêóìåíòû,

íåïîñðåäñòâåííî êàñàþùèåñÿ ïîëîæåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïðåæäå

âñåãî, Ìèíèìàëüíûõ ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë ÎÎÍ, êàñàþùèõñÿ îòïðàâëå-

íèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ («Ïåêèíñêèõ ïðàâèë»),

Êîíâåíöèè ÎÎÍ î ïðàâàõ ðåáåíêà, Âñåìèðíîé äåêëàðàöèè îá îáåñïå÷å-

íèè âûæèâàíèÿ, çàùèòû è ðàçâèòèÿ äåòåé â 90-å ãã. è äð.

Â Ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ñîäåðæàòñÿ ðåêîìåí-

äàöèè î íåîáõîäèìîñòè ñïåöèàëèçàöèè ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ, ïðèâëå÷åíèÿ ê ó÷àñòèþ â ðàññìîòðåíèè äåë íåñîâåðøåí-

íîëåòíèõ ïåäàãîãîâ, ìåäèêîâ, ïñèõîëîãîâ è äð. ñïåöèàëèñòîâ, áîëåå òåñ-

èñïîëüçóþòñÿ â ðàáîòå ïðîêóðîðñêî-ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ, ñîöèàëüíûõ

ñëóæá è ñóäà.

Ïðàâîñóäèå â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ èìååò íåñêîëüêî ýòà-

ïîâ. Íà÷èíàåòñÿ ñî ñòàäèè ðàññìîòðåíèÿ çàÿâëåíèÿ è ñîîáùåíèÿ î ïðå-

ñòóïëåíèè (ïðàâîíàðóøåíèè) íåñîâåðøåííîëåòíåãî, êîãäà ðåøàåòñÿ ãëàâ-

íûé âîïðîñ  èìååòñÿ ëè â äåÿíèè ïîäðîñòêà ïðåñòóïëåíèå. Îäíà èç êîë-

ëåãèé ïðîêóðàòóðû îáëàñòè ñïåöèàëüíî ðàññìîòðåëà âîïðîñ îá îðãàíèçà-

öèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà â ÷àñòè ïðåñå÷åíèÿ èñêóññòâåííîé êðèìèíà-

ëèçàöèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Îñîáîå âíèìàíèå áûëî îáðàùåíî íà ïðî-

âåðêó çàêîííîñòè ðåøåíèé îðãàíîâ ñëåäñòâèÿ î âîçáóæäåíèè óãîëîâíûõ

äåë â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ëèáî î ïðèíÿòèè ðåøåíèé îá îò-

êàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïî ï. 5 ñò. 5 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ.

Ñïåöèàëüíî äëÿ íàøèõ çàðóáåæíûõ êîëëåã ïîÿñíþ, ÷òî çíà÷èò ïðèíÿ-

òèå ðåøåíèå îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïî ï. 5 ñò. 5 ÓÏÊ

ÐÎÔÑÐ. Ýòî çíà÷èò, ÷òî â äåéñòâèÿõ ïîäðîñòêà óñòàíîâëåíî ïðåñòóïëå-

íèå, îäíàêî îí íå äîñòèã âîçðàñòà, ñ êîòîðîãî çà ýòî ïðåñòóïëåíèå îí

ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è ïîäâåðãíóò íàêàçà-

íèþ. Ïîñëåäñòâèÿ ïðèçíàíèÿ â äåÿíèè ïîäðîñòêà ïðåñòóïëåíèÿ òàêîâû 

òàêîé ïîäðîñòîê â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ñòàâèòñÿ íà ïðîôèëàêòè÷åñêèé

ó÷åò â ìèëèöèè è êîìèññèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ

ïðàâ îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ. È ìîæåò áûòü ïîñòàâëåí âîïðîñ î

åãî ïîìåùåíèè ñóäîì â ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå çàêðûòîãî òèïà.

Â òàêîå ó÷ðåæäåíèå ìîãóò ïîìåùàòüñÿ äåòè óæå ñ 11-ëåòíåãî âîçðàñòà,

ñðîêîì äî 3-õ ëåò.

Ïðîêóðàòóðà óñòàíîâèëà, ÷òî íå âñåãäà ðåøåíèÿ îá îòêàçå â âîçáóæäå-

íèè óãîëîâíîãî äåëà âûíîñÿòñÿ çàêîííî è îáîñíîâàííî: çà÷àñòóþ â äåé-

ñòâèÿõ ðåáåíêà íåò óãîëîâíî-íàêàçóåìîãî äåÿíèÿ, à åñòü ìàëîçíà÷èòåëü-

íîå äåÿíèå, ïðèçíàêè êîòîðîãî ïåðå÷èñëåíû â ÷. 2 ñò. 14 ÓÊ ÐÔ, è ïðè

ñîâåðøåíèè òàêèõ äåéñòâèé âçðîñëûì âîîáùå íå âîçíèê áû âîïðîñ îá

óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè. Èäåÿ â òîì, ÷òîáû íå äîïóñòèòü òàê íàçûâàå-

ìûõ «ñòàòóñíûõ ïðåñòóïëåíèé» (ò.å. äåÿíèå ïîäðîñòêà ñ÷èòàþò ïðåñòóï-

íûì, â îòëè÷èè îò âçðîñëîãî), èçáåæàòü íåîáîñíîâàííîãî «êëåéìåíèÿ»

äåòåé êàê ïðàâîíàðóøèòåëåé, êàêîâûìè îíè, ïî ñïðàâåäëèâîñòè, è íå

ÿâëÿþòñÿ.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàíèÿìè ïðîêóðàòóðû îáëàñòè âñå ãîðîäñêèå è ðàé-

îííûå ïðîêóðîðû, îñóùåñòâëÿÿ íàäçîð çà çàêîííîñòüþ íà ýòîé ñòàäèè

ïðàâîñóäèÿ, îðèåíòèðîâàíû íà ïðèíÿòèå ìåð ïî çàùèòå ïðàâ äåòåé  îò-

ìåíÿòü íåçàêîííûå ïîñòàíîâëåíèÿ, ñíèìàòü äåòåé ñ ïðîôèëàêòè÷åñêîãî

ó÷åòà è ò.ä.

Î íåäîïóñòèìîñòè èñêóññòâåííîé êðèìèíàëèçàöèè ìîëîäåæè è íàðó-

øåíèè ïðàâ äåòåé ïðîèíôîðìèðîâàíû ðóêîâîäèòåëè ñëåäñòâåííûõ îðãà-

íîâ, îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè ïðà-

âîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Íà ñëåäóþùåé ñòàäèè ïðàâîñóäèÿ  ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè 

ïðîêóðàòóðà îáåñïå÷èâàåò íàäçîð çà ñîáëþäåíèåì êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ

íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ïðîöåññóàëüíûå ïîëíîìî÷èÿ ïðîêóðîðà î÷åíü øè-

103102

Ïðåäëîæåíèÿ ïî îðãàíèçàöèè ïðàâîâîé

ïîìîùè íåñîâåðøåííîëåòíèì è ñåìüÿì ñ äåòüìè

(ñîçäàíèþ þðèäè÷åñêèõ êîíñóëüòàòèâíûõ áþðî)

ÂÎÐÎÍÎÂÀ Å.Ë., íà÷àëüíèê îòäåëà ïî íàäçîðó çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ

î íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðîêóðàòóðû Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, ñòàðøèé

ñîâåòíèê þñòèöèè, ÷ëåí êîîðäèíàöèîííîãî Ñîâåòà ïðè Ðîñòîâñêîì

îáëàñòíîì ñóäå ïî ïðîåêòó ÏÐÎÎÍ «Ïîääåðæêà îñóùåñòâëåíèÿ

ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ»

«Åâðîïåéñêàÿ Ñîöèàëüíàÿ Õàðòèÿ» 1961 ãîäà, ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé

äîêóìåíò, ïîäïèñàííûé ïðàâèòåëüñòâàìè ãîñóäàðñòâ  ÷ëåíîâ Ñîâåòà Åâ-

ðîïû, óñòàíàâëèâàåò, ÷òî öåëüþ Ñîâåòà Åâðîïû ÿâëÿåòñÿ äîñòèæåíèå åùå

áîëåå òåñíîãî åäèíñòâà ìåæäó åãî ÷ëåíàìè â öåëÿõ çàùèòû è îñóùåñòâëå-

íèÿ èäåàëîâ è ïðèíöèïîâ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ èõ îáùèì íàñëåäèåì, ñîäåé-

ñòâèå èõ ýêîíîìè÷åñêîìó è ñîöèàëüíîìó ïðîãðåññó, â ÷àñòíîñòè, ïóòåì

îáåñïå÷åíèÿ è äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä.

Âñòóïèâ â Ñîâåò Åâðîïû, Ðîññèÿ ïðèçíàëà îáÿçàòåëüíûì äëÿ ñåáÿ èñ-

ïîëíåíèå âñåõ Åâðîïåéñêèõ íîðì è ñòàíäàðòîâ, â òîì ÷èñëå è äàííîé

Õàðòèè.

Â Õàðòèè çàêðåïëåíî, ÷òî äåòè è ïîäðîñòêè èìåþò ïðàâî íà îñîáóþ

çàùèòó îò îïàñíîñòè ôèçè÷åñêîãî è ìîðàëüíîãî óùåðáà (÷. 1 ï. 7), ÷òî

ñåìüÿ, ÿâëÿþùàÿñÿ îñíîâíîé ÿ÷åéêîé îáùåñòâà, èìååò ïðàâî íà ñîîòâåò-

ñòâóþùóþ ïðàâîâóþ, ñîöèàëüíóþ è ýêîíîìè÷åñêóþ ïîìîùü â öåëÿõ îáåñ-

ïå÷åíèÿ åå âñåñòîðîííåãî ðàçâèòèÿ (÷. 1 ï. 16).

Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà íà ñîöèàëüíóþ

ïîìîùü ãîñóäàðñòâà  ó÷àñòíèêè Õàðòèè áåðóò íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà 

ïðåäóñìîòðåòü, ÷òîáû êàæäûé ÷åëîâåê ÷åðåç ïîñðåäñòâî ñîîòâåòñòâóþùèõ

÷àñòíûõ èëè ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæá ìîã ïîëó÷èòü ëþáóþ êîíñóëüòàòèâ-

íóþ è ëþáóþ èíäèâèäóàëüíóþ ïîìîùü, êîòîðàÿ ìîæåò ïîòðåáîâàòüñÿ,

÷òîáû ïðåäîòâðàòèòü, óñòðàíèòü èëè îáëåã÷èòü ñîñòîÿíèå ëè÷íîé èëè ñå-

ìåéíîé íóæäû (ñò. 13 ï. 3).

Äðóãîé âàæíåéøèé ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé àêò  Äåêëàðàöèÿ ñîöè-

àëüíîãî ïðîãðåññà è ðàçâèòèÿ (1969 ã.)  óñòàíàâëèâàåò îñíîâû ïîëèòèêè

ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, â ÷àñòíîñòè, «âîñïèòàíèå ìîëîäåæè â äóõå èäåà-

ëîâ ñïðàâåäëèâîñòè è ìèðà, âçàèìíîãî óâàæåíèÿ è ïîíèìàíèÿ ìåæäó íà-

ðîäàìè; ðàñïðîñòðàíåíèå ñðåäè íåå ýòèõ èäåàëîâ; ñîäåéñòâèå ïîëíîìó

ó÷àñòèþ ìîëîäåæè â ïðîöåññå íàöèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ; ïðîâåäåíèå ìå-

ðîïðèÿòèé â îáëàñòè ñîöèàëüíîé çàùèòû è óñòðàíåíèå óñëîâèé, ïîðîæ-

äàþùèõ ïðåñòóïíîñòü, ïðàâîíàðóøåíèÿ è îñîáåííî ïðåñòóïíîñòü íåñî-

âåðøåííîëåòíèõ. Ãîñóäàðñòâà äîëæíû îáåñïå÷èâàòü ãàðàíòèè òîãî, ÷òî äî

ñâåäåíèÿ êàæäîãî ÷åëîâåêà áåç êàêîé-ëèáî äèñêðèìèíàöèè áóäóò äîâåäå-

íû åãî ïðàâà è îáÿçàííîñòè è ÷òî îí áóäåò ïîëó÷àòü íåîáõîäèìóþ ïîìîùü

â îñóùåñòâëåíèè è îõðàíå ñâîèõ ïðàâ» (ñòàòüÿ 11).

íîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñóäà è ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñîöèàëüíûõ ñëóæá. Ïîä-

÷åðêíóòî, ÷òî ñïåöèàëèçàöèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåò-

íèõ ñëóæèò ðåøåíèþ çàäà÷è äîñòèæåíèÿ ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè, çà-

ùèòû íåñîâåðøåííîëåòíèõ è ïîääåðæàíèÿ ïîðÿäêà â îáùåñòâå.

Ê ñîæàëåíèþ, äàííîå Ïîñòàíîâëåíèå íå áûëî ïîäêðåïëåíî îðãàíè-

çàöèîííûìè ìåðàìè. Äóìàþ, ÷òî âñå ñîãëàñíû ñ íåîáõîäèìîñòüþ ñïåöè-

àëèçàöèè ñóäåé ïî ðàññìîòðåíèþ òîëüêî äåë íåñîâåðøåííîëåòíèõ, â òîì

÷èñëå è ñàìè ñóäüè. Íî íèêàê íå ðåøåíà ïðîáëåìà î÷åíü áîëüøîé íàãðóç-

êè íà ñóäüþ ïî ðàññìîòðåíèþ äåë, íå ñîçäàíû â ñòðóêòóðå èñïîëíèòåëü-

íûõ îðãàíîâ ñóäåáíîé âëàñòè êàêèå-ëèáî ñïåöèàëüíûå ñëóæáû â ïîìîùü

ñóäüå â ðåøåíèè èì êîìïëåêñíî ïðîáëåìû îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îò-

íîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïî ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûì ñòàíäàðòàì.

Íà ïðàêòèêå ñðàçó æå âîçíèêëè âîïðîñû: êòî ïîìîæåò ñóäüå èññëåäî-

âàòü âñå äàííûå î ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî, ïîäãîòîâèò ðåêîìåí-

äàöèè ïî ìåðàì âîçäåéñòâèÿ ê íåñîâåðøåííîëåòíåìó, è åñëè íàçíà÷àòü

íåñîâåðøåííîëåòíåìó ðåàáèëèòàöèîííûå ìåðû, òî êòî èõ áóäåò èñïîë-

íÿòü, èìåþòñÿ ëè â íàëè÷èè äëÿ èõ èñïîëíåíèÿ êàêèå-ëèáî ñîöèàëüíûå

ñëóæáû, èõ ãîòîâíîñòü ê ðàáîòå ñ ïîäðîñòêîì ïîñëå ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ?

È ãëàâíîå  êàê îñóùåñòâëÿòü ñóäó êîíòðîëü çà ïîäðîñòêîì, êîòîðîìó

íàçíà÷åíû îïðåäåëåííûå ìåðû ñóäîì?

Îòâåò íà ýòè âîïðîñû ìû ïîëó÷èëè ñ íà÷àëîì ðåàëèçàöèè ïðîåêòà

ÏÐÎÎÍ ïîñëå îáùåíèÿ ñ íàøèìè êîëëåãàìè èç ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà (ãäå

òàêîé ïðîåêò óæå ðåàëèçóåòñÿ íå îäèí ãîä). Òàêóþ ïîìîùü ñóäüå îêàæåò

ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê.

Ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè óæå ïðèñòóïèëè ê ðàáîòå ñ 1 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà

â 6 ðàéîííûõ ñóäàõ ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó.

Ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê  ýòî íîâûé ó÷àñòíèê ïðîöåññà ïðàâîñóäèÿ, è,

åñòåñòâåííî, ñðàçó æå âîçíèêëè âîïðîñû è ó ñëåäîâàòåëåé, è ó ïðîêóðî-

ðîâ  ÷òî ýòî çà ïðîöåññóàëüíàÿ ôèãóðà, êàêîâû åãî ïîëíîìî÷èÿ, íàäî ëè

äîïóñêàòü ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà íà ýòàïå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.

Ñîîòâåòñòâóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ íà ýòîò ñ÷åò äàëà ïðîêóðàòóðà îáëàñòè,

è ñåé÷àñ óæå íåò íåäîïîíèìàíèÿ â ýòîì âîïðîñå. Ïðîêóðàòóðà îáëàñòè â

ñåðåäèíå ôåâðàëÿ ò.ã. ïðîâåëà îïåðàòèâíîå ñîâåùàíèå ñ ó÷àñòèåì ñóäåé,

ñëåäñòâåííî-ïðîêóðîðñêèõ ðàáîòíèêîâ, à òàêæå ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ è

ó÷ðåæäåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè, ïðåäñòàâèòåëåé

ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, äîâåëà äî ñâåäåíèÿ âñåõ ïîëîæåíèÿ ìåæ-

äóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ ïî îòïðàâëåíèþ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íå-

ñîâåðøåííîëåòíèõ, ìåõàíèçìó ðåàëèçàöèè Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåð-

õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 14.02.2000 ãîäà.

Ïîëàãàþ, ÷òî ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè äîëæíû áûòü â ñòðóêòóðå ñóäåá-

íîãî äåïàðòàìåíòà êàê èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà ñóäåáíîé âëàñòè. Èìåííî

ýòî èõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ïîçâîëèò îáåñïå÷èâàòü êîí-

ñòèòóöèîííûé ïðèíöèï íåçàâèñèìîñòè ñóäà.

Òàêèì îáðàçîì, â ïðîâîäèìîé ó íàñ â ñòðàíå ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðå-

ôîðìå ïðîêóðàòóðà èãðàåò âåñüìà àêòèâíóþ ïîëîæèòåëüíóþ ðîëü â ñòà-

íîâëåíèè ïðàâîñóäèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

105104

íàìè, íî è ðàçëè÷íûìè îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè è îáúåäèíåíèÿ-

ìè, â òîì ÷èñëå çàðóáåæíûìè (ñò. 15).

Íåêîòîðûå ýëåìåíòû «þðèäè÷åñêè êëèíèê» óæå ñåãîäíÿ èñïîëüçóþòñÿ

â ñóäàõ Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, â ÷àñòíîñòè, â ðàìêàõ ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ «Ïîä-

äåðæêà îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ»,

îñóùåñòâëÿåìîãî â ã. Ðîñòîâå-íà-Äîíó ñ 1 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà.

Ñïåöèàëèçèðîâàííûå ñóäüè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ âìåñòå ñ

ñîöèàëüíûìè ðàáîòíèêàìè ïðè ñóäàõ îêàçûâàþò è þðèäè÷åñêóþ êîíñóëü-

òàòèâíóþ ïîìîùü îáðàòèâøèìñÿ ãðàæäàíàì ïî âîïðîñàì ïðàâ íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ è ñåìåé ñ äåòüìè.

Ê ðàáîòå ïðèâëåêàþòñÿ è ñòóäåíòû-þðèñòû (ñîãëàñíî äîãîâîðó î ñî-

òðóäíè÷åñòâå ñ ðîñòîâñêèì ãîñóíèâåðñèòåòîì). Êðîìå ýòîãî, â ðàìêàõ ïðî-

åêòà ÏÐÎÎÍ óäàëîñü ðåøèòü åùå îäèí î÷åíü âàæíûé âîïðîñ  îòêðûòü â

ã. Ðîñòîâå-íà-Äîíó ñïåöèàëèçèðîâàííóþ þðèäè÷åñêóþ êîíñóëüòàöèþ àä-

âîêàòîâ «Þâåíàë», êîòîðàÿ òàêæå îêàçûâàåò áåñïëàòíóþ êîíñóëüòàòèâ-

íóþ ïîìîùü ìàëîèìóùèì ãðàæäàíàì è íåñîâåðøåííîëåòíèì.

Ê ñîæàëåíèþ, îôèöèàëüíûå ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû ñåãîäíÿ íå â

ñîñòîÿíèè ïîääåðæàòü ôèíàíñîâî ýòó äåÿòåëüíîñòü.

Íåîáõîäèìà ñîîòâåòñòâóþùàÿ ôèíàíñîâàÿ ïîìîùü ñî ñòîðîíû áëàãî-

òâîðèòåëüíûõ íåêîììåð÷åñêèõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (â òîì ÷èñëå

çàðóáåæíûõ) äëÿ ðàçâèòèÿ ýòîé èíèöèàòèâû, îêàçàíèÿ ïðàâîâîé ïîìîùè

ìàëîèìóùèì ãðàæäàíàì.

Îáåñïå÷åíèå ïðàâà íà çàùèòó ïðè îòïðàâëåíèè

ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ

ÅÐÌÀÊÎÂ Þ.Â., ïðåäñåäàòåëü Ðîñòîâñêîé îáëàñòíîé êîëëåãèè

àäâîêàòîâ ¹ 2, âèöå-ïðåçèäåíò Ãèëüäèè Ðîññèéñêèõ àäâîêàòîâ è åå

ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü â Þæíîì Ôåäåðàëüíîì îêðóãå (÷ëåí êîîðäè-

íàöèîííîãî Ñîâåòà ïî ïðîåêòó ÏÐÎÎÍ ïðè Ðîñòîâñêîì îáëàñòíîì ñóäå)

Ïîðÿäîê ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, óñòàíîâëåííûé

óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèè, ó÷èòûâàåò âîçðàñò-

íûå îñîáåííîñòè ýòèõ ëèö è èõ ïðàâîâîå ïîëîæåíèå.

Ïðåäóñìîòðåí ðÿä äîïîëíèòåëüíûõ ãàðàíòèé óñòàíîâëåíèÿ èñòèíû,

îõðàíû çàêîííûõ èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ ó÷àñòèå

çàùèòíèêà îáÿçàòåëüíî ñ ìîìåíòà çàäåðæàíèÿ, àðåñòà, ïðåäúÿâëåíèÿ îá-

âèíåíèÿ, à òàêæå â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå.

Åñëè çàùèòíèê íå ïðèãëàøåí ñàìèì íåñîâåðøåííîëåòíèì îáâèíÿå-

ìûì, åãî çàêîííûì ïðåäñòàâèòåëåì èëè äðóãèì ëèöîì ïî åãî ïîðó÷åíèþ,

Íåñòàáèëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà â Ðîññèè è, êàê ñëåäñòâèå,

ñíèæåíèå æèçíåííîãî óðîâíÿ ìíîãèõ ñåìåé, íàëè÷èå çíà÷èòåëüíûõ ñëîåâ

íàñåëåíèÿ, íàõîäÿùèõñÿ íà ãðàíè è çà ÷åðòîé áåäíîñòè, çàìåòíî óõóäøà-

åò ïîëîæåíèå äåòåé è âîçìîæíîñòè ñåìüè ïî èõ æèçíåîáåñïå÷åíèþ, ðàç-

âèòèþ è ñîöèàëèçàöèè.

Èìåííî òàêèå ñåìüè ñ äåòüìè îáúåêòèâíî â ïîëíîì îáúåìå ëèøåíû

âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ êâàëèôèöèðîâàííîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè, êî-

òîðóþ îíè ìîãëè áû ïîëó÷èòü áåñïëàòíî.

Ñóùåñòâóþùàÿ â Ðîññèè ñèñòåìà îêàçàíèÿ þðèäè÷åñêîé êîíñóëüòà-

òèâíîé ïîìîùè ìàëîèìóùèì ãðàæäàíàì, â òîì ÷èñëå íåñîâåðøåííîëåò-

íèì, ìàëîýôôåêòèâíà è íå ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì âðåìåíè.

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî îäíèì èç âîçìîæíûõ ïóòåé ðåøåíèÿ ýòîé îñòðîé

ñîöèàëüíîé ïðîáëåìû ìîæåò áûòü ñëåäóþùåå.

Ðîññèè îáúåêòèâíî íåîáõîäèìû ñïåöèàëüíûå þðèäè÷åñêèå êîíñóëü-

òàöèè, îðèåíòèðîâàííûå íà ðàáîòó ñ ìàëîèìóùèìè ëþäüìè è íåñîâåð-

øåííîëåòíèìè.

Âî ìíîãèõ çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâàõ îáùåñòâåííàÿ èíèöèàòèâà þðèñ-

òîâ êàê âèä áëàãîòâîðèòåëüíîé áåçâîçìåçäíîé äåÿòåëüíîñòè ðåàëèçóåòñÿ

íà áàçå òàê íàçûâàåìûõ «áþðî ïðàâîâîé ïîìîùè» (íàïðèìåð, â Ãîëëàí-

äèè), «ãðàæäàíñêèõ êîíñóëüòàòèâíûõ áþðî» (â Âåëèêîáðèòàíèè). Òàêèå áþðî

ñîçäàþòñÿ êàê íà áàçå ó÷åáíûõ çàâåäåíèé ïî ïîäãîòîâêå þðèñòîâ, òàê è

âíå òàêèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé.

Â Ðîññèè óæå èìååòñÿ îïûò ðàáîòû «þðèäè÷åñêîé êëèíèêè», ñîçäàííîé

íà áàçå îäíîãî èç ðàéîííûõ ñóäîâ ã. Ïåðìè ïðè êàôåäðå ïðàâîâûõ äèñöèï-

ëèí Ïåðìñêîãî ãîñóíèâåðñèòåòà. Ïðèåì ãðàæäàí è êîíñóëüòèðîâàíèå ìàëî-

èìóùèõ ãðàæäàí ïî ïðàâîâûì âîïðîñàì â ýòîé þðèäè÷åñêîé êëèíèêå âåäóò

ñòóäåíòû-þðèñòû ñ 4 êóðñà óíèâåðñèòåòà. Îáùèé êîíòðîëü çà èõ ðàáîòîé

îñóùåñòâëÿþò çàâ. êàôåäðîé óíèâåðñèòåòà è ïðåäñåäàòåëü äàííîãî ðàéîííî-

ãî ñóäà. Ýòà ñîöèàëüíàÿ äåÿòåëüíîñòü ñòóäåíòîâ, áóäóùèõ þðèñòîâ, ðàçâèâà-

åò ó íèõ íå òîëüêî íåîáõîäèìûå þðèäè÷åñêèå íàâûêè, íî è, ãëàâíîå, âû-

ðàáàòûâàåò â íèõ îòâåòñòâåííîñòü ÷åëîâåêà, ðàáîòàþùåãî íà áëàãî îáùå-

ñòâà â îáëàñòè îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâ, çàøèòû îáùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ.

Êàê ïîêàçàë ïåðìñêèé îïûò, òàêîãî ðîäà ñëóæáà, ðàñïîëîæåííàÿ â

ïîìåùåíèè ðàéîííîãî ñóäà, ïîëåçíà íå òîëüêî äëÿ ãðàæäàí, ðàáîòàþùèõ

â íåé ñòóäåíòîâ, íî è äëÿ ñàìèõ ñóäåáíûõ ðàáîòíèêîâ, ïîñêîëüêó çíà÷è-

òåëüíî óïðîùàåò èõ çàäà÷è ïî ðàáîòå ñ íàñåëåíèåì è äëÿ íàñåëåíèÿ

Â ðàìêàõ ôîðìèðóþùåéñÿ ñåé÷àñ â Ðîññèè þâåíàëüíîé þñòèöèè ïðå-

äóñìàòðèâàåòñÿ ðàçâèòèå ðàçëè÷íûõ ôîðì îêàçàíèÿ ïðàâîâîé êîíñóëüòà-

òèâíîé ïîìîùè ìàëîèìóùèì ñåìüÿì ñ äåòüìè ïî ðàçëè÷íûì âîïðîñàì 

êàê ðàçúÿñíåíèÿ ïðàâ, òàê è îêàçàíèÿ ïîìîùè â ñóäå (ïî ãðàæäàíñêèì è

óãîëîâíûì äåëàì).

Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè» (1998 ã.) ïðÿìî ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî çàùèòà ïðàâ äåòåé ìî-

æåò îñóùåñòâëÿòüñÿ íå òîëüêî ãîñóäàðñòâåííûìè è ìóíèöèïàëüíûìè îðãà-

Ðîññèéñêàÿ þñòèöèÿ. ¹ 3. 2000.

107106

íà-Äîíó â 2001 ãîäó áûëà îòêðûòà íîâàÿ ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ þðèäè÷åñ-

êàÿ êîíñóëüòàöèÿ àäâîêàòîâ «Þâåíàë».

Þðèäè÷åñêàÿ êîíñóëüòàöèÿ «Þâåíàë» îêàçûâàåò ïîìîùü âñåì íåñî-

âåðøåííîëåòíèì, ðàáîòàåò â òåñíîì êîíòàêòå ñ îáùåñòâåííûìè íåêîì-

ìåð÷åñêèìè ïðàâîçàùèòíûìè îðãàíèçàöèÿìè. Íà áàçå êîíñóëüòàöèè ïðî-

õîäÿò ñòàæèðîâêó ñòóäåíòû  áóäóùèå þðèñòû.

Ìû ïîëàãàåì, ÷òî íåñîâåðøåííîëåòíèå íóæäàþòñÿ â ìåæäèñöèïëè-

íàðíîé ïîìîùè (íå òîëüêî ÷èñòî þðèäè÷åñêîé). Áûëî áû öåëåñîîáðàçíî

ñîçäàíèå íà áàçå «Þâåíàëà» íå ïðîñòî þðèäè÷åñêîé êîíñóëüòàöèè, à ñïå-

öèàëèçèðîâàííîãî «Þâåíàëüíîãî öåíòðà ïîìîùè íåñîâåðøåííîëåòíèì» (ýòî

ïîçâîëÿëî áû ïðèâëåêàòü ê îêàçàíèþ ïîìîùè äåòÿì ñïåöèàëèñòîâ  ïñè-

õîëîãîâ, ïåäàãîãîâ êîððåêöèîííîãî îáðàçîâàíèÿ, âðà÷åé è äð.).

Ìîãó âûñêàçàòü ñâîþ ïîääåðæêó òàêîìó íîâîìó äëÿ íàøåãî ñóäîïðî-

èçâîäñòâà èíñòèòóòó, êàê ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê ïðè ñóäå.

Ñ ïîìîùüþ ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà äåéñòâèòåëüíî ìîæíî ñäåëàòü ïðî-

öåäóðó ñóäîïðîèçâîäñòâà â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî áîëåå ãóìàí-

íîé, ìàêñèìàëüíî îáåñïå÷èâàþùåé èíòåðåñû è íåñîâåðøåííîëåòíåãî, è

ïîòåðïåâøèõ îò ïðåñòóïëåíèÿ (ïîñêîëüêó ýòî ó÷àñòèå ñîöèàëüíîãî ðàáîò-

íèêà ïîçâîëÿåò ïðîâîäèòü ïðîöåäóðó ïðèìèðåíèÿ).

Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî ÐÔ

î ïðîèçâîäñòâå ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ

ËßÕÎÂ Þ.À., çàâåäóþùèé êàôåäðîé óãîëîâíîãî ïðîöåññà è êðèìèíàëèñ-

òèêè Ðîñòîâñêîãî ãîñóíèâåðñèòåòà, çàñëóæåííûé ðàáîòíèê âûñøåé

øêîëû ÐÔ, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð

Ïðîáëåìà êîíòðîëÿ ãîñóäàðñòâà è îáùåñòâà íàä ïðåñòóïíûì ïîâåäå-

íèåì ïîäðîñòêîâ óæå äàâíî ñòàëà îñòðîé ïðàêòè÷åñêè äëÿ âñåõ ñòðàí ìèðà.

Ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ ðàñòåò è ïðèîáðåòàåò âñå áîëåå æåñòî-

êèå ôîðìû. Ìèðîâîå ñîîáùåñòâî, îáåñïîêîåííîå òàêèì ïîëîæåíèåì, åùå

â ñåðåäèíå 80-õ ãîäîâ ïðîøëîãî ñòîëåòèÿ ïðèíÿëî «Ìèíèìàëüíûå ñòàí-

äàðòíûå ïðàâèëà Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, êàñàþùèåñÿ îòïðàâ-

ëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ» (Ïåêèíñêèå ïðàâè-

ëà), êîòîðûå áûëè óòâåðæäåíû 40-é ñåññèåé Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ

10 äåêàáðÿ 1985 ãîäà.

Óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî, êîíå÷íî, íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì è òåì

áîëåå åäèíñòâåííûì ñðåäñòâîì áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ. Óñïåõ ýòîé áîðüáû çàâèñèò, ïðåæäå âñåãî, îò ðàçëè÷íûõ ñîöè-

àëüíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ è äðóãèõ ìåð, ïðèíèìàåìûõ ãîñóäàðñòâîì. Íî ïðà-

âèëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ ðàññëåäîâàíèÿ, ðàçðåøåíèÿ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ

òî ñëåäîâàòåëü, ïðîêóðîð èëè ñóä îáÿçàíû îáåñïå÷èòü ó÷àñòèå çàùèòíèêà

â äåëå.

Ó÷àñòèå çàùèòíèêà ïî äåëó î ïðåñòóïëåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî îáÿ-

çàòåëüíî, íåçàâèñèìî îò òîãî, äîñòèã ëè îáâèíÿåìûé, ñîâåðøèâøèé ïðå-

ñòóïëåíèå â âîçðàñòå äî 18 ëåò, ê ìîìåíòó ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñóäîì ñî-

âåðøåííîëåòèÿ.

Â ñâÿçè ñ ïðèçíàíèåì ïðèìàòà íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà íàøåé

Êîíñòèòóöèåé ÐÔ 1993 ãîäà (÷. 4 ñò. 15) îáùåïðèçíàííûå íîðìû ìåæäó-

íàðîäíîãî ïðàâà ñòàíîâÿòñÿ ÷àñòüþ ïðàâîâîé ñèñòåìû Ðîññèè.

Ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòíûå Ïðàâèëà ÎÎÍ, êàñàþùèåñÿ îòïðàâëåíèÿ

ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ (Ïåêèíñêèå ïðàâèëà), óñ-

òàíàâëèâàþò, ÷òî â õîäå âñåãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà íåñîâåðøåííî-

ëåòíèé èìååò ïðàâî áûòü ïðåäñòàâëåííûì åãî àäâîêàòîì, èìååò ïðàâî íà

îáðàùåíèå çà áåñïëàòíîé ïðàâîâîé ïîìîùüþ. Òàêóþ ïðàâîâóþ ïîìîùü

åìó îêàçûâàåò àäâîêàò.

«Ïåêèíñêèå ïðàâèëà» ÿâëÿþòñÿ åäèíûì ñòàíäàðòîì äëÿ âñåõ ó÷àñòíèêîâ

ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ: ñëåäîâàòåëåé, ïðîêóðî-

ðîâ, ðàáîòíèêîâ îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðîôè-

ëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñóäà.

Ê îáåñïå÷åíèþ íàèëó÷øèì îáðàçîì èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííîëåòíåãî,

òàêèì îáðàçîì, ñòðåìÿòñÿ íå òîëüêî àäâîêàòû. Ýòî  îáùèå òðåáîâàíèÿ.

Ñåãîäíÿ ñôåðà îêàçàíèÿ þðèäè÷åñêîé ïîìîùè íåñîâåðøåííîëåòíèì

ñî ñòîðîíû àäâîêàòîâ çíà÷èòåëüíî ðàñøèðåíà.

Ðå÷ü èäåò íå òîëüêî îá îêàçàíèè ïðàâîâîé ïîìîùè íåñîâåðøåííîëåò-

íåìó, ïîäëåæàùåìó óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, íà ñòàöèè ïðåäâàðèòåëü-

íîãî ñëåäñòâèÿ è ñóäà.

Òàê, íîâûé Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè

áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ» (1999 ã.) óñòà-

íîâèë ñóäåáíûé ïîðÿäîê ïîìåùåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ó÷åáíî-âîñ-

ïèòàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ çàêðûòîãî òèïà  ñïåöøêîëó, ñïåöÏÒÓ. Ðàíüøå

òàêîå ðåøåíèå ìîã ïðèíÿòü îðãàí âíåñóäåáíîé þðèñäèêöèè  êîìèññèÿ

ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ  áåç ó÷àñòèÿ àäâîêàòà íåñîâåðøåííîëåò-

íåãî. Íîâàÿ ïðîöåäóðà ðàññìîòðåíèÿ ñóäüåé âîïðîñà î ïîìåùåíèè íåñî-

âåðøåííîëåòíåãî â ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå çàêðûòîãî òèïà ïðå-

äóñìàòðèâàåò îáÿçàòåëüíîå ó÷àñòèå è åãî çàùèòíèêà.

Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â ÐÔ»

(1998 ã.) â ñòàòüå 15 óñòàíîâèë ñóäåáíûé ïîðÿäîê çàùèòû ïðàâ è çàêîí-

íûõ èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííîëåòíåãî â ñëó÷àå ïðè÷èíåíèÿ åìó âðåäà (â

òîì ÷èñëå ðîäèòåëÿìè èëè äðóãèìè çàêîííûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè ðåáåí-

êà, äåòñêèìè ó÷ðåæäåíèÿìè è ò.ä.). Ýòî òàêæå ðàñøèðÿåò ïîëíîìî÷èÿ àä-

âîêàòóðû â ãðàæäàíñêîì ñóäîïðîèçâîäñòâå ïî äåëàì î çàùèòå ïðàâ è çà-

êîííûõ èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Íàøåé êîëëåãèåé àäâîêàòîâ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâîâîé çàùèòû íåñî-

âåðøåííîëåòíèõ, «îòðàáîòêè» íîâîé ïðîöåäóðû ñóäîïðîèçâîäñòâà â îò-

íîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ðàìêàõ ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ «Ïîääåðæêà îñó-

ùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ» â ã. Ðîñòîâå-

109108

îòäà÷à ïîä ïðèñìîòð ðîäèòåëåé, îïåêóíîâ, ïîïå÷èòåëåé è àäìèíèñòðà-

öèè çàêðûòûõ äåòñêèõ ó÷ðåæäåíèé, åñëè â íèõ âîñïèòûâàåòñÿ íåñîâåð-

øåííîëåòíèé (ñò. 394 ÓÏÊ). Îãðàíè÷åíà âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ â îò-

íîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî îáâèíÿåìîãî ñàìîé ñòðîãîé ìåðû ïðåñå-

÷åíèÿ  çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó. Ê íåñîâåðøåííîëåòíåìó ïîäîçðåâàåìî-

ìó èëè îáâèíÿåìîìó çàêëþ÷åíèå ïîä ñòðàæó â êà÷åñòâå ìåðû ïðåñå÷åíèÿ

ìîæåò áûòü ïðèìåíåíî ëèøü â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ èì òÿæêîãî èëè îñîáî

òÿæêîãî ïðåñòóïëåíèÿ. Â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ ýòà ìåðà ïðåñå÷åíèÿ

ìîæåò áûòü ïðèìåíåíà â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî, ïîäîçðåâàå-

ìîãî èëè îáâèíÿåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, çà êîòîðîå çàêîíîì

ïðåäóñìîòðåíî íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû íà ñðîê äî ïÿòè ëåò

(ñò. 96 ÓÏÊ).

Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î ñàíêöèè íà àðåñò íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïðî-

êóðîð îáÿçàí âî âñåõ ñëó÷àÿõ ëè÷íî äîïðîñèòü åãî (ñò. 96 ÓÏÊ).

Çàêîí ïðåäóñìàòðèâàåò è äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ïî çàùèòå íåñîâåð-

øåííîëåòíåãî îò âîçìîæíîãî âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàñ-

ñëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà, åãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà è îñîáåííî

âçðîñëûõ îáâèíÿåìûõ. Ñ ýòîé öåëüþ äåëî î íåñîâåðøåííîëåòíåì, åñëè îí

ó÷àñòâîâàë â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ âìåñòå ñî âçðîñëûìè, äîëæíî áûòü

ïî âîçìîæíîñòè âûäåëåíî â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî â ñòàäèè ïðåäâàðè-

òåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ (ñò. 396 ÓÏÊ). Ñ ýòîé æå öåëüþ, à òàêæå ïðè èñ-

ñëåäîâàíèè îáñòîÿòåëüñòâ, ìîãóùèõ îòðèöàòåëüíî ïîâëèÿòü íà íåñîâåð-

øåííîëåòíåãî, ñóä âïðàâå ñâîèì îïðåäåëåíèåì óäàëèòü íà ýòî âðåìÿ íå-

ñîâåðøåííîëåòíåãî ïîäñóäèìîãî èç çàëà ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ (ñò. 401 ÓÏÊ).

Âîñïèòàòåëüíîå âîçäåéñòâèå ñóäåáíîãî ïðîöåññà íà íåñîâåðøåííîëåò-

íåãî ïîäñóäèìîãî  îäíà èç âàæíåéøèõ çàäà÷ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîä-

ñòâà. Äëÿ ýòîãî ñóä èçâåùàåò, à ïðè íåîáõîäèìîñòè è âûçûâàåò â ñóäåáíîå

çàñåäàíèå ïðåäñòàâèòåëåé ïðåäïðèÿòèé, ó÷ðåæäåíèé è îðãàíèçàöèé, â

êîòîðûõ ó÷èëñÿ èëè ðàáîòàë íåñîâåðøåííîëåòíèé, êîìèññèè èëè èíñ-

ïåêöèè ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ýòè ïðåäñòàâèòåëè ó÷àñòâóþò â

ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå, ïðè íåîáõîäèìîñòè ìîãóò áûòü äîïðîøåíû â

êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé, à ñ ðàçðåøåíèÿ ñóäà ìîãóò ó÷àñòâîâàòü â èññëåäîâà-

íèè äîêàçàòåëüñòâ (ñò. 400 ÓÏÊ).

Î÷åâèäíî, äëÿ ïîâûøåíèÿ âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ íà íåñîâåð-

øåííîëåòíåãî, ïðèñóòñòâóþùèõ â çàëå çàñåäàíèÿ ëèö è èíûõ ãðàæäàí ðîñ-

ñèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî ïðåäóñìàòðèâàåò îòêðûòîå ðàçáèðàòåëüñòâî äåë

î ïðåñòóïëåíèÿõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ñóä ñâîèì ìîòèâèðîâàííûì îïðå-

äåëåíèåì (à ñóäüÿ ïîñòàíîâëåíèåì) ìîæåò ðåøèòü ðàññìàòðèâàòü äåëî î

ïðåñòóïëåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî â çàêðûòîì ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëü-

ñòâå òîëüêî ñ öåëüþ «ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàçãëàøåíèÿ ñâåäåíèé îá èíòèì-

íûõ ñòîðîíàõ æèçíè ó÷àñòâóþùèõ â äåëå ëèö» (ñò. 18 ÓÏÊ).

Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî î ïðîèçâîäñòâå ïî äåëàì íåñîâåðøåí-

íîëåòíèõ íåñîìíåííî íóæäàåòñÿ â èçìåíåíèÿõ è äîïîëíåíèÿõ, êîòîðûå

áû îòðàæàëè íàêîïëåííûé çà ïðîøåäøèå ãîäû Ðîññèåé è äðóãèìè ñòðà-

íàìè îïûò áîðüáû è ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïëåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Îäíàêî ïðîåêò íîâîãî ÓÏÊ ÐÔ, ïðèíÿòûé Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé ÐÔ â

íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ðàçóìíîå èñïîëüçîâàíèå â ýòèõ ñëó÷àÿõ ìåð óãîëîâ-

íîé îòâåòñòâåííîñòè èìåþò áîëüøîå çíà÷åíèå.

Ðîññèéñêîå óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåò-

íèõ âûäåëåíî â îñîáîå ïðîèçâîäñòâî, îòëè÷àþùååñÿ îò îáùåãî óãîëîâíî-

ïðîöåññóàëüíîãî ïîðÿäêà. Îíî ðåãëàìåíòèðîâàíî ñïåöèàëüíîé ãëàâîé (32)

â óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì êîäåêñå ÐÑÔÑÐ, êîòîðàÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ

ñîäåðæèò 14 ñòàòåé. Ñòîëü íåçíà÷èòåëüíîå êîëè÷åñòâî ñòàòåé â ãëàâå 32

ÓÏÊ íå äîëæíî ââîäèòü â çàáëóæäåíèå, áóäòî áû ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì

íåñîâåðøåííîëåòíèõ ðåãëàìåíòèðîâàíî íåäîñòàòî÷íî. Äåëî â òîì, ÷òî ãë. 32

ÓÏÊ ïðåäóñìàòðèâàåò ëèøü îñîáåííîñòè ïðîèçâîäñòâà ïî ýòîé êàòåãîðèè

äåë, à â öåëîì æå ïðîèçâîäñòâî ïî íèì îïðåäåëÿåòñÿ îáùèìè ïðàâèëàìè

ÓÏÊ. Ê òîìó æå åùå áîëåå äåñÿòêà íîðì, íàõîäÿùèõñÿ â äðóãèõ ðàçäåëàõ

ÓÏÊ, ðåãóëèðóþò ðàçëè÷íûå âîïðîñû, îòíîñÿùèåñÿ ê ïðîèçâîäñòâó ïî

äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ï. 5 ñò. 5, ñò. 8, ï. 4 ñò. 79 è äð.).

Çà ñîðîê ëåò, ïðîøåäøèõ ïîñëå ïðèíÿòèÿ äåéñòâóþùåãî ÓÏÊ, â ãëàâó

32 áûëè âíåñåíû íåçíà÷èòåëüíûå èçìåíåíèÿ, ïðàêòè÷åñêè íå ñêàçàâøè-

åñÿ íà èçíà÷àëüíî óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå.

Ïîëîæåíèÿ ãëàâû 32 ïðèìåíÿþòñÿ ïî äåëàì ëèö, íå äîñòèãøèõ ê ìî-

ìåíòó ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ âîñåìíàäöàòèëåòíåãî âîçðàñòà.

Ïðè ýòîì çàêîíîäàòåëü èñõîäèò èç òîãî, ÷òî âîçðàñòíûå è ñîöèàëüíûå

îñîáåííîñòè òàêèõ îáâèíÿåìûõ äåëàþò âîçìîæíûì ïðèìåíåíèå ê íèì ìåð

âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ. Äëÿ ýòîãî îí ïðåäïèñûâàåò ïðè ïðîèçâîä-

ñòâå ðàññëåäîâàíèÿ è ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà îñîáîå âíèìàíèå óäåëèòü

âûÿñíåíèþ óñëîâèé æèçíè è âîñïèòàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî, ïðè÷è-

íàì è óñëîâèÿì, ñïîñîáñòâîâàâøèì ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ è ò.ï.

(ñò. 392). Ïðè íàëè÷èè ñîîòâåòñòâóþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ ñóä âïðàâå ïðèìå-

íèòü â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû âîñïèòà-

òåëüíîãî õàðàêòåðà (ñò. ñò. 401

, 402, 402

Íåñîâåðøåííîëåòíèé, êàê ïðàâèëî, ñàì íå â ñîñòîÿíèè â ïîëíîé ìåðå

îñóùåñòâëÿòü çàùèòó ñâîèõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ. Â ñâÿçè ñ ýòèì

çàêîíîäàòåëü óñòàíàâëèâàåò îáÿçàòåëüíîå ó÷àñòèå çàùèòíèêà ïî äåëàì î

ïðåñòóïëåíèÿõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ï. 2 ñò. 49 ÓÏÊ). Áîëåå òîãî, ïî ýòîé

êàòåãîðèè äåë ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ äâîéíîå ïðåäñòàâèòåëüñòâî èíòåðåñîâ

íåñîâåðøåííîëåòíåãî. Òî åñòü, ïîìèìî ó÷àñòèÿ çàùèòíèêà, ïðè ðàññëå-

äîâàíèè óãîëîâíîãî äåëà è ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå âïðàâå ó÷àñòâîâàòü è

çàêîííûå ïðåäñòàâèòåëè íåñîâåðøåííîëåòíåãî îáâèíÿåìîãî (ñò.ñò. 398, 399

ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ). Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ðîäèòåëè, îïåêóíû, ïîïå÷èòåëè íåñóò îò-

âåòñòâåííîñòü çà âîñïèòàíèå è ïîâåäåíèå íåñîâåðøåííîëåòíåãî, èõ ó÷àñ-

òèå â ïðîèçâîäñòâå ïî äåëó ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì. Îäíàêî ñëåäîâàòåëü è

ñóä (ñóäüÿ) ìîãóò ñâîèì ðåøåíèåì ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî óñòðàíèòü

çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ îò ó÷àñòèÿ â äåëå, åñëè ïðèçíàþò, ÷òî åãî ó÷àñ-

òèå ìîæåò íàíåñòè óùåðá èíòåðåñàì íåñîâåðøåííîëåòíåãî îáâèíÿåìîãî

(ñò.ñò. 398, 399 ÓÏÊ).

Äîïîëíèòåëüíûå ãàðàíòèè óñòàíîâëåíû çàêîíîì ïðè èçáðàíèè ìåðû

ïðåñå÷åíèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî îáâèíÿåìîãî. Òîëüêî ê

íåñîâåðøåííîëåòíèì âîçìîæíî ïðèìåíåíèå òàêîé ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, êàê

111110

ìèíèìóì ñïåöèàëèçàöèÿ ñóäåé, ðàññìàòðèâàþùèõ äåëà î ïðåñòóïëåíèÿõ

íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ýòî ìîæíî ââåñòè áåç îñîáûõ ìàòåðèàëüíûõ çàòðàò è

çàêðåïèòü çàêîíîäàòåëüíî.

Âî-âòîðûõ, â çàêîíîäàòåëüñòâå äîëæíî áûòü óäåëåíî áîëüøå âíèìàíèÿ

âûÿâëåíèþ è ó÷åòó ïðè ïðîèçâîäñòâå ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ òàêèõ

îáñòîÿòåëüñòâ, áåç êîòîðûõ íåâîçìîæíî îáîñíîâàííîå ïðèìåíåíèå ïðèíó-

äèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî õàðàêòåðà. Íûíåøíåå è ïðåäïîëàãàåìîå â

áóäóùåì óïîìèíàíèå îá ýòîì ëèøü â íîðìå î ïðåäìåòå äîêàçûâàíèÿ ïî

äàííîé êàòåãîðèè äåë ÿâíî íåäîñòàòî÷íî. Íåîáõîäèìî â çàêîíîäàòåëüñòâå

ïðåäóñìîòðåòü ðàçâåðíóòóþ ñèñòåìó îáñòîÿòåëüñòâ, õàðàêòåðèçóþùèõ óñëî-

âèÿ æèçíè è âîñïèòàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî, îñîáåííîñòè åãî ëè÷íîñ-

òè, õàðàêòåðà è òåìïåðàìåíòà, ïîòðåáíîñòè è èíòåðåñû è òîìó ïîäîáíîå.

Âûÿâëåíèå ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ äîëæíî áûòü îáÿçàííîñòüþ íå òîëüêî îðãà-

íîâ ðàññëåäîâàíèÿ è ñóäà, íî è òåõ ñïåöèàëüíûõ îðãàíîâ è äîëæíîñòíûõ

ëèö, êîòîðûå óæå èìåþòñÿ ó íàñ è áóäóò ñîçäàíû äîïîëíèòåëüíî.

È, íàêîíåö, â-òðåòüèõ, ðîññèéñêîå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå çàêîíî-

äàòåëüñòâî äîëæíî áûòü ïðèâåäåíî â ñîîòâåòñòâèå ñ ïîäïèñàííûìè íà-

øåé ñòðàíîé ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè è ñîãëàøåíèÿìè, íàïðèìåð,

ñ Ìèíèìàëüíûìè ñòàíäàðòíûìè ïðàâèëàìè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ

Íàöèé, êàñàþùèìèñÿ îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåí-

íîëåòíèõ (Ïåêèíñêèå ïðàâèëà) è äðóãèìè. Ðàñõîæäåíèÿ ðîññèéñêîãî óãî-

ëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòà-

ìè â ðÿäå ñëó÷àåâ î÷åíü ðàçèòåëüíî (îáåñïå÷åíèå êîíôèäåíöèàëüíîñòè,

ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé äî ñóäà, ïðåäîñòàâëåíèå íåñîâåðøåííîëåòíèì

íåîáõîäèìîé ïîìîùè  ñò.ñò. 8,13,24 Ïåêèíñêèõ ïðàâèë).

Òîëüêî ñîâðåìåííîå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî è ýô-

ôåêòèâíîå åãî ïðèìåíåíèå áóäóò ñïîñîáñòâîâàòü óñïåøíîé áîðüáå ñ ïðå-

ñòóïëåíèÿìè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Äèôôåðåíöèàöèÿ è èíäèâèäóàëèçàöèÿ

óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ

ÀÊÈÌÅÍÊÎ Â.Â., ñò. ïðåïîäàâàòåëü Èíñòèòóòà óïðàâëåíèÿ,

áèçíåñà è ïðàâà

Ñîçäàíèå â õîäå ñóäåáíîé ðåôîðìû ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñóäîâ äëÿ ðàñ-

ñìîòðåíèÿ äåë î ïðàâîíàðóøåíèÿõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ (þâåíàëüíàÿ þñ-

òèöèÿ), ðåàëèçàöèÿ ïðè ýòîì èäåé âîññòàíîâèòåëüíîãî ïðàâîñóäèÿ â èõ

âçàèìîñâÿçè ñ ñîöèàëüíîé ðàáîòîé ïî îçäîðîâëåíèþ îêðóæàþùåé ïîäðî-

ñòêà ìèêðîñðåäû è ïðîâåäåíèþ åãî ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîé àäàïòà-

öèè, íå äàñò, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ïðåäïîëàãàåìûõ ðåçóëüòàòîâ áåç êà÷å-

ñòâåííîé óãîëîâíî-ïðàâîâîé áàçû â âîïðîñàõ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè,

ïåðâîì ÷òåíèè, ìàëî ÷åì îòëè÷àåòñÿ â ýòîì îòíîøåíèè îò ñóùåñòâóþùå-

ãî óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà.

Ãëàâà 48 ïðîåêòà ÓÏÊ ÐÔ «Ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ

íåñîâåðøåííîëåòíèõ» ñîäåðæèò ðîâíî ñòîëüêî æå ñòàòåé (14), ñêîëüêî è

íûíåøíèé ÓÏÊ. Íå òîëüêî ïî íàçâàíèþ, íî è ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ îíè

â îñíîâíîì ïîâòîðÿþò íûíåøíåå çàêîíîäàòåëüñòâî. Îòëè÷èÿ ñâîäÿòñÿ ê

ñëåäóþùåìó:

1. Ðàñøèðåíû âîçìîæíîñòè ó÷àñòèÿ çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ íà ïðåä-

âàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè (ñò. 484 ïðîåêòà ÓÏÊ). Åñëè ñåé÷àñ çàêîíîäàòåëü

äîïóñêàåò åãî ó÷àñòèå â äåëå ñ ìîìåíòà îçíàêîìëåíèÿ ñ ìàòåðèàëàìè çà-

êîí÷åííîãî ñëåäñòâèåì äåëà, òî â áóäóùåì çàêîííûé ïðåäñòàâèòåëü íåñî-

âåðøåííîëåòíåãî ïîäîçðåâàåìîãî è îáâèíÿåìîãî áóäåò äîïóñêàòüñÿ ê ó÷à-

ñòèþ â äåëå ñ ìîìåíòà ïåðâîãî äîïðîñà íåñîâåðøåííîëåòíåãî â êà÷åñòâå

ïîäîçðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî. Ïðè ýòîì ñîîòâåòñòâåííî ðàñøèðÿþòñÿ

è åãî ïðàâà íà ñòàäèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ.

2. Â äåéñòâóþùåì çàêîíîäàòåëüñòâå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ó÷àñòèå â äîï-

ðîñå íåñîâåðøåííîëåòíåãî îáâèíÿåìîãî ïåäàãîãà (ñò. 397), à ïî ïðîåêòó

ÓÏÊ ÐÔ â òàêèõ ñëó÷àÿõ ïðè äîïðîñå äîëæåí ó÷àñòâîâàòü ëèáî ïåäàãîã,

ëèáî ïñèõîëîã (ñò. 483).

3. Â ïðîåêòå ÓÏÊ ÐÔ íå ïðåäóñìîòðåíî ó÷àñòèå â ñóäåáíîì ðàçáèðà-

òåëüñòâå ïðåäñòàâèòåëåé ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ è òðóäîâîãî êîëëåêòèâà, â

êîòîðûõ ó÷èëñÿ èëè ðàáîòàë íåñîâåðøåííîëåòíèé ïîäñóäèìûé. Î÷åâèä-

íî, ÷òî çàêîíîäàòåëü ïðè ýòîì ðóêîâîäñòâóåòñÿ íîâûìè îáùåñòâåííî-ïî-

ëèòè÷åñêèìè ðåàëèÿìè è èçìåíèâøåéñÿ ðîëüþ òðóäîâûõ è èíûõ êîëëåê-

òèâîâ â îáùåñòâå.

Êàê âèäèì, ïðîåêò ÓÏÊ ÐÔ îñòàâëÿåò íåçûáëåìûì ñòàðûé ïîðÿäîê

ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñ ÷åì, ïî íàøåìó ìíåíèþ,

ñîãëàñèòüñÿ íåëüçÿ. Èçìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà íåîáõîäèìû ïî ñëåäóþ-

ùèì íàïðàâëåíèÿì.

Âî-ïåðâûõ, ñëåäóåò ââåñòè â ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå ñïåöèàëè-

çàöèþ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è èñïîëüçîâàòü åå ïðå-

èìóùåñòâà. Âûäåëåíèå ëèøü îñîáåííîñòåé ïðîèçâîäñòâà ïî ýòîé êàòåãî-

ðèè äåë íå ìîæåò ïðèâåñòè â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ ê êà÷åñòâåííî íîâîìó

ðåçóëüòàòó â áîðüáå ñ ýòèìè ïðåñòóïëåíèÿìè

. Êñòàòè, è Êîíöåïöèÿ ñó-

äåáíîé ðåôîðìû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîäåðæèò ïîëîæåíèå î öåëåñî-

îáðàçíîñòè ñîçäàíèÿ þâåíàëüíîé þñòèöèè

Äëÿ Ðîññèè þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ íå ÿâëÿåòñÿ ÷åì-òî ïðèíöèïèàëüíî

íîâûì. Ïåðâûé ñïåöèàëèçèðîâàííûé ñóä ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ

(«äåòñêèé ñóä») ïîÿâèëñÿ â Ðîññèè åùå â íà÷àëå 1910 ãîäà â Ñàíêò-Ïåòåð-

áóðãå. Ïîçäíåå òàêèå æå ñóäû áûëè ñîçäàíû â Õàðüêîâå, Êèåâå, Îäåññå,

Ðèãå. Îíè äåéñòâîâàëè âïëîòü äî Îêòÿáðüñêîé ðåâîëþöèè 1917 ãîäà è áûëè

óïðàçäíåíû ñîâåòñêîé âëàñòüþ. Â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ íåîáõîäèìà êàê

Ñì. îá ýòîì òàêæå: Ìåëüíèêîâà Ý.Á. Þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ: Ïðîáëåìû óãîëîâíîãî

ïðàâà, óãîëîâíîãî ïðîöåññà â êðèìèíàëèñòèêå. Ì., 2000. Ñ. 7 è äð.

Êîíöåïöèÿ ñóäåáíîé ðåôîðìû â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ì., 1992. Ñ. 57.

113112

ñòóïíîãî äåÿíèÿ íàðÿäó ñ ïðåñòóïëåíèåì

. Çàêîíîäàòåëü â äåéñòâóþùåì

ÓÊ ÐÔ îòêàçàëñÿ îò òàêîãî âèäà ïðåñòóïëåíèé, êàê íå èìåþùèå áîëüøîé

îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè, ââåë ïîíÿòèå êàòåãîðèè ïðåñòóïëåíèé (ñò. 15),

íî ïî ñóùåñòâó ïðåñòóïëåíèÿìè íåáîëüøîé òÿæåñòè íàçâàíû ïðåñòóïëå-

íèÿ, êîòîðûå ðàíåå ðàññìàòðèâàëèñü íå èìåþùèìè áîëüøîé îáùåñòâåí-

íîé îïàñíîñòè (ìàêñèìàëüíîå íàêàçàíèå çà íèõ íå ïðåâûøàåò äâóõ ëåò

ëèøåíèÿ ñâîáîäû).

Òàêàÿ ôîðìàëüíàÿ çàìåíà ïîíÿòèé äàæå ñ ó÷åòîì ïðîâåäåííîé äåêðè-

ìèíàëèçàöèè ñîñòàâîâ íå ðåøàåò äî êîíöà ïðîáëåìû ïîñëåäîâàòåëüíîé

äèôôåðåíöèàöèè îòâåòñòâåííîñòè â óãîëîâíîì ïðàâå, ïðåæäå âñåãî â îò-

íîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ÷òî îñîáåííî âàæíî.

Îòëè÷èòåëüíîé ñóùåñòâåííîé îñîáåííîñòüþ ñóáúåêòèâíîé ñòîðîíû

ïðåñòóïíûõ äåÿíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íûìè,

ñîâåðøàåìûìè âçðîñëûìè, ÿâëÿåòñÿ òî, ÷òî íåñîâåðøåííîëåòíèé íå îñîç-

íàåò è íå ìîæåò îñîçíàâàòü îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ñâîèõ äåéñòâèé â òîé

ìåðå, â êàêîé ýòî ñâîéñòâåííî âçðîñëûì

. Îáúÿñíÿþòñÿ ïîäîáíûå ðàçëè-

÷èÿ óðîâíåì ñîöèàëèçàöèè ëè÷íîñòè ïîäðîñòêà  îñâîåíèåì èì ñîöè-

àëüíûõ ðîëåé, îïûòà.

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî â ðÿäå ñëó÷àåâ èìåííî ýòà îñîáåííîñòü ìîæåò îáóñ-

ëîâèòü âåñüìà ñóùåñòâåííîå îòëè÷èå îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè êîíêðåò-

íîãî äåÿíèÿ îò ñðåäíåé âåëè÷èíû, êîòîðàÿ ñâîéñòâåííà âñåé äàííîé ãðóïïå

äåÿíèé

. Ïðè ââåäåíèè çàêîíîäàòåëåì â ÓÊ ÐÔ ïîíÿòèÿ «óãîëîâíûé ïðî-

ñòóïîê» ýòî ïîòðåáóåò êàæäûé ðàç ñ ó÷åòîì âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ è óñëîâèé

ñîâåðøåíèÿ êîíêðåòíîãî äåÿíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèì ðåøàòü âîïðîñ:

ïðåñòóïëåíèå ñîâåðøåíî èì èëè óãîëîâíûé ïðîñòóïîê.

Òàêîå ðåøåíèå, ïî-íàøåìó ìíåíèþ, ñëåäóåò ïðåäñòàâèòü ñóäó íà îñ-

íîâå ìàòåðèàëüíîãî êðèòåðèÿ â îòíîøåíèè ïðåñòóïëåíèé, îòíåñåííûõ èì

ê êàòåãîðèÿì íåáîëüøîé è ñðåäíåé òÿæåñòè (ðå÷ü èäåò î òàêèõ ñîñòàâàõ,

êàê êðàæà ñ îòÿã÷àþùèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè, à èìåííî êðàæà ãðóïïîé

ïîäðîñòêîâ ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó èç êèîñêà, ëàðüêà ñèãàðåò (÷. 2

ñò. 158  ñðîê îò äâóõ äî øåñòè ëåò ñî øòðàôîì èëè áåç òàêîâîãî)).

Ýòî ïîçâîëèëî áû ãîâîðèòü î äèôôåðåíöèàöèè óãîëîâíîé îòâåòñòâåí-

íîñòè íà óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü â ïîëíîì îáúåìå è óìåíüøåííóþ

óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü (ñîäåðæàíèå êîòîðîé: ëèøåíèå àêòèâíîãî èç-

áèðàòåëüíîãî ïðàâà, ïðàâà çàíèìàòü âûáîðíûå äîëæíîñòè â îáùåñòâåí-

íûõ îðãàíèçàöèÿõ è ãîñóäàðñòâåííûå äîëæíîñòè, áûòü ïðèñÿæíûì è àð-

áèòðàæíûì çàñåäàòåëåì).

Ïðè ýòîì ïîñëåäîâàòåëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ îòâåòñòâåííîñòè ëè÷-

íîñòè â óãîëîâíîì ïðàâå (êàê âñåãî êîìïëåêñà ìåð ãîñóäàðñòâåííîãî ïðè-

íóæäåíèÿ; óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ è äðóãèõ),

Òåð-Àêîïîâ À.À. Îñíîâàíèå äèôôåðåíöèàöèè îòâåòñòâåííîñòè çà äåÿíèÿ, ïðåäóñ-

ìîòðåííûå óãîëîâíûì çàêîíîì // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. ¹ 10. 1991. Ñ. 74.

Ôèëèìîíîâ Â.Ä. Îáùåñòâåííàÿ îïàñíîñòü ëè÷íîñòè ïðåñòóïíèêà. Àâòîðåôåðàò íà

ñîèñêàíèå ó÷åíîé ñòåïåíè äîêòîðà þðèäè÷åñêèõ íàóê. Ì., 1971. Ñ. 23.

Êóäðÿâöåâ Â.Í. Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ. Ì., 1960. Ñ. 11.

ñóäèìîñòè, óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ, ïðèìåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñ-

ïèòàòåëüíîãî õàðàêòåðà, äèôôåðåíöèàöèè è èíäèâèäóàëèçàöèè îòâåòñòâåí-

íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ çà ïðåñòóïëåíèÿ. Â íàóêå óãîëîâíîãî ïðàâà, â

þðèäè÷åñêîé íàóêå â öåëîì äîñòàòî÷íî ïîëíî ðàññìîòðåíû ïðîáëåìû äèô-

ôåðåíöèàöèè þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè íà âèäû þðèäè÷åñêîé îòâåò-

ñòâåííîñòè: ãðàæäàíñêî-ïðàâîâóþ, äèñöèïëèíàðíóþ, àäìèíèñòðàòèâíóþ,

óãîëîâíóþ

Äèôôåðåíöèàöèÿ þðèäè÷åñêîé îòâåòñòâåííîñòè  ýòî ñôåðû ïðàâî-

òâîð÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè  âàæíåéøåãî àñïåêòà óãîëîâíîé ïîëèòèêè ãî-

ñóäàðñòâà

Êðèòåðèåì äàííîé äèôôåðåíöèàöèè ÿâëÿþòñÿ ñîäåðæàíèå è îñîáåí-

íîñòè ìåð ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ êàê ñëåäñòâèÿ ïðàâîíàðóøåíèÿ.

Ïî îáùåìó ïðàâèëó êàæäîìó âèäó ïðàâîíàðóøåíèÿ ñîîòâåòñòâóåò ñâîé

âèä îòâåòñòâåííîñòè.

ÓÊ ÐÑÔÑÐ, äåéñòâîâàâøèé äî ïðèíÿòèÿ íûíå äåéñòâóþùåãî ÓÊ ÐÔ,

äîïóñêàë ïðèìåíåíèå çà ñîâåðøåííîå ëèöîì ïðåñòóïëåíèÿ (ïðè íàëè÷èè

â åãî äåéñòâèÿõ ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ) íå òîëüêî ìåð óãîëîâíîé îòâåò-

ñòâåííîñòè, íî è àäìèíèñòðàòèâíîé, îáùåñòâåííîé îòâåòñòâåííîñòè, çà

÷òî çàêîíîäàòåëü ïîäâåðãàëñÿ ñïðàâåäëèâîé êðèòèêå.

Îäíàêî ÓÊ ÐÔ íå óäàëîñü ïîëíîñòüþ èçáåæàòü îòìå÷åííîé íåïîñëåäî-

âàòåëüíîñòè ïðè äèôôåðåíöèàöèè îòâåòñòâåííîñòè. Îíà ñîõðàíèëàñü, ïî

íàøåìó ìíåíèþ, ëèøü â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðè ïðèìåíå-

íèè ê íèì ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ ïðè ñîâåð-

øåíèè âïåðâûå ïðåñòóïëåíèé íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè (ñò. 90 ÓÊ

ÐÔ). Òàêèì îáðàçîì, çàêîíîäàòåëü äîïóñêàåò âîçìîæíîñòü çà ñîâåðøåíèå

îäíîãî è òîãî æå ïðåñòóïëåíèÿ ñîâåðøåííî ðàçíûõ âèäîâ îòâåòñòâåííîñ-

òè. À ýòî, êàê îòìå÷àëîñü â ëèòåðàòóðå íåîäíîêðàòíî, íàðóøåíèå ïðèíöè-

ïà ðàâåíñòâà ãðàæäàí ïåðåä çàêîíîì (ñò. 4 ÓÊ ÐÔ).

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî çàêîíîäàòåëþ óäàëîñü áû ðåøèòü çàäà÷ó ðåàëèçà-

öèè äàííîãî ïðèíöèïà â ïîëíîì îáúåìå, åñëè áû îí íå îòêàçàëñÿ â íîâîì

ÓÊ îò äèôôåðåíöèàöèè ïðåñòóïíûõ äåÿíèé íà óãîëîâíûå ïðîñòóïêè è

ïðåñòóïëåíèÿ, êàê ñàìîñòîÿòåëüíûå âèäû ïðåñòóïíûõ äåÿíèé.

Áîëüøèíñòâîì àâòîðîâ óãîëîâíûå ïðîñòóïêè ðàññìàòðèâàþòñÿ êàê îäíà

èç êàòåãîðèé ïðåñòóïëåíèé

, íåñìîòðÿ íà ïîíèìàíèå êà÷åñòâåííîãî èõ

îòëè÷èÿ îò ïðåñòóïëåíèé ââèäó èõ ìåíüøåé îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè.

Ìû ðàçäåëÿåì òî÷êó çðåíèÿ òåõ àâòîðîâ, êòî ïîëàãàåò, ÷òî óãîëîâíûé

ïðîñòóïîê íå ÿâëÿåòñÿ ïðåñòóïëåíèåì, à åñòü ñàìîñòîÿòåëüíûé âèä ïðå-

Íåêîòîðûå àâòîðû íàçûâàþò åùå è êîíñòèòóöèîííóþ îòâåòñòâåííîñòü.

Ìåëüíèêîâà Þ.Á. Äèôôåðåíöèàöèÿ îòâåòñòâåííîñòè è èíäèâèäóàëèçàöèÿ. Êðàñíî-

ÿðñê, 1989. Ñ. 17.

Ñòðîãîâè÷ Ì.Ñ. Ïðåçóìïöèÿ íåâèíîâíîñòè è ïðåêðàùåíèå óãîëîâíûõ äåë ïî íåðå-

àáèëèòèðóþùèì îñíîâàíèÿì // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1983. ¹ 2. Ñ. 75; Êðèãåð

Ã.À., Êóçíåöîâà Í.Ô. Íîâîå óãîëîâíîå çàêîíîäàòåëüñòâî è åãî íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîå çíà-

÷åíèå. // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1984. ¹ 1. Ñ. 73; Íîé È.Ñ. Íîâîå â òðàêòîâêå

îñíîâíûõ óãîëîâíî-ïðàâîâûõ ïîíÿòèé // Ñîâåòñêîå ãîñóäàðñòâî è ïðàâî. 1982. ¹ 7.

Ñ. 91-92.

115114

ïîäðîñòêà, âûðàçèâøèåñÿ â çíà÷èòåëüíîì óëó÷øåíèè ïîâåäåíèÿ: ïðåêðà-

òèëèñü ïðàâîíàðóøåíèÿ, óëó÷øèëàñü ó÷åáà, ïîðâàëè ñ ëèöàìè, îòðèöà-

òåëüíî õàðàêòåðèçóþùèìèñÿ.

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî â êà÷åñòâå íîâîé ïðèíóäèòåëüíîé ìåðû âîñïèòà-

òåëüíîãî õàðàêòåðà ñëåäîâàëî áû ïðåäóñìîòðåòü  ïîìåùåíèå íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ â öåíòðû âðåìåííîé èçîëÿöèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñðîêîì

äî 45 ñóòîê, ñäåëàâ åå ïðèìåíåíèå îáÿçàòåëüíîé ïðè íàðóøåíèè íåñîâåð-

øåííîëåòíèì ìåð ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 2 ñò. 90 ÓÊ ÐÔ, ïðåæäå ÷åì íàïðà-

âèòü â ñïåöèàëüíîå âîñïèòàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå.

Âñåñòîðîííÿÿ è ïîñëåäîâàòåëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ ïðåñòóïíûõ äåÿ-

íèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ, óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, íàêàçàíèÿ, èíûõ

óãîëîâíî-ïðàâîâûõ ìåð âîçäåéñòâèÿ ïîçâîëèëà áû â ïðàâîïðèìåíèòåëü-

íîé ïðàêòèêå îáåñïå÷èòü èíäèâèäóàëèçàöèþ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè

íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñóäîì, â ÷åì ïðèíèìàþò íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå

îðãàíû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, îòäåëû ïî ïðîôèëàêòèêå ïðà-

âîíàðóøåíèé ñðåäè íåñîâåðøåííîëåòíèõ è âîñïèòàòåëüíûå êîëîíèè.

Èíäèâèäóàëèçàöèÿ óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè  ñôåðà ïðàâîïðèìå-

íèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè.

Èíäèâèäóàëèçàöèÿ îòâåòñòâåííîñòè, êàê è äèôôåðåíöèàöèÿ åå, ðàñ-

ñìàòðèâàåòñÿ êàê ïðèíöèïû óãîëîâíîãî ïðàâà, êàê ñîñòàâëÿþùèå òàêîãî

îáîáùàþùåãî ïðèíöèïà êàê ïðèíöèïû ñïðàâåäëèâîñòè. Òàêîâà ïîçèöèÿ

çàêîíîäàòåëÿ (ñò. 6 ÓÊ ÐÔ.) è ðÿäà àâòîðîâ

, êîòîðóþ ìû ðàçäåëÿåì.

Ïðèíöèï ñïðàâåäëèâîñòè ãëàñèò:

«Íàêàçàíèå è èíûå ìåðû óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà, ïðèìåíÿåìîãî

ê ëèöó, ñîâåðøèâøåìó ïðåñòóïëåíèå, äîëæíû áûòü ñïðàâåäëèâûìè, ò.å. ñî-

îòâåòñòâîâàòü õàðàêòåðó è ñòåïåíè îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ïðåñòóïëåíèÿ,

îáñòîÿòåëüñòâàì åãî ñîâåðøåíèÿ è ëè÷íîñòè âèíîâíîãî. Íèêòî íå ìîæåò

íåñòè óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü äâàæäû çà îäíî è òîæå ïðåñòóïëåíèå».

Äåéñòâóþùèé ÓÊ ÐÔ ïðåäîñòàâëÿåò âîçìîæíîñòü èíäèâèäóàëèçàöèè

îòâåòñòâåííîñòè ëè÷íîñòè â óãîëîâíîì ïðàâå â ñëåäóþùèõ ôîðìàõ:

ïðèâëå÷åíèå ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è íàçíà÷åíèå ðåàëüíîãî óãî-

ëîâíîãî íàêàçàíèÿ (ñò. 43-59 ÓÊ ÐÔ);

ïðèâëå÷åíèå ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, áåç íàçíà÷åíèÿ ðåàëüíîãî

óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ, íî ñ óãðîçîé òàêîâîãî (ñò. 73 ÓÊ ÐÔ. Óñëîâíîå

îñóæäåíèå, ñò. 82 ÓÊ ÐÔ Îòñðî÷êà îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ...);

ïðèâëå÷åíèå ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ñ ïðèìåíåíèåì ïðèíóäè-

òåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ (ñò. 90 è 92 ÓÊ ÐÔ);

îñâîáîæäåíèå îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ñ ïðèìåíåíèåì ìåð ãðàæ-

äàíñêî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè (ñò.ñò. 75, 76, 77 ÓÊ ÐÔ);

îñâîáîæäåíèå îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñ

ïðèìåíåíèåì ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî õàðàêòåðà (÷. 2 ñò. 90.

ÓÊ ÐÔ).

Íîé È.Ñ. Íîâîå â òðàêòîâêå îñíîâíûõ óãîëîâíî-ïðàâîâûõ ïîíÿòèé. // Ñîâåòñêîå

ãîñóäàðñòâî è ïðàâî, 1982. ¹ 7. Ñ. 96. Ñì. òàêæå: Ñàáàíèí Ñ.Í. Ñïðàâåäëèâîñòü îñâî-

áîæäåíèÿ îò óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ. Åêàòåðèíáóðã, 1993. Ñ. 25.

ïðåäïîëàãàåò, ÷òî çà âñå êàòåãîðèè ïðåñòóïëåíèé äîëæíà ñëåäîâàòü óãî-

ëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü â ïîëíîì îáúåìå è â ñëó÷àÿõ íåîáõîäèìîñòè,

òîëüêî åé ñîîòâåòñòâóþùèå îñíîâíûå âèäû íàêàçàíèÿ, ïðåäóñìîòðåí-

íûå äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ: ëèøåíèå ñâîáîäû íà îïðåäåëåííûé ñðîê,

àðåñò (ñò. 88 ÓÊ ÐÔ); çà óãîëîâíûå ïðîñòóïêè  óìåíüøåííàÿ óãîëîâíàÿ

îòâåòñòâåííîñòü è ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ,

ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 90 è ñò. 92 ÓÊ ÐÔ. Ðå÷ü èäåò î ïîìåùåíèè íåñîâåð-

øåííîëåòíåãî â ñïåöèàëüíîå âîñïèòàòåëüíîå èëè ëå÷åáíî-âîñïèòàòåëü-

íîå ó÷ðåæäåíèå.

Îáðàùàåò íà ñåáÿ âíèìàíèå óæåñòî÷åíèå ïîçèöèè çàêîíîäàòåëÿ ïî

îòíîøåíèþ ê ëèöàì, îñâîáîæäåííûì îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ñ

ïðèìåíåíèåì ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî õàðàêòåðà, ñ ÷åì âðÿä

ëè ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ. Â ñëó÷àå íåýôôåêòèâíîñòè ïîñëåäíèõ íåñîâåðøåí-

íîëåòíèå ïîñëå îòìåíû íàçíà÷åííîé ìåðû ìîãóò áûòü ïðèâëå÷åíû ê óãî-

ëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè (÷. 4 ñò. 90 ÓÊ ÐÔ), ÷åãî ÓÊ ÐÑÔÑÐ íå ïðåäóñ-

ìàòðèâàë.

Ðàñïðîñòðàíåíèå çàêîíîäàòåëåì ïðèíöèïà óñëîâíîñòè ïðèìåíåíèÿ

ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî õàðàêòåðà â îòíîøåíèè íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ ïî àíàëîãèè ñ ïðèìåíåíèåì òàêèõ âèäîâ íàêàçàíèÿ êàê

øòðàô, îáÿçàòåëüíûå ðàáîòû, èñïðàâèòåëüíûå ðàáîòû, îãðàíè÷åíèå ñâî-

áîäû ïðåäñòàâëÿåòñÿ ëîãè÷íûì, îáîñíîâàííûì, ò.ê. íàïðàâëåíî íà ïðå-

äîòâðàùåíèå ðåöèäèâà ñî ñòîðîíû îñóæäåííîãî, åãî ïåðåâîñïèòàíèÿ,

èñïîëüçóÿ è òàêîé ðåãóëÿòîð ïîâåäåíèÿ ÷åëîâåêà, êàê ñòðàõ.

Âðÿä ëè òàêæå ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ ñ çàìåíîé ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñ-

ïèòàòåëüíîãî õàðàêòåðà  òàêèõ êàê ïðåäóïðåæäåíèå, ïåðåäà÷à ïîä íàä-

çîð ðîäèòåëåé èëè ëèö, èõ çàìåíÿþùèõ, ëèáî ñïåöèàëèçèðîâàííîìó ãî-

ñóäàðñòâåííîìó îðãàíó, âîçëîæåíèå îáÿçàííîñòè çàãëàäèòü ïðè÷èíåííûé

âðåä, îãðàíè÷åíèå äîñóãà è óñòàíîâëåíèå îñîáûõ òðåáîâàíèé ê ïîâåäå-

íèþ íåñîâåðøåííîëåòíåãî ìåðàìè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè  ò.å. ïðè-

çíàíèå ëèöà ïðåñòóïíèêîì.

Èçâåñòíî, ÷òî ëèøü îäíî ïðèçíàíèå íåñîâåðøåííîëåòíåãî òàêîâûì, êàê

ïîêàçûâàþò èññëåäîâàíèÿ, âëå÷åò çà ñîáîé íîâûé ñòàòóñ, ÿâëÿþùèéñÿ îñ-

íîâîé îáðàçà æèçíè ëè÷íîñòè, êîòîðûé äåòåðìèíèðóåò åå äåÿòåëüíîñòü è

ïîâåäåíèå, à ðîëü ïðåñòóïíèêà â îïðåäåëåííîé ìåðå âûäåëÿåò è îáîñàáëè-

âàåò åãî èç îáùåé ìàññû, çàòðóäíÿÿ òåì ñàìûì âêëþ÷åíèå åãî â íîâûå

ïîëîæèòåëüíûå ñîöèàëüíûå ðîëè èëè âîññòàíîâëåíèå èì óòðà÷åííûõ

Áîëåå ëîãè÷íî áûëî áû çàìåíèòü ïåðå÷èñëåííûå ìåðû íàèáîëåå ñòðî-

ãîé ìåðîé âîçäåéñòâèÿ  ïîìåùåíèå ëèöà â ñïåöèàëüíîå âîñïèòàòåëüíîå

ó÷ðåæäåíèå. Êàê ïîêàçûâàþò èññëåäîâàíèÿ â îòíîøåíèè ïðèìåðíî 20%

íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïîìåùàâøèõñÿ â ïðèåìíèêè-ðàñïðåäåëèòåëè ñðî-

êîì íà 30-45 ñóòîê â îæèäàíèè ïóòåâîê â íàçâàííûå ó÷ðåæäåíèÿ è îñâî-

áîæäåííûõ èç íèõ èç-çà íå ïîñòóïëåíèÿ ïîñëåäíèõ ñâîåâðåìåííî  òàêàÿ

ìåðà  êðàòêàÿ èçîëÿöèÿ  äàâàëà ïîçèòèâíûå èçìåíåíèÿ â ëè÷íîñòè

Ðåçíèê Ð.Ì. Ëè÷íîñòü ïðåñòóïíèêà: ïðàâîâîå è êðèìèíîëîãè÷åñêîå ñîäåðæàíèå.

Ñáîðíèê Ëè÷íîñòü ïðåñòóïíèêà è óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Ñàðàòîâ, 1981. Ñ. 40.

117116

ñðîêè äëÿ âçðîñëûõ â 2001 ãîäó, â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ýòîãî

íå ñäåëàíî. Â òî æå âðåìÿ, ïðîâåäåííûå èññëåäîâàíèÿ ïîêàçûâàþò, ÷òî ïî

ìíåíèþ âîñïèòàòåëåé âîñïèòàòåëüíûõ êîëîíèé îêîëî 10% ïîñòóïàþùèõ

â íèõ îñóæäåííûõ â òàêîé ìåðå íàêàçàíèÿ, êàê ëèøåíèÿ ñâîáîäû, íå íóæ-

äàëèñü.

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì îòêàçàòüñÿ îò ôîðìàëüíîãî êðèòåðèÿ

â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðè óñëîâíî-äîñðî÷íîì îñâîáîæäåíèè,

îñòàâèâ òîëüêî ìàòåðèàëüíûé.

Âñå âûøå ïåðå÷èñëåííûå ïðåäëîæåíèÿ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ìåð

óãîëîâíî-ïðàâîâîãî âîçäåéñòâèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ áóäóò

ñïîñîáñòâîâàòü óìåíüøåíèþ èçâåñòíîãî íåãàòèâíîãî àñïåêòà óãîëîâíîé

îòâåòñòâåííîñòè.

Ðîëü îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèÿ ïî çàùèòå

ïðàâ äåòåé

ÑÅÐÎÂ Ï.Í., íà÷àëüíèê îòäåëà ñïåöèàëüíîãî êîððåêöèîííîãî îáðàçîâà-

íèÿ ìèíèñòåðñòâà îáùåãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîñòîâñêîé

îáëàñòè

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 34 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè, à òàêæå â öåëÿõ âñåñòîðîííåé çàùèòû ïðàâ è èíòåðåñîâ íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ, íóæäàþùèõñÿ â ïîìîùè ãîñóäàðñòâà, è ðåãóëèðîâàíèÿ îò-

íîøåíèé ïî çàùèòå ïðàâ äåòåé â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïðèíÿò è ðàáîòàåò

çàêîí «Îá îðãàíèçàöèè îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè».

Â ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûì çàêîíîì ôóíêöèè ïî îïåêå è ïîïå÷èòåëüñòâó

íåñîâåðøåííîëåòíèõ, îõðàíå èõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ âîçëîæåíû

íà ìóíèöèïàëüíûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì, êàê óïîëíîìî÷åí-

íûé îðãàí îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà. Ìèíèñòåðñòâî îáùåãî è ïðîôåññèî-

íàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîñòîâñêîé îáëàñòè îðãàíèçóåò äåÿòåëüíîñòü ìóíè-

öèïàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèÿ ïî ñîçäàíèþ öåëîñòíîé ñèñ-

òåìû ñîöèàëüíîé çàùèòû äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ

ðîäèòåëåé, à òàêæå äåòåé, íàõîäÿùèõñÿ â òðóäíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè.

Ýòî ïîçâîëÿåò ñîçäàíèþ óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþùèõ îáåñïå÷åíèþ ãîñóäàð-

ñòâåííîé çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äåòåé.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäå-

ðàöèè äåòè-ñèðîòû è äåòè, îñòàâøèåñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, èìåþò

ïðàâî íà äîïîëíèòåëüíûå ëüãîòû è ãàðàíòèè ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà, ðå-

àëèçàöèÿ êîòîðûõ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè çàâèñèò îò ñâîåâðåìåííûõ è

ïðàâèëüíûõ äåéñòâèé îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèÿ, êàê óïîëíîìî-

÷åííûõ îðãàíîâ îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà.

Âñå íàçâàííûå ôîðìû ðåàëèçàöèè îòâåòñòâåííîñòè ëè÷íîñòè ïðèìå-

íèìû ê íåñîâåðøåííîëåòíèì ïðàâîíàðóøèòåëÿì, ÷òî íà íàø âçãëÿä ñâè-

äåòåëüñòâóåò îá ó÷åòå â îïðåäåëåííîé ìåðå çàêîíîäàòåëåì ïñèõîëîãî-ïå-

äàãîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé èñïðàâëåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, íî ïðè ýòîì

ñî âñåé îñòðîòîé ñòàâèò ïðîáëåìó ðàçðàáîòêè êðèòåðèåâ èíäèâèäóàëèçà-

öèè îòâåòñòâåííîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ â óãîëîâíîì ïðàâå.

Çàêîíîäàòåëü óñòàíàâëèâàåò êàê îáùèå, òàê è äîïîëíèòåëüíûå (îáÿçà-

òåëüíûå) êðèòåðèè èíäèâèäóàëèçàöèè îòâåòñòâåííîñòè íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ.

Îáùèå êðèòåðèè (íà÷àëà) ïðåäóñìîòðåíû ÷. 3 ñò. 60; õàðàêòåð è ñòå-

ïåíü îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ïðåñòóïëåíèÿ è ëè÷íîñòè âèíîâíîãî, â òîì

÷èñëå ñìÿã÷àþùèå íàêàçàíèå îáñòîÿòåëüñòâà, à òàêæå âëèÿíèå íàçíà÷åí-

íîãî íàêàçàíèÿ íà èñïðàâëåíèå è îñóæäåííîãî è íà óñëîâèÿ æèçíè åãî

ñåìüè.

Äîïîëíèòåëüíûìè êðèòåðèÿìè ÿâëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 89 ÓÊ

ÐÔ óñëîâèÿ åãî æèçíè è âîñïèòàíèÿ, óðîâåíü ïñèõè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ,

èíûå îñîáåííîñòè ëè÷íîñòè, à òàêæå âëèÿíèå íà íåãî ñòàðøèõ ïî âîçðà-

ñòó ëèö.

Âñå ïåðå÷èñëåííûå âûøå êðèòåðèè íåñîìíåííî îïèðàþòñÿ íà îáúåê-

òèâíûå êðèìèíîëîãè÷åñêèå èññëåäîâàíèÿ è âåðíî îòðàæàþò îñîáåííîñòè

ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ è ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðå-

ñòóïíèêîâ.

Ñ÷èòàåì âàæíûì îòìåòèòü, ÷òî äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ñóä äîëæåí ó÷è-

òûâàòü íå òîëüêî â ñòàòèêå íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ íåñîâåð-

øåííîëåòíèì, íî è â äèíàìèêå, íà ìîìåíò ðàññìîòðåíèÿ äåëà â ñóäå.

Êàê ïîêàçûâàþò ïðîâåäåííûå íàìè èññëåäîâàíèÿ ôàêò ðàñêðûòèÿ ïðå-

ñòóïëåíèÿ, ïðèâëå÷åíèå â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî, ïðèìåíåíèå ìåðû ïðå-

ñå÷åíèÿ  ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé, áåñåäû ñëåäîâàòåëÿ, ïðîêóðîðà ïðè

ðåøåíèè âîïðîñà îá èçáðàíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, àäâîêàòà, êðàòêîâðå-

ìåííîå çàäåðæàíèå â êà÷åñòâå ïîäîçðåâàåìîãî è èíûå ïðîöåññóàëüíûå

äåéñòâèÿ â ïåðèîä ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïî ñóòè ÿâëÿþòñÿ îá-

ñòîÿòåëüñòâàìè, ñïîñîáíûìè äàòü ýôôåêò «ïåäàãîãè÷åñêîãî âçðûâà», ò.å.

êîðåííîå èçìåíåíèå â ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïðàâîíàðóøèòåëÿ

â ëó÷øóþ ñòîðîíó, â ïîâåäåíèè ðîäèòåëåé, íå çàíèìàþùèõñÿ âîñïèòàíè-

åì è êîíòðîëåì çà ïîâåäåíèåì ñâîèõ äåòåé (ïî íàøèì äàííûì, òàêèå

ïîçèòèâíûå èçìåíåíèÿ èìåëè ìåñòî â 50% ñåìåé). Ïðè ýòîì ïîçèòèâíûå

èçìåíåíèÿ ìîãóò èìåòü ìåñòî â êîëëåêòèâå ïî ìåñòó ó÷åáû (ïîâûøåíèå

âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû ñâåðñòíèêîâ, ïåäàãîãîâ, ìàñòåðîâ ïðîèçâîäñòâåí-

íîãî îáó÷åíèÿ  ó 80% îïðîøåííûõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïðè ýòîì â

10% ñëó÷àåâ îòíîøåíèÿ ñî ñâåðñòíèêàìè, íàïðîòèâ, ñêëàäûâàëèñü íå-

ïðèÿçíåííûìè, â 20% ñëó÷àåâ  ïåäàãîãè è ìàñòåðà ðåàãèðîâàëè îòðèöà-

òåëüíî).

Èíäèâèäóàëèçàöèÿ îòâåòñòâåííîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ èìååò ìåñòî

è ïðè óñëîâíî-äîñðî÷íîì îñâîáîæäåíèè îò îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ.

Äåéñòâóþùèé ÓÊ ÐÔ ñîõðàíÿåò ôîðìàëüíûé êðèòåðèé  ñðîê îòáû-

òèÿ íàêàçàíèÿ  è äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ïðè ýòîì, ñîêðàòèâ òàêèå

119118

Â öåëÿõ ðåàëèçàöèè ñòàòüè 8 ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î äîïîëíèòåëüíûõ

ãàðàíòèÿõ ïî ñîöèàëüíîé çàùèòå äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç

ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé» â ÷àñòè îáåñïå÷åíèÿ ëèö óêàçàííîé êàòåãîðèè, â

Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ñ 2000 ãîäà ðåàëèçóåòñÿ ïîñòàíîâëåíèå Ãóáåðíàòîðà

«Îá îáåñïå÷åíèè æèëüåì ëèö èç ÷èñëà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ

áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé». Òàê, â 2000 ãîäó 69 ÷åëîâåê ïîëó÷èëè áëàãîóñ-

òðîåííîå æèëüå çà ñ÷åò ñðåäñòâ îáëàñòíîãî áþäæåòà, â 2001 ã.  44.

Ìèíèñòåðñòâî îáùåãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ îáëàñòè ñî-

âìåñòíî ñ ìóíèöèïàëüíûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèÿ ïðèíè-

ìàþò ìåðû, ñïîñîáñòâóþùèå ñîçäàíèþ è ðàçâèòèþ â äåòñêèõ äîìàõ ñëóæá

ïðàêòè÷åñêîé ïñèõîëîãèè, ïñèõîëîãî-ìåäèêî-ïåäàãîãè÷åñêèõ êîíñèëè-

óìîâ, ñïîñîáíûõ îêàçûâàòü êîíêðåòíóþ ñâîåâðåìåííóþ ïñèõîëîãè÷åñ-

êóþ ïîìîùü âîñïèòàííèêàì, îñóùåñòâëÿòü ïðîôèëàêòè÷åñêóþ, ðåàáè-

ëèòàöèîííóþ, äèàãíîñòè÷åñêóþ ðàáîòó ïî ïðåäóïðåæäåíèþ íåãàòèâíûõ

ïðîÿâëåíèé, ïñèõîëîãè÷åñêèõ ïåðåãðóçîê, íåâðîòè÷åñêèõ ñðûâîâ, íà-

ðóøåíèé ïîâåäåíèÿ. Âìåñòå ñ òåì â íàñòîÿùåå âðåìÿ â Ðîñòîâñêîé îá-

ëàñòè ôóíêöèîíèðóåò 17 öåíòðîâ ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîé è ìåäèêî-

ñîöèàëüíîé ïîìîùè, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò êîíñóëüòàöèîííóþ, äèàã-

íîñòè÷åñêóþ, ìåòîäè÷åñêóþ è äðóãèå âèäû ïîìîùè, êàê âîñïèòàííè-

êàì, òàê è ñïåöèàëèñòàì, ðàáîòàþùèì ñ äåòüìè; 27 ïñèõîëîãî-ìåäèêî-

ïåäàãîãè÷åñêèõ êîìèññèé, 633 ïåäàãîãà-ïñèõîëîãà, 169 ñîöèàëüíûõ ïå-

äàãîãîâ.

Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ áîëåå ïîëíîé çàùèòû ïðàâ è îõðàíÿåìûõ çàêîíîì

èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ Ìèíèñòåðñòâî îáùåãî è ïðîôåññèîíàëü-

íîãî îáðàçîâàíèÿ îáëàñòè àêòèâíî ñîòðóäíè÷àåò ñ Ïðîêóðàòóðîé îáëàñòè

ïî ñîçäàíèþ ñèñòåìû þâåíàëüíîé þñòèöèè.

Ðàçðàáîòêà è ðåàëèçàöèÿ ðåãèîíàëüíîé ìîäåëè

þâåíàëüíîé þñòèöèè (îïûò Ðîñòîâñêîé îáëàñòè)

(òåçèñû âûñòóïëåíèÿ íà ìåæðåãèîíàëüíîì íàó÷íî-

ïðàêòè÷åñêîì ñåìèíàðå ïî ïðîáëåìàì þâåíàëüíîé þñòèöèè

5-6 èþíÿ 2001 ã. â ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðã)

ÂÎÐÎÍÎÂÀ Å.Ë., íà÷àëüíèê îòäåëà ïðîêóðàòóðû Ðîñòîâñêîé îáëàñòè

ïî íàäçîðó çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ î íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñòàðøèé

ñîâåòíèê þñòèöèè (÷ëåí êîîðäèíàöèîííîãî Ñîâåòà ïðè Ðîñòîâñêîì

îáëàñòíîì ñóäå ïî ïðîâåäåíèþ ýêñïåðèìåíòà ÏÐÎÎÍ)

ß õî÷ó ïîáëàãîäàðèòü îðãàíèçàòîðîâ ñåìèíàðà çà ïðèãëàøåíèå è âîç-

ìîæíîñòü ïîäåëèòüñÿ ñâîèìè ìûñëÿìè ïî ïðîáëåìàì þâåíàëüíîé þñòè-

öèè, ðàññêàçàòü îá îïûòå Ðîñòîâñêîé îáëàñòè.

Ê ïåðâîìó óñëîâèþ îòíîñèòñÿ ðåàëèçàöèÿ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà

ðåáåíêà æèòü è âîñïèòûâàòüñÿ â ñåìüå.

Äëÿ ðåàëèçàöèè ýòîãî ïðàâà ïðîâîäèòñÿ öåëåíàïðàâëåííàÿ ðàáîòà ïî

ðàçâèòèþ ïðèîðèòåòíûõ ôîðì óñòðîéñòâà äåòåé â ñåìüè ãðàæäàí (óñûíîâ-

ëåíèå  óäî÷åðåíèå, îïåêà  ïîïå÷èòåëüñòâî, ïðèåìíàÿ ñåìüÿ).

Òàê, â 2000 ãîäó èç 3770 âûÿâëåííûõ è ó÷òåííûõ äåòåé è ïîäðîñòêîâ,

îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé è íóæäàþùèõñÿ â ïîìîùè ãîñóäàð-

ñòâà, ìóíèöèïàëüíûìè îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì îðãàíèçîâàíà

ïåðåäà÷à äåòåé íà âîñïèòàíèå â ñåìüþ ïîä îïåêó (ïîïå÷èòåëüñòâî) 2096

äåòåé, óñûíîâëåíî (óäî÷åðåíî) 499, ïåðåäàíî â ïðèåìíûå ñåìüè 19. Òà-

êèì îáðàçîì, êà÷åñòâåííûé ïîêàçàòåëü èñïîëüçîâàíèÿ ïðèîðèòåòíûõ ôîðì

óñòðîéñòâà äåòåé íà âîñïèòàíèå â ñåìüè â 2000 ãîäó â îáëàñòè ñîñòàâèë

îêîëî 80 ïðîöåíòîâ (â ïðåäûäóùèå ãîäû  äî 70%).

Â 2001 ãîäó èìååò ìåñòî òåíäåíöèÿ ðîñòà äàííîãî ïîêàçàòåëÿ. Òàê, â

òåêóùåì ãîäó ñîçäàíû åùå 4 ïðèåìíûå ñåìüè, â 2002 ãîäó ïëàíèðóåòñÿ 

6. Óêàçàííûå ìåðû ñïîñîáñòâóþò òàêæå îñóùåñòâëåíèþ ïðîöåññîâ ïðîôè-

ëàêòèêè ñîöèàëüíîãî ñèðîòñòâà.

Â öåëÿõ ñâîåâðåìåííîãî óñòðîéñòâà äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ

áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, à òàêæå äåòåé, íàõîäÿùèõñÿ â òðóäíîé æèçíåí-

íîé ñèòóàöèè, â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè çà ïîñëåäíèå 5 ëåò îòêðûòî 21 îáðà-

çîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå äëÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷å-

íèÿ ðîäèòåëåé. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ äàííûõ ó÷ðåæäåíèé â îáëàñòè ôóíêöè-

îíèðóåò 44, ÷òî ïîçâîëÿåò ñâåñòè äî ìèíèìóìà ñëó÷àè íåñâîåâðåìåííîãî

âûâîäà äåòåé èç ñîöèàëüíûõ ïðèþòîâ, èçúÿòèÿ èç ñåìåé, ãäå èì óãðîæàåò

îïàñíîñòü, ó ðîäèòåëåé, ëèøåííûõ èëè îãðàíè÷åííûõ â ðîäèòåëüñêèõ ïðà-

âàõ. Âìåñòå ñ òåì îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì ñîâìåñòíî ñ ðóêîâî-

äèòåëÿìè äåòñêèõ äîìîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîäáîð ñåìåé, ñïîñîáíûõ è èìå-

þùèõ æåëàíèå è óñëîâèÿ âîñïèòûâàòü äåòäîìîâñêèõ äåòåé â ñâîèõ ñåìüÿõ.

Â öåëÿõ ñîöèàëüíîé çàùèòû ïîäîïå÷íûõ äåòåé, ðåàëèçàöèè â ïîëíîì

îáúåìå ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹ 409, 374

â 2001 ãîäó Ãóáåðíàòîðîì ïðèíÿòî è èñïîëíÿåòñÿ ïîñòàíîâëåíèå ¹ 15 îò

15.01.01 ã., êîòîðûì óñòàíîâëåí ðàçìåð äåíåæíîãî ïîñîáèÿ íà ïîäîïå÷-

íûõ â ñóììå 1250 ðóá. â ìåñÿö íà îäíîãî ðåáåíêà. Âûïëàòû ïðîèçâîäÿòñÿ

èç ñðåäñòâ îáëàñòíîãî áþäæåòà â âèäå ñóáâåíöèé. Ñïåöèàëèñòû ïî îõðàíå

ïðàâ äåòåé ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì åæåêâàð-

òàëüíî îáñëåäóþò óñëîâèÿ æèçíè ïîäîïå÷íûõ äåòåé, ÷òî ïîçâîëÿåò ñâîåâ-

ðåìåííî ïðèéòè íà ïîìîùü îïåêóíàì, îêàçàòü èì ïñèõîëîãè÷åñêóþ, ïðà-

âîâóþ, êîíñóëüòàöèîííóþ è äð. âèäû ïîìîùè.

Äðóãèì íàïðàâëåíèåì â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îáðàçîâà-

íèåì, èìåþùèì îãðîìíîå çíà÷åíèå â îñóùåñòâëåíèè çàäà÷ ñîöèàëüíîé

çàùèòû äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, à òàê-

æå ëèö èç èõ ÷èñëà â âîçðàñòå äî 18 ëåò, ÿâëÿåòñÿ êîíòðîëü çà ñîõðàííîñ-

òüþ çàêðåïëåííîãî çà äåòüìè æèëüÿ èëè åãî ïðåäîñòàâëåíèå â ñëó÷àå,

åñëè òàêîâîå æèëüå íå çàêðåïëåíî ïî ïðè÷èíå åãî îòñóòñòâèÿ. Ñïåöèàëèñ-

òàìè ïî îõðàíå ïðàâ äåòåé îðãàíèçóåòñÿ ýêñïåðòèçà ñîñòîÿíèÿ çàêðåïëåí-

íîãî çà äåòüìè æèëüÿ, îñóùåñòâëÿåòñÿ êîíòðîëü çà åãî ñîõðàííîñòüþ.