Ювенальная юстиция: мультидисциплинарный подход. Опыт становления правосудия в отношении несовершеннолетних в Ростовской области

Подождите немного. Документ загружается.

8180

Èñïîëíåíèå ñóäàìè ðåêîìåíäàöèé Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â

ïîëíîì îáúåìå çíà÷èòåëüíî îáëåã÷àåòñÿ ñ ïîìîùüþ ñîöèàëüíîãî ðàáîò-

íèêà ïðè ñóäå, ïðåäñòàâëÿþùåãî èìåííî ñóäåáíóþ âëàñòü (ïðåäñòàâëÿåò-

ñÿ, ÷òî â áóäóùåì ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè ïðè ñóäå îðãàíèçàöèîííî äîëæ-

íû âõîäèòü â ñòðóêòóðó Ñóäåáíîãî Äåïàðòàìåíòà).

Â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 1993 ãîäà ïðà-

âîñóäèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñóùåñòâëÿåòñÿ òîëüêî ñóäîì, ñóäåáíàÿ

âëàñòü îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì êîíñòèòóöèîííîãî, ãðàæäàíñêîãî, àä-

ìèíèñòðàòèâíîãî è óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà (ñòàòüÿ 118).

Â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèçíàþòñÿ è ãàðàíòèðóþòñÿ ïðàâà è ñâîáî-

äû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ñîãëàñíî îáùåïðèçíàííûì ïðèíöèïàì è íîð-

ìàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ (ñòà-

òüÿ 17 Êîíñòèòóöèè).

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ ÷åòâåðòîé ñòàòüè 15 Êîíñòèòóöèè ÐÔ îáùå-

ïðèçíàííûå ïðèíöèïû è íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîä-

íûå äîãîâîðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ åå ïðà-

âîâîé ñèñòåìû.

Â èõ ÷èñëå  Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ î ïðàâàõ ðåáåíêà, Ìèíèìàëüíûå ñòàí-

äàðòíûå ïðàâèëà ÎÎÍ, êàñàþùèåñÿ îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøå-

íèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ («Ïåêèíñêèå ïðàâèëà»  1985 ã.), Ðóêîâîäÿùèå

ïðèíöèïû ÎÎÍ äëÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ ïðåñòóïíîñòè ñðåäè íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ («Ýð-Ðèÿäñêèå Ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû»  1990 ã.), Ñòàíäàðòíûå

ìèíèìàëüíûå ïðàâèëà ÎÎÍ â îòíîøåíèè ìåð, íå ñâÿçàííûõ ñ òþðåìíûì

çàêëþ÷åíèåì («Òîêèéñêèå ïðàâèëà  1990 ã.).

Êîíñòèòóöèîííîå çàêðåïëåíèå íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà êàê ÷àñòè

ïðàâîâîé ñèñòåìû Ðîññèè ïîñëóæèëî ñòèìóëîì ê ðàçâèòèþ ðîññèéñêîãî çà-

êîíîäàòåëüñòâà, âîñïðèíÿâøåãî ïðèíöèïû è íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

Â ïåðâóþ î÷åðåäü ýòî êàñàåòñÿ Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ 1996 ãîäà, óñòà-

íîâèâøåãî îñîáåííîñòè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è íàêàçàíèÿ íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ.

Íàäî èìåòü â âèäó, ÷òî ðåàëèçàöèÿ íîðì óãîëîâíîãî ïðàâà ïðîèñõîäèò

òîëüêî âìåñòå è îäíîâðåìåííî ñ íîðìàìè ïðîöåññóàëüíûìè. Ñåãîäíÿ òðå-

áîâàíèÿ ê óãîëîâíîìó ïðîöåññó êàê ïðîöåññó, ïðåæäå âñåãî, âîñïèòàòåëü-

íîìó è ðåàáèëèòàöèîííîìó, ïîêà íå ïîëó÷èëè çàêîíîäàòåëüíîãî çàêðåï-

ëåíèÿ, åùå íå ïðèíÿò íîâûé Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÔ, íå

ñôîðìèðîâàëàñü è ïðàâîïðèìåíèòåëüíàÿ ïðàêòèêà, ñîîòâåòñòâóþùàÿ è

òðåáîâàíèÿì ÓÊ ÐÔ, è ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòàì îòïðàâëåíèÿ ïðàâî-

ñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Îäíîé èç ñôåð ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ãäå ïðàâà ëè÷íîñòè çàò-

ðàãèâàþòñÿ íàèáîëåå îùóòèìî, ÿâëÿåòñÿ óãîëîâíîå ñóäîïðîèçâîäñòâî. Èç-

ìåíåíèå îòíîøåíèÿ ãîñóäàðñòâà ê ëè÷íîñòè âëå÷åò è èçìåíåíèå íàïðàâ-

ëåííîñòè è ñîäåðæàíèÿ óãîëîâíîãî ïðîöåññà. Äåéñòâóþùèé íûíå Óãîëîâ-

íî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ 1960 ã. äåéñòâóåò â òîé ÷àñòè, â êîòî-

ðîé îí íå ïðîòèâîðå÷èò Êîíñòèòóöèè ÐÔ.

Íå ïðîòèâîðå÷èò Êîíñòèòóöèè ÐÔ ñòàòüÿ 21 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëü-

íîãî êîäåêñà ÐÑÔÑÐ, ñîãëàñíî êîòîðîé «ïðè ïðîèçâîäñòâå äîçíàíèÿ, ïðåä-

íîëåòíèõ» îïðåäåëÿåò îðãàíû, âõîäÿùèå â ãîñóäàðñòâåííóþ ñèñòåìó ïðîôè-

ëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ (èìåííî ýòè

îðãàíû â Ðîññèè âûïîëíÿþò ôóíêöèè «ñîöèàëüíûõ ñëóæá», âçàèìîäåéñòâóþ-

ùèõ ñ ñóäîì â ñèñòåìå þâåíàëüíîé þñòèöèè).

Â Ðîññèè åùå íåò îòå÷åñòâåííîãî îïûòà ïðèâëå÷åíèÿ ê ïðîöåññó îò-

ïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ ñïåöèàëèñòîâ  «ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ ïðè ñóäå»,

êîòîðûå ìîãëè áû îêàçûâàòü ïîìîùü ñóäüå â èçó÷åíèè ïñèõîëîãè÷åñêèõ

îñîáåííîñòåé ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî, îêàçàâøåãîñÿ â êîíôëèê-

òå ñ çàêîíîì, ïðè÷èí è óñëîâèé ñîâåðøåíèÿ èì ïðåñòóïëåíèÿ, âçàèìî-

äåéñòâèè ñóäà ñî ñïåöèàëüíûìè ñîöèàëüíûìè ñëóæáàìè ïî èíäèâèäóàëü-

íîé ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòå è ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè òàêîãî ïîäðî-

ñòêà.

Íàñòîÿùèå «Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè» ïðèçâàíû îêàçàòü ïîìîùü

ñîöèàëüíîìó ðàáîòíèêó ïðè ñóäå â îïðåäåëåíèè ñâîåãî ìåñòà â ïðàâîñó-

äèè â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, äàòü ìèíèìàëüíûå çíàíèÿ îá

èìåþùåéñÿ ïðàâîâîé áàçå äëÿ îðãàíèçàöèè èõ ðàáîòû.

«Ïåêèíñêèå ïðàâèëà» (ïðàâèëî 16) óñòàíàâëèâàþò, ÷òî âî âñåõ ñëó÷àÿõ,

çà èñêëþ÷åíèåì ìåëêèõ ïðàâîíàðóøåíèé, äî âûíåñåíèÿ êîìïåòåíòíûì

îðãàíîì âëàñòè îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ, ïðåäøåñòâóþùåãî ïðèãîâîðó,

íåîáõîäèìî òùàòåëüíî èçó÷èòü îêðóæåíèå è óñëîâèÿ, â êîòîðûõ æèâåò

íåñîâåðøåííîëåòíèé, èëè îáñòîÿòåëüñòâà, ïðè êîòîðûõ áûëî ñîâåðøåíî

ïðàâîíàðóøåíèå, ñ òåì, ÷òîáû ñîäåéñòâîâàòü âûíåñåíèþ êîìïåòåíòíûì

îðãàíîì âëàñòè ðàçóìíîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïî äåëó.

Êàê ïîêàçûâàåò ìåæäóíàðîäíûé îïûò, äîêëàäû î ðåçóëüòàòàõ ñîöèàëü-

íîãî îáñëåäîâàíèÿ (ñîöèàëüíûå çàêëþ÷åíèÿ èëè äîêëàäû äî âûíåñåíèÿ

ïðèãîâîðà) îêàçûâàþò íåçàìåíèìóþ ïîìîùü â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ, ñâÿ-

çàííûõ ñ ñóäåáíûì ðàçáèðàòåëüñòâîì äåë íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Êîìïå-

òåíòíûå îðãàíû äîëæíû çíàòü î ñîîòâåòñòâóþùèõ ôàêòàõ, êàñàþùèõñÿ

íåñîâåðøåííîëåòíåãî, íàïðèìåð, î ñîöèàëüíîì è ñåìåéíîì îêðóæåíèè

íåñîâåðøåííîëåòíåãî, åãî ó÷åáå â øêîëå, âîñïèòàíèè è ò.ä.

Äëÿ ýòîé öåëè â íåêîòîðûõ ñóäåáíûõ ñèñòåìàõ èñïîëüçóþòñÿ ñïåöèàëü-

íûå ñîöèàëüíûå ñëóæáû èëè ñîòðóäíèêè, âûïîëíÿþùèå ýòè ôóíêöèè äëÿ

ñóäîâ.

Ïðàâèëî 16 óêàçûâàåò íà íåîáõîäèìîñòü ïðèâëå÷åíèÿ ñóäîì ñîîòâåò-

ñòâóþùèõ ñîöèàëüíûõ ñëóæá äëÿ êâàëèôèöèðîâàííîé ïîäãîòîâêè äîêëàäîâ î

ðåçóëüòàòàõ ñîöèàëüíîãî îáñëåäîâàíèÿ

Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ âçÿëà íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî èñïîëíåíèþ íîðì

ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, â òîì ÷èñëå è â îáëàñòè þâåíàëüíîé þñòèöèè.

Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ¹ 7 îò 14.02.2000 ã. «Î ñó-

äåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ» ðåêîìåí-

äóåò ñóäàì èñïîëüçîâàòü íåïîñðåäñòâåííî â ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé äåÿ-

òåëüíîñòè íîðìû è ïîëîæåíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ðóêîâîäñòâîâàòü-

ñÿ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèè.

«Ìåæäóíàðîäíûå àêòû î ïðàâàõ ÷åëîâåêà. Ñáîðíèê äîêóìåíòîâ. Ì.: Íîðìà, 2000.

Ñ. 295.

8382

Íåâìåíÿåìîñòü  ýòî ïñèõè÷åñêîå ñîñòîÿíèå, ïðè êîòîðîì ëèöî íå

ìîãëî îñîçíàâàòü ôàêòè÷åñêèé õàðàêòåð è îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü ñâîèõ

äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ëèáî ðóêîâîäèòü èìè âñëåäñòâèå õðîíè÷åñêîãî

ïñèõè÷åñêîãî ðàññòðîéñòâà, âðåìåííîãî ïñèõè÷åñêîãî ðàññòðîéñòâà, ñëà-

áîóìèÿ ëèáî èíîãî áîëåçíåííîãî ñîñòîÿíèÿ ïñèõèêè. Â ñîîòâåòñòâèè ñî

ñòàòüåé 21 ÓÊ ÐÔ òàêîå ëèöî íå ïîäëåæèò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè;

ýòîìó ëèöó ñóäîì ìîãóò áûòü íàçíà÷åíû ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû ìåäèöèí-

ñêîãî õàðàêòåðà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 97-104 ÓÊ ÐÔ.

Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ 1996 ã., â îòëè÷èå îò ðàíåå äåéñòâîâàâøåãî ÓÊ

ÐÑÔÑÐ, ïðèìåíèòåëüíî ê íåñîâåðøåííîëåòíèì èìååò íîâûé èíñòèòóò 

âîçðàñòíóþ íåâìåíÿåìîñòü: åñëè íåñîâåðøåííîëåòíèé äîñòèã âîçðàñòà óãî-

ëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè (16 ëåò, à çà ðÿä ïðåñòóïëåíèé  14 ëåò), íî âñëåä-

ñòâèå îòñòàâàíèÿ â ïñèõè÷åñêîì ðàçâèòèè, íå ñâÿçàííîì ñ ïñèõè÷åñêèì

ðàññòðîéñòâîì, âî âðåìÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ íå ìîã â ïîëíîé ìåðå

îñîçíàâàòü ôàêòè÷åñêèé õàðàêòåð è îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü ñâîèõ äåé-

ñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ëèáî ðóêîâîäèòü èìè, îí íå ïîäëåæèò óãîëîâíîé îò-

âåòñòâåííîñòè (÷. 3 ñò. 20 ÓÊ ÐÔ).

Äëÿ óñòàíîâëåíèÿ âìåíÿåìîñòè (íåâìåíÿåìîñòè, âîçðàñòíîé íåâìåíÿ-

åìîñòè) íåñîâåðøåííîëåòíåìó äîëæíà áûòü íàçíà÷åíà ñóäåáíàÿ ýêñïåð-

òèçà (ïñèõîëîãè÷åñêàÿ, ïñèõèàòðè÷åñêàÿ, ëèáî êîìïëåêñíàÿ ïñèõîëîãî-

ïñèõèàòðè÷åñêàÿ).

Â çàäà÷ó ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà êàê ðàç è âõîäèò èçó÷åíèå ïñèõîëîãè-

÷åñêèõ îñîáåííîñòåé ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî, â òîì ÷èñëå ïîëíîòà

ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïî äåëó, âêëþ÷àÿ è ïðîâåäåíèå ñîîòâåò-

ñòâóþùèõ ýêñïåðòèç, èõ âûâîäû.

Ïðè ïîäãîòîâêå ñâîåãî äîêëàäà ñóäüå ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê äîëæåí

ó÷èòûâàòü çàêëþ÷åíèÿ, íàïðèìåð, ïñèõîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû, î ëè÷-

íîñòíûõ ïñèõîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòÿõ íåñîâåðøåííîëåòíåãî. Ýêñïåðòíûå

çàêëþ÷åíèÿ äîëæíû áûòü äîïîëíåíû ñîáðàííûìè ñîöèàëüíûì ðàáîòíè-

êîì ìàòåðèàëàìè î ñåìåéíîì è ñîöèàëüíîì îêðóæåíèè ïîäðîñòêà. Ó÷åò

ýòèõ äàííûõ ïîçâîëèò ñîöèàëüíîìó ðàáîòíèêó ïîäãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ î

ïðèìåíåíèè ê íåñîâåðøåííîëåòíåìó ñóäîì êîíêðåòíûõ ìåð âîçäåéñòâèÿ.

Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ óñòàíàâëèâàåò îáñòîÿòåëüñòâà, ñìÿã÷àþùèå è

îòÿã÷àþùèå íàêàçàíèå.

Ñòàòüÿ 61 ÓÊ óêàçûâàåò îáñòîÿòåëüñòâà, ñìÿã÷àþùèå íàêàçàíèå:

à) ñîâåðøåíèå âïåðâûå ïðåñòóïëåíèÿ íåáîëüøîé òÿæåñòè âñëåäñòâèå

ñëó÷àéíîãî ñòå÷åíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ;

á) íåñîâåðøåííîëåòèå âèíîâíîãî;

â) áåðåìåííîñòü;

ã) íàëè÷èå ìàëîëåòíèõ äåòåé ó âèíîâíîãî;

ä) ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé â ñèëó ñòå÷åíèÿ òÿæåëûõ æèçíåííûõ îá-

ñòîÿòåëüñòâ ëèáî ïî ìîòèâó ñîñòðàäàíèÿ;

å) ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ â ðåçóëüòàòå ôèçè÷åñêîãî èëè ïñèõè÷åñêîãî

ïðèíóæäåíèÿ ëèáî â ñèëó ìàòåðèàëüíîé, ñëóæåáíîé èëè èíîé çàâèñèìîñòè;

æ) ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ ïðè íàðóøåíèè óñëîâèé ïðàâîìåðíîñòè

íåîáõîäèìîé îáîðîíû, çàäåðæàíèÿ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå,

âàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà óãîëîâíîãî äåëà îðãàí

äîçíàíèÿ, ñëåäîâàòåëü, ïðîêóðîð è ñóä îáÿçàíû âûÿâëÿòü ïðè÷èíû è óñëî-

âèÿ, ñïîñîáñòâîâàâøèå ïðåñòóïëåíèþ».

Òðåáîâàíèÿ ñòàòüè 20 ÓÏÊ äåòàëèçèðóåò ñòàòüÿ 68 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ, êî-

òîðàÿ óñòàíàâëèâàåò ïåðå÷åíü îáñòîÿòåëüñòâ, ïîäëåæàùèõ äîêàçûâàíèþ

ïî êàæäîìó óãîëîâíîìó äåëó (ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ), ÿâëÿþùèõñÿ îáùè-

ìè òðåáîâàíèÿìè äëÿ îðãàíîâ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è ñóäà.

Îáñòîÿòåëüñòâà, ïîäëåæàùèå äîêàçûâàíèþ ïî óãîëîâíîìó äåëó (ñò. 68

ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ):

1) ñîáûòèå ïðåñòóïëåíèÿ (âðåìÿ, ìåñòî, ñïîñîá è äðóãèå îáñòîÿòåëü-

ñòâà ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ);

2) âèíîâíîñòü îáâèíÿåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ è ìîòèâû ïðå-

ñòóïëåíèÿ;

3) îáñòîÿòåëüñòâà, âëèÿþùèå íà ñòåïåíü è õàðàêòåð îòâåòñòâåííîñòè

îáâèíÿåìîãî, óêàçàííûå â ñòàòüÿõ 61 è 63 Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ, à òàê-

æå èíûå îáñòîÿòåëüñòâà, õàðàêòåðèçóþùèå ëè÷íîñòü îáâèíÿåìîãî;

4) õàðàêòåð è ðàçìåð óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ïðåñòóïëåíèåì.

Ïîäëåæàò âûÿâëåíèþ òàêæå ïðè÷èíû è óñëîâèÿ, ñïîñîáñòâîâàâøèå ñî-

âåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ.

Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÑÔÑÐ 1963 ã. ïðåäóñìàòðèâàåò äî-

ïîëíèòåëüíûå ãàðàíòèè ïðàâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ â óãîëîâíîì ñóäîïðî-

èçâîäñòâå, ïðåäóñìîòðåííûå ãëàâîé 32.

Ïðè ïðîèçâîäñòâå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ è ñóäåáíîãî ðàçáèðà-

òåëüñòâà ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ íåîáõîäèìî îáðàòèòü îñîáîå âíè-

ìàíèå íà âûÿñíåíèå ñëåäóþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ (ñò. 392 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ):

1) âîçðàñò íåñîâåðøåííîëåòíåãî (÷èñëî, ìåñÿö, ãîä ðîæäåíèÿ);

2) óñëîâèÿ æèçíè è âîñïèòàíèÿ;

3) ïðè÷èíû è óñëîâèÿ, ñïîñîáñòâîâàâøèå ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ

íåñîâåðøåííîëåòíèì;

4) íàëè÷èå âçðîñëûõ ïîäñòðåêàòåëåé è èíûõ ñîó÷àñòíèêîâ.

Ïðè íàëè÷èè äàííûõ îá óìñòâåííîé îòñòàëîñòè íåñîâåðøåííîëåòíå-

ãî, íå ñâÿçàííîé ñ äóøåâíûì çàáîëåâàíèåì, äîëæíî áûòü âûÿâëåíî òàê-

æå, ìîã ëè îí ïîëíîñòüþ ñîçíàâàòü çíà÷åíèå ñâîèõ äåéñòâèé. Äíÿ óñòàíîâ-

ëåíèÿ ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ äîëæíû áûòü äîïðîøåíû ðîäèòåëè íåñîâåðøåí-

íîëåòíåãî, åãî ó÷èòåëÿ è âîñïèòàòåëè è äðóãèå ëèöà, ìîãóùèå äàòü íóæ-

íûå ñâåäåíèÿ, à ðàâíî èñòðåáîâàíû íåîáõîäèìûå äîêóìåíòû è ïðîâåäå-

íû èíûå ñëåäñòâåííûå è ñóäåáíûå äåéñòâèÿ.

Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 19 Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ óãîëîâíîé îòâåò-

ñòâåííîñòè ïîëåæèò òîëüêî âìåíÿåìîå ôèçè÷åñêîå ëèöî, äîñòèãøåå âîçðàñ-

òà, óñòàíîâëåííîãî ÓÊ ÐÔ.

Âìåíÿåìîñòü  ýòî ïñèõè÷åñêîå ñîñòîÿíèå ëèöà, çàêëþ÷àþùååñÿ â åãî

ñïîñîáíîñòè ïî ñîñòîÿíèþ ïñèõè÷åñêîãî çäîðîâüÿ, ïî óðîâíþ ñîöèàëü-

íî-ïñèõè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è ñîöèàëèçàöèè, à òàêæå ïî âîçðàñòó îñîçíà-

âàòü ôàêòè÷åñêèé õàðàêòåð è îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü ñâîèõ äåéñòâèé (áåç-

äåéñòâèÿ) è ðóêîâîäèòü èìè âî âðåìÿ (â ìîìåíò) ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëå-

íèÿ è íåñòè â ñâÿçè ñ ýòèì óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü.

8584

ì) ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì äîâåðèÿ, îêàçàííîãî

âèíîâíîìó â ñèëó åãî ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ èëè äîãîâîðà;

í) ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ôîðìåííîé îäåæäû

èëè äîêóìåíòîâ ïðåäñòàâèòåëÿ âëàñòè.

Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ñìÿã÷àþò (îòÿã÷àþò) èìåííî íàêàçàíèå, à

íå óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü. Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü  ïîíÿòèå áî-

ëåþ øèðîêîå, ÷åì íàêàçàíèå. Ñîöèàëüíîìó ðàáîòíèêó ïðè ñóäå íàäî èìåòü

â âèäó, ÷òî ïîíÿòèå «óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü» è ïîíÿòèå «íàêàçàíèå»

íå èäåíòè÷íû äðóã äðóãó.

Íàêàçàíèå åñòü ìåðà ãîñóäàðñòâåííîãî ïðèíóæäåíèÿ, íàçíà÷àåìàÿ ïî

ïðèãîâîðó ñóäà; ïðèìåíÿåòñÿ ê ëèöó, ïðèçíàííîìó âèíîâíûì â ñîâåðøå-

íèè ïðåñòóïëåíèÿ, è çàêëþ÷àåòñÿ â ïðåäóñìîòðåííûõ íàñòîÿùèì Êîäåê-

ñîì ëèøåíèè èëè îãðàíè÷åíèè ïðàâ è ñâîáîä ýòîãî ëèöà, ïðèìåíÿåòñÿ â

öåëÿõ âîññòàíîâëåíèÿ ñîöèàëüíîé ñïðàâåäëèâîñòè, à òàêæå â öåëÿõ èñ-

ïðàâëåíèÿ îñóæäåííîãî è ïðåäóïðåæäåíèÿ ñîâåðøåíèÿ íîâûõ ïðåñòóïëå-

íèé (ñò. 43 ÓÊ ÐÔ).

Ñòàòüÿ 87 ÓÊ ÐÔ óñòàíàâëèâàåò, ÷òî íåñîâåðøåííîëåòíèì, ñîâåðøèâ-

øèì ïðåñòóïëåíèÿ, ìîæåò áûòü íàçíà÷åíî íàêàçàíèå ëèáî ê íèì ìîãóò

áûòü ïðèìåíåíû ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ.

Ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåìó ó÷èòûâàþòñÿ è óñ-

ëîâèÿ åãî æèçíè è âîñïèòàíèÿ, óðîâåíü ïñèõè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, èíûå

îñîáåííîñòè ëè÷íîñòè, à òàêæå âëèÿíèå íà íåãî ñòàðøèõ ïî âîçðàñòó (ñò. 89

ÓÊ ÐÔ).

Îñíîâàíèåì óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ñîâåðøåíèå äåÿíèÿ,

ñîäåðæàùåãî âñå ïðèçíàêè ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÓÊ ÐÔ

(ñò. 8 ÓÊ ÐÔ).

Óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü  ýòî òå ìåðû ïðèíóæäåíèÿ, êîòîðûå ïðå-

äóñìàòðèâàþòñÿ óãîëîâíûì çàêîíîì â êà÷åñòâå ðåàêöèè ãîñóäàðñòâà íà

ñîâåðøåííîå ëèöîì ïðåñòóïëåíèå.

Îäíîé èç òàêèõ ìåð ÿâëÿåòñÿ íàêàçàíèå. Íî ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû ê

ëèöó íå òîëüêî íàêàçàíèå, íî è èíûå ìåðû óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà

(ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû ìåäèöèíñêîãî õàðàêòåðà, ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû

âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ).

Àëüòåðíàòèâîé óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè (íàêàçàíèÿ) íåñîâåðøåí-

íîëåòíèõ ÿâëÿþòñÿ ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ

(ñò.ñò. 90-92 ÓÊ ÐÔ).

Ýòè ìåðû íàçíà÷àþòñÿ òîëüêî ñóäîì. Èõ ïðèìåíåíèå ñóäîì íå âëå÷åò äëÿ

íåñîâåðøåííîëåòíåãî íåáëàãîïðèÿòíîå ïðàâîâîå ïîñëåäñòâèå  ñóäèìîñòü.

Îñíîâàíèÿ äëÿ îñâîáîæäåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî îò óãîëîâíîé îòâåò-

ñòâåííîñòè è ïðèìåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ

(ñò. 90 ÓÊ ÐÔ):

- ñîâåðøåíèå âïåðâûå ïðåñòóïëåíèÿ íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè;

- äàííûå î âîçìîæíîñòè èñïðàâëåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî â ðåçóëü-

òàòå ïðèìåíåíèÿ èìåííî ýòèõ âîñïèòàòåëüíûõ ìåð.

Âèäû ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ:

à) ïðåäóïðåæäåíèå;

êðàéíåé íåîáõîäèìîñòè, îáîñíîâàííîãî ðèñêà, èñïîëíåíèÿ ïðèêàçà èëè

ðàñïîðÿæåíèÿ;

ç) ïðîòèâîïðàâíîñòü èëè àìîðàëüíîñòü ïîâåäåíèÿ ïîòåðïåâøåãî, ÿâèâ-

øåãîñÿ ïîâîäîì äëÿ ïðåñòóïëåíèÿ;

è) ÿâêà ñ ïîâèííîé, àêòèâíîå ñïîñîáñòâîâàíèå ðàñêðûòèþ ïðåñòóï-

ëåíèÿ, èçîáëè÷åíèþ äðóãèõ ñîó÷àñòíèêîâ ïðåñòóïëåíèÿ è ðîçûñêó èìó-

ùåñòâà, äîáûòîãî â ðåçóëüòàòå ïðåñòóïëåíèÿ;

ê) îêàçàíèå ìåäèöèíñêîé è èíîé ïîìîùè ïîòåðïåâøåìó íåïîñðåä-

ñòâåííî ïîñëå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, äîáðîâîëüíîå âîçìåùåíèå èìó-

ùåñòâåííîãî óùåðáà è ìîðàëüíîãî âðåäà, ïðè÷èíåííûõ â ðåçóëüòàòå ïðå-

ñòóïëåíèÿ, èíûå äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà ñãëàæèâàíèå âðåäà, ïðè÷è-

íåííîãî ïîòåðïåâøåìó.

Ñòàòüÿ 63 Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ óñòàíàâëèâàåò îáñòîÿòåëüñòâà, îòÿã-

÷àþùèå íàêàçàíèå:

à) íåîäíîêðàòíîñòü ïðåñòóïëåíèé, ðåöèäèâ ïðåñòóïëåíèé;

á) íàñòóïëåíèå òÿæêèõ ïîñëåäñòâèé â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóï-

ëåíèÿ;

â) ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ â ñîñòàâå ãðóïïû ëèö, ãðóïïû ëèö ïî

ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó, îðãàíèçîâàííîé ãðóïïû èëè ïðåñòóïíîãî ñî-

îáùåñòâà (ïðåñòóïíîé îðãàíèçàöèè);

ã) îñîáî àêòèâíàÿ ðîëü â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ;

ä) ïðèâëå÷åíèå ê ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ ëèö, êîòîðûå ñòðàäàþò

òÿæåëûìè ïñèõè÷åñêèìè ðàññòðîéñòâàìè ëèáî íàõîäÿòñÿ â ñîñòîÿíèè îïü-

ÿíåíèÿ, à òàêæå ëèö, íå äîñòèãøèõ âîçðàñòà, ñ êîòîðîãî íàñòóïàåò óãî-

ëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü;

å) ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ ïî ìîòèâó íàöèîíàëüíîé, ðàñîâîé, ðå-

ëèãèîçíîé íåíàâèñòè èëè âðàæäû, èç ìåñòè çà ïðàâîìåðíûå äåéñòâèÿ

äðóãèõ ëèö, à òàêæå ñ öåëüþ ñêðûòü äðóãîå ïðåñòóïëåíèå èëè îáëåã÷èòü

åãî ñîâåðøåíèå;

æ) ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ â îòíîøåíèè ëèöà èëè åãî áëèçêèõ â

ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì äàííûì ëèöîì ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè èëè âû-

ïîëíåíèÿ îáùåñòâåííîãî äîëãà;

ç) ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ â îòíîøåíèè æåíùèíû, çàâåäîìî äëÿ

âèíîâíîãî íàõîäÿùåéñÿ â ñîñòîÿíèè áåðåìåííîñòè, à òàêæå â îòíîøåíèè

ìàëîëåòíåãî, äðóãîãî áåççàùèòíîãî èëè áåñïîìîùíîãî ëèöà, íàõîäÿùå-

ãîñÿ â çàâèñèìîñòè îò âèíîâíîãî;

è) ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ ñ îñîáîé æåñòîêîñòüþ, ñàäèçìîì, èçäå-

âàòåëüñòâîì, à òàêæå ìó÷åíèÿìè äëÿ ïîòåðïåâøåãî;

ê) ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì îðóæèÿ, áîåâûõ ïðèïà-

ñîâ, âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ, âçðûâíûõ èëè èìèòèðóþùèõ èõ óñòðîéñòâ, ñïå-

öèàëüíî èçãîòîâëåííûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ÿäîâèòûõ è ðàäèîàêòèâíûõ

âåùåñòâ, ëåêàðñòâåííûõ è èíûõ õèìèêî-ôàðìàêîëîãè÷åñêèõ ïðåïàðàòîâ, à

òàêæå ñ ïðèìåíåíèåì ôèçè÷åñêîãî èëè ïñèõè÷åñêîãî ïðèíóæäåíèÿ;

ë) ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíîãî ïîëîæåíèÿ,

ñòèõèéíîãî èëè èíîãî îáùåñòâåííîãî áåäñòâèÿ, à òàêæå ïðè ìàññîâûõ

áåñïîðÿäêàõ;

8786

Äëÿ ïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ ñò.ñò. 90-92 ÓÊ ÐÔ ñëåäóåò ðóêîâîäñòâî-

âàòüñÿ ïîëîæåíèÿìè Ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ: «Îá îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôè-

ëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ», «Îá îñíîâ-

íûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (Ô3-120, 1998 ã.), Ñå-

ìåéíîãî êîäåêñà ÐÔ, Çàêîíà Ðîñòîâñêîé îáëàñòè «Îá îðãàíèçàöèè îïåêè è

ïîïå÷èòåëüñòâà â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè» (â ðåäàêöèè 2000 ã.).

Íàïðèìåð, ÷. 2 ñò. 91 ÓÊ ÐÔ (ïåðåäà÷à ïîä íàäçîð) óêàçûâàåò, êîìó

èìåííî ïîðó÷àåòñÿ íàäçîð çà íåñîâåðøåííîëåòíèì. Îáÿçàííîñòè ðîäèòå-

ëåé ïî âîñïèòàíèþ è êîíòðîëþ çà ïîâåäåíèåì íåñîâåðøåííîëåòíåãî âû-

òåêàþò èç ïîëîæåíèé Ñåìåéíîãî êîäåêñà ÐÔ, â ÷àñòíîñòè ñò. 63 ÑÊ.

Ëèöà, çàìåíÿþùèå ðîäèòåëåé. Äëÿ òîãî ÷òîáû ïðàâèëüíî îïðåäåëèòü

êðóã ýòèõ ëèö, íàäî âûÿñíèòü ïðè÷èíû îòñóòñòâèÿ ó íåñîâåðøåííîëåòíå-

ãî ðîäèòåëüñêîãî ïîïå÷åíèÿ, à òàêæå ôîðìó óñòðîéñòâà òàêîãî íåñîâåð-

øåííîëåòíåãî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 123 Ñåìåéíîãî êîäåêñà ÐÔ. Åñëè íå-

ñîâåðøåííîëåòíèé óòðàòèë ðîäèòåëüñêîå ïîïå÷åíèå, îðãàíàìè îïåêè è

ïîïå÷èòåëüñòâà åìó äîëæåí áûòü íàçíà÷åí îïåêóí (ïîïå÷èòåëü). Íà ïåðè-

îä, ïîêà îðãàíàìè îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà íåñîâåðøåííîëåòíåìó åùå íå

íàçíà÷åí îïåêóí (ïîïå÷èòåëü), ýòè ôóíêöèè îïåêè âûïîëíÿþò îðãàíû

îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà. Â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè îðãàíàìè îïåêè è ïîïå÷è-

òåëüñòâà ÿâëÿþòñÿ îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à íåïîñðåäñòâåííî

ôóíêöèè îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ âû-

ïîëíÿþò îðãàíû óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì (â èõ ñòðóêòóðå åñòü èíñïåêòî-

ðà ïî îõðàíå ïðàâ äåòåé).

Îäíîé èõ ôîðì óñòðîéñòâà äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ðîäèòåëüñêîãî ïîïå-

÷åíèÿ, ÿâëÿåòñÿ ïîìåùåíèå ðåáåíêà â ãîñóäàðñòâåííîå äåòñêîå ó÷ðåæäå-

íèå, íàïðèìåð, â äåòñêèé äîì. Â ýòîì ñëó÷àå ôóíêöèè îïåêóíà (ïîïå÷èòå-

ëÿ) ðåáåíêà âûïîëíÿþòñÿ ðóêîâîäèòåëåì äåòñêîãî äîìà. Òàêèì îáðàçîì,

ëèöàìè, çàìåíÿþùèìè ðîäèòåëåé, êîòîðûì ñóä ìîæåò îòäàòü íåñîâåðøåí-

íîëåòíåãî ïîä íàäçîð, ÿâëÿþòñÿ â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå íàçíà-

÷åííûå åãî îïåêóíû (ïîïå÷èòåëè), ëèáî ïðèåìíûå ðîäèòåëè, ëèáî ðóêî-

âîäèòåëü ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ äåòåé-ñèðîò è äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ

ðîäèòåëåé (â òîì ÷èñëå äåòñêîãî äîìà ñåìåéíîãî òèïà).

Ñïåöèàëèçèðîâàííûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì, êîòîðîìó ìîæåò áûòü

ñóäîì ïåðåäàí ïîä íàäçîð íåñîâåðøåííîëåòíèé, ÿâëÿåòñÿ êîìèññèÿ ïî

äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòå èõ ïðàâ (ÊÄÍ).

ÊÄÍ îñóùåñòâëÿåò ìåðû ïî çàùèòå è âîññòàíîâëåíèþ ïðàâ íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ, âûÿâëåíèþ è óñòðàíåíèþ ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâóþ-

ùèõ áåçíàäçîðíîñòè, áåñïðèçîðíîñòè, ïðàâîíàðóøåíèÿì è àíòèîáùåñòâåí-

íûì äåéñòâèÿì íåñîâåðøåííîëåòíèõ; îðãàíèçàöèþ êîíòðîëÿ çà óñëîâèÿ-

ìè âîñïèòàíèÿ, îáó÷åíèÿ, ñîäåðæàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, à òàêæå çà

îáðàùåíèåì ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè â ó÷ðåæäåíèÿõ ñèñòåìû ïðîôèëàê-

òèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ; îñóùåñòâ-

ëåíèå ìåð ïî êîîðäèíàöèè äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ñèñòåìû

ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Ïî ñâîåìó ñòàòóñó ÊÄÍ ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì êîîðäèíèðóþùèì îðãàíîì,

âïðàâå çàñëóøèâàòü ðóêîâîäèòåëåé äðóãèõ îðãàíîâ ñèñòåìû ïðîôèëàêòè-

á) ïåðåäà÷à ïîä íàäçîð ðîäèòåëåé èëè ëèö, èõ çàìåíÿþùèõ, ëèáî ñïå-

öèàëèçèðîâàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà;

â) âîçëîæåíèå îáÿçàííîñòè çàãëàäèòü ïðè÷èíåííûé âðåä;

ã) îãðàíè÷åíèå äîñóãà è óñòàíîâëåíèå îñîáûõ òðåáîâàíèé ê ïîâåäå-

íèþ íåñîâåðøåííîëåòíåãî.

Ñîäåðæàíèå ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ:

1) ïðåäóïðåæäåíèå  ñîñòîèò â ðàçúÿñíåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåìó

âðåäà, ïðè÷èíåííîãî åãî äåÿíèåì, è ïîñëåäñòâèé ïîâòîðíîãî ñîâåðøå-

íèÿ ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÓÊ ÐÔ;

2) ïåðåäà÷à ïîä íàäçîð  ñîñòîèò â âîçëîæåíèè íà ðîäèòåëåé èëè ëèö,

èõ çàìåíÿþùèõ, ëèáî ñïåöèàëèçèðîâàííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí îáÿ-

çàííîñòè ïî âîñïèòàòåëüíîìó âîçäåéñòâèþ íà íåñîâåðøåííîëåòíåãî è

êîíòðîëþ çà åãî ïîâåäåíèåì;

3) îáÿçàííîñòü çàãëàäèòü ïðè÷èíåííûé âðåä  âîçëàãàåòñÿ ñ ó÷åòîì

èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî è íàëè÷èÿ ó íåãî ñîîò-

âåòñòâóþùèõ òðóäîâûõ íàâûêîâ;

4) îãðàíè÷åíèå äîñóãà è óñòàíîâëåíèå îñîáûõ òðåáîâàíèé ê ïîâåäåíèþ

íåñîâåðøåííîëåòíåãî  ïðåäóñìàòðèâàþò çàïðåò ïîñåùåíèÿ îïðåäåëåííûõ

ìåñò, èñïîëüçîâàíèÿ îïðåäåëåííûõ ôîðì äîñóãà, â òîì ÷èñëå ñâÿçàííûõ ñ

óïðàâëåíèåì ìåõàíè÷åñêèì òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì, îãðàíè÷åíèå ïðå-

áûâàíèÿ âíå äîìà ïîñëå îïðåäåëåííîãî âðåìåíè ñóòîê, âûåçäà â äðóãèå

ìåñòíîñòè áåç ðàçðåøåíèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãà-

íà. Íåñîâåðøåííîëåòíåìó ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåíî òðåáîâàíèå âîçâðàòèòüñÿ

â îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå ëèáî òðóäîóñòðîèòüñÿ ñ ïîìîùüþ ñïåöèàëè-

çèðîâàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà.

Íåñîâåðøåííîëåòíåìó ìîæåò áûòü íàçíà÷åíî îäíîâðåìåííî íåñêîëü-

êî ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ. Çàêîí íå óñòàíàâ-

ëèâàåò ñðîê ïðèìåíåíèÿ òàêèõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ, êàê ïðå-

äóïðåæäåíèå (êàê îäíîìîìåíòíûé àêò, âñòóïàþùèé â ñèëó íåïîñðåäñòâåí-

íî ïðè åãî îãëàøåíèè) è èñïîëíåíèå îáÿçàííîñòè çàãëàäèòü ïðè÷èíåí-

íûé âðåä.

Ïðè íàçíà÷åíèè òàêèõ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð, êàê ïåðåäà÷à ïîä íàäçîð

è îãðàíè÷åíèå äîñóãà è óñòàíîâëåíèè îñîáûõ òðåáîâàíèé ê ïîâåäåíèþ

íåñîâåðøåííîëåòíåãî (ï.ï. «á», «ã» ñò. 90, ÷.÷. 2, 4 ñò. 91 ÓÊ ÐÔ) ñóä äîë-

æåí óñòàíîâèòü ñðîê ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïðèìåíåíèÿ ýòèõ ìåð, ïîðó÷èòü

êîíòðîëü çà èõ èñïîëíåíèåì ñïåöèàëèçèðîâàííîìó ãîñóäàðñòâåííîìó îðãàíó.

Ñïåöèàëèçèðîâàííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí, êîòîðîìó ñóä ïîðó÷àåò

êîíòðîëü çà èñïðàâëåíèåì íåñîâåðøåííîëåòíåãî, îñóùåñòâëÿåò ýòîò êîí-

òðîëü â òå÷åíèå óñòàíîâëåííîãî ñóäîì ñðîêà.

Åñëè â ýòîò ïåðèîä íåñîâåðøåííîëåòíèé ñèñòåìàòè÷åñêè íå èñïîëíÿ-

åò óñòàíîâëåííûå åìó ñóäîì îãðàíè÷åíèÿ (íàïðèìåð, äîñóãà), íå ïîä÷è-

íÿåòñÿ âîñïèòàòåëüíîìó âîçäåéñòâèþ ðîäèòåëåé (ëèö, èõ çàìåíÿþùèõ;

ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà), òî ñïåöèàëèçèðîâàííûé

ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí âõîäèò â ñóä ñ ïðåäñòàâëåíèåì îá îòìåíå íàçíà-

÷åííûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ è ïðèâëå÷åíèÿ íåñîâåðøåííî-

ëåòíåãî ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè.

8988

ëèøåíèÿ ñâîáîäû; ïðåñòóïëåíèÿ ñðåäíåé òÿæåñòè  íàêàçàíèå íå ïðåâû-

øàåò 5 ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû.

Ñðîêè äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè (íàêàçàíèÿ)

íåñîâåðøåííîëåòíåãî ñîãëàñíî ñòàòüå 94 ÓÊ ÐÔ ñîêðàùàþòñÿ íàïîëîâèíó.

Íàïðèìåð, ñðîê äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî ê îòâåò-

ñòâåííîñòè çà ïðåñòóïëåíèå íåáîëüøîé òÿæåñòè  1 ãîä (ñ ìîìåíòà ñî-

âåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ), çà ïðåñòóïëåíèÿ ñðåäíåé òÿæåñòè  2,5 ãîäà.

Ñîãëàñíî ñòàòüå 92 ÓÊ ÐÔ íåñîâåðøåííîëåòíèé ìîæåò áûòü ïðèçíàí

âèíîâíûì, íî îñâîáîæäåí îò íàêàçàíèÿ ñ ïðèìåíåíèåì ïðèíóäèòåëüíûõ

ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ. Â îòëè÷èå îò îñâîáîæäåíèÿ îò óãîëîâ-

íîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðè îñâîáîæäåíèè îò íàêàçàíèÿ òàêîå óñëîâèå, êàê

ñîâåðøåíèå íåñîâåðøåííîëåòíèì ïðåñòóïëåíèÿ âïåðâûå, íå òðåáóåòñÿ.

Íåñîâåðøåííîëåòíåìó, îñâîáîæäåííîìó îò íàêàçàíèÿ, ìîãóò áûòü

íàçíà÷åíû âñå òå æå ìåðû, ïðåäóñìîòðåííûå ïðè îñâîáîæäåíèè îò óãî-

ëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè (ñò.ñò. 90-91 ÓÊ ÐÔ), à òàêæå åùå îäíà ìåðà 

ïîìåùåíèå â ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîå èëè ëå÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîå ó÷ðåæäå-

íèå çàêðûòîãî òèïà íà îïðåäåëåííûé ñðîê (ñò. 92 ÓÊ).

Ïîðÿäîê ïîìåùåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ â íàçâàííûå âûøå ó÷ðåæ-

äåíèÿ óñòàíîâëåí Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì «Îá îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàê-

òèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ».

Ñîãëàñíî ï. 7 ñò. 15 íàçâàííîãî Çàêîíà, íåñîâåðøåííîëåòíèé ìîæåò

áûòü ïîìåùåí â ñïåöèàëüíîå ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå çàêðû-

òîãî òèïà äî äîñòèæåíèÿ èì âîçðàñòà 18 ëåò, íî íå áîëåå ÷åì íà 3 ãîäà. Ñðîê

ñîäåðæàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî â óêàçàííîì ó÷ðåæäåíèè òàêæå íå ìîæåò

ïðåâûøàòü ìàêñèìàëüíûé ñðîê íàêàçàíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûé Óãîëîâíûì êî-

äåêñîì ÐÔ çà ïðåñòóïëåíèå, ñîâåðøåííîå íåñîâåðøåííîëåòíèì.

Â ñëó÷àå îñâîáîæäåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî îò íàêàçàíèÿ ñ ïðèìåíå-

íèåì ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ, â òîì ÷èñëå ïî-

ìåùåíèÿ åãî â âîñïèòàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå çàêðûòîãî òèïà, ñóä âûíîñÿò

ïðèãîâîð. Èìåííî ïðèãîâîð ñóäà ñîãëàñíî ï.ï. 2, 5 ñò. 15 Çàêîíà ÿâëÿåòñÿ

îñíîâàíèåì äëÿ ïîìåùåíèÿ è ñîäåðæàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî â òàêîì

ó÷ðåæäåíèè.

Ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíûå è ëå÷åáíî-âîñïèòàòåëüíûå (ñïåöèàëüíûå êîð-

ðåêöèîííûå) ó÷ðåæäåíèÿ çàêðûòîãî òèïà íàõîäÿòñÿ â ñèñòåìå îðãàíîâ

îáðàçîâàíèÿ. Ñóä äîëæåí çàðàíåå çàïðîñèòü ïóòåâêó äëÿ ïîìåùåíèÿ íåñî-

âåðøåííîëåòíåãî â òàêîå ó÷ðåæäåíèå â Ìèíèñòåðñòâå îáùåãî è ïðîôåñ-

ñèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ Ðîñòîâñêîé îáëàñòè. Íà òåððèòîðèè Ðîñòîâñêîé

îáëàñòè èìååòñÿ òîëüêî îäíî ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå çàêðû-

òîãî òèïà  Ðîñòîâñêàÿ ñïåöøêîëà, ðàñïîëîæåííàÿ â ï. Ìàíüêîâî ×åðò-

êîâñêîãî ðàéîíà.

Ê ñîæàëåíèþ, â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ñîçäàíî íè îäíîãî ó÷åáíî-

âîñïèòàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ çàêðûòîãî òèïà. Ïîýòîìó â ýòîé ÷àñòè íîðìà

ÓÊ â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå ìîæåò áûòü èñïîëíåíà.

Ñóä ìîæåò ïðèìåíèòü ê íåñîâåðøåííîëåòíåìó è òàêèå ìåðû, êàê óñ-

ëîâíîå îñóæäåíèå (ñò. 73 ÓÊ), óñëîâíî-äîñðî÷íîå îñâîáîæäåíèå îò îòáû-

âàíèÿ íàêàçàíèÿ (ñò. 93 ÓÊ). Â îòíîøåíèè äàííûõ êàòåãîðèé íåñîâåðøåí-

êè, ïðèíèìàòü îáÿçàòåëüíûå äëÿ íèõ ðåøåíèÿ î ìåðàõ ïî çàùèòå ïðàâ

äåòåé.

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ÊÄÍ âûïîëíÿåò â Ðîññèè òå æå ôóíêöèè, ÷òî è

ñëóæáà «ïðîáàöèè» ðÿäà çàðóáåæíûõ ñòðàí.

Èìåííî ÊÄÍ ïî ñâîåìó ñòàòóñó è îáúåìó ïîëíîìî÷èé îáåñïå÷èò ýô-

ôåêòèâíîñòü èñïîëíåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ è ïðåäîñòàâëåíèå íåñîâåð-

øåííîëåòíåìó íåîáõîäèìîé ïîìîùè â ñîîòâåòñòâèè ñ «Ïåêèíñêèìè ïðà-

âèëàìè» (Ïðàâèëà 23, 24).

Äåéñòâèòåëüíî, ðåøåíèå ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ â áîëüøåé ñòå-

ïåíè, ÷åì ïî äåëàì âçðîñëûõ, ìîæåò îêàçàòü âëèÿíèå íà æèçíü ïðàâîíà-

ðóøèòåëÿ â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî ïåðèîäà âðåìåíè. Ïîýòîìó âàæíîå çíà÷å-

íèå èìååò íàäçîð çà èñïîëíåíèåì ðåøåíèÿ ñóäà; ïðåäîñòàâëåíèå ÊÄÍ

ñîâìåñòíî ñ äðóãèìè ñëóæáàìè íà âñåõ ýòàïàõ ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà

(â òîì ÷èñëå, è ïîñëå ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ) íåñîâåðøåííîëåòíåìó íåîáõî-

äèìîé ïîìîùè  îáåñïå÷åíèå æèëüåì, ïîëó÷åíèå îáðàçîâàíèÿ, ïðîôåñ-

ñèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè, òðóäîóñòðîéñòâî èëè äðóãîé ïîìîùè, êîòîðàÿ

ìîæåò îêàçàòüñÿ ïîëåçíîé è ïðàêòè÷íîé â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ ïðîöåññó ïå-

ðåâîñïèòàíèÿ.

Èìåííî ñ ÊÄÍ äîëæíû âçàèìîäåéñòâîâàòü ñóä è ñîöèàëüíûé ðàáîò-

íèê ïðè ñóäå äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñîâ íàèëó÷øåãî îáåñïå÷åíèÿ èíòåðåñîâ

íåñîâåðøåííîëåòíåãî, ïðèíÿòèÿ ðåàáèëèòàöèîííûõ ìåð, ïðîôèëàêòèêè

ðåöèäèâà.

Â ñâÿçè ñ èçëîæåííûì, ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì ðåêîìåíäî-

âàòü ñóäó ïðè íàçíà÷åíèè íåñîâåðøåííîëåòíåìó íàäçîðà (÷. 2 ñò. 91 ÓÊ)

åãî ïîðó÷åíèå îäíîâðåìåííî è ðîäèòåëÿì (ëèöàì, èõ çàìåíÿþùèì) è

ÊÄÍ.

Êîíòðîëü çà èñïðàâëåíèåì íåñîâåðøåííîëåòíåãî ÊÄÍ, â ñâîþ î÷å-

ðåäü, ìîæåò ïîðó÷èòü ïîäðàçäåëåíèþ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ îðãàíà

âíóòðåííèõ äåë (ÏÄÍ). Â ñâîþ î÷åðåäü èìåííî ÏÄÍ äîëæíî êîíòðîëèðî-

âàòü èñïîëíåíèå íåñîâåðøåííîëåòíèì è òàêîé ïðèíóäèòåëüíîé âîñïèòà-

òåëüíîé ìåðû, êàê óñòàíîâëåíèå îñîáûõ òðåáîâàíèé ê ïîâåäåíèþ íåñî-

âåðøåííîëåòíåãî è îãðàíè÷åíèå äîñóãà (÷. 4 ñò. 91 ÓÊ).

Èìåííî ÊÄÍ âïðàâå îáðàòèòüñÿ ñ ïðåäñòàâëåíèåì â ñóä îá îòìåíå

ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ, åñëè íåñîâåðøåííî-

ëåòíèé íå èñïðàâèëñÿ è ñèñòåìàòè÷åñêè íå èñïîëíÿåò ïðèíóäèòåëüíûå

ìåðû, íàçíà÷åííûå ñóäîì.

Çäåñü òàêæå èìååò çíà÷åíèå ñðîê, íà êîòîðûé ñóä íàçíà÷àåò ïðèíóäè-

òåëüíûå ìåðû âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ. Ïðè îïðåäåëåíèè ïðîäîëæè-

òåëüíîñòè ñðîêà ïðèìåíåíèÿ âîñïèòàòåëüíûõ ìåð íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü

ïîëîæåíèÿ óãîëîâíîãî çàêîíà î äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê óãîëîâíîé îòâåò-

ñòâåííîñòè è íàêàçàíèÿ.

Íåñîâåðøåííîëåòíèé ìîæåò áûòü îñâîáîæäåí îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåí-

íîñòè (íàêàçàíèÿ) ñ ïðèìåíåíèåì ñò.ñò. 90-92 ÓÊ ÐÔ çà ïðåñòóïëåíèÿ

íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè.

Ñîãëàñíî ñòàòüå 15 ÓÊ ÐÔ ïðåñòóïëåíèÿ íåáîëüøîé òÿæåñòè  ýòî

ïðåñòóïëåíèÿ, çà ñîâåðøåíèå êîòîðûõ íàêàçàíèå óñòàíîâëåíî äî 2-õ ëåò

9190

ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè, äîëæíîñòíîå ëèöî, îñóùåñòâëÿþùåå ïðàâî-

ïðèìåíèòåëüíóþ ïðîöåäóðó (äåéñòâèå), íåçàâèñèìî îò ïðåäìåòà ðàññìîò-

ðåíèÿ ñîîáùàåò â êîìïåòåíòíûé îðãàí î íåîáõîäèìîñòè ïðèíÿòèÿ ñîîò-

âåòñòâóþùèõ ìåð è ïðîñèò óâåäîìèòü åãî î ïðèíÿòûõ ìåðàõ. Åñëè ïðàâî-

ïðèìåíèòåëüíóþ ïðîöåäóðó (äåéñòâèå) îñóùåñòâëÿåò ñóä, íàïðèìåð, ðàñ-

ñìàòðèâàþùèé óãîëîâíîå äåëî î ïðåñòóïëåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî,

èìåííî ñóä è äàåò ñîîòâåòñòâóþùåå ïîðó÷åíèå íàçâàííûì ñïåöèàëèçèðî-

âàííûì ñëóæáàì è êîíòðîëèðóåò èñïîëíåíèå ýòîãî ïîðó÷åíèÿ (â òîì ÷èñ-

ëå è ñ ïîìîùüþ ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà ïðè ñóäå).

Íå ñëó÷àéíî Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ïîñòàíîâëåíèè «Î ñóäåá-

íîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ» ðåêîìåí-

äîâàë ñóäàì ïðèãëàøàòü ê ðàññìîòðåíèþ äåë íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðåä-

ñòàâèòåëåé ÊÄÍ è ÏÄÍ, äàâàòü îöåíêó äåÿòåëüíîñòè ýòèõ ñëóæá, âûíî-

ñèòü â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ â èõ àäðåñ ÷àñòíûå îïðåäåëåíèÿ, êîíòðîëèðî-

âàòü ïðèíÿòèå ïî ýòèì ïðåäñòàâëåíèÿì ìåð, â òîì ÷èñëå è ñâîåâðåìåí-

íîñòü èõ îòâåòà ñóäó î ðåçóëüòàòàõ ðàññìîòðåíèÿ ÷àñòíûõ îïðåäåëåíèé è

ïðèíÿòûõ ìåðàõ, âîçáóæäàòü àäìèíèñòðàòèâíûå ïðîèçâîäñòâà â îòíîøå-

íèè äîëæíîñòíûõ ëèö íàçâàííûõ îðãàíîâ.

Ïðè ïîäãîòîâêå ñâîåãî îò÷åòà (äîêëàäà) äëÿ ñóäà ñîöèàëüíûé ðàáîò-

íèê ïðè ñóäå äîëæåí ó÷èòûâàòü è ýòî îáñòîÿòåëüñòâî.

(Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïîäãîòîâëåíû ïî ðåøåíèþ êîîðäèíàöèîí-

íîãî Ñîâåòà ïðè Ðîñòîâñêîì îáëàñòíîì ñóäå ïî ïðîåêòó ÏÐÎÎÍ, ÿíâàðü,

2001 ã.)

Ðîëü ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà â ñóäåáíî-ïðàâîâîé

ðåôîðìå  ñòàíîâëåíèè þâåíàëüíîé þñòèöèè â Ðîññèè

ÂÎÐÎÍÎÂÀ Å.Ë., íà÷àëüíèê îòäåëà ïî íàäçîðó çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ

î íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðîêóðàòóðû Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, ñòàðøèé

ñîâåòíèê þñòèöèè, ÷ëåí êîîðäèíàöèîííîãî Ñîâåòà ïî ïðîåêòó ÏÐÎÎÍ

Îäíèì èç íàïðàâëåíèé ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû â Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ

ñîçäàíèå ñïåöèàëèçèðîâàííîé ñóäåáíîé ñèñòåìû ïî äåëàì íåñîâåðøåí-

íîëåòíèõ.

Ýòî ïðåäóñìîòðåíî Êîíöåïöèåé ñóäåáíîé ðåôîðìû, ïðåäëîæåííîé

Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è óòâåðæäåííîé â 1991 ãîäó Âåðõîâ-

íûì Ñîâåòîì ÐÔ.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ ¹ 942 îò 14.09.95 ã., óòâåð-

äèâøèì Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè

ïî óëó÷øåíèþ ïîëîæåíèÿ äåòåé («Íàöèîíàëüíûé ïëàí äåéñòâèé â èíòå-

ðåñàõ äåòåé»), â ÷èñëå ìåð ïî óêðåïëåíèþ ïðàâîâîé çàùèòû äåòñòâà ïðå-

íîëåòíèõ òàêæå äîëæíà áûòü îðãàíèçîâàíà èíäèâèäóàëüíàÿ ïðîôèëàêòè-

÷åñêàÿ ðàáîòà îðãàíàìè è ó÷ðåæäåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðî-

ôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñî-

îòâåòñòâèè ñ íàçâàííûì âûøå ÔÇ «Îá îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè...».

Ñîöèàëüíîìó ðàáîòíèêó ïðè ñóäå íàäî âíèìàòåëüíî èçó÷èòü ïîëîæå-

íèÿ ÔÇ «Îá îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðó-

øåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ», ïîñêîëüêó åìó ïðåäñòîèò òåñíî âçàèìîäåé-

ñòâîâàòü ñ ýòèìè ñîöèàëüíûìè ñëóæáàìè, èìåííî ñèëàìè ýòèõ ñëóæá è

áóäåò îáåñïå÷èâàòüñÿ ðåøåíèå ñóäà îá èñïðàâëåíèè íåñîâåðøåííîëåòíå-

ãî, ðåøåíèè ïðîáëåì åãî æèçíåóñòðîéñòâà.

Ïðè èññëåäîâàíèè ïðè÷èí è óñëîâèé ñîâåðøåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèì

ïðåñòóïëåíèÿ, ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê ïðè ñóäå ìîæåò ñòîëêíóòüñÿ ñ ôàêòà-

ìè íàðóøåíèÿ ïðàâ ýòîãî íåñîâåðøåííîëåòíåãî, ïðè÷èíåíèÿ åìó âðåäà.

Êàê ñëåäóåò ïîñòóïèòü â ýòîì ñëó÷àå?

Ñëåäóåò ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïîëîæåíèÿìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà (ÔÇ-124,

1998 ã.) «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».

Ñîãëàñíî ñòàòüå 15 äàííîãî ÔÇ ãîñóäàðñòâî ãàðàíòèðóåò ñóäåáíóþ çà-

ùèòó ïðàâ äåòåé, íàõîäÿùèõñÿ â òðóäíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè. Â öåëÿõ

çàùèòû ïðàâ äåòåé, íàõîäÿùèõñÿ â òðóäíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè, ñîçäà-

þòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ñîöèàëüíûå ñëóæáû äëÿ äåòåé (êàêèå èìåííî ñëóæ-

áû  ñì. ÔÇ «Îá îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè...»). Ýòè ñîöèàëüíûå ñëóæ-

áû íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ ñóäà (ëèáî ïî ïîðó÷åíèþ êîìïåòåíòíîãî îðãà-

íà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èëè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ) ðàçðàáàòûâàþò

èíäèâèäóàëüíóþ ïðîãðàììó ðåàáèëèòàöèè ðåáåíêà. Óêàçàííàÿ ïðîãðàììà

âêëþ÷àåò â ñåáÿ îöåíêó (ýêñïåðòèçó) ñîñòîÿíèÿ ðåáåíêà, â òîì ÷èñëå ïðî-

âåäåííóþ ó÷ðåæäåíèÿìè çäðàâîîõðàíåíèÿ îöåíêó ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ ðå-

áåíêà, ïñèõîëîãè÷åñêèå è èíûå àíòèêðèçèñíûå ìåðû, à òàêæå äîëãîñðî÷-

íûå ìåðû ïî ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè ðåáåíêà, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþò-

ñÿ ñîöèàëüíîé ñëóæáîé ñàìîñòîÿòåëüíî èëè ñîâìåñòíî ñ îáðàçîâàòåëüíû-

ìè ó÷ðåæäåíèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè çäðàâîîõðàíåíèè è äðóãèìè ó÷ðåæäå-

íèÿìè.

Â ñëó÷àå óñòàíîâëåíèÿ ñóäîì âèíû ðîäèòåëåé (ëèö, èõ çàìåíÿþùèõ) â

íàðóøåíèè ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ äåòåé, êîìïåíñàöèÿ âðåäà, íàíå-

ñåííîãî äåòÿì, îïðåäåëÿåòñÿ ñóäîì ñ ó÷åòîì ïðîâåäåíèÿ íåîáõîäèìûõ

ìåð ïî ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè è ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè äåòåé.

Â ñëó÷àå îñâîáîæäåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåí-

íîñòè èëè íàêàçàíèÿ ñ ïðèìåíåíèåì ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëü-

íîãî âîçäåéñòâèÿ (ñò.ñò. 90-92 ÓÊ ÐÔ) ñóä, ïðèíèìàÿ ðåøåíèå î ïðèìå-

íåíèè óêàçàííûõ ìåð, çà èñêëþ÷åíèåì òàêîé ìåðû, êàê ïîìåùåíèå â

ñïåöèàëüíîå ó÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîå èëè ëå÷åáíî-âîñïèòàòåëüíîå ó÷ðåæ-

äåíèå, âïðàâå ïðèçíàòü íåîáõîäèìûì ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ñîöè-

àëüíîé ðåàáèëèòàöèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî (î êîòîðûõ ìû óæå óïîìÿíó-

ëè âûøå).

Åñëè ðåáåíîê, ñ ó÷àñòèåì êîòîðîãî èëè â èíòåðåñàõ êîòîðîãî îñóùå-

ñòâëÿþòñÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå ïðîöåäóðû (äåéñòâèÿ), íóæäàåòñÿ â ïå-

äàãîãè÷åñêîé, ïñèõîëîãè÷åñêîé, ìåäèöèíñêîé, þðèäè÷åñêîé ïîìîùè, â

9392

Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî íàäåëèëî ïðîêóðàòóðó çíà÷èòåëüíûìè

âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè.

Ïðîêóðàòóðà â Ðîññèè, ïîìèìî ó÷àñòèÿ â ñóäå, óãîëîâíîãî ïðåñëåäî-

âàíèÿ, îñóùåñòâëÿåò, íàïðèìåð, êîîðäèíàöèþ äåÿòåëüíîñòè ïðàâîîõðà-

íèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ (â òîì ÷èñëå ñ ïðåñòóïíî-

ñòüþ íåñîâåðøåííîëåòíèõ), íàäçîð çà çàêîííîñòüþ â äåÿòåëüíîñòè îðãà-

íîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðåäâàðèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå, äîçíàíèå è îïå-

ðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëüíîñòü, îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé, èñïîëíÿþùèõ

ñóäåáíûå ðåøåíèÿ; íàäçîð çà çàêîííîñòüþ ïðàâîâûõ àêòîâ, êîòîðûå ïðè-

íèìàþòñÿ îðãàíàìè çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, èõ äîëæ-

íîñòíûìè ëèöàìè, ðóêîâîäèòåëÿìè ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé, çà òåì,

÷òîáû ýòè ïðàâîâûå àêòû ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâîâàëè Êîíñòèòóöèè ÐÔ.

Ïðîêóðàòóðà îñóùåñòâëÿåò è ïðîïàãàíäó ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà

ñðåäè íàñåëåíèÿ, òåñíî ñîòðóäíè÷àåò â ýòîì âîïðîñå ñî ñðåäñòâàìè ìàñ-

ñîâîé èíôîðìàöèè.

Ïðîêóðàòóðà Ðîñòîâñêîé îáëàñòè â îðãàíèçàöèè íàäçîðà çà èñïîëíå-

íèåì çàêîíîâ î íåñîâåðøåííîëåòíèõ èñõîäèò èç òîãî, ÷òî îáùåïðèçíàí-

íûå ïðèíöèïû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû Ðîññèè

î ïðèîðèòåòå èíòåðåñîâ è áëàãîïîëó÷èÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ (âî âñåõ ñôå-

ðàõ æèçíè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà) ÿâëÿþòñÿ íåïîñðåäñòâåí-

íî äåéñòâóþùèìè.

Èìåííî íà äàííîì íàïðàâëåíèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà íàèáîëåå ïîëíî

ðàñêðûâàåòñÿ äåÿòåëüíîñòü ïðîêóðàòóðû êàê ïðàâîçàùèòíîãî îðãàíà.

Ðîññèéñêàÿ ïðîêóðàòóðà ñòðåìèòñÿ ê ðåàëèçàöèè ïðèíöèïà åäèíîé

ðîññèéñêîé çàêîííîñòè, ïðîòèâîñòîèò «ìåñòíè÷åñòâó» è â ýòîì ñâîåì êà-

÷åñòâå âîñòðåáîâàíà âñåìè òðåìÿ çâåíüÿìè âëàñòè  çàêîíîäàòåëüíîé,

èñïîëíèòåëüíîé è ñóäåáíîé.

Â Ðîññèè èìååòñÿ ïðàâîâàÿ áàçà äëÿ ñîçäàíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè

íåñîâåðøåííîëåòíèõ  þâåíàëüíîé þñòèöèè.

Ýòî  Êîíñòèòóöèÿ ÐÔ, Êîíöåïöèÿ ñóäåáíîé ðåôîðìû, Óêàçû Ïðå-

çèäåíòà ÐÔ ¹ 543 îò 01.06.92 ã. «Î ïåðâîî÷åðåäíûõ ìåðàõ ïî ðåàëèçàöèè

Âñåìèðíîé äåêëàðàöèè îá îáåñïå÷åíèè âûæèâàíèÿ, çàùèòû è ðàçâèòèÿ

äåòåé â 90-å ãîäû», ¹ 942 îò 14.09.95 ã. «Íàöèîíàëüíûé ïëàí äåéñòâèé â

èíòåðåñàõ äåòåé», ¹ 1696 îò 18.08.94 «Î Ïðåçèäåíòñêîé ïðîãðàììå «Äåòè

Ðîññèè», Ôåäåðàëüíûå Ïðîãðàììû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðà-

âîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ, íîâûå Ôåäåðàëüíûå çàêîíû «Îá îñ-

íîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»  1998 ã., «Îá

îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñî-

âåðøåííîëåòíèõ»  1999 ã.; íîâûé Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ, èçìåíåíèÿ è

äîïîëíåíèÿ â Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîì êîäåêñå ÐÑÔÑÐ, Ñåìåéíûé êî-

äåêñ ÐÔ è äð.

Â ñâîåé íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðà äîáèâàåòñÿ èõ íàäëåæà-

ùåãî èñïîëíåíèÿ.

Êàê íà÷àëüíèê îòäåëà ïðîêóðàòóðû Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïî íàäçîðó çà

èñïîëíåíèåì çàêîíîâ î íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ÿ âïëîòíóþ çàíèìàþñü ïðî-

áëåìàìè äåòåé è ìîëîäåæè ñ 1992 ãîäà.

äóñìîòðåíî ñîçäàíèå ñèñòåìû þâåíàëüíîé þñòèöèè, ñïåöèàëüíûõ ñîñòà-

âîâ ñóäîâ ïî äåëàì ñåìüè è íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ï. 3.1).

Íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ â íàøåé ñòðàíå þâåíàëüíîé þñòèöèè îáóñ-

ëîâëåíà îáÿçàòåëüñòâàìè, êîòîðûå âçÿëà íà ñåáÿ Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ

ïî èñïîëíåíèþ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 15

Êîíñòèòóöèè ÐÔ.

Âñòóïëåíèå Ðîññèè â Ñîâåò Åâðîïû, â ñâîþ î÷åðåäü, òðåáóåò ïîñòå-

ïåííîãî ïðèâåäåíèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâîïðèìåíèòåëü-

íîé äåÿòåëüíîñòè â ñîîòâåòñòâèå ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì è ïðàâîïðèìåíè-

òåëüíîé ïðàêòèêîé Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, â òîì ÷èñëå è â âîïðîñàõ îñóùå-

ñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Ìèíèìàëüíûå Ñòàíäàðòíûå Ïðàâèëà ÎÎÍ, êàñàþùèåñÿ îòïðàâëåíèÿ

ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ («Ïåêèíñêèå Ïðàâèëà» 

1985 ã.), îïðåäåëÿþò þâåíàëüíóþ þñòèöèþ êàê îñîáóþ ñèñòåìó ïðàâîñó-

äèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïðè êîòîðîé åå öåíòðàëüíîå çâåíî 

ñïåöèàëèçèðîâàííûé ñóä  òåñíî âçàèìîäåéñòâóåò ñ ñîöèàëüíûìè ñëóæ-

áàìè êàê äî òîãî, êàê ïîäðîñòîê îêàæåòñÿ «â îðáèòå» ñóäà, òàê è ïîñëå

ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, íåçàâèñèìî îò òîãî, èäåò ëè ðå÷ü îá îñóæäåíèè ïîä-

ðîñòêà çà ïðåñòóïëåíèå ëèáî î çàùèòå åãî ïðàâ.

Â ðàìêàõ ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ âñå ìû, åãî ó÷àñòíèêè, ïîçíàêîìèëèñü ñ

ñèñòåìîé þâåíàëüíîé þñòèöèè Ôðàíöèè è Øâåéöàðèè, èçó÷àëè îïûò

ðåàëèçàöèè àíàëîãè÷íûõ ïðîåêòîâ â ã.ã. Ìîñêâå è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãå.

Åñòåñòâåííî, åñòü ñóùåñòâåííûå îòëè÷èÿ â ýòàïàõ ïîñòðîåíèÿ ñèñòåìû

ïðàâîñóäèÿ â Ðîññèè è â äðóãèõ ñòðàíàõ, ïîñêîëüêó êàæäàÿ ñòðàíà èñ-

ïîëüçóåò ñâîé èñòîðè÷åñêèé îïûò.

Êàê ìû âèäèì, âî ìíîãèõ çàðóáåæíûõ ñòðàíàõ íà ïðîêóðàòóðó èçíà-

÷àëüíî âîçëàãàëèñü, â îñíîâíîì, ôóíêöèè ïîääåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåííî-

ãî îáâèíåíèÿ è óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ.

Â Ðîññèè ïðîêóðàòóðà  ýòî íå òîëüêî îðãàí, îáåñïå÷èâàþùèé ïîä-

äåðæàíèå ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíåíèÿ â ñóäå è óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå.

Ôóíêöèè ðîññèéñêîé ïðîêóðàòóðû çíà÷èòåëüíî øèðå: ó íàñ ïðîêóðà-

òóðà  ýòî åùå è âëàñòíûé îðãàí íàäçîðà çà èñïîëíåíèåì Êîíñòèòóöèè

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äåéñòâóþùèõ íà åå òåððèòîðèè çàêîíîâ.

Êîíñòèòóöèîííî çàêðåïëåí ïðèîðèòåò ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæ-

äàíèíà. Ñ ïðèíÿòèåì Êîíñòèòóöèè ÐÔ 1993 ã. íà÷àëñÿ è íîâûé ýòàï â ñòà-

íîâëåíèè Ðîññèè êàê äåìîêðàòè÷åñêîãî ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà. È äåÿòåëü-

íîñòü ïðîêóðàòóðû äîëæíà ñîîòâåòñòâîâàòü èíñòèòóòàì ïðàâîâîãî ãîñó-

äàðñòâà. Êà÷åñòâåííî èçìåíÿåòñÿ ðîññèéñêîå çàêîíîäàòåëüñòâî: îíî ïðè-

âîäèòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöèåé ÐÔ è ìåæäóíàðîäíûìè íîðìàìè.

Ñîîòâåòñòâåííî, êà÷åñòâåííûì èçìåíåíèÿì ïîäâåðãàåòñÿ è îðãàíèçà-

öèÿ äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû.

Íå ñëó÷àéíî Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ïðîêóðàòóðå ÐÔ» çàêðåïëÿåò êàê

îñíîâîïîëàãàþùèé ïðèíöèï äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðû îáåñïå÷åíèå ñî-

áëþäåíèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ è ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà. Ñ ó÷å-

òîì ýòîãî ïðèîðèòåòà ñòðîèòñÿ ñåãîäíÿ è âñÿ ñèñòåìà ïðîêóðîðñêîãî íàä-

çîðà ïî åãî ðàçëè÷íûì íàïðàâëåíèÿì.

9594

Íàïðèìåð, ïîñòóïàåò ñîîáùåíèå îá îò÷èñëåíèè ðåáåíêà èç øêîëû èëè

ïðîôåññèîíàëüíî-òåõíè÷åñêîãî ó÷èëèùà. Ïðîêóðàòóðà ïðîâîäèò ïðîâåðêó è

óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ðåáåíîê îò÷èñëåí íåçàêîííî, ÷òî â äàííîì îáðàçîâàòåëü-

íîì ó÷ðåæäåíèè èìåþò ìåñòî íåçàêîííûå îò÷èñëåíèÿ è äðóãèõ äåòåé, ÷òî

ñëîæèëàñü ñèñòåìà íàðóøåíèÿ ïðàâ äåòåé. Â äàííîì ñëó÷àå ïðîêóðàòóðà ïðè-

íèìàåò ìåðû ïî çàùèòå ïðàâ êîíêðåòíûõ äåòåé â äàííîì îáðàçîâàòåëüíîì

ó÷ðåæäåíèè. Åñëè ïðîâåðêà ïðîâîäèëàñü ðàéîííûì (ãîðîäñêèì) ïðîêóðî-

ðîì, îí ìîæåò ïðîâåðèòü âî âñåõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ñâîåé òåððè-

òîðèè èñïîëíåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà îá îáðàçîâàíèè, ïî ðåçóëüòàòàì ïðî-

âåðêè âíåñòè ïðåäñòàâëåíèå îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé çàêîíà ðóêîâîäèòå-

ëÿì îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, îðãàíà óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì äàííîé

òåððèòîðèè, èíôîðìèðîâàòü îá ýòèõ íàðóøåíèÿõ Ìèíèñòåðñòâî îáðàçîâà-

íèÿ îáëàñòè, ïðèíåñòè ïðîòåñòû íà ïðàâîâûå àêòû àäìèíèñòðàöèè îáðàçî-

âàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé îá îò÷èñëåíèè ó÷àùèõñÿ, èíôîðìèðîâàòü ãëàâó àä-

ìèíèñòðàöèè äàííîé òåððèòîðèè î âûÿâëåííûõ íàðóøåíèÿõ çàêîííîñòè.

Åñëè ïðîâåðêà ïî ñîîáùåíèþ î íàðóøåíèè ïðàâ äåòåé ïðîâîäèëàñü

ïðîêóðàòóðîé îáëàñòè, òî, ïðîâåðèâ äàííûå êîíêðåòíûå ñîîáùåíèÿ è ïðè-

íÿâ ìåðû ïî çàùèòå ïðàâ äåòåé, ïðîêóðàòóðà îáëàñòè ìîæåò ïîðó÷èòü

âñåì íèæåñòîÿùèì ïðîêóðîðàì ãîðîäîâ è ðàéîíîâ îáëàñòè ïðîâåñòè ïðî-

âåðêè èñïîëíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà îá îáðàçîâàíèè íà ñâîåé òåððèòîðèè

è ïðèíÿòü ìåðû ïî óñòðàíåíèþ âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé.

Èëè âîçüìåì, ê ïðèìåðó, âûÿâëåííûå ôàêòû äåòñêîé áåçíàäçîðíîñòè.

Ïðîâîäèòñÿ ïðîâåðêà ïðè÷èí òàêîãî ÿâëåíèÿ, âûÿñíÿþòñÿ êîíêðåòíûå

îáñòîÿòåëüñòâà, ïî êîòîðûì ðåáåíîê óøåë èç ñåìüè. Ýòî ìîæåò áûòü è

æåñòîêîå îáðàùåíèå ñî ñòîðîíû ðîäèòåëåé ëèáî ïîëíîå ñàìîóñòðàíåíèå

ðîäèòåëåé îò èñïîëíåíèÿ ñâîèõ îáÿçàííîñòåé ïî âîñïèòàíèþ è ñîäåðæà-

íèþ ðåáåíêà. ×òî â òàêèõ ñëó÷àÿõ äåëàåò ïðîêóðàòóðà?

Ñíà÷àëà ðåøàþòñÿ ïðîáëåìû êîíêðåòíîãî ðåáåíêà. Ïðåæäå âñåãî, îí

íå äîëæåí îñòàâàòüñÿ íà óëèöå. Òàêîãî ðåáåíêà âðåìåííî ïîìåùàþò â ñî-

öèàëüíûé ïðèþò.

Ñëåäóþùèé ýòàï  ðàáîòà ñ åãî ñåìüåé. Åñëè óñòàíîâëåíî, ÷òî ðîäèòå-

ëè íå èñïîëíÿþò ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåí ïðîêóðî-

ðîì èñê â ñóä î ëèøåíèè èõ ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ, âçûñêàíèè àëèìåíòîâ íà

ñîäåðæàíèå ðåáåíêà, çàêðåïëåíèè çà ðåáåíêîì æèëüÿ.

Îäíîâðåìåííî ðåøàþòñÿ âîïðîñû óñòðîéñòâà òàêîãî ðåáåíêà. Â ïðèþòå

îí íå ìîæåò íàõîäèòüñÿ äîëãî, ýòî åãî âðåìåííîå ïðèñòàíèùå.

Ïî Ñåìåéíîìó êîäåêñó ÐÔ îðãàíû îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà îáÿçàíû

îáåñïå÷èòü óñòðîéñòâî ðåáåíêà â ñåìüþ  ýòî ïðèîðèòåò. Ýòî ìîæåò áûòü

ïðèåìíàÿ ñåìüÿ, ïåðåäà÷à ðåáåíêà ïîä îïåêó (ïîïå÷èòåëüñòâî), óñûíîâ-

ëåíèå. Åñëè íå óäàëîñü îáåñïå÷èòü ðåáåíêó ñåìåéíóþ ôîðìó óñòðîéñòâà,

îí ìîæåò áûòü ïîìåùåí â ó÷ðåæäåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè äåò-

ñòâà, íàïðèìåð, â äåòñêèé äîì.

Ïðîêóðàòóðà â õîäå òàêèõ ïðîâåðîê óñòàíàâëèâàåò ðàçëè÷íûå ôàêòû

íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà. Íàïðèìåð, çàêîí ïðåäóñ-

ìàòðèâàåò âðåìåííîå ïîìåùåíèå áåçíàäçîðíîãî ðåáåíêà â ïðèþò.

Íå ïîíàñëûøêå çíàþ î ñîñòîÿíèè èñïîëíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î çà-

ùèòå ìàòåðèíñòâà è äåòñòâà, î ïðåäóïðåæäåíèè äåòñêîé áåçíàäçîðíîñòè è

ïðàâîíàðóøåíèé, î ñîáëþäåíèè êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ íà ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè, î ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòå ñ íå-

ñîâåðøåííîëåòíèìè, «ïðîøåäøèìè» ÷åðåç ñóä.

Ãëàâíîå, ñ ÷åì ïðèõîäèòñÿ ñòàëêèâàòüñÿ â õîäå ïðîêóðîðñêèõ ïðîâå-

ðîê  ýòî íèçêàÿ ýôôåêòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,

ïðåæäå âñåãî ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé, ðàáîòàþùèõ ñ íå-

ñîâåðøåííîëåòíèìè è ïðèçâàííûõ îáåñïå÷èâàòü èõ ïðàâà, â òîì ÷èñëå 

ïðàâî íà âûæèâàíèå è ðàçâèòèå.

Öåëÿì çàùèòû ïðàâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïîä÷èíåíà è äåÿòåëüíîñòü

ïðîêóðàòóðû êàê îðãàíà, êîîðäèíèðóþùåãî ðàáîòó âñåõ ïðàâîîõðàíèòåëü-

íûõ îðãàíîâ ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíîñòüþ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïîñêîëüêó

ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ýòîé áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ ÿâëÿåòñÿ ïðîôèëàêòèêà

ïðåñòóïíîñòè.

Ïðîêóðàòóðà Ðîñòîâñêîé îáëàñòè íà÷èíàÿ ñ 1995 ãîäà îðãàíèçóåò íàä-

çîð çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ î íåñîâåðøåííîëåòíèõ òàêèì îáðàçîì, ÷òî-

áû ïåðåñòðîèòü ðàáîòó âñåõ îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ïî ðàáîòå ñ äåòüìè â

ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè, îðèåíòèðóÿñü íà ñîçäàíèå

ñèñòåìû þâåíàëüíîé þñòèöèè, ïðè êîòîðîé åå ñîöèàëüíàÿ íàñûùåííîñòü

ìîãëà áûòü äîñòèãíóòà ñóäîì ñ ïðèâëå÷åíèåì ê ó÷àñòèþ â ïðàâîñóäèè âñåõ

ñîöèàëüíûõ ñëóæá è îáùåñòâåííîñòè.

Èìåííî îðãàíû è ó÷ðåæäåíèÿ, âõîäÿùèå â ãîñóäàðñòâåííóþ ñèñòåìó

ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ ó íàñ

â ñòðàíå, ìîãóò è äîëæíû âûïîëíÿòü ôóíêöèè «ñîöèàëüíûõ ñëóæá»  ñïå-

öèàëüíûõ îðãàíîâ, îáñëóæèâàþùèõ ïðàâîñóäèå â îòíîøåíèè íåñîâåðøåí-

íîëåòíèõ.

Ñòðîèòü ðåãèîíàëüíóþ ìîäåëü þâåíàëüíîé þñòèöèè ìû íà÷àëè ñ ïëàâ-

íîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè, ñî-

çäàíèÿ íåîáõîäèìîé îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé áàçû â Ðîñòîâñêîé îáëàñ-

òè êàê â ñóáúåêòå Ôåäåðàöèè, ëîìêè óçêîâåäîìñòâåííûõ ïåðåãîðîäîê è

íàëàæèâàíèÿ íåôîðìàëüíîé ñèñòåìû ìåæâåäîìñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ,

ñïîñîáíîãî êàê ìîæíî áîëåå îïåðàòèâíî ðåøàòü ðàçëè÷íûå ïðîáëåìû êîí-

êðåòíîãî ðåáåíêà, îêàçàâøåãîñÿ â ñëîæíîé æèçíåííîé ñèòóàöèè è îñòðî

íóæäàþùåãîñÿ â ïîìîùè ãîñóäàðñòâà.

Â ýòîé äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðà èñïîëüçóåò ðàçëè÷íûå ôîðìû è ìåòî-

äû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà.

Íàïðèìåð, ïðîêóðàòóðà ðåãóëÿðíî ïðîâîäèò êîîðäèíàöèîííûå ñîâå-

ùàíèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, íà êîòîðûõ îïðåäåëÿåòñÿ ìåõàíèçì

ìåæâåäîìñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ðàçëè÷íûõ îðãàíîâ è ñëóæá ïî ðàáî-

òå ñ äåòüìè.

Ïî çàêîíó, ïîâîäîì ê ïðîêóðîðñêîé ïðîâåðêå ÿâëÿþòñÿ ëþáûå ñîîá-

ùåíèÿ î íàðóøåíèè ïðàâ äåòåé. Ýòî ìîãóò áûòü çàÿâëåíèÿ è æàëîáû ãðàæ-

äàí, ñîîáùåíèÿ ðàçëè÷íûõ îðãàíèçàöèé è ó÷ðåæäåíèé îðãàíèçàöèé, ñî-

îáùåíèÿ â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè.

9796

ïðàâîâûå àêòû, ïðîêóðîðû îáðàùàëèñü ñ èñêàìè â ñóä î ïðèçíàíèè òàêèõ

àêòîâ íåçàêîííûìè.

Ïðîêóðàòóðà îáëàñòè íåîäíîêðàòíî èíôîðìèðîâàëà Ãëàâó Àäìèíèñò-

ðàöèè (Ãóáåðíàòîðà) îáëàñòè î ïðîáëåìàõ, ñëîæèâøèõñÿ ñ âûïëàòîé îïå-

êóíñêèõ ïîñîáèé. Íàêîíåö, áëàãîäàðÿ íàñòîé÷èâîñòè ïðîêóðàòóðû, äåé-

ñòâîâàâøåé ñîãëàñîâàííî ñ îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèåì, ýòà ïðî-

áëåìà áûëà ðåøåíà: Ïîñòàíîâëåíèåì Ãóáåðíàòîðà îáëàñòè ñ ÿíâàðÿ ò.ã.

óñòàíîâëåí åäèíûé ðàçìåð îïåêóíñêîãî ïîñîáèÿ  1250 ðóá., êîòîðûé

âûïëà÷èâàåòñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ îáëàñòíîãî áþäæåòà. È ñðàçó æå â îáëàñòè

áûëà ñíÿòà ïðîáëåìà óñòðîéñòâà äåòåé ïîä îïåêó.

Ñîçäàâàÿ ðåãèîíàëüíóþ ìîäåëü þâåíàëüíîé þñòèöèè, ïðîêóðàòóðà

îáëàñòè èñõîäèëà èç òîãî, ÷òî âñåì îðãàíàì è ó÷ðåæäåíèÿì, ðàáîòàþùèì

ñ äåòüìè, íåîáõîäèìî çíàòü ñâîå ìåñòî êàê ñîó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà ïðàâî-

ñóäèÿ, ÷òî ïðàâîñóäèå â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ  ýòî íå òîëüêî

âîïðîñû ñóäà, ÷òî ïðàâîñóäèå â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ íåâîç-

ìîæíî îñóùåñòâëÿòü òîëüêî ñóäó áåç ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè ðàçëè÷íûõ

ñëóæá, ó÷ðåæäåíèé.

Ïðîêóðàòóðà ïîñòîÿííî ðàçúÿñíÿëà ñâîþ ïîçèöèþ: öåíòðàëüíîå çâå-

íî  ýòî ñóä, âåðøàùèé ïðàâîñóäèå â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Íî íå ìåíåå âàæíàÿ ñîñòàâëÿþùàÿ  ýòî ñèñòåìà ñïåöèàëüíûõ ñëóæá ïî

ðàáîòå ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè. Êàæäàÿ èç ñïåöèàëüíûõ ñëóæá ðåøàåò ñâîè

ñïåöèôè÷åñêèå çàäà÷è, íî âñå ýòè ñëóæáû äîëæíû çíàòü ìåõàíèçì ñâîåãî

âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ñóäîì.

Èìåííî îðãàíû è ó÷ðåæäåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðîôèëàêòè-

êè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ â Ðîññèè äîë-

æíû âûïîëíÿòü ôóíêöèè «ñîöèàëüíûõ ñëóæá» (êàê ýòî çàêðåïëåíî â «Ïå-

êèíñêèõ ïðàâèëàõ»). Ñàì ïî ñåáå ñóä, äàæå åñëè îí áóäåò ñïåöèàëèçèðî-

âàííûì, ÷èñòî «þâåíàëüíûì», áåç âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ñîöèàëüíûìè ñëóæ-

áàìè íå ñìîæåò îáåñïå÷èòü íàäëåæàùåå èñïîëíåíèå ïîëîæåíèé Êîíñòè-

òóöèè ÐÔ è ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ î ïðèîðèòåòå èíòåðåñîâ äåòåé,

â òîì ÷èñëå îêàçàâøèõñÿ â êîíôëèêòå ñ çàêîíîì, è òåõ äåòåé, êîòîðûå

íóæäàþòñÿ â çàùèòå.

Ïîâòîðþñü, ÷òî ìû ñ÷èòàåì, ÷òî ñîöèàëüíàÿ íàñûùåííîñòü þâåíàëü-

íîé þñòèöèè ìîæåò áûòü äîñòèãíóòà ñóäîì òîëüêî ñ ïðèâëå÷åíèåì ê ïðà-

âîñóäèþ ñïåöèàëèñòîâ äðóãèõ ñëóæá è ó÷ðåæäåíèé ïî ðàáîòå ñ äåòüìè.

Çíà÷èò, íàäî, ÷òîáû â äîñòàòî÷íîì êîëè÷åñòâå áûëè òàêèå ñëóæáû è òà-

êèå ñïåöèàëèñòû. È ãëàâíîå  ïîäãîòîâëåííîñòü íàçâàííûõ ñëóæá ê ðåøå-

íèþ çàäà÷ þâåíàëüíîé þñòèöèè.

Ñåãîäíÿ ñòðîèòü ðàáîòó â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè

ñòàíäàðòàìè â îáëàñòè ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ äîë-

æíû íå òîëüêî îðãàíû ïðîêóðàòóðû, íî è ñóäû, è ñîöèàëüíûå ñëóæáû, è

ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû.

Íîâûé Óãîëîâíûé êîäåêñ ÐÔ âîáðàë â ñåáÿ ìíîãèå ïîëîæåíèÿ ìåæ-

äóíàðîäíîãî ïðàâà, â ÷àñòíîñòè, ïðèìåíåíèå ê íåñîâåðøåííîëåòíèì,

ñîâåðøèâøèì ïðåñòóïëåíèå, ïðåèìóùåñòâåííî ìåð, àëüòåðíàòèâíûõ

óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è íàêàçàíèþ, âîñïèòàòåëüíûõ è ðåàáèëèòà-

Äî âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî âñå äåòè,

áåçíàäçîðíûå è ïðàâîíàðóøèòåëè, ïîìåùàëèñü â ïðèåìíèêè-ðàñïðåäå-

ëèòåëè äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë. Â ñîîòâåòñòâèè ñ

íîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, áåçíàäçîðíûå äåòè äîëæíû ïîìåùàòüñÿ òîëü-

êî â ïðèþòû îðãàíîâ ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ.

Ïðîêóðàòóðà â õîäå ïðîâåðîê ñòàëêèâàëàñü ñî ñëó÷àÿìè íåçàêîííûõ

ïîìåùåíèé áåçíàäçîðíûõ äåòåé â ïðèåìíèêè-ðàñïðåäåëèòåëè îðãàíîâ

âíóòðåííèõ äåë (ñåé÷àñ èõ íîâîå íàçâàíèå  Öåíòðû âðåìåííîé èçîëÿ-

öèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ-ïðàâîíàðóøèòåëåé).

Ðàçáèðàÿñü ñ ïðè÷èíàìè òàêèõ íàðóøåíèé, îðãàíû ïðîêóðàòóðû óñòà-

íîâèëè, ÷òî íà òåððèòîðèè îáëàñòè íåäîñòàòî÷íî ðàçâèòà ñåòü ñîöèàëüíûõ

ïðèþòîâ. Èìåííî îðãàíû ïðîêóðàòóðû ñòàëè èíèöèèðîâàòü ïåðåä îðãàíà-

ìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íåîáõîäèìîñòü ðàñøèðåíèÿ ñåòè òàêèõ ó÷ðåæ-

äåíèé: âíîñèëèñü èíôîðìàöèè ðóêîâîäèòåëÿì îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóï-

ðàâëåíèÿ, ïðîêóðàòóðîé îáëàñòè ýòà ïðîáëåìà ñòàâèëàñü è ïåðåä Ãóáåðíà-

òîðîì îáëàñòè.

Çà ïîñëåäíèå 2 ãîäà ñåòü ó÷ðåæäåíèé ñîöèàëüíîé çàùèòû íåñîâåðøåí-

íîëåòíèõ óâåëè÷èëàñü ñ 18 äî 28, èç íèõ  13 ìóíèöèïàëüíûõ ó÷ðåæäåíèé

è 15  îáëàñòíûõ.

Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ñåòü ñïåöèàëèçèðîâàííûõ

ó÷ðåæäåíèé ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëåíèÿ âêëþ÷àåò â ñåáÿ 17 ñîöèàëüíûõ

ïðèþòîâ, 10 Öåíòðîâ ïîìîùè ñåìüå è äåòÿì, 3 ñîöèàëüíî-ðåàáèëèòàöè-

îííûõ öåíòðà äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ è Öåíòð ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñ-

êîé ïîìîùè. Ýòèìè ó÷ðåæäåíèÿìè îõâàòûâàåòñÿ 75% òåððèòîðèè îáëàñòè.

Ïðîêóðàòóðà âûÿâèëà ïðîáëåìó óñòðîéñòâà ðåáåíêà â ñåìüþ ïîä îïå-

êó. Ñîãëàñíî äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó îïåêóíó (ïîïå÷èòåëþ) ïî-

ëàãàåòñÿ âûïëàòà îïåêóíñêîãî ïîñîáèÿ íà ðåáåíêà. Ðàçìåð òàêîãî ïîñî-

áèÿ óñòàíàâëèâàåò ìåñòíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ ñàìîñòîÿòåëüíî è âûïëà÷è-

âàåò åãî çà ñ÷åò ñâîåãî áþäæåòà. Îêàçàëîñü, ÷òî â ðàçíûõ ðàéîíàõ è ãîðî-

äàõ îáëàñòè áûë ðàçíûì ðàçìåð îïåêóíñêîãî ïîñîáèÿ, êàê ïðàâèëî, î÷åíü

íèçêèé. Ïî ýòîé ïðè÷èíå ìíîãèå ãðàæäàíå îòêàçûâàëèñü îò îôîðìëåíèÿ

îïåêè íà äåòåé.

Êàê îòðåàãèðîâàëà íà ýòî ïðîêóðàòóðà? Ïðåæäå âñåãî, ìû óñòàíîâèëè,

÷òî â äàííîì ñëó÷àå íå èñïîëíÿåòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâî î çàùèòå ïðàâ äå-

òåé: âî-ïåðâûõ, íå îáåñïå÷èâàåòñÿ ïðàâî ðåáåíêà æèòü è âîñïèòûâàòüñÿ â

ñåìüå, âî-âòîðûõ, íå îáåñïå÷èâàåòñÿ ïðàâî íà âûæèâàíèå, ðàçâèòèå è

äîñòîéíîå ñóùåñòâîâàíèå, â-òðåòüèõ, îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íå

èñïîëíÿþò íàäëåæàùèì îáðàçîì çàêîíîäàòåëüñòâî î ñîöèàëüíîé ïîääåð-

æêå äåòñòâà.

Ïî óêàçàíèþ ïðîêóðàòóðû îáëàñòè âñåìè ãîðîäñêèìè è ðàéîííûìè

ïðîêóðîðàìè áûëè ïðèíÿòû ìåðû âîçäåéñòâèÿ íà ðóêîâîäèòåëåé ìåñòíûõ

àäìèíèñòðàöèé ñ òåì, ÷òîáû óñòàíîâèòü íàäëåæàùèé ðàçìåð îïåêóíñêîãî

ïîñîáèÿ.

Ïðîêóðîðû ïðèíåñëè ïðîòåñòû íà íîðìàòèâíûå àêòû ìåñòíûõ àäìè-

íèñòðàöèé, óñòàíîâèâøèõ êðàéíå íèçêèé ðàçìåð ïîñîáèÿ. Â òåõ ñëó÷àÿõ,

êîãäà ðóêîâîäèòåëè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îòêàçàëèñü îòìåíèòü òàêèå

9998

Ïðîêóðàòóðà îáëàñòè íàëàäèëà òåñíîå âçàèìîäåéñòâèå ñ ýêñïåðòíûìè

ñëóæáàìè, áûëè ðàçðàáîòàíû åäèíûå ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî íà-

çíà÷åíèþ ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç íåñîâåðøåííîëåòíèì (ïñèõîëîãè÷åñêèõ,

ïñèõèàòðè÷åñêèõ, ïñèõîëîãî-ïñèõèàòðè÷åñêèõ). Ñ ýêñïåðòíûìè ñëóæáàìè

ïîääåðæèâàåòñÿ òåñíîå âçàèìîäåéñòâèå è â ðàìêàõ ðåàëèçóåìîãî â ã. Ðîñ-

òîâå-íà-Äîíó ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ «Ïîääåðæêà îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ ïî

äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ».

Ïðèíóäèòåëüíûå ìåðû âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ êàê àëüòåðíàòèâà

óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è íàêàçàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ñò.ñò. 90-92

ÓÊ ÐÔ) íàçíà÷àþòñÿ òîëüêî ñóäîì.

Äàííûå î ñîñòîÿíèè ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, êîíêðåòíî 

âèäû ñîâåðøàåìûõ èìè ïðåñòóïëåíèé, ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî òðè

÷åòâåðòè âñåõ ïðåñòóïëåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ  ýòî ïðåñòóïëåíèÿ íå-

áîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðèìåíåíèå ìåð, ïðåäóñ-

ìîòðåííûõ ñò.ñò. 90-92 ÓÊ ÐÔ, ìîæåò áûòü äîñòàòî÷íî øèðîêèì. Îäíàêî

íà ïðàêòèêå ýòî íå òàê. Ïî÷åìó òàê ìàëî ïðèìåíÿþòñÿ òàêèå ìåðû âîñïè-

òàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ?

Ïîëàãàþ, ÷òî ïðè÷èí ýòîìó íåñêîëüêî. Âî-ïåðâûõ, íåïîíèìàíèå ïðà-

âîïðèìåíèòåëåì ñóùíîñòè ýòîãî èíñòèòóòà óãîëîâíîãî ïðàâà (åñëè ýòè

ìåðû íå óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü è íå óãîëîâíîå íàêàçàíèå, òî ÷òî ýòî

òàêîå?). Âî-âòîðûõ, íåçíàíèå ìåõàíèçìà èõ ïðèìåíåíèÿ.

Íàïðèìåð, òàêàÿ ìåðà, êàê ïåðåäà÷à íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïîä íàäçîð

«ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà» (ï. «á» ÷. 2 ñò. 90, ÷. 2 ñò. 90

ÓÊ ÐÔ).

Óãîëîâíûé çàêîí íå ñîäåðæèò óêàçàíèÿ íà òî, ÷òî ýòî çà ñïåöèàëèçè-

ðîâàííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí. Íå äàåò îòâåòà íà ýòîò âîïðîñ è Ôåäå-

ðàëüíûé çàêîí «Îá îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðà-

âîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ», âñòóïèâøèé â ñèëó ñ 30.06.99 ã.

Â òàêîì ñëó÷àå, êàê æå èñïîëíèòü ýòè íîðìû Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ

ñóäó, êàêîìó îðãàíó îí ìîæåò ïîðó÷èòü íàäçîð çà íåñîâåðøåííîëåòíèì è

ïðîâåäåíèå ñ íèì ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû?

Â ñëó÷àå ñèñòåìàòè÷åñêîãî íåèñïîëíåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèì ïðè-

íóäèòåëüíîé ìåðû âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ ýòà ìåðà îòìåíÿåòñÿ «ïî

ïðåäñòàâëåíèþ ñïåöèàëèçèðîâàííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà», ìàòåðèàëû

íàïðàâëÿþòñÿ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî ê óãîëîâíîé îòâåò-

ñòâåííîñòè (÷. 4 ñò. 90 ÓÊ ÐÔ). È çäåñü òàêæå âîçíèêàåò âîïðîñ  ÷òî ýòî

çà «ñïåöèàëèçèðîâàííûé ãîñóäàðñòâåííûé îðãàí», êîòîðûé âïðàâå âíå-

ñòè ñâîå ïðåäñòàâëåíèå, è êàêîâû êðèòåðèè îöåíêè, êîòîðûå äîëæíû áûòü

ïîëîæåíû â îñíîâó âûâîäà î òîì, ÷òî èìååò ìåñòî «ñèñòåìàòè÷åñêîå íå-

èñïîëíåíèå íåñîâåðøåííîëåòíèì ïðèíóäèòåëüíîé ìåðû âîñïèòàòåëüíî-

ãî âîçäåéñòâèÿ»? Ýòè âîïðîñû ñòîÿò è ïåðåä ñëåäîâàòåëåì, è ïåðåä ïðîêó-

ðîðîì, è ïåðåä ñóäîì.

Ïðîêóðàòóðà îáëàñòè ïîäãîòîâèëà Ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî

ïðèìåíåíèþ ñò.ñò. 90-92 ÓÊ ÐÔ, Ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ «Îá îñíîâíûõ ãà-

ðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â ÐÔ», «Îá îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåç-

íàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ», êîòîðûå ñåãîäíÿ

öèîííûõ, èíäèâèäóàëèçèðîâàë ïîäõîäû ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè

è íàêàçàíèþ, ïîÿâèëèñü òàêèå ïîíÿòèÿ, êàê «óðîâåíü ïñèõè÷åñêîãî ðàç-

âèòèÿ», «îòñòàâàíèå â ïñèõè÷åñêîì ðàçâèòèè, íå ñâÿçàííîå ñ ïñèõè-

÷åñêèì ðàññòðîéñòâîì», «èíûå îñîáåííîñòè ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííî-

ëåòíåãî» è äð.

Íàïðèìåð, ñò. 90 ÓÊ ÐÔ ñâÿçûâàåò âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ ê íåñî-

âåðøåííîëåòíåìó ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ âìåñòî óãîëîâíîé îò-

âåòñòâåííîñòè è íàêàçàíèÿ íå òîëüêî ñ ó÷åòîì òÿæåñòè ñîäåÿííîãî (ñî-

âåðøåíèå âïåðâûå ïðåñòóïëåíèÿ íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè), íî,

«åñëè áóäåò ïðèçíàíî, ÷òî åãî èñïðàâëåíèå ìîæåò áûòü äîñòèãíóòî ïóòåì

ïðèìåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ».

Çäåñü ñðàçó æå âîçíèêàåò âîïðîñ: êàêèå êðèòåðèè äîëæíû áûòü ïîëîæå-

íû â îáîñíîâàíèå òîãî, ÷òî íåñîâåðøåííîëåòíèé ìîæåò áûòü èñïðàâëåí ìå-

ðàìè âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ? Âåäü ðåøåíèå îá èõ ïðèìåíåíèè ìî-

æåò ïðèíÿòü óæå ñëåäîâàòåëü: â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 8 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ îí

ìîæåò ïðåêðàòèòü óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî è

÷åðåç ïðîêóðîðà íàïðàâèòü äåëî â ñóä, êîòîðûé åäèíñòâåííûé âïðàâå ýòè

ñàìûå âîñïèòàòåëüíûå ìåðû íàçíà÷èòü.

Òàêîå ðåøåíèå ìîæåò ïðèíÿòü è ïðîêóðîð. Ó íàñ óãîëîâíîå äåëî ïîä-

ëåæèò íàïðàâëåíèþ ïðîêóðîðó ñ îáâèíèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì, ïîñêîëü-

êó òîëüêî ïðîêóðîð åãî óòâåðæäàåò è íàïðàâëÿåò äåëî â ñóä. Èëè äðóãàÿ

ñèòóàöèÿ: ïðåêðàùåííîå ñëåäîâàòåëåì äåëî ïî ñò. 8 ÓÏÊ ÐÑÔÑÐ íàïðàâ-

ëÿåòñÿ òàêæå ïðîêóðîðó, êîòîðûé äîëæåí óòâåðäèòü òàêîå ïîñòàíîâëåíèå

è òàêæå ïåðåäàòü äåëî â ñóä. Â êîíöå êîíöîâ, åñëè äåëî íå áûëî ïðåêðàùå-

íî ïî ýòîìó îñíîâàíèþ ñëåäîâàòåëåì èëè ïðîêóðîðîì è ïîñòóïèëî â ñóä

äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ñ îáâèíèòåëüíûì çàêëþ÷åíèåì, ñóä ñàì âïðàâå ïðè-

íÿòü ðåøåíèå îá îñâîáîæäåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî îò óãîëîâíîé îòâåò-

ñòâåííîñòè ëèáî çàìåíèòü íàêàçàíèå ïðèìåíåíèåì ìåð âîñïèòàòåëüíîãî

âîçäåéñòâèÿ.

Òàêèì îáðàçîì, äëÿ ïðàâèëüíîãî, çàêîííîãî ðåøåíèÿ î ïðèìåíåíèè ê

íåñîâåðøåííîëåòíåìó ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ äîëæíû áûòü åäè-

íûå ïîäõîäû, åäèíûå êðèòåðèè îöåíêè òàêîé âîçìîæíîñòè íà âñåõ ýòàïàõ

ñóäîïðîèçâîäñòâà  íà ïðåäâàðèòåëüíîì ñëåäñòâèè, íà ñòàäèè óòâåðæäå-

íèÿ ðåøåíèÿ ïðîêóðîðîì, ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ñóäîì.

Ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî äåëàòü âûâîäû î âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ ê íå-

ñîâåðøåííîëåòíåìó ìåð âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ ìîæíî íå òîëüêî

ïîñëå äîïðîñîâ åãî ðîäñòâåííèêîâ, îäíîêëàññíèêîâ, íî è ïîëó÷àòü ñîîò-

âåòñòâóþùåå çàêëþ÷åíèå ñïåöèàëèñòà-ïñèõîëîãà.

Èññëåäîâàíèå ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïðåäïîëàãàåò è óñòàíîâ-

ëåíèå åãî âìåíÿåìîñòè, íàëè÷èÿ ëèáî îòñóòñòâèÿ ó íåãî îòñòàâàíèÿ â ïñè-

õè÷åñêîì ðàçâèòèè, ïñèõè÷åñêîãî ðàññòðîéñòâà è ò.ï.

Íàçâàííûå âûøå îáñòîÿòåëüñòâà òðåáóþò ïðèâëå÷åíèÿ ê ñóäîïðîèç-

âîäñòâó ñïåöèàëèñòîâ  ïñèõîëîãîâ, ïñèõèàòðîâ, ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ìå-

õàíèçìà íàçíà÷åíèÿ è ïðîâåäåíèÿ ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç. Â äàííîì ñëó÷àå

òàêæå íåîáõîäèìû åäèíûå ïîäõîäû ïðè èõ íàçíà÷åíèè êàê íà ñòàäèè ïðåä-

âàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, òàê è â ñóäå.