Ювенальная юстиция: мультидисциплинарный подход. Опыт становления правосудия в отношении несовершеннолетних в Ростовской области

Подождите немного. Документ загружается.

281280

ôîðìàöèè ñîîáùåíèé îá èõ äåëàõ (íàïðèìåð, èìåíà ïîäîçðåâàåìûõ èëè

îñóæäåííûõ ìîëîäûõ ïðàâîíàðóøèòåëåé). Èíòåðåñû ëè÷íîñòè ñëåäóåò çà-

ùèùàòü è ãàðàíòèðîâàòü, ïî êðàéíåé ìåðå â ïðèíöèïå. (Îáùèå ïîëîæå-

íèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â ïðàâèëå 8, êîíêðåòèçèðóþòñÿ äàëåå â ïðàâèëå 21.)

9. Çàùèòèòåëüíàÿ îãîâîðêà

9.1. Íè÷òî â íàñòîÿùèõ Ïðàâèëàõ íå äîëæíî òîëêîâàòüñÿ êàê èñêëþ÷àþ-

ùåå ïðèìåíåíèå Ìèíèìàëüíûõ ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ-

÷åííûìè, ïðèíÿòûõ Îðãàíèçàöèåé Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, è äðóãèõ äîêó-

ìåíòîâ è ñòàíäàðòîâ â îòíîøåíèè ïðàâ ÷åëîâåêà, êîòîðûå ïðèçíàíû ìåæ-

äóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì è êàñàþòñÿ çàùèòû ìîëîäûõ ëèö è çàáîòû î íèõ.

Êîììåíòàðèé

Ïðàâèëî 9 ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ óñòðàíåíèÿ ëþáîãî íåäîïîíèìàíèÿ ïðè

òîëêîâàíèè è ïðåòâîðåíèè â æèçíü íàñòîÿùèõ Ïðàâèë â ñîîòâåòñòâèè ñ

ïðèíöèïàìè, ñîäåðæàùèìèñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóùåñòâóþùèõ èëè ðàç-

ðàáàòûâàåìûõ ìåæäóíàðîäíûõ äîêóìåíòàõ è ñòàíäàðòàõ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà,

òàêèõ, êàê Âñåîáùàÿ äåêëàðàöèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà; Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò îá

ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ è Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò

î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ; Äåêëàðàöèÿ ïðàâ ðåáåíêà è ïðîåêò

êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà. Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ïðèìåíåíèå íàñòîÿ-

ùèõ Ïðàâèë íå íàíîñèò óùåðáà íèêàêèì àíàëîãè÷íûì ìåæäóíàðîäíûì

äîêóìåíòàì, êîòîðûå ìîãóò ñîäåðæàòü ïîëîæåíèÿ, èìåþùèå áîëåå øèðî-

êóþ ñôåðó ïðèìåíåíèÿ. (Ñì. òàêæå ïðàâèëî 27.)

×ÀÑÒÜ ÂÒÎÐÀß. ÐÀÑÑËÅÄÎÂÀÍÈÅ È ÑÓÄÅÁÍÎÅ

ÐÀÇÁÈÐÀÒÅËÜÑÒÂÎ

10. Ïåðâîíà÷àëüíûé êîíòàêò

10.1. Ïðè çàäåðæàíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî åå èëè åãî ðîäèòåëè èëè

îïåêóí íåìåäëåííî ñòàâÿòñÿ â èçâåñòíîñòü î òàêîì çàäåðæàíèè, à â ñëó÷àå

íåâîçìîæíîñòè òàêîãî íåìåäëåííîãî óâåäîìëåíèÿ ðîäèòåëè èëè îïåêóí

ñòàâÿòñÿ â èçâåñòíîñòü ïîçäíåå â êðàò÷àéøèå âîçìîæíûå ñðîêè.

10.2. Ñóäüÿ èëè äðóãîå êîìïåòåíòíîå äîëæíîñòíîå ëèöî èëè îðãàí íå-

çàìåäëèòåëüíî ðàññìàòðèâàþò âîïðîñ îá îñâîáîæäåíèè.

10.3. Êîíòàêòû ìåæäó îðãàíàìè ïî îáåñïå÷åíèþ ïðàâîïîðÿäêà è íåñî-

âåðøåííîëåòíèì ïðàâîíàðóøèòåëåì îñóùåñòâëÿþòñÿ òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû

óâàæàòü ïðàâîâîé ñòàòóñ íåñîâåðøåííîëåòíåãî, ñîäåéñòâîâàòü áëàãîïîëó-

÷èþ íåñîâåðøåííîëåòíåãî è èçáåãàòü ïðè÷èíåíèÿ åé èëè åìó óùåðáà, ñ

äîëæíûì ó÷åòîì îáñòîÿòåëüñòâ äåëà.

Êîììåíòàðèé

Ïðàâèëî 10.1 â ïðèíöèïå ñîäåðæèòñÿ â ïðàâèëå 92 Ìèíèìàëüíûõ ñòàí-

äàðòíûõ ïðàâèë îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ÷åííûìè.

òàêæå ïðàâèëî 1.6 è 2.2.) Â ýòîì êîíòåêñòå ïîä÷åðêèâàåòñÿ çíà÷åíèå

ðàçðàáîòêè êîíêðåòíûõ ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ èñïîëüçîâàíèÿ äèñêðå-

öèîííûõ ïîëíîìî÷èé è îáåñïå÷åíèÿ ñèñòåì ïåðåñìîòðà äåë, àïåëëÿöèé

è ò.ï., ñ òåì ÷òîáû îáåñïå÷èòü ïðîâåðêó ðåøåíèé è ïîäîò÷åòíîñòü. Ïî-

äîáíûå ìåõàíèçìû êîíêðåòíî íå îãîâàðèâàþòñÿ ââèäó îïðåäåëåííûõ

òðóäíîñòåé, ñâÿçàííûõ ñ èõ âêëþ÷åíèåì â ìåæäóíàðîäíûå Ìèíèìàëü-

íûå ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà, â êîòîðûõ íåâîçìîæíî ó÷åñòü âñå ðàçëè÷èÿ â

ñèñòåìàõ ïðàâîñóäèÿ.

7. Ïðàâà íåñîâåðøåííîëåòíèõ

7.1. Îñíîâíûå ïðîöåññóàëüíûå ãàðàíòèè, òàêèå, êàê ïðåçóìïöèÿ íåâè-

íîâíîñòè, ïðàâî áûòü ïîñòàâëåííûì â èçâåñòíîñòü î ïðåäúÿâëåííîì îáâèíå-

íèè, ïðàâî íà îòêàç äàâàòü ïîêàçàíèÿ, ïðàâî èìåòü àäâîêàòà, ïðàâî íà ïðè-

ñóòñòâèå ðîäèòåëåé èëè îïåêóíà, ïðàâî íà î÷íóþ ñòàâêó ñî ñâèäåòåëÿìè è èõ

ïåðåêðåñòíûé äîïðîñ è ïðàâî íà àïåëëÿöèþ â âûøåñòîÿùóþ èíñòàíöèþ

äîëæíû áûòü ãàðàíòèðîâàíû íà âñåõ ýòàïàõ ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà.

Êîììåíòàðèé

Â ïðàâèëå 7.1 ïîä÷åðêèâàþòñÿ íåêîòîðûå âàæíûå àñïåêòû, êîòîðûå

ÿâëÿþòñÿ ñóùåñòâåííûìè ýëåìåíòàìè ñïðàâåäëèâîãî è áåñïðèñòðàñòíîãî

ñó/à è ïðèçíàíû íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå â ñóùåñòâóþùèõ äîêóìåíòàõ î

ïðàâàõ ÷åëîâåêà. (Ñì. òàêæå ïðàâèëî 14.) Ïîëîæåíèå î ïðåçóìïöèè íåâè-

íîâíîñòè, íàïðèìåð, ñîäåðæèòñÿ òàêæå â ñòàòüå 11 Âñåîáùåé äåêëàðàöèè

ïðàâ ÷åëîâåêà è â ñòàòüå 14.2 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è

ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ.

Â ïðàâèëå 14 è äàëåå íàñòîÿùèõ Ìèíèìàëüíûõ ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë

êîíêðåòíî îïðåäåëÿþòñÿ âîïðîñû, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ âàæíûìè, â ÷àñò-

íîñòè, ïðè ðàññìîòðåíèè â ñóäå äåë íåñîâåðøåííîëåòíèõ, à â ïðàâèëå 7.1

â îáùåì âèäå ïîäòâåðæäàþòñÿ ñàìûå îñíîâíûå ïðîöåññóàëüíûå ãàðàíòèè.

8. Îáåñïå÷åíèå êîíôèäåíöèàëüíîñòè

8.1. Ïðàâî íåñîâåðøåííîëåòíåãî íà êîíôèäåíöèàëüíîñòü äîëæíî óâà-

æàòüñÿ íà âñåõ ýòàïàõ, ÷òîáû èçáåæàòü ïðè÷èíåíèÿ åé èëè åìó âðåäà èç-çà

íåíóæíîé ãëàñíîñòè èëè èç-çà óùåðáà ðåïóòàöèè.

8.2. Â ïðèíöèïå íå äîëæíà ïóáëèêîâàëñÿ íèêàêàÿ èíôîðìàöèÿ, êîòî-

ðàÿ ìîæåò ïðèâåñòè ê óêàçàíèþ íà ëè÷íîñòü íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïðàâî-

íàðóøèòåëÿ.

Êîììåíòàðèé

Â ïðàâèëå 8 ïîä÷åðêèâàåòñÿ âàæíîñòü îáåñïå÷åíèÿ ïðàâà íåñîâåðøåí-

íîëåòíåãî íà êîíôèäåíöèàëüíîñòü. Ìîëîäåæü îñîáåííî áîëåçíåííî ðåà-

ãèðóåò íà íàíåñåíèå óùåðáà ðåïóòàöèè. Ðåçóëüòàòû êðèìèíîëîãè÷åñêèõ

èññëåäîâàíèé ïî âîïðîñó î íàíåñåíèè óùåðáà ðåïóòàöèè ñâèäåòåëüñòâóþò

îá îòðèöàòåëüíûõ ïîñëåäñòâèÿõ (ðàçëè÷íîãî ðîäà), ñâÿçàííûõ ñ ïîñòîÿí-

íûì ïðèìåíåíèåì ïî îòíîøåíèþ ê ìîëîäûì ëèöàì òàêèõ îïðåäåëåíèé,

êàê «ïðàâîíàðóøèòåëü» èëè «ïðåñòóïíèê».

Â ïðàâèëå 8 ïîä÷åðêèâàåòñÿ òàêæå âàæíîñòü çàùèòû íåñîâåðøåííîëåò-

íåãî îò íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé îïóáëèêîâàíèÿ â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èí-

283282

ïðàêòèêóåòñÿ íà îôèöèàëüíîé è íåîôèöèàëüíîé îñíîâå âî ìíîãèõ ïðàâî-

âûõ ñèñòåìàõ. Ýòà ïðàêòèêà ïîçâîëÿåò îãðàíè÷èòü íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ

ïðîöåäóðû îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ

(íàïðèìåð, êëåéìî ñóäèìîñòè è ïðèãîâîðà). Âî ìíîãèõ ñëó÷àÿõ íàèëó÷-

øèå ðåçóëüòàòû äàåò íåâìåøàòåëüñòâî ñî ñòîðîíû êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ

âëàñòè. Òàêèì îáðàçîì, ïðåêðàùåíèå äåëà â ñàìîì íà÷àëå áåç ïåðåäà÷è

åãî àëüòåðíàòèâíûì (ñîöèàëüíûì) ñëóæáàõ ìîæåò äàòü îïòèìàëüíûé ðå-

çóëüòàò. Ýòî îñîáåííî êàñàåòñÿ äåë, íå ñâÿçàííûõ ñ ñåðüåçíûì íàðóøåíè-

åì, è êîãäà ñåìüÿ, øêîëà èëè äðóãèå èíñòèòóòû, îñóùåñòâëÿþùèå íåî-

ôèöèàëüíûé ñîöèàëüíûé êîíòðîëü, óæå ïðèíÿëè èëè íàìåðåíû ïðèíÿòü

íàäëåæàùèå êîíñòðóêòèâíûå ìåðû âîçäåéñòâèÿ,

Êàê óêàçûâàåòñÿ â ïðàâèëå 11.2, ïðåêðàùåíèå äåëà ìîæåò áûòü îñóùå-

ñòâëåíî íà ëþáîì ýòàïå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ  ïîëèöèåé, ïðîêóðàòóðîé

èëè äðóãèìè ó÷ðåæäåíèÿìè, íàïðèìåð, ñóäàìè, òðèáóíàëàìè, ñîâåòàìè

èëè êîìèññèÿìè. Îíî ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíî îäíèì, íåñêîëüêèìè èëè

âñåìè îðãàíàìè âëàñòè, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëàìè è ïîëèòèêîé ñîîò-

âåòñòâóþùèõ ñèñòåì è ñ íàñòîÿùèìè Ïðàâèëàìè. Ïðåêðàùåíèå äåëà íå

äîëæíî îãðàíè÷èâàòüñÿ ëèøü ìåëêèìè äåëàìè è ïîýòîìó îíî ìîæåò áûòü

âàæíûì ñðåäñòâîì.

Â ïðàâèëå 11.3 ïîä÷åðêèâàåòñÿ âàæíîå çíà÷åíèå îáÿçàòåëüíîãî ñîãëà-

ñèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî íàðóøèòåëÿ (èëè åãî ðîäèòåëåé, èëè îïåêóíà)

íà ðåêîìåíäîâàííóþ ôîðìó ïðåêðàùåíèÿ äåëà. (Áåç òàêîãî ñîãëàñèÿ ïðå-

êðàùåíèå äåëà ñ ïåðåäà÷åé åãî ñëóæáàì îáùèíû ïðîòèâîðå÷èëî áû Êîí-

âåíöèè îá óïðàçäíåíèè ïðèíóäèòåëüíîãî òðóäà.) Îäíàêî òàêîå ñîãëàñèå

íå äîëæíî âîñïðèíèìàòüñÿ êàê íå÷òî íåîñïîðèìîå, ïîñêîëüêó îíî ìîæåò

èíîãäà áûòü äàíî íåñîâåðøåííîëåòíèì â ñîñòîÿíèè îò÷àÿíèÿ, â ïðàâèëå

ïîä÷åðêèâàåòñÿ, ÷òî ñëåäóåò ñâåñòè ê ìèíèìóìó âîçìîæíîñòü ïðèíóæäå-

íèÿ è çàïóãèâàíèÿ íà âñåõ óðîâíÿõ ïðîöåññà ïðåêðàùåíèÿ äåëà. Íåñîâåð-

øåííîëåòíèå íå äîëæíû ÷óâñòâîâàòü, ÷òî íà íèõ îêàçûâàåòñÿ äàâëåíèå

(íàïðèìåð, ÷òîáû èçáåæàòü ñóäåáíîãî ïðîöåññà), èëè ïîäâåðãàòüñÿ äàâëå-

íèþ ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ ñîãëàñèÿ íà òó èëè èíóþ ôîðìó ïðåêðàùåíèÿ

äåëà. Ïîýòîìó ïðåäëàãàåòñÿ ðàçðàáîòàòü ïîëîæåíèå îá îáúåêòèâíîé îöåí-

êå óìåñòíîñòè âûíåñåíèÿ ðåøåíèé, êàñàþùèõñÿ ìîëîäûõ ïðàâîíàðóøè-

òåëåé, «êîìïåòåíòíûì îðãàíîì âëàñòè íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ» («êîìïå-

òåíòíûé îðãàí âëàñòè» ìîæåò áûòü èíûì, íåæåëè òîò, î êîòîðîì ãîâîðèò-

ñÿ â ïðàâèëå 14).

Â ïðàâèëå 11.4 ðåêîìåíäóåòñÿ ïîëîæåíèå, ñîäåðæàùåå ýôôåêòèâíûå

àëüòåðíàòèâû îòïðàâëåíèþ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåò-

íèõ â ôîðìå ïðåêðàùåíèÿ äåëà ñ ïåðåäà÷åé åãî â îáùèíó. Îñîáåííî ðåêî-

ìåíäóþòñÿ ïðîãðàììû, â êîòîðûõ ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ óðåãóëèðîâàíèå ïî-

ñðåäñòâîì ðåñòèòóöèè ïîòåðïåâøåìó è ïðèíÿòèÿ ìåð è öåëüþ èñêëþ÷å-

íèÿ â áóäóùåì íàðóøåíèå çàêîíà ïîñðåäñòâîì îñóùåñòâëåíèÿ âðåìåííî-

ãî íàäçîðà è ðóêîâîäñòâà. Ñ ó÷åòîì êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâî ïðåêðàùå-

íèå äåëà áûëî áû óìåñòíûì äàæå â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ áîëåå ñåðüåçíûõ

ïðàâîíàðóøåíèé (íàïðèìåð, ïåðâîå ïðàâîíàðóøåíèå, äåÿíèå, ñîâåðøåí-

íîå ïîä äàâëåíèåì ïðèÿòåëåé, è ò.ä.).

Âîïðîñ îá îñâîáîæäåíèè (ïðàâèëî 10.2) ðàññìàòðèâàåòñÿ íåçàìåäëè-

òåëüíî ñóäüåé èëè äðóãèì êîìïåòåíòíûì äîëæíîñòíûì ëèöîì. Ïîä ïîñëå-

äíèì ïîíèìàåòñÿ ëþáîå ëèöî èëè ó÷ðåæäåíèå â ñàìîì øèðîêîì ñìûñëå

ýòîãî ïîíÿòèÿ, âêëþ÷àÿ îðãàíû îáùèíû èëè ïîëèöåéñêèå âëàñòè, èìåþ-

ùèå ïîëíîìî÷èÿ íà îñâîáîæäåíèå àðåñòîâàííîãî ëèöà. (Ñì. òàêæå Ìåæäó-

íàðîäíûé ïàêò î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ, ñòàòüÿ 9.3.)

Ïðàâèëî 10.3 êàñàåòñÿ íåêîòîðûõ îñíîâíûõ àñïåêòîâ ïðîöåäóðû è ïî-

âåäåíèÿ ïîëèöåéñêèõ è äðóãèõ äîëæíîñòíûõ ëèö ïî îáåñïå÷åíèþ ïðàâî-

ïîðÿäêà â óãîëîâíûõ äåëàõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Âûðàæåíèå «èçáåãàòü

ïðè÷èíåíèÿ óùåðáà», ïî îáùåìó ïðèçíàíèþ, ÿâëÿåòñÿ âåñüìà ãèáêîé

ôîðìóëèðîâêîé è îõâàòûâàåò ìíîãèå ñòîðîíû âîçìîæíûõ äåéñòâèé (íà-

ïðèìåð, ãðóáûå ôîðìû ñëîâåñíîãî îáðàùåíèÿ, ôèçè÷åñêîå íàñèëèå, îñóæ-

äåíèå îêðóæàþùèõ). Óæå ñàìî ó÷àñòèå â ïðîöåññàõ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøå-

íèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ìîæåò «ïðè÷èíÿòü óùåðá» íåñîâåðøåííîëåòíèì,

ïîýòîìó òåðìèí «èçáåãàòü ïðè÷èíåíèÿ óùåðáà» ñëåäóåò òîëêîâàòü øèðîêî

êàê ïðè÷èíåíèå ïðåæäå âñåãî íàèìåíüøåãî óùåðáà íåñîâåðøåííîëåòíèì,

à òàêæå ëþáîãî äîïîëíèòåëüíîãî èëè èçëèøíåãî óùåðáà. Ýòî îñîáåííî

âàæíî ïðè ïåðâîíà÷àëüíîì êîíòàêòå ñ îðãàíàìè ïî îáåñïå÷åíèþ ïðàâî-

ïîðÿäêà, êîòîðûé ìîæåò îêàçàòü âåñüìà çíà÷èòåëüíåå âëèÿíèå íà îòíî-

øåíèå íåñîâåðøåííîëåòíåãî ê ãîñóäàðñòâó è îáùåñòâó. Êðîìå òîãî, óñïåõ

ëþáîãî äàëüíåéøåãî âìåøàòåëüñòâà âî ìíîãîì çàâèñèò îò ïîäîáíûõ ïåð-

âîíà÷àëüíûõ êîíòàêòîâ. Ïðè ýòîì âåñüìà âàæíîå çíà÷åíèå èìååò ñîñòðà-

äàíèå è ìÿãêèé, íî òðåáîâàòåëüíûé ïîäõîä.

11. Ïðåêðàùåíèå äåëà

11.1. Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðàâîíàðóøèòåëåé

ñëåäóåò ïî âîçìîæíîñòè íå ïðèáåãàòü ê îôèöèàëüíîìó ðàçáîðó äåëà êîì-

ïåòåíòíûì îðãàíîì âëàñòè, óêàçàííûì â ïðàâèëå 14.1 íèæå.

11.2. Ïîëèöèÿ, ïðîêóðàòóðà èëè äðóãèå îðãàíû, âåäóùèå äåëà íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ, äîëæíû áûòü óïîëíîìî÷åíû ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ ïî òàêèì

äåëàì, ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ, áåç ïðîâåäåíèÿ îôèöèàëüíîãî ñëóøàíèÿ

äåëà, ñîãëàñíî êðèòåðèÿì, óñòàíîâëåííûì äëÿ ýòîé öåëè â ñîîòâåòñòâóþ-

ùåé ïðàâîâîé ñèñòåìå, à òàêæå ñîãëàñíî ïðèíöèïàì, ñîäåðæàùèìñÿ â

íàñòîÿùèõ Ïðàâèëàõ.

11.3. Ëþáîå ïðåêðàùåíèå äåëà, ñâÿçàííîå ñ åãî ïåðåäà÷åé â ñîîòâåò-

ñòâóþùèå îáùèííûå èëè äðóãèå ñëóæáû, òðåáóåò ñîãëàñèÿ íåñîâåðøåí-

íîëåòíåãî èëè åãî èëè åå ðîäèòåëåé èëè îïåêóíà, ïðè óñëîâèè, ÷òî òàêîå

ðåøåíèå î ïåðåäà÷å äåëà ïîäëåæèò ïåðåñìîòðó êîìïåòåíòíûì îðãàíîì

âëàñòè íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ.

11.4. Â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ îáåñïå÷åíèþ äèñêðåöèîííîãî õàðàêòåðà ðàñ-

ñìîòðåíèÿ äåë íåñîâåðøåííîëåòíèõ íåîáõîäèìî ïðåäóñìîòðåòü òàêèå ïðî-

ãðàììû â ðàìêàõ îáùèíû, êàê îñóùåñòâëåíèå âðåìåííîãî íàäçîðà è ðó-

êîâîäñòâà, ðåñòèòóöèÿ è êîìïåíñàöèÿ ïîòåðïåâøèì.

Êîììåíòàðèé

Ïðåêðàùåíèå äåëà, â òîì ÷èñëå èçúÿòèå åãî èç âåäåíèÿ óãîëîâíîãî

ïðàâîñóäèÿ è ÷àñòî ïåðåäà÷à âñïîìîãàòåëüíûì ñëóæáàì îáùèíû, îáû÷íî

285284

êíóòü íåîáõîäèìîñòü ïðèìåíåíèÿ àëüòåðíàòèâíûõ ìåð. Â ñâÿçè ñ ýòèì â

ïðàâèëå 13.1 ïîîùðÿåòñÿ ðàçðàáîòêà íîâûõ è íîâàòîðñêèõ ìåð, ñ òåì ÷òî-

áû èçáåæàòü òàêîãî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé äî ñóäà â èíòåðåñàõ áëàãîïî-

ëó÷èÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî.

Íåñîâåðøåííîëåòíèì, ñîäåðæàùèìñÿ ïîä ñòðàæåé äî ñóäà, äîëæíû

ïðåäîñòàâëÿòüñÿ âñå ïðàâà è ãàðàíòèè, ïðåäóñìîòðåííûå Ìèíèìàëüíûìè

ñòàíäàðòíûìè ïðàâèëàìè îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ÷åííûìè, à òàêæå Ìåæäó-

íàðîäíûì ïàêòîì î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ, â ÷àñòíîñòè, â

ñòàòüå 9 è ïóíêòàõ 2b è 3 ñòàòüè 10.

Ïðàâèëî 13.4 íå ïðåïÿòñòâóåò ïðèíÿòèþ ãîñóäàðñòâàìè èíûõ ìåð ïðîòèâ

îòðèöàòåëüíîãî âëèÿíèÿ âçðîñëûõ ïðàâîíàðóøèòåëåé, êîòîðûå ïî êðàéíåé

ìåðå ñòîëü æå ýôôåêòèâíû, êàê è ìåðû, óïîìÿíóòûå â äàííîì ïðàâèëå.

Ðàçëè÷íûå âèäû ïîìîùè, êîòîðûå ìîãóò ïîòðåáîâàòüñÿ, ïåðå÷èñëåíû

ñ òåì, ÷òîáû ïðèâëå÷ü âíèìàíèå ê øèðîêîìó êðóãó îñîáûõ ïîòðåáíîñòåé

ìîëîäûõ ëþäåé, ñîäåðæàùèõñÿ ïîä ñòðàæåé (íàïðèìåð, þíîøåé èëè äå-

âóøåê, íàðêîìàíîâ, àëêîãîëèêîâ, óìñòâåííî áîëüíûõ, ïñèõîëîãè÷åñêè

òðàâìèðîâàííûõ, íàïðèìåð â ñâÿçè ñ àðåñòîì, è ò.ï.).

Ðàçëè÷íûå ôèçè÷åñêèå è ïñèõîëîãè÷åñêèå îñîáåííîñòè ìîëîäûõ ëþ-

äåé, ñîäåðæàùèõñÿ ïîä ñòðàæåé, ìîãóò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ êëàññè-

ôèêàöèè ìåð, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ íåêîòîðûå ìîëîäûå ëþäè ñîäåðæàò-

ñÿ ïîä ñòðàæåé äî ñóäà îòäåëüíî, ÷òî äàåò âîçìîæíîñòü èçáåæàòü íàíåñå-

íèÿ èì óùåðáà è óñïåøíåå îêàçàòü íåîáõîäèìóþ ïîìîùü.

Øåñòîé Êîíãðåññ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé ïî ïðåäóïðåæ-

äåíèþ ïðåñòóïíîñòè è îáðàùåíèþ ñ ïðàâîíàðóøèòåëÿìè â ñâîåé ðåçîëþ-

öèè 4 î ñòàíäàðòàõ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ óêàçàë,

÷òî Ïðàâèëà, â ÷àñòíîñòè, äîëæíû îòðàæàòü îñíîâíîé ïðèíöèï, çàêëþ-

÷àþùèéñÿ â òîì, ÷òî ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé äî ñóäà äîëæíî èñïîëüçî-

âàòüñÿ ëèøü â êà÷åñòâå êðàéíåé ìåðû, ÷òî íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðàâîíà-

ðóøèòåëåé íåëüçÿ ñîäåðæàòü â ó÷ðåæäåíèè, ãäå îíè ìîãóò ïîäâåðãàòüñÿ

îòðèöàòåëüíîìó âëèÿíèþ ñî ñòîðîíû âçðîñëûõ ëèö, íàõîäÿùèõñÿ ïîä àðå-

ñòîì, è ÷òî ñëåäóåò ïîñòîÿííî ó÷èòûâàòü ïîòðåáíîñòè, õàðàêòåðíûå äëÿ

èõ óðîâíÿ ðàçâèòèÿ.

×ÀÑÒÜ ÒÐÅÒÜß. ÂÛÍÅÑÅÍÈÅ

ÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÐÅØÅÍÈß È ÂÛÁÎÐ ÌÅÐ

ÂÎÇÄÅÉÑÒÂÈß

14. Êîìïåòåíòíûé îðãàí âëàñòè äëÿ âûíåñåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ

14.1. Åñëè äåëî íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïðàâîíàðóøèòåëÿ íå áûëî ïðå-

êðàùåíî (ñîãëàñíî ïðàâèëó 11), åþ èëè èì çàíèìàåòñÿ êîìïåòåíòíûé

îðãàí âëàñòè (ñóä, òðèáóíàë, ñîâåò, êîìèññèÿ è ò.ä.) â ñîîòâåòñòâèè ñ

ïðèíöèïàìè ñïðàâåäëèâîãî è áåñïðèñòðàñòíîãî ñóäà.

12. Ñïåöèàëèçàöèÿ ïîëèöèè

12.1. Äëÿ âûïîëíåíèÿ ñâîèõ ôóíêöèé íàèëó÷øèì îáðàçîì ñëóæàùèå

ïîëèöèè, êîòîðûå ÷àñòî èëè èñêëþ÷èòåëüíî çàíèìàþòñÿ íåñîâåðøåííî-

ëåòíèìè èëè êîòîðûå ãëàâíûì îáðàçîì çàíèìàþòñÿ ïðåäóïðåæäåíèåì

ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, äîëæíû ïðåéòè ñïåöèàëüíûé èíñò-

ðóêòàæ è ïîäãîòîâêó. Äëÿ ýòîé öåëè â êðóïíûõ ãîðîäàõ äîëæíû áûòü ñî-

çäàíû ñïåöèàëüíûå ïîäðàçäåëåíèÿ ïîëèöèè.

Êîììåíòàðèé

Â ïðàâèëå 12 îáðàùàåòñÿ âíèìàíèå íà íåîáõîäèìîñòü ñïåöèàëüíîé ïîä-

ãîòîâêè âñåõ äîëæíîñòíûõ ëèö ïî îáåñïå÷åíèþ ïðàâîïîðÿäêà, ó÷àñòâóþ-

ùèõ â îòïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ïî-

ñêîëüêó ïîëèöèÿ ÿâëÿåòñÿ äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïåðâûì êîíòàêòîì ñ

ñèñòåìîé ïðàâîñóäèÿ, êðàéíå âàæíî, ÷òîáû îíà äåéñòâîâàëà êâàëèôèöè-

ðîâàííî è äîëæíûì îáðàçîì.

Õîòÿ ñâÿçü ìåæäó óðáàíèçàöèåé è ïðåñòóïíîñòüþ, íåñîìíåííî, ÿâëÿ-

åòñÿ ñëîæíîé, ðîñò ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñâÿçûâàåòñÿ ñ ðî-

ñòîì êðóïíûõ ãîðîäîâ, â ÷àñòíîñòè, ñ èõ áûñòðûì è íåïëàíèðóåìûì ðî-

ñòîì. Ïîýòîìó ñïåöèàëèçèðîâàííûå ïîäðàçäåëåíèÿ ïîëèöèè ÿâëÿþòñÿ

íåîáõîäèìûìè íå òîëüêî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîáëþäåíèÿ êîíêðåòíûõ ïðèí-

öèïîâ, èçëîæåííûõ â íàñòîÿùåì äîêóìåíòå (íàïðèìåð, ïðàâèëî 1.6), íî

â áîëåå îáùåì ïëàíå äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîãî ïðåäóïðåæäåíèÿ

ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ è áîðüáû ñ íåé, à òàêæå óëó÷øåíèÿ

îáðàùåíèÿ ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè ïðàâîíàðóøèòåëÿìè.

13. Ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé äî ñóäà

13.1. Ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé äî ñóäà ïðèìåíÿåòñÿ ëèøü â êà÷åñòâå

êðàéíåé ìåðû è â òå÷åíèå êðàò÷àéøåãî ïåðèîäà âðåìåíè.

13.2. Ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé äî ñóäà ïî âîçìîæíîñòè çàìåíÿåòñÿ äðó-

ãèìè àëüòåðíàòèâíûìè ìåðàìè, òàêèìè, êàê ïîñòîÿííûé íàäçîð, àêòèâ-

íàÿ âîñïèòàòåëüíàÿ ðàáîòà èëè ïîìåùåíèå â ñåìüþ èëè â âîñïèòàòåëüíîå

çàâåäåíèå èëè äîì.

13.3. Íåñîâåðøåííîëåòíèå, ñîäåðæàùèåñÿ ïîä ñòðàæåé äî ñóäà, ïîëüçó-

þòñÿ âñåìè ïðàâèëàìè è ãàðàíòèÿìè Ìèíèìàëüíûõ ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë

îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ÷åííûìè, ïðèíÿòûõ Îðãàíèçàöèé Îáúåäèíåííûå Íàöèé.

13.4. Íåñîâåðøåííîëåòíèå, ñîäåðæàùèåñÿ ïîä ñòðàæåé äî ñóäà, äîëæ-

íû ñîäåðæàòüñÿ îòäåëüíî îò âçðîñëûõ, à òàêæå â ñïåöèàëüíîì ó÷ðåæäå-

íèè èëè â ñïåöèàëüíîì îòäåëåíèè ó÷ðåæäåíèÿ, ãäå ñîäåðæàòñÿ òàêæå è

âçðîñëûå.

13.5. Âî âðåìÿ ïðåáûâàíèÿ ïîä ñòðàæåé íåñîâåðøåííîëåòíèì äîëæåí

îáåñïå÷èâàòüñÿ óõîä, çàùèòà è âñÿ íåîáõîäèìàÿ èíäèâèäóàëüíàÿ ïîìîùü 

ñîöèàëüíàÿ, ïñèõîëîãè÷åñêàÿ, ìåäèöèíñêàÿ, ôèçè÷åñêàÿ, à òàêæå ïîìîùü

â îáëàñòè îáðàçîâàíèÿ è ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè,  êîòîðûå èì

ìîãóò ïîòðåáîâàòüñÿ ââèäó èõ âîçðàñòà, ïîëà è ëè÷íîñòè.

Êîììåíòàðèé

Íåëüçÿ íåäîîöåíèâàòü îïàñíîñòè «óãîëîâíîãî âëèÿíèÿ» íà íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ, ñîäåðæàùèõñÿ ïîä ñòðàæåé äî ñóäà. Ïîýòîìó âàæíî ïîä÷åð-

287286

ëåòíèé ìîæåò âåðèòü è äåéñòâèòåëüíî âåðèò). Ýòî ïîëîæåíèå ìîæåò óò-

ðàòèòü ñâîå çíà÷åíèå â òîì ñëó÷àå, êîãäà ïðèñóòñòâèå ðîäèòåëåé èëè

îïåêóíîâ ïðè ñëóøàíèè äåëà îêàçûâàåò îòðèöàòåëüíîå âëèÿíèå, íàïðè-

ìåð, åñëè îíè ïðîÿâëÿþò âðàæäåáíîå îòíîøåíèå ê íåñîâåðøåííîëåòíå-

ìó; ïîýòîìó äîëæíà áûòü ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü îòêàçà èì â òàêîì

ó÷àñòèè.

16. Äîêëàäû î ðåçóëüòàòàõ ñîöèàëüíîãî îáñëåäîâàíèÿ

16.1. Âî âñåõ ñëó÷àÿõ, çà èñêëþ÷åíèåì ìåëêèõ ïðàâîíàðóøåíèé, äî âû-

íåñåíèÿ êîìïåòåíòíûì îðãàíîì âëàñòè îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ, ïðåäøå-

ñòâóþùåãî ïðèãîâîðó, íåîáõîäèìî òùàòåëüíî èçó÷èòü îêðóæåíèå è óñëî-

âèÿ, â êîòîðûõ æèâåò íåñîâåðøåííîëåòíèé, èëè îáñòîÿòåëüñòâà, ïðè êîòî-

ðûõ áûëî ñîâåðøåíî ïðàâîíàðóøåíèå, ñ òåì ÷òîáû ñîäåéñòâîâàòü âûíåñå-

íèþ êîìïåòåíòíûì îðãàíîì âëàñòè ðàçóìíîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïî äåëó.

Êîììåíòàðèé

Äîêëàäû î ðåçóëüòàòàõ ñîöèàëüíîãî îáñëåäîâàíèÿ (ñîöèàëüíûå çàêëþ-

÷åíèÿ èëè äîêëàäû äî âûíåñåíèÿ ïðèãîâîðà) îêàçûâàþò íåçàìåíèìóþ

ïîìîùü â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ, ñâÿçàííûõ ñ ñóäåáíûì ðàçáèðàòåëüñòâîì

äåë íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Êîìïåòåíòíûå îðãàíû äîëæíû çíàòü î ñîîòâåò-

ñòâóþùèõ ôàêòàõ, êàñàþùèõñÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî, íàïðèìåð, î ñîöè-

àëüíîì è ñåìåéíîì îêðóæåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî, åãî ó÷åáå â øêîëå,

âîñïèòàíèè è ò.ä. Äëÿ ýòîé öåëè â íåêîòîðûõ ñóäåáíûõ ñèñòåìàõ èñïîëüçó-

þòñÿ ñïåöèàëüíûå ñîöèàëüíûå ñëóæáû èëè ñîòðóäíèêè, âûïîëíÿþùèå

ýòè ôóíêöèè äëÿ ñóäîâ èëè êîìèññèé. Ýòè ôóíêöèè ìîãóò âûïîëíÿòüñÿ

äðóãèìè ñîòðóäíèêàìè, â òîì ÷èñëå äîëæíîñòíûìè ëèöàìè ñèñòåìû ïðî-

áàöèè. Ïîýòîìó â äàííîì ïðàâèëå óêàçûâàåòñÿ íà íåîáõîäèìîñòü ñîîòâåò-

ñòâóþùèõ ñîöèàëüíûõ ñëóæá äëÿ êâàëèôèöèðîâàííîé ïîäãîòîâêè äîêëà-

äîâ î ðåçóëüòàòàõ ñîöèàëüíîãî îáñëåäîâàíèÿ.

17. Ðóêîâîäÿùèå ïðèíöèïû âûíåñåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ è âûáîðû ìåð

âîçäåéñòâèÿ

17.1. Ïðè âûáîðå ìåð âîçäåéñòâèÿ êîìïåòåíòíûé îðãàí äîëæåí ðóêî-

âîäñòâîâàòüñÿ ñëåäóþùèìè ïðèíöèïàìè:

a) ìåðû âîçäåéñòâèÿ âñåãäà äîëæíû áûòü ñîèçìåðèìû íå òîëüêî ñ îá-

ñòîÿòåëüñòâàìè è òÿæåñòüþ ïðàâîíàðóøåíèÿ, íî è ñ ïîëîæåíèåì è ïî-

òðåáíîñòÿìè íåñîâåðøåííîëåòíåãî, à òàêæå ñ ïîòðåáíîñòÿìè îáùåñòâà;

b) ðåøåíèÿ îá îãðàíè÷åíèè ëè÷íîé ñâîáîäû íåñîâåðøåííîëåòíåãî

äîëæíû ïðèíèìàòüñÿ òîëüêî ïîñëå òùàòåëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñà, è

îãðàíè÷åíèå äîëæíî áûòü ïî âîçìîæíîñòè ñâåäåíî äî ìèíèìóìà.

c) íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïðàâîíàðóøèòåëÿ íå ñëåäóåò ëèøàòü ëè÷íîé

ñâîáîäû, åñëè òîëüêî îí íå ïðèçíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè ñåðüåçíîãî

äåÿíèÿ ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ ïðîòèâ äðóãîãî ëèöà èëè â íåîäíîêðàò-

íîì ñîâåðøåíèè äðóãèõ ñåðüåçíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, à òàêæå â îòñóòñòâèå

äðóãîé ñîîòâåòñòâóþùåé ìåðû âîçäåéñòâèÿ;

d) ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà íåñîâåðøåííîëåòíåãî âîïðîñ î åãî èëè åå

áëàãîïîëó÷èè äîëæåí ñëóæèòü îïðåäåëÿþùèì ôàêòîðîì.

14.2. Ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî äîëæíî îòâå÷àòü èíòåðåñàì íåñîâåðøåí-

íîëåòíåãî è îñóùåñòâëÿòüñÿ â àòìîñôåðå ïîíèìàíèÿ, ÷òî ïîçâîëèò íåñîâåð-

øåííîëåòíåìó ó÷àñòâîâàòü â íåì è ñâîáîäíî èçëàãàòü ñâîþ òî÷êó çðåíèÿ.

Êîììåíòàðèé

Òðóäíî äàòü îïðåäåëåíèå êîìïåòåíòíîãî îðãàíà èëè ëèöà, â êîòîðîì

áû óíèâåðñàëüíî îïèñûâàëñÿ îðãàí âëàñòè, âûíîñÿùèé ñóäåáíîå ðåøå-

íèå. Ïîä êîìïåòåíòíûì îðãàíîì âëàñòè ïîäðàçóìåâàþòñÿ è òå ëèöà, êî-

òîðûå ðóêîâîäÿò ñóäîì èëè òðèáóíàëîì (îäèí ñóäüÿ èëè íåñêîëüêî ÷ëå-

íîâ), âêëþ÷àÿ ñóäåé-ïðîôåññèîíàëîâ è ëèö, íå ÿâëÿþùèõñÿ þðèñòàìè,

à òàêæå àäìèíèñòðàòèâíûå êîìèññèè (íàïðèìåð, â øîòëàíäñêîé è ñêàí-

äèíàâñêîé ñèñòåìàõ) èëè äðóãèå ìåíåå îôèöèàëüíûå îðãàíû îáùèí è

ó÷ðåæäåíèÿ ñóäåáíîãî õàðàêòåðà, çàíèìàþùèåñÿ ðàçðåøåíèåì êîí-

ôëèêòîâ.

Ïðîöåäóðà îáðàùåíèÿ ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè ïðàâîíàðóøèòåëÿìè

äîëæíà â ëþáîì ñëó÷àå ñëåäîâàòü ìèíèìàëüíûì ñòàíäàðòàì, êîòîðûå ïðè-

ìåíèìû ïî÷òè ïîâñåìåñòíî êî âñåì îáâèíÿåìûì â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöå-

äóðîé, èçâåñòíîé êàê «íàäëåæàùàÿ çàêîííàÿ ïðîöåäóðà». Â ñîîòâåòñòâèè ñ

íàäëåæàùåé ïðîöåäóðîé, ïîíÿòèå «ñïðàâåäëèâûé è áåñïðèñòðàñòíûé ñóä»

âêëþ÷àåò òàêèå îñíîâíûå ãàðàíòèè, êàê ïðåçóìïöèÿ íåâèíîâíîñòè, ïðåä-

ñòàâëåíèå è èçó÷åíèå äîêàçàòåëüñòâ, îáùåïðàâîâàÿ çàùèòà, ïðàâî íà îò-

êàç äàâàòü ïîêàçàíèÿ, ïðàâî íà ïîñëåäíåå ñëîâî âî âðåìÿ ñëóøàíèÿ äåëà,

ïðàâî íà àïåëëÿöèþ è ò.ä. (Ñì. òàêæå ïðàâèëî 7.1.)

15. Àäâîêàò, ðîäèòåëè è îïåêóíû

15.1. Â õîäå âñåãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà íåñîâåðøåííîëåòíèé èìå-

åò ïðàâî áûòü ïðåäñòàâëåííûì åãî èëè åå àäâîêàòîì èëè ïðàâî íà îáðàùå-

íèå çà áåñïëàòíîé ïðàâîâîé ïîìîùüþ, åñëè ïðåäîñòàâëåíèå òàêîé ïîìî-

ùè ïðåäóñìîòðåíî â ýòîé ñòðàíå çàêîíîäàòåëüñòâîì.

15.2. Ðîäèòåëè èëè îïåêóí èìåþò ïðàâî ó÷àñòâîâàòü â ñóäåáíîì ðàçáè-

ðàòåëüñòâå, è êîìïåòåíòíûé îðãàí âëàñòè ìîæåò ïîòðåáîâàòü èõ ïðèñóò-

ñòâèÿ â èíòåðåñàõ íåñîâåðøåííîëåòíåãî. Îäíàêî êîìïåòåíòíûé îðãàí âëà-

ñòè ìîæåò îòêàçàòü èì â òàêîì ó÷àñòèè, åñëè èìåþòñÿ îñíîâàíèÿ ïîëà-

ãàòü, ÷òî ýòî íåîáõîäèìî â èíòåðåñàõ íåñîâåðøåííîëåòíåãî.

Êîììåíòàðèé

Â ïðàâèëå 15.1 èñïîëüçóåòñÿ òåðìèíîëîãèÿ, àíàëîãè÷íàÿ òåðìèíîëî-

ãèè ïðàâèëà 93 Ìèíèìàëüíûõ ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ-

÷åííûìè. Åñëè ïîëîæåíèå îá àäâîêàòå è áåñïëàòíîé ïðàâîâîé ïîìîùè

íåîáõîäèìî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåìó ïðàâîâîé ïîìîùè,

òî ïðàâî ðîäèòåëåé èëè îïåêóíà íà ó÷àñòèå, êàê óêàçûâàåòñÿ â ïðàâèëå

15.2, ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü êàê îêàçàíèå îáùåé ïñèõîëîãè÷åñêîé è ýìî-

öèîíàëüíîé ïîääåðæêè íåñîâåðøåííîëåòíåìó, êàê ôóíêöèþ, êîòîðàÿ

äîëæíà âûïîëíÿòüñÿ â òå÷åíèå âñåãî ðàçáèðàòåëüñòâà.

Äëÿ êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ âëàñòè, êîòîðûå ñòðåìÿòñÿ íàäëåæàùèì

îáðàçîì ðàññìîòðåòü äåëî, âèäèìî áûëî áû ïîëåçíûì, â ÷àñòíîñòè, ñî-

òðóäíè÷åñòâî ñî ñòîðîíû þðèäè÷åñêèõ ïðåäñòàâèòåëåé íåñîâåðøåííî-

ëåòíåãî (èëè êàêîãî-ëèáî äðóãîãî ïîìîùíèêà, êîòîðîìó íåñîâåðøåííî-

289288

Ïîäïóíêò ñ ïðàâèëà 17.1 îòâå÷àåò îäíîìó èç ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ

ðåçîëþöèè 4 øåñòîãî Êîíãðåññà, íàïðàâëåííîãî íà òî, ÷òîáû èçáåãàòü

çàêëþ÷åíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ â òþðüìó, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ ñëó÷àåâ,

êîãäà íåò äðóãîé ñîîòâåòñòâóþùåé ìåðû, êîòîðàÿ îáåñïå÷èâàëà áû áåçî-

ïàñíîñòü îáùåñòâà.

Ïîëîæåíèå î çàïðåùåíèè ñìåðòíîé êàçíè â ïðàâèëå 17.2 îòâå÷àåò ñòà-

òüå 6.5 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ.

Ïîëîæåíèå î çàïðåùåíèè òåëåñíûõ íàêàçàíèé îòâå÷àåò ñòàòüå 7 Ìåæ-

äóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ è Äåêëàðàöèè î

çàùèòå âñåõ ëèö îò ïûòîê è äðóãèõ æåñòîêèõ, áåñ÷åëîâå÷íûõ èëè óíèæà-

þùèõ äîñòîèíñòâî âèäîâ îáðàùåíèÿ è íàêàçàíèÿ, à òàêæå Êîíâåíöèè

ïðîòèâ ïûòîê è äðóãèõ æåñòîêèõ, áåñ÷åëîâå÷íûõ èëè óíèæàþùèõ äîñòî-

èíñòâî âèäîâ îáðàùåíèÿ è íàêàçàíèÿ è ïðîåêòó êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðå-

áåíêà.

Ïðàâî íà ïðåêðàùåíèå â ëþáîé ìîìåíò ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà (ïðà-

âèëî 17.4) ÿâëÿåòñÿ îòëè÷èòåëüíîé ÷åðòîé, ïðèñóùåé ïðàêòèêå îáðàùå-

íèÿ ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè ïðàâîíàðóøèòåëÿìè â îòëè÷èå îò âçðîñëûõ. Â

ëþáîå âðåìÿ êîìïåòåíòíîìó îðãàíó âëàñòè ìîãóò ñòàòü èçâåñòíû îáñòîÿ-

òåëüñòâà, êîòîðûå ïîçâîëÿò ñ÷èòàòü ïîëíîå ïðåêðàùåíèå âìåøàòåëüñòâà

íàèëó÷øèì ðåøåíèåì ïî äåëó.

18. Ðàçëè÷íûå ìåðû âîçäåéñòâèÿ

18.1. Â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ áîëüøåé ãèáêîñòè è âî èçáåæàíèå ïî âîç-

ìîæíîñòè çàêëþ÷åíèÿ â èñïðàâèòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ êîìïåòåíòíûé îðãàí

âëàñòè äîëæåí ðàñïîëàãàòü ïðè ðàçðåøåíèè äåëà øèðîêèì êîìïëåêñîì

ìåð âîçäåéñòâèÿ. Òàêèìè ìåðàìè, êîòîðûå ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñî÷å-

òàíèè äðóã ñ äðóãîì, ÿâëÿþòñÿ:

a) ïîñòàíîâëåíèÿ îá îïåêå, ðóêîâîäñòâå è íàäçîðå;

b) ïðîáàöèÿ;

ñ) ïîñòàíîâëåíèÿ î ðàáîòå íà áëàãî îáùèíû;

d) ôèíàíñîâûå íàêàçàíèÿ, êîìïåíñàöèÿ è ðåñòèòóöèÿ;

e) ïîñòàíîâëåíèÿ î ïðèíÿòèè ïðîìåæóòî÷íûõ è äðóãèõ ìåð;

f) ïîñòàíîâëåíèÿ îá ó÷àñòèè â ãðóïïîâîé ïñèõîòåðàïèè è äðóãèõ ïî-

äîáíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ;

g) ïîñòàíîâëåíèÿ, êàñàþùèåñÿ ïåðåäà÷è íà âîñïèòàíèå, ìåñòà ïðî-

æèâàíèÿ èëè äðóãèõ âîñïèòàòåëüíûõ ìåð;

h) äðóãèå ñîîòâåòñòâóþùèå ïîñòàíîâëåíèÿ.

18.2. Íè îäèí íåñîâåðøåííîëåòíèé íå ìîæåò áûòü èçúÿò èç-ïîä íàäçî-

ðà ðîäèòåëåé, ÷àñòè÷íî èëè ïîëíîñòüþ, åñëè ýòî íå îïðàâäàíî îáñòîÿ-

òåëüñòâàìè åå èëè åãî äåëà.

Êîììåíòàðèé

Â ïðàâèëå 18.1 äåëàåòñÿ ïîïûòêà ïåðå÷èñëèòü íåêîòîðûå âàæíûå ìåðû

âîçäåéñòâèÿ è ñàíêöèè, êîòîðûå óñïåøíî ïðèìåíÿþòñÿ â ðàçëè÷íûõ ïðà-

âîâûõ ñèñòåìàõ. Â öåëîì îíè ïåðñïåêòèâíû è çàñëóæèâàþò ïðèìåíåíèÿ è

äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ. Â ýòîì ïðàâèëå íå óêàçûâàþòñÿ êàêèå-ëèáî òðåáî-

âàíèÿ â îòíîøåíèè ïåðñîíàëà, ïîñêîëüêó ñîîòâåòñòâóþùåãî ïåðñîíàëà

17.2. Íè çà êàêîå ïðåñòóïëåíèå, ñîâåðøåííîå íåñîâåðøåííîëåòíèì,

ñìåðòíûé ïðèãîâîð íå âûíîñèòñÿ.

17.3. Íåñîâåðøåííîëåòíèå íå ïîäâåðãàþòñÿ òåëåñíûì íàêàçàíèÿì.

17.4. Êîìïåòåíòíûé îðãàí âëàñòè äîëæåí èìåòü ïðàâî â ëþáîé ìîìåíò

ïðåêðàòèòü ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî.

Êîììåíòàðèé

Ãëàâíàÿ òðóäíîñòü â ðàçðàáîòêå ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ äëÿ âûíåñå-

íèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ â îòíîøåíèè ìîëîäûõ ëþäåé ïðîèñòåêàåò èç íå-

ðàçðåøåííûõ ïðîòèâîðå÷èé ôèëîñîôñêîãî õàðàêòåðà ìåæäó:

a) ïåðåâîñïèòàíèåì è âîçäàÿíèåì ïî çàñëóãàì;

b) ïîìîùüþ è ïðåñå÷åíèåì è íàêàçàíèåì;

c) ìåðîé âîçäåéñòâèÿ ñ ó÷åòîì èñêëþ÷èòåëüíûõ îáñòîÿòåëüñòâ êîíê-

ðåòíîãî äåëà è ìåðîé âîçäåéñòâèÿ â èíòåðåñàõ çàùèòû îáùåñòâà â öåëîì;

d) îáùèì ïðåäóïðåæäåíèåì è èíäèâèäóàëüíûì íàêàçàíèåì.

Ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó ýòèìè ïîäõîäàìè ÷åò÷å ïðîÿâëÿåòñÿ â îòíîøå-

íèè äåë íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ÷åì â îòíîøåíèè äåë âçðîñëûõ. Â ñèëó ðàç-

íîîáðàçèÿ ïðè÷èí è ñëåäñòâèé, ÿâëÿþùèõñÿ îòëè÷èòåëüíîé ÷åðòîé äåë

íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ìåæäó ýòèìè àëüòåðíàòèâàìè âîçíèêàåò ñëîæíàÿ

âçàèìîçàâèñèìîñòü.

Ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíî-

øåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ íå ïðåäïèñûâàþò ïðèìåíåíèå êàêîãî-ëèáî

ïîäõîäà, à ñêîðåå óêàçûâàþò íà ïîäõîä, â íàèáîëüøåé ñòåïåíè îòâå÷àþ-

ùèé ìåæäóíàðîäíî ïðèçíàííûì ïðèíöèïàì. Ïîýòîìó îñíîâíûå ïîëîæå-

íèÿ, èçëîæåííûå â ïðàâèëå 17.1, â ÷àñòíîñòè â ïîäïóíêòàõ à è ñ, ñëåäóåò

âîñïðèíèìàòü ãëàâíûì îáðàçîì êàê ïðàêòè÷åñêèå ðóêîâîäÿùèå ïðèíöè-

ïû, êîòîðûå äîëæíû ñëóæèòü îáùåé îòïðàâíîé òî÷êîé; ïðè ó÷åòå èõ ñî-

îòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè (ñì. òàêæå ïðàâèëî 5) îíè ìîãëè áû â çíà÷è-

òåëüíîé ñòåïåíè ñïîñîáñòâîâàòü îáåñïå÷åíèþ çàùèòû îñíîâíûõ ïðàâ íå-

ñîâåðøåííîëåòíèõ ïðàâîíàðóøèòåëåé, â îñîáåííîñòè îñíîâíûõ ïðàâ íà

ðàçâèòèå ëè÷íîñòè è îáðàçîâàíèå.

Â ïîäïóíêòå b ïðàâèëà 17.1 óêàçûâàåòñÿ, ÷òî ïîäõîä, èìåþùèé ÷èñòî

êàðàþùèé õàðàêòåð, ÿâëÿåòñÿ íåïðèåìëåìûì. Åñëè â äåëàõ âçðîñëûõ è

òàêæå, âîçìîæíî, â ñëó÷àå ñåðüåçíûõ ïðàâîíàðóøåíèè íåñîâåðøåííîëåò-

íèõ çàñëóæåííîå íàêàçàíèå è êàðàþùèå ñàíêöèè ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ

êàê â îïðåäåëåííîé ñòåïåíè îáîñíîâàííûå, òî â äåëàõ íåñîâåðøåííîëåò-

íèõ íàä òàêèìè ñîîáðàæåíèÿìè äîëæíû âñåãäà ïðåîáëàäàòü èíòåðåñû îáåñ-

ïå÷åíèÿ áëàãîïîëó÷èÿ è áóäóùåãî ìîëîäûõ ëþäåé.

Ñîãëàñóÿñü ñ ðåçîëþöèåé 8 øåñòîãî Êîíãðåññà Îðãàíèçàöèè Îáúåäè-

íåííûõ Íàöèé, ïîäïóíêò b ïðàâèëà 17.1 ñïîñîáñòâóåò ìàêñèìàëüíî øè-

ðîêîìó ïðèìåíåíèþ àëüòåðíàòèâ çàêëþ÷åíèþ, ó÷èòûâàÿ íåîáõîäèìîñòü

óäîâëåòâîðåíèÿ êîíêðåòíûõ ïîòðåáíîñòåé ìîëîäåæè. Ïîýòîìó ñëåäóåò ïîë-

íîñòüþ èñïîëüçîâàòü âåñü äèàïàçîí ñóùåñòâóþùèõ àëüòåðíàòèâíûõ ìåð è

ðàçðàáàòûâàòü íîâûå àëüòåðíàòèâíûå ìåðû ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé áåçîïàñ-

íîñòè îáùåñòâà. Ìàêñèìàëüíî øèðîêî äîëæíà ïðèìåíÿòüñÿ ñèñòåìà ïðî-

áàöèè ïóòåì âûíåñåíèÿ óñëîâíûõ ïðèãîâîðîâ, îòñðî÷êè èõ èñïîëíåíèÿ,

ïîñòàíîâëåíèé ñîâåòîâ è äðóãèõ âèäîâ ðåøåíèé.

291290

äðóãèõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð. Ïîýòîìó â äàííîì ïðàâèëå ñîäåðæèòñÿ ïðè-

çûâ ê òîìó, ÷òîáû â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà íåñîâåðøåííîëåòíèé äîëæåí áûòü

ïîìåùåí â èñïðàâèòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå, ëèøåíèå ñâîáîäû äîëæíî áûòü

îãðàíè÷åíî ìèíèìàëüíî íåîáõîäèìûì ñðîêîì è ïðè ýòîì äîëæíû áûòü

îñóùåñòâëåíû ñïåöèàëüíûå îðãàíèçàöèîííûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîäåðæà-

íèþ íåñîâåðøåííîëåòíåãî è ó÷òåíû ðàçëè÷íûå òèïû ïðàâîíàðóøèòå-

ëåé, ïðàâîíàðóøåíèé è ó÷ðåæäåíèé. Ôàêòè÷åñêè, ïðåäïî÷òåíèå äîëæíî

îòäàâàòüñÿ «îòêðûòûì» ó÷ðåæäåíèÿì ïåðåä «çàêðûòûìè». Êðîìå òîãî,

âñå ó÷ðåæäåíèÿ äîëæíû áûòü èñïðàâèòåëüíîãî èëè îáðàçîâàòåëüíîãî òèïà,

à íå òþðåìíîãî.

20. Óñòðàíåíèå íåíóæíûõ çàäåðæåê

20.1. Ëþáîå äåëî íåñîâåðøåííîëåòíåãî ñ ñàìîãî íà÷àëà ñëåäóåò âåñòè

áûñòðî, íå äîïóñêàÿ êàêèõ-ëèáî íåíóæíûõ çàäåðæåê.

Êîììåíòàðèé

Áûñòðîå îñóùåñòâëåíèå îôèöèàëüíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì íå-

ñîâåðøåííîëåòíèõ ÿâëÿåòñÿ ïåðâîî÷åðåäíîé çàäà÷åé. Â ïðîòèâíîì ñëó÷àå

âñå ïîëîæèòåëüíîå, ÷òî ìîãëî áû áûòü äîñòèãíóòî â õîäå ðàçáèðàòåëüñòâà

è âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ, ìîæåò îêàçàòüñÿ ïîä óãðîçîé. Ñî âðåìåíåì íåñî-

âåðøåííîëåòíåìó áóäåò âñå òðóäíåå, à èíîãäà è íåâîçìîæíî ëîãè÷åñêè è

ïñèõîëîãè÷åñêè óâÿçàòü ïðîöåäóðó ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà è âûíåñå-

íèå ðåøåíèÿ ñ ñàìèì ïðàâîíàðóøåíèåì.

21. Ïðîòîêîëû

21.1. Ìàòåðèàëû äåë íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðàâîíàðóøèòåëåé äîëæíû

õðàíèòüñÿ ñòðîãî êîíôèäåíöèàëüíî è íå äîëæíû ïåðåäàâàòüñÿ òðåòüèì

ëèöàì. Äîñòóï ê òàêèì ìàòåðèàëàì äîëæåí áûòü îãðàíè÷åí êðóãîì ëèö,

íåïîñðåäñòâåííî çàíèìàþùèõñÿ ðàçáîðîì äàííîãî äåëà, èëè äðóãèõ ëèö,

èìåþùèõ ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëíîìî÷èÿ.

21.2. Ìàòåðèàëû äåë íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðàâîíàðóøèòåëåé íå äîëæ-

íû èñïîëüçîâàòüñÿ ïðè ðàçáîðå äåë âçðîñëûõ ïðàâîíàðóøèòåëåé â ïîñëå-

äóþùèõ ñëó÷àÿõ, ñâÿçàííûõ ñ òåì æå ïðàâîíàðóøèòåëåì.

Êîììåíòàðèé

Â ýòîì ïðàâèëå äåëàåòñÿ ïîïûòêà óñòàíîâèòü ðàâíîâåñèå ìåæäó êîíô-

ëèêòóþùèìè èíòåðåñàìè â ñâÿçè ñ ïðîòîêîëàìè èëè ìàòåðèàëàìè äåë, à

èìåííî: èíòåðåñàìè îðãàíîâ ïîëèöèè, ïðîêóðàòóðû è äðóãèõ îðãàíîâ ñ

öåëüþ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ âûïîëíåíèÿ ôóíêöèé íàäçîðà è èíòåðåñàìè

íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïðàâîíàðóøèòåëÿ (ñì. òàêæå ïðàâèëî 8). Âûðàæåíèå

«äðóãèå ëèöà, èìåþùèå ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëíîìî÷èÿ» îáû÷íî ïîäðàçó-

ìåâàåò, ñðåäè ïðî÷èõ ëèö, èññëåäîâàòåëåé.

22. Íåîáõîäèìîñòü ïðîôåññèîíàëèçìà è ïîäãîòîâêè

22.1. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîääåðæàíèÿ íåîáõîäèìîé ïðîôåññèîíàëüíîé

êîìïåòåíòíîñòè âñåãî ïåðñîíàëà, çàíèìàþùåãîñÿ äåëàìè íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ, ñëåäóåò èñïîëüçîâàòü ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó, îáó÷åíèå â

ìîæåò íå áûòü â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ; â ýòèõ ðåãèîíàõ ìîæíî ðàçðàáàòû-

âàòü è ïðèìåíÿòü ìåðû, äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ êîòîðûõ òðåáóåòñÿ ìåíüøå

ïåðñîíàëà.

Äëÿ ïðèìåðîâ, óêàçàííûõ â ïðàâèëå 18.1, îáùèì ÿâëÿåòñÿ, ïðåæäå

âñåãî, îïîðà íà îáùèíó êàê íà èíñòðóìåíò ýôôåêòèâíîãî îñóùåñòâëåíèÿ

àëüòåðíàòèâíûõ ðåøåíèé. Ïåðåâîñïèòàíèå ñ ïðèâëå÷åíèåì îáùèíû ïðåä-

ñòàâëÿåò ñîáîé òðàäèöèîííóþ ìåðó, êîòîðàÿ çàêëþ÷àåò â ñåáå ìíîãèå àñ-

ïåêòû. Â ñâÿçè ñ ýòèì ñîîòâåòñòâóþùèì âëàñòÿì ñëåäóåò ïîîùðÿòü ïðåäî-

ñòàâëåíèå îáùèíàìè ñâîèõ óñëóã.

Â ïðàâèëå 18.2 óêàçûâàåòñÿ íà âàæíóþ ðîëü ñåìüè, êîòîðàÿ, â ñîîò-

âåòñòâèè ñî ñòàòüåé 10.1 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñî-

öèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ, ÿâëÿåòñÿ «åñòåñòâåííîé è îñíîâíîé ÿ÷åé-

êîé îáùåñòâà». Â ðàìêàõ ñåìüè ðîäèòåëè èìåþò íå òîëüêî ïðàâî, íî è

îáÿçàíû îáåñïå÷èòü óõîä è íàäçîð çà ñâîèìè äåòüìè. Ïîýòîìó â ñîîò-

âåòñòâèè ñ ïðàâèëîì 18.2 ðàçëó÷åíèå äåòåé è ðîäèòåëåé ÿâëÿåòñÿ êðàé-

íåé ìåðîé. Ê íåé ìîæíî ïðèáåãàòü ëèøü â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ôàêòû

äåëà îïðàâäûâàþò ýòîò ñåðüåçíåé øàã (íàïðèìåð, æåñòîêîå îáðàùåíèå

ñ äåòüìè).

19. Ìèíèìàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ìåð, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ çàêëþ÷åíèå

â èñïðàâèòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ

19.1. Ïîìåùåíèå íåñîâåðøåííîëåòíåãî â êàêîå-ëèáî èñïðàâèòåëüíîå

ó÷ðåæäåíèå âñåãäà äîëæíî áûòü êðàéíåé ìåðîé, ïðèìåíÿåìîé â òå÷åíèå

ìèíèìàëüíî íåîáõîäèìîãî ñðîêà.

Êîììåíòàðèé

Ïðîãðåññèâíàÿ êðèìèíîëîãèÿ âûñòóïàåò çà ïðåäïî÷òèòåëüíîå èñïîëü-

çîâàíèå ìåð, íå ïðåäóñìàòðèâàþùèõ ñîäåðæàíèÿ â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷-

ðåæäåíèÿõ. Óñòàíîâëåíî, ÷òî â ëó÷øåì ñëó÷àå èìååòñÿ íåçíà÷èòåëüíàÿ

ðàçíèöà â ðåçóëüòàòàõ, äîñòèãíóòûõ ïîñðåäñòâîì ñîäåðæàíèÿ â èñïðàâè-

òåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ïî ñðàâíåíèþ ñ ðåçóëüòàòàìè, äîñòèãíóòûìè áåç

ïðèìåíåíèÿ ýòîé ìåðû. Ìíîãî÷èñëåííûå íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ

äëÿ ëè÷íîñòè, êîòîðûå, ïî-âèäèìîìó, ÿâëÿþòñÿ íåèçáåæíûìè ïðè ëþ-

áîì ïîìåùåíèè â èñïðàâèòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå, ñîâåðøåííî î÷åâèäíî íå

ìîãóò áûòü êîìïåíñèðîâàíû èñïðàâèòåëüíîé ðàáîòîé. Ýòî îñîáåííî ñïðà-

âåäëèâî â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, êîòîðûå ïîäâåðæåíû îòðè-

öàòåëüíûì âëèÿíèÿì. Êðîìå òîãî, íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ, ñâÿçàííûå íå

òîëüêî ñ ëèøåíèåì ñâîáîäû, íî è ñ èçîëÿöèåé îò îáùåñòâà, ñêàçûâàþòñÿ

íà íåñîâåðøåííîëåòíåì â áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì íà âçðîñëîì, ïîñêîëüêó

îíè çàòðàãèâàþò íåñîâåðøåííîëåòíåãî íà íà÷àëüíîé ñòàäèè åãî ðàçâèòèÿ.

Öåëü ïðàâèëà 19 çàêëþ÷àåòñÿ â îãðàíè÷åíèè ñîäåðæàíèÿ â èñïðàâè-

òåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ â äâóõ îòíîøåíèÿõ: êîëè÷åñòâåííîì («êðàéíÿÿ

ìåðà») è âðåìåííîì («ìèíèìàëüíîãî ñðîêà»). Â ïðàâèëå 19 îòðàæåí îäèí

èç ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ ðåçîëþöèè 4 øåñòîãî Êîíãðåññà Îðãàíèçà-

öèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé: íåñîâåðøåííîëåòíèé íàðóøèòåëü íå äîëæåí

çàêëþ÷àòüñÿ â òþðüìó, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà íå èìååòñÿ

293292

×ÀÑÒÜ ×ÅÒÂÅÐÒÀß.

ÎÁÐÀÙÅÍÈÅ Ñ ÏÐÀÂÎÍÀÐÓØÈÒÅËßÌÈ

ÂÍÅ ÈÑÏÐÀÂÈÒÅËÜÍÛÕ Ó×ÐÅÆÄÅÍÈÉ

23. Ýôôåêòèâíîå èñïîëíåíèå ðåøåíèÿ

23.1. Íåîáõîäèìî ïðåäóñìîòðåòü ñîîòâåòñòâóþùèå ïîëîæåíèÿ îá èñ-

ïîëíåíèè ïîñòàíîâëåíèé êîìïåòåíòíîãî îðãàíà, óêàçàííîãî â ïðàâèëå

14.1, âûøå, ñàìèì ýòèì îðãàíîì èëè êàêèì-ëèáî äðóãèì îðãàíîì, â çà-

âèñèìîñòè îò îáñòîÿòåëüñòâ.

23.2. Òàêèå ïîëîæåíèÿ äîëæíû âêëþ÷àòü ïðàâî êîìïåòåíòíîãî îðãàíà

ïåðèîäè÷åñêè âíîñèòü, ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè, èçìåíåíèÿ â ïîñòàíîâ-

ëåíèÿ ïðè óñëîâèè, ÷òî õàðàêòåð òàêèõ èçìåíåíèé áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ â

ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïàìè, ñîäåðæàùèìèñÿ â ýòèõ Ïðàâèëàõ.

Êîììåíòàðèé

Ðåøåíèå ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, â áîëüøåé ñòåïåíè, ÷åì ïî

äåëàì âçðîñëûõ, ìîæåò îêàçàòü âëèÿíèå íà æèçíü ïðàâîíàðóøèòåëÿ â òå-

÷åíèå äëèòåëüíîãî ïåðèîäà âðåìåíè. Ïîýòîìó âàæíîå çíà÷åíèå èìååò íàäçîð

çà èñïîëíåíèåì ðåøåíèÿ ñî ñòîðîíû êîìïåòåíòíîãî îðãàíà âëàñòè èëè

íåçàâèñèìîãî îðãàíà (êîìèññèè ïî äåëàì ïîðó÷èòåëüñòâà, ñëóæáû ñèñòå-

ìû ïðîáàöèè, ó÷ðåæäåíèÿ ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ ìîëîäåæè è äðóãèõ),

ïîëíîìî÷èÿ êîòîðîãî àíàëîãè÷íû ïîëíîìî÷èÿì êîìïåòåíòíîãî îðãàíà

âëàñòè, ïðèíÿâøåãî ïåðâîíà÷àëüíîå ðåøåíèå ïî äåëó. Ñ ýòîé öåëüþ â íå-

êîòîðûõ ñòðàíàõ ó÷ðåæäåíà äîëæíîñòü

juge de lexécution des peines.

Ñîñòàâ, ïîëíîìî÷èÿ è ôóíêöèè ýòîãî îðãàíà âëàñòè äîëæíû íîñèòü

ãèáêèé õàðàêòåð; â ïðàâèëå 23 äàíî èõ îáùåå îïèñàíèå, ñ òåì ÷òîáû îáåñ-

ïå÷èòü èõ øèðîêóþ ïðèåìëåìîñòü.

24. Ïðåäîñòàâëåíèå íåîáõîäèìîé ïîìîùè

24.1. Ñëåäóåò ïðèëàãàòü óñèëèÿ äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíèì

íà âñåõ ýòàïàõ ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà íåîáõîäèìîé ïîìîùè, òàêîé, êàê

îáåñïå÷åíèå æèëüåì, ïîëó÷åíèå îáðàçîâàíèÿ èëè ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãî-

òîâêè, òðóäîóñòðîéñòâî èëè ëþáàÿ äðóãàÿ ïîìîùü, êîòîðàÿ ìîæåò îêàçàòüñÿ

ïîëåçíîé è ïðàêòè÷íîé, â öåëÿõ ñîäåéñòâèÿ ïðîöåññó ïåðåâîñïèòàíèÿ.

Êîììåíòàðèé

Ñîäåéñòâèå áëàãîïîëó÷èþ íåñîâåðøåííîëåòíèõ èìååò ïåðâîñòåïåííîå

çíà÷åíèå. Ïîýòîìó â ïðàâèëå 24 ïîä÷åðêèâàåòñÿ âàæíîñòü ñîçäàíèÿ íåîá-

õîäèìûõ óñëîâèé è ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã è äðóãîé íåîáõîäèìîé ïîìîùè

äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ â òå÷åíèå âñåãî ïðîöåññà

ïåðåâîñïèòàíèÿ.

25. Ìîáèëèçàöèÿ äîáðîâîëüöåâ è äðóãèõ îáùèííûõ ñëóæá

25.1. Ñëåäóåò ïðèâëåêàòü äîáðîâîëüöåâ, äîáðîâîëüíûå îðãàíèçàöèè,

ìåñòíûå ó÷ðåæäåíèÿ è äðóãèå îáùèííûå ñëóæáû, ñ òåì ÷òîáû îíè âíå-

ñëè ñâîé äåéñòâåííûé âêëàä â ïåðåâîñïèòàíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ðàì-

êàõ îáùèíû, è íàñêîëüêî ýòî âîçìîæíî, â ðàìêàõ ñåìüè.

ïðîöåññå ðàáîòû, êóðñû ïåðåïîäãîòîâêè è äðóãèå ñîîòâåòñòâóþùèå âèäû

îáó÷åíèÿ.

22.2. Ïåðñîíàë îðãàíîâ ïðàâîñóäèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ äîë-

æåí ïîäáèðàòüñÿ ñ ó÷åòîì ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ,

êîòîðûå âñòóïàþò â êîíòàêò ñ ñèñòåìîé ïðàâîñóäèÿ ïî äåëàì íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ. Ñëåäóåò ïðèëîæèòü óñèëèÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ñïðàâåäëèâîãî

ïðåäñòàâèòåëüñòâà æåíùèí è íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ â îðãàíàõ ïðàâî-

ñóäèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Êîììåíòàðèé

Ëèöà, â êîìïåòåíöèþ êîòîðûõ âõîäèò ïðèíÿòèå ðåøåíèé â îòíîøå-

íèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ìîãóò èìåòü ñàìóþ ðàçëè÷íóþ êâàëèôèêàöèþ

(ìàãèñòðû â Ñîåäèíåííîì Êîðîëåâñòâå Âåëèêîáðèòàíèè è Ñåâåðíîé Èð-

ëàíäèè è â ðåãèîíàõ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä âëèÿíèåì ñèñòåìû îáùåãî ïðàâà;

ñóäüè, èìåþùèå þðèäè÷åñêîå îáðàçîâàíèå, â ñòðàíàõ, èñïîëüçóþùèõ

ðèìñêîå ïðàâî, è â ðåãèîíàõ, íà êîòîðûå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ èõ âëèÿíèå;

âûáîðíûå èëè íàçíà÷àåìûå ëèöà, íå ÿâëÿþùèåñÿ ïðîôåññèîíàëàìè-þðè-

ñòàìè, èëè þðèñòû â äðóãèõ ñòðàíàõ, ÷ëåíû îáùèííûõ ñîâåòîâ è ò.ä.). Âñå

ýòè ëèöà äîëæíû èìåòü ìèíèìàëüíóþ ïîäãîòîâêó â îáëàñòè ïðàâà, ñîöè-

îëîãèè, ïñèõîëîãèè, êðèìèíîëîãèè è íàóê î ïîâåäåíèè. Ýòî òðåáîâàíèå

èìååò ñòîëü æå âàæíîå çíà÷åíèå, êàê è îðãàíèçàöèîííàÿ ñïåöèàëèçàöèÿ

è íåçàâèñèìîñòü êîìïåòåíòíîãî îðãàíà âëàñòè.

Âðÿä ëè âîçìîæíî òðåáîâàòü îò ðàáîòíèêîâ ñîöèàëüíîãî ñåêòîðà è äîë-

æíîñòíûõ ëèö ñèñòåìû ïðîáàöèè ïðîôåññèîíàëüíîé ñïåöèàëèçàöèè â

êà÷åñòâå ïðåäâàðèòåëüíîãî óñëîâèÿ äëÿ ïåðåäà÷è èì ëþáûõ ôóíêöèé â

îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðàâîíàðóøèòåëåé. Ïîýòîìó ïðîôåññèî-

íàëüíûé èíñòðóêòàæ â õîäå èõ ðàáîòû ÿâëÿåòñÿ ìèíèìàëüíîé íåîáõîäè-

ìîé êâàëèôèêàöèåé.

Ïðîôåññèîíàëüíàÿ êâàëèôèêàöèÿ ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì ýëåìåíòîì

äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áåñïðèñòðàñòíîãî è ýôôåêòèâíîãî îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñó-

äèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Ïîýòîìó íåîáõîäèìî óëó÷øèòü

íàáîð, ïðîäâèæåíèå è ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó ïåðñîíàëà è îáåñ-

ïå÷èòü åãî íåîáõîäèìûìè ñðåäñòâàìè, êîòîðûå ïîçâîëÿëè áû åìó ñîîò-

âåòñòâóþùèì îáðàçîì âûïîëíÿòü ñâîè ôóíêöèè.

Â öåëÿõ äîñòèæåíèÿ áåñïðèñòðàñòíîñòè ïðè îòïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ â

îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñëåäóåò èçáåãàòü ëþáîé äèñêðèìèíàöèè

íà ïîëèòè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, ïîëîâîé, ðàñîâîé, ðåëèãèîçíîé, êóëüòóð-

íîé èëè ëþáîé äðóãîé îñíîâå â îòíîøåíèè îòáîðà, íàçíà÷åíèÿ è ïðîäâè-

æåíèÿ ïåðñîíàëà â ñèñòåìå ïðàâîñóäèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Òàêîâà áûëà ðåêîìåíäàöèÿ øåñòîãî Êîíãðåññà. Êðîìå òîãî, øåñòîé Êîí-

ãðåññ ïðèçâàë ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû îáåñïå÷èòü ñïðàâåäëèâîå è ðàâíîïðàâ-

íîå ïîëîæåíèå æåíùèí-ñîòðóäíèêîâ â ñèñòåìå óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ è

ðåêîìåíäîâàë ïðèíÿòü ñïåöèàëüíûå ìåðû äëÿ íàáîðà, ïîäãîòîâêè è ñî-

äåéñòâèÿ ïðîäâèæåíèþ æåíùèí-ñîòðóäíèêîâ â ñèñòåìå ïðàâîñóäèÿ â îò-

íîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

♦♦♦

295294

òåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñ òåì ÷òîáû ïîñëå èõ âûõîäà

èç èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ îíè èìåëè ïîëíîöåííîå îáðàçîâàíèå.

Êîììåíòàðèé

Öåëè îáðàùåíèÿ ñ ïðàâîíàðóøèòåëÿìè â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíè-

ÿõ, ñôîðìóëèðîâàííûå â ïðàâèëàõ 26.1 è 26.2, äîëæíû áûòü ïðèåìëåìû

äëÿ ëþáîé ñèñòåìû è êóëüòóðû. Îäíàêî îíè íå áûëè äîñòèãíóòû ïîâñåìå-

ñòíî, è â ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäñòîèò åùå î÷åíü áîëüøàÿ ðàáîòà.

Â ÷àñòíîñòè, îêàçàíèå ìåäèöèíñêîé è ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîìîùè èìååò

èñêëþ÷èòåëüíî âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ ïîìåùåííûõ â èñïðàâèòåëüíûå ó÷-

ðåæäåíèÿ íàðêîìàíîâ, àãðåññèâíûõ è ïñèõè÷åñêè áîëüíûõ ìîëîäûõ ëþäåé.

Íåîáõîäèìî èçáåãàòü îòðèöàòåëüíîãî âëèÿíèÿ âçðîñëûõ ïðàâîíàðó-

øèòåëåé è îõðàíÿòü áëàãîïîëó÷èå íåñîâåðøåííîëåòíèõ â óñëîâèÿõ èñ-

ïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, êàê ïðåäóñìîòðåíî â ïðàâèëå 26.3, ÷òî ñîîò-

âåòñòâóåò îäíîìó èç îñíîâíûõ ðóêîâîäÿùèõ ïðèíöèïîâ ýòèõ Ïðàâèë, êàê

îí èçëîæåí øåñòûì Êîíãðåññîì â åãî ðåçîëþöèè 4. Ýòî ïðàâèëî íå ïðå-

ïÿòñòâóåò ïðèíÿòèþ ãîñóäàðñòâàìè èíûõ ìåð ïðîòèâ îòðèöàòåëüíîãî âëè-

ÿíèÿ âçðîñëûõ ïðàâîíàðóøèòåëåé, êîòîðûå ïî êðàéíåé ìåðå ñòîëü æå

ýôôåêòèâíû, êàê è ìåðû, óïîìÿíóòûå â äàííîì ïðàâèëå. (Ñì. òàêæå ïðà-

âèëî 13.4.)

Ïðàâèëî 26.4 ñâÿçàíî ñ òåì îáñòîÿòåëüñòâîì, ÷òî æåíùèíàì-ïðàâîíà-

ðóøèòåëÿì, êàê îòìå÷àëîñü íà øåñòîì Êîíãðåññå, óäåëÿåòñÿ îáû÷íî ìåíü-

øå âíèìàíèÿ, ÷åì ìóæ÷èíàì. Â ÷àñòíîñòè, â ðåçîëþöèè 9 øåñòîãî Êîíã-

ðåññà ñîäåðæèòñÿ ïðèçûâ ê ñïðàâåäëèâîìó îáðàùåíèþ ñ æåíùèíàìè-ïðà-

âîíàðóøèòåëÿìè íà êàæäîì ýòàïå ïðîöåññà óãîëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ, à òàêæå

ê ðàññìîòðåíèþ ñ îñîáûì âíèìàíèåì èõ êîíêðåòíûõ ïðîáëåì è íóæä â

ïåðèîä ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Êðîìå òîãî, ýòî ïðàâèëî äîëæíî ðàññìàòðè-

âàòüñÿ â ñâåòå Êàðàêàññêîé äåêëàðàöèè øåñòîãî Êîíãðåññà, êîòîðàÿ, â

÷àñòíîñòè, ïðèçûâàåò ê ðàâíîïðàâíîìó îáðàùåíèþ ïðè îòïðàâëåíèè óãî-

ëîâíîãî ïðàâîñóäèÿ, è â ñâåòå Äåêëàðàöèè î ëèêâèäàöèè äèñêðèìèíàöèè

â îòíîøåíèè æåíùèí è Êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìè-

íàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí.

Ïðàâî ïîñåùåíèÿ çàêëþ÷åííûõ (ïðàâèëî 26.5) âûòåêàåò èç ïîëîæå-

íèé ïðàâèë 7.1, 10.1, 15.2 è 18.2. Ìåæìèíèñòåðñêîå è ìåæâåäîìñòâåííîå

ñîòðóäíè÷åñòâî (ïðàâèëî 26.6) èìååò îñîáî âàæíîå çíà÷åíèå äëÿ îáùåãî

ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà îáðàùåíèÿ ñ ïðàâîíàðóøèòåëÿìè â èñïðàâèòåëüíûõ

ó÷ðåæäåíèÿõ è èõ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáó÷åíèÿ.

27. Ïðèìåíåíèå Ìèíèìàëüíûõ ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ-

÷åííûìè, ïðèíÿòûõ Îðãàíèçàöèåé Îáúåäèíåííûõ Íàöèé

27.1. Ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ÷åííûìè

è ñîîòâåòñòâóþùèå ðåêîìåíäàöèè èñïîëüçóþòñÿ ïî ìåðå èõ ïðèìåíèìîñ-

òè ê îáðàùåíèþ ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè ïðàâîíàðóøèòåëÿìè â èñïðàâè-

òåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, âêëþ÷àÿ òåõ, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ ïîä ñòðàæåé â

îæèäàíèè ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ.

27.2. Íåîáõîäèìî ïðèëàãàòü óñèëèÿ äëÿ âîçìîæíî áîëåå ïîëíîãî âûïîë-

íåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðèíöèïîâ, èçëîæåííûõ â Ìèíèìàëüíûõ ñòàíäàð-

Êîììåíòàðèé

Ýòî ïðàâèëî îòðàæàåò íåîáõîäèìîñòü îðèåíòàöèè âñåé ðàáîòû ñ íåñî-

âåðøåííîëåòíèìè ïðàâîíàðóøèòåëÿìè íà ïåðåâîñïèòàíèå. Äëÿ ýôôåêòèâ-

íîãî âûïîëíåíèÿ óêàçàíèé êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ âëàñòè ñîòðóäíè÷åñòâî

ñ îáùèíîé èìååò èñêëþ÷èòåëüíî âàæíîå çíà÷åíèå. Â ÷àñòíîñòè, äîáðî-

âîëüöû è äîáðîâîëüíûå ñëóæáû îêàçûâàþò ÷ðåçâû÷àéíî öåííûå óñëóãè,

îäíàêî â íàñòîÿùåå âðåìÿ èõ âîçìîæíîñòè èñïîëüçóþòñÿ íåäîñòàòî÷íî. Â

íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ çíà÷èòåëüíóþ ïîìîùü ìîãóò îêàçûâàòü áûâøèå ïðàâî-

íàðóøèòåëè (â òîì ÷èñëå áûâøèå íàðêîìàíû).

Ïðàâèëî 25 ñòðîèòñÿ íà ïðèíöèïàõ, êîòîðûå èçëîæåíû â ïðàâèëàõ

1.1-1.6, è àíàëîãè÷íî ñîîòâåòñòâóþùèì ïîëîæåíèÿì Ìåæäóíàðîäíîãî

ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ.

×ÀÑÒÜ ÏßÒÀß. ÎÁÐÀÙÅÍÈÅ

Ñ ÏÐÀÂÎÍÀÐÓØÈÒÅËßÌÈ Â ÈÑÏÐÀÂÈÒÅËÜÍÛÕ

Ó×ÐÅÆÄÅÍÈßÕ

26. Öåëè îáðàùåíèÿ ñ ïðàâîíàðóøèòåëÿìè â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ

26.1. Öåëüþ âîñïèòàòåëüíîé ðàáîòû ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè, ñîäåðæàùè-

ìèñÿ â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå îïåêè, çàùèòû,

îáðàçîâàíèÿ è ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè ñ öåëüþ îêàçàíèÿ èì ïîìîùè

äëÿ âûïîëíåíèÿ ñîöèàëüíî-ïîëåçíîé è ïëîäîòâîðíîé ðîëè â îáùåñòâå.

26.2. Íåñîâåðøåííîëåòíèì â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ äîëæåí îáåñ-

ïå÷èâàòüñÿ óõîä, çàùèòà è âñÿ íåîáõîäèìà ïîìîùü  ñîöèàëüíàÿ, ïñèõî-

ëîãè÷åñêàÿ, ìåäèöèíñêàÿ, ôèçè÷åñêàÿ, à òàêæå ïîìîùü â îáëàñòè îáðà-

çîâàíèÿ è ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè, êîòîðûå èì ìîãóò ïîòðåáîâàòü-

ñÿ ñ ó÷åòîì èõ âîçðàñòà, ïîëà è ëè÷íîñòè, à òàêæå èíòåðåñîâ èõ ïîëíî-

öåííîãî ðàçâèòèÿ.

26.3. Íåñîâåðøåííîëåòíèå â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ äîëæíû ñî-

äåðæàòüñÿ îòäåëüíî îò âçðîñëûõ, à òàêæå â ñïåöèàëüíîì èñïðàâèòåëüíîì

ó÷ðåæäåíèè èëè â ñïåöèàëüíîì îòäåëåíèè èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ,

ãäå ñîäåðæàòñÿ òàêæå è âçðîñëûå.

26.4. Ìîëîäûì æåíùèíàì-ïðàâîíàðóøèòåëÿì, ïîìåùåííûì â èñïðàâè-

òåëüíîå ó÷ðåæäåíèå, äîëæíî óäåëÿòüñÿ îñîáîå âíèìàíèå ñ ó÷åòîì èõ ëè÷íûõ

íóæä è ïðîáëåì. Èì äîëæåí îáåñïå÷èâàòüñÿ òàêîé æå óõîä, çàùèòà, ïîìîùü,

îáðàùåíèå è ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïîäãîòîâêà, êàê è ìîëîäûì ìóæ÷èíàì-ïðà-

âîíàðóøèòåëÿì. Ñëåäóåò îáåñïå÷èòü ñïðàâåäëèâîå îáðàùåíèå ñ íèìè.

26.5. Â èíòåðåñàõ áëàãîïîëó÷èÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïîìåùåííûõ â

èñïðàâèòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ, èõ ðîäèòåëè èëè îïåêóíû äîëæíû èìåòü ïðàâî

ïîñåùàòü èõ.

26.6. Íåîáõîäèìî ïîîùðÿòü ìåæìèíèñòåðñêîå è ìåæâåäîìñòâåííîå ñî-

òðóäíè÷åñòâî ñ öåëüþ îáåñïå÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé àêàäåìè÷åñêîé èëè,

ïî âîçìîæíîñòè, ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè íàõîäÿùèõñÿ â èñïðàâè-

297296

âîðèòåëüíîì õîäå ïåðåâîñïèòàíèÿ, äàæå íàðóøèòåëè, êîòîðûå ñ÷èòàëèñü

îïàñíûìè â ìîìåíò èõ ïîìåùåíèÿ â èñïðàâèòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå, ìîãóò

áûòü, åñëè ïîçâîëÿþò îáñòîÿòåëüñòâà, îñâîáîæäåíû óñëîâíî. Ïîäîáíî óñ-

òàíîâëåíèþ èñïûòàòåëüíîãî ñðîêà, òàêîå îñâîáîæäåíèå ìîæåò áûòü îáóñ-

ëîâëåíî âûïîëíåíèåì óñëîâèé, ïîñòàâëåííûõ ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíà-

ìè íà ñðîê, óêàçàííûé â ðåøåíèè, íàïðèìåð óñëîâèÿ «õîðîøåãî ïîâåäå-

íèÿ» ïðàâîíàðóøèòåëÿ, ó÷àñòèÿ â îáùèííûõ ìåðîïðèÿòèÿõ, ïðîæèâàíèÿ

â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ ñ îñëàáëåííûì ðåæèìîì è ò.ä.

Â ñëó÷àå óñëîâíîãî îñâîáîæäåíèÿ ïðàâîíàðóøèòåëåé èç èñïðàâèòåëü-

íîãî ó÷ðåæäåíèÿ íåîáõîäèìî ïðåäóñìîòðåòü ïîìîùü è íàäçîð ñî ñòîðîíû

äîëæíîñòíîãî ëèöà ñèñòåìû ïðîáàöèè èëè äðóãîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà (â

÷àñòíîñòè, â ñòðàíàõ, ãäå ñèñòåìà ïðîáàöèè åùå íå ïðèìåíÿåòñÿ), à òàê-

æå ïîîùðÿòü îêàçàíèå ïîääåðæêè ñî ñòîðîíû îáùèíû.

29. Ïðîìåæóòî÷íûå ôîðìû ðàáîòû

29.1. Ñëåäóåò ïðèëàãàòü óñèëèÿ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ïðîìåæóòî÷íûõ ôîðì

ðàáîòû, òàêèõ, êàê èñïðàâèòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ ñ îñëàáëåííûì ðåæè-

ìîì, âîñïèòàòåëüíûå äîìà, öåíòðû äíåâíîé ïîäãîòîâêè è äðóãèå àíàëî-

ãè÷íûå èì ñîîòâåòñòâóþùèå ôîðìû, êîòîðûå ìîãóò ñïîñîáñòâîâàòü íàä-

ëåæàùåé ðåèíòåãðàöèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ â æèçíü îáùåñòâà.

Êîììåíòàðèé

Íå ñëåäóåò íåäîîöåíèâàòü âàæíîñòü îïåêè ïîñëå îñâîáîæäåíèÿ èç èñ-

ïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ. Â äàííîì ïðàâèëå îñîáî óêàçûâàåòñÿ íà íåîá-

õîäèìîñòü ñîçäàíèÿ ñåòè ó÷ðåæäåíèé ïðîìåæóòî÷íîãî òèïà.

Â ýòîì ïðàâèëå ïîä÷åðêèâàåòñÿ òàêæå íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ ðàçíî-

îáðàçíûõ ó÷ðåæäåíèé è ñëóæá, ðàññ÷èòàííûõ íà óäîâëåòâîðåíèå ðàçëè÷-

íûõ íóæä ìîëîäûõ ïðàâîíàðóøèòåëåé, âîçâðàùàþùèõñÿ â îáùåñòâî, è

îáåñïå÷åíèÿ ðóêîâîäñòâà è ñòðóêòóðíîé ïîääåðæêè êàê âàæíîé ìåðû äëÿ

èõ óñïåøíîé ðåèíòåãðàöèè â æèçíü îáùåñòâà.

×ÀÑÒÜ ØÅÑÒÀß. ÈÑÑËÅÄÎÂÀÍÈß,

ÏËÀÍÈÐÎÂÀÍÈÅ, ÐÀÇÐÀÁÎÒÊÀ È ÎÖÅÍÊÀ

ÏÎËÈÒÈÊÈ

30. Èññëåäîâàíèÿ êàê îñíîâà ïëàíèðîâàíèÿ, ðàçðàáîòêè è îöåíêè ïîëèòèêè

30.1. Ñëåäóåò ïðèëàãàòü óñèëèÿ äëÿ îðãàíèçàöèè è ïîîùðåíèÿ íåîáõî-

äèìîé èññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòû, ÿâëÿþùåéñÿ îñíîâîé ýôôåêòèâíîãî

ïëàíèðîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè ïîëèòèêè.

30.2. Ñëåäóåò ïðèëàãàòü óñèëèÿ äëÿ ïåðèîäè÷åñêîãî îáçîðà è îöåíêè

òåíäåíöèé, ïðîáëåì è ïðè÷èí ïðàâîíàðóøåíèé è ïðåñòóïíîñòè ñðåäè

íåñîâåðøåííîëåòíèõ, à òàêæå ðàçëè÷íûõ êîíêðåòíûõ íóæä íåñîâåðøåí-

íîëåòíèõ, íàõîäÿùèõñÿ â çàêëþ÷åíèè.

òíûõ ïðàâèëàõ îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ÷åííûìè, â öåëÿõ óäîâëåòâîðåíèÿ ðàç-

ëè÷íûõ íóæä íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñ ó÷åòîì èõ âîçðàñòà, ïîëà è ëè÷íîñòè.

Êîììåíòàðèé

Ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ÷åííûìè ÿâè-

ëèñü îäíèì èç ïåðâûõ äîêóìåíòîâ òàêîãî ðîäà, ïðîâîçãëàøåííûõ Îðãàíè-

çàöèåé Îáúåäèíåííûõ Íàöèé. Ïî âñåîáùåìó ïðèçíàíèþ, èõ âîçäåéñòâèå

îùóùàåòñÿ âî âñåì ìèðå. Õîòÿ äî ñèõ ïîð èìåþòñÿ ñòðàíû, â êîòîðûõ èõ

îñóùåñòâëåíèå îñòàåòñÿ ïîæåëàíèåì, à íå ôàêòîì, ýòè Ìèíèìàëüíûå

ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà ïðîäîëæàþò ÿâëÿòüñÿ âàæíûì ôàêòîðîì ãóìàííîãî

è ñïðàâåäëèâîãî èñïîëüçîâàíèÿ èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.

Â Ìèíèìàëüíûõ ñòàíäàðòíûõ ïðàâèëàõ îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ÷åííûìè

îòðàæåíû íåêîòîðûå îñíîâíûå îáðàùåíèÿ ñ íåñîâåðøåííîëåòíèìè ïðà-

âîíàðóøèòåëÿìè â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ (ïîìåùåíèÿ è èõ îáîðó-

äîâàíèå, ñïàëüíûå ïðèíàäëåæíîñòè, îäåæäà, ðàññìîòðåíèå çàÿâëåíèé è

æàëîá, êîíòàêòû ñ âíåøíèì ìèðîì, ïèòàíèå, ìåäèöèíñêîå îáñëóæèâà-

íèå, îòïðàâëåíèå ðåëèãèîçíûõ îáðÿäîâ, ðàçáèâêà ïî âîçðàñòíûì êàòåãî-

ðèÿì, òðåáîâàíèÿ ê ïåðñîíàëó, òðóä è ò.ä.), à òàêæå ïîëîæåíèÿ, êàñàþ-

ùèåñÿ íàêàçàíèé, äèñöèïëèíû è ñðåäñòâ óñìèðåíèÿ îïàñíûõ ïðàâîíàðó-

øèòåëåé. Áûëî áû íåöåëåñîîáðàçíî èçìåíÿòü ýòè Ìèíèìàëüíûå ñòàíäàð-

òíûå ïðàâèëà îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ÷åííûìè, ÷òîáû îòðàçèòü îñîáûå õàðàê-

òåðíûå ÷åðòû èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðà-

âîíàðóøèòåëåé â ñôåðå äåéñòâèÿ Ìèíèìàëüíûõ ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë, êà-

ñàþùèõñÿ îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Â ïðàâèëå 27 èçëîæåíû íåîáõîäèìûå òðåáîâàíèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ, íàõîäÿùèõñÿ â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ (ïðàâèëî 27.1),

à òàêæå îá óäîâëåòâîðåíèè èõ ðàçëè÷íûõ êîíêðåòíûõ íóæä ñ ó÷åòîì èõ âîç-

ðàñòà, ïîëà è ëè÷íîñòè (ïðàâèëî 27.2). Ïîýòîìó öåëè è ñîäåðæàíèå äàííîãî

ïðàâèëà â íåêîòîðûõ îòíîøåíèÿõ ñîâïàäàþò ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ïîëîæå-

íèÿìè Ìèíèìàëüíûõ ñòàíäàðòíûõ ïðàâèë îáðàùåíèÿ ñ çàêëþ÷åííûìè.

28. Ðåãóëÿðíîå ïðèìåíåíèå óñëîâíîãî îñâîáîæäåíèÿ íà ðàííèõ ýòàïàõ

28.1. Óñëîâíîå îñâîáîæäåíèå èç èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïðèìå-

íÿåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè â âîçìîæíî áîëåå øèðîêèõ ìàñøòà-

áàõ è â âîçìîæíî áîëåå ðàííèå ñðîêè.

28.2. Íåñîâåðøåííîëåòíèå, óñëîâíî îñâîáîæäåííûå èç èñïðàâèòåëü-

íîãî ó÷ðåæäåíèÿ, ïîëó÷àþò ïîìîùü è íàõîäÿòñÿ ïîä íàäçîðîì ñîîòâåò-

ñòâóþùåãî îðãàíà è äîëæíû ïîëó÷àòü ïîääåðæêó ñî ñòîðîíû îáùèíû.

Êîììåíòàðèé

Ïðàâî ïðèíèìàòü ðåøåíèå îá óñëîâíîì îñâîáîæäåíèè ìîæåò áûòü ïðå-

äîñòàâëåíî êîìïåòåíòíîìó îðãàíó âëàñòè, óêàçàííîìó â ïðàâèëå 14.1, èëè

êàêîìó-ëèáî äðóãîìó îðãàíó âëàñòè. Ïîýòîìó â äàííîì ñëó÷àå öåëåñîîá-

ðàçíî èñïîëüçîâàòü îïðåäåëåíèå «ñîîòâåòñòâóþùèé», íåæåëè «êîìïåòåí-

òíûé» îðãàí âëàñòè.

Åñëè ïîçâîëÿþò îáñòîÿòåëüñòâà, ñëåäóåò îòäàòü ïðåäïî÷òåíèå óñëîâíî-

ìó îñâîáîæäåíèþ, íå çàñòàâëÿÿ ìîëîäîãî ïðàâîíàðóøèòåëÿ ïîëíîñòüþ

îòáûâàòü ñâîé ñðîê. Ïðè íàëè÷èè äàííûõ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ îá óäîâëåò-

299298

ÎÃËÀÂËÅÍÈÅ

Âñòóïèòåëüíîå ñëîâî ....................................................................................... 3

Òêà÷åâ Â.È. Ïðàâîñóäèå â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ 

ñëåäóþùèé ýòàï ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû ........................................ 5

Ðàçäåë 1. Ìàòåðèàëû ñèìïîçèóìà

«Þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ: ìóëüòèäèñöèïëèíàðíûé ïîäõîä»

Ïðîãðàììà ñèìïîçèóìà ................................................................................. 14

Öûìáàë Å.È. Ïðåñòóïíîñòü íåñîâåðøåííîëåòíèõ: ñîñòîÿíèå

è ñðåäñòâà ïðîòèâîäåéñòâèÿ .................................................................. 17

Öûìáàë Å.È. Ìåòîäîëîãè÷åñêèå ïðîáëåìû ïðîèçâîäñòâà ýêñïåðòèçû

äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î âîçðàñòíîé íåâìåíÿåìîñòè

(þðèäè÷åñêèé è ïñèõîëîãî-ïñèõèàòðè÷åñêèé àñïåêòû) ..................... 20

Ìîðîçîâà Í.Á. Ñåêñóàëüíîå íàñèëèå, ïñèõè÷åñêèå ðàññòðîéñòâà

è äåòè ...................................................................................................... 29

Äîçîðöåâà Å.Ã., Äàâûäîâ Ä.Ì. Ïîäðîñòêè, ñîâåðøèâøèå óáèéñòâà:

îñîáåííîñòè ñìûñëîâîé ñôåðû............................................................. 30

Âîðîíîâà Å.Ë. Ïîäðîñòêè-ïðàâîíàðóøèòåëè ñ ïñèõè÷åñêèìè

îòêëîíåíèÿìè: âîïðîñû êâàëèôèêàöèè è ïðîôèëàêòèêè .................. 32

Ðàãðèíà Ò.Í. Îñîáåííîñòè ïîäðîñòêîâîé êðèìèíàëüíîé àãðåññèè .......... 34

Ñîëîíåíêî À.Â. Íåêîòîðûå ìèêðîñîöèàëüíî-ñðåäîâûå ôàêòîðû

â ãåíåçèñå àñîöèàëüíîãî ïîâåäåíèÿ ó ïîäðîñòêîâ

äîïðèçûâíîãî âîçðàñòà .......................................................................... 36

Íîâîñåëüöåâà Í.Â. Àãðåññèâíîñòü è ïðåñòóïíîñòü ñðåäè

íåñîâåðøåííîëåòíèõ .............................................................................. 38

Òàù¸âà À.È. Ñîöèàëüíûå ïðåäñòàâëåíèÿ î äîìàøíåì íàñèëèè ............... 40

Ìîæãèíñêèé Þ.Á. Äåïðåññèâíûå ñîñòîÿíèÿ â ñòðóêòóðå

ñèòóàöèîííîé è ñîöèàëüíîé àãðåññèè ó ïîäðîñòêîâ .......................... 41

Çàòîíà Ð.Å. Ïðîáëåìà «îòöîâ è äåòåé» ....................................................... 43

30.3. Ñëåäóåò ïðèëàãàòü óñèëèÿ äëÿ ñîçäàíèÿ ìåõàíèçìà ðåãóëÿðíûõ

îöåíî÷íûõ èññëåäîâàíèé â ðàìêàõ ñèñòåìû îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îò-

íîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ è äëÿ ñáîðà è àíàëèçà ñîîòâåòñòâóþùèõ

äàííûõ è èíôîðìàöèè â öåëÿõ íàäëåæàùåé îöåíêè è ïîñëåäóþùåãî ñî-

âåðøåíñòâîâàíèÿ è ðåôîðìû ñèñòåìû îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ.

30.4. Ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã ïðè îòïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè

íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñëåäóåò ñèñòåìàòè÷åñêè ïëàíèðîâàòü è îñóùåñòâëÿòü â

êà÷åñòâå íåîòúåìëåìîé ÷àñòè ìåðîïðèÿòèé ïî íàöèîíàëüíîìó ðàçâèòèþ.

Êîììåíòàðèé

Èñïîëüçîâàíèå èññëåäîâàíèé êàê îñíîâû äëÿ ðàöèîíàëüíîé ïîëèòèêè â

îáëàñòè ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ øèðîêî ïðèçíàåòñÿ

â êà÷åñòâå âàæíîãî ìåõàíèçìà äëÿ ïîääåðæàíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ ïðàêòèêè óðîâ-

íþ íàó÷íûõ äîñòèæåíèé è ïîñòîÿííîãî ðàçâèòèÿ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ñè-

ñòåìû ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Âçàèìíàÿ îáðàòíàÿ

ñâÿçü ìåæäó èññëåäîâàòåëüñêîé ðàáîòîé è ïîëèòèêîé èìååò îñîáî âàæíîå

çíà÷åíèå â îáëàñòè ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Â óñëî-

âèÿõ áûñòðûõ è ÷àñòî ðàäèêàëüíûõ èçìåíåíèé â ñòèëå æèçíè ìîëîäåæè, à

òàêæå ôîðìàõ è ìàñøòàáàõ ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ðåàêöèÿ

îáùåñòâà è ïðàâîñóäèÿ íà ïðàâîíàðóøåíèÿ è ïðåñòóïíîñòü ñî ñòîðîíû íå-

ñîâåðøåííîëåòíèõ áûñòðî ñòàíîâèòñÿ óñòàðåâøåé è íåàäåêâàòíîé.

Ïîýòîìó â ïðàâèëå 30 óêàçàíû ñòàíäàðòû äëÿ âêëþ÷åíèÿ èññëåäîâà-

òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â ïðîöåññ ðàçðàáîòêè ïîëèòèêè è åå ïðèìåíåíèÿ

ïðè îòïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Â äàííîì

ïðàâèëå îñîáîå âíèìàíèå îáðàùàåòñÿ íà íåîáõîäèìîñòü ðåãóëÿðíûõ îáçî-

ðîâ è îöåíêè ñóùåñòâóþùèõ ïðîãðàìì è ìåð, à òàêæå ïëàíèðîâàíèÿ â

áîëåå øèðîêîì êîíòåêñòå îáùèõ çàäà÷ ðàçâèòèÿ.

Ïîñòîÿííàÿ îöåíêà íóæä íåñîâåðøåííîëåòíèõ, à òàêæå òåíäåíöèé è

ïðîáëåì ïðàâîíàðóøåíèé ñðåäè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ÿâëÿåòñÿ ïðåäâàðè-

òåëüíûì óñëîâèåì äëÿ óëó÷øåíèÿ ìåòîäîâ ðàçðàáîòêè ñîîòâåòñòâóþùåé

ïîëèòèêè è íàäëåæàùèõ ìåð âìåøàòåëüñòâà êàê íà îôèöèàëüíîì, òàê è

íåîôèöèàëüíîì óðîâíå. Â ýòîì êîíòåêñòå îòâåòñòâåííûå ó÷ðåæäåíèÿ äîë-

æíû îêàçûâàòü ñîäåéñòâèå èññëåäîâàíèÿì, îñóùåñòâëÿåìûì íåçàâèñèìûìè

ëèöàìè è îðãàíèçàöèÿìè, è âèäèìî áûëî áû öåëåñîîáðàçíî ïîëó÷àòü è

ó÷èòûâàòü ìíåíèå ñàìèõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, è íå òîëüêî òåõ, êîòîðûå

âñòóïàþò â êîíòàêò ñ ñèñòåìîé ïðàâîñóäèÿ.

Â ïðîöåññå ïëàíèðîâàíèÿ íà ïåðâûé ïëàí, â ÷àñòíîñòè, äîëæíà âûä-

âèãàòüñÿ çàäà÷à ñîçäàíèÿ áîëåå ýôôåêòèâíîé è ñïðàâåäëèâîé ñèñòåìû

îáåñïå÷åíèÿ íåîáõîäèìûõ óñëóã. Â ýòèõ öåëÿõ äîëæåí ïðîâîäèòüñÿ êîìï-

ëåêñíûé è ðåãóëÿðíûé àíàëèç ðàçíîîáðàçíûõ êîíêðåòíûõ íóæä è ïðî-

áëåì íåñîâåðøåííîëåòíèõ è âûÿâëåíèå ïåðâîî÷åðåäíûõ çàäà÷. Â ýòîé ñâÿ-

çè íåîáõîäèìî òàêæå êîîðäèíèðîâàòü èñïîëüçîâàíèå èìåþùèõñÿ ðåñóð-

ñîâ, â òîì ÷èñëå àëüòåðíàòèâ è îáùåñòâåííîé ïîääåðæêè, êîòîðûå ñïî-

ñîáñòâîâàëè áû ðàçðàáîòêå êîíêðåòíûõ ïðîöåäóð äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ è

êîíòðîëÿ íàä ðåçóëüòàòàìè ðàçðàáîòàííûõ ïðîãðàìì.

(Èñòî÷íèê ïóáëèêàöèè  «Ìåæäóíàðîäíûå àêòû î ïðàâàõ ÷åëîâåêà».

Ñáîðíèê äîêóìåíòîâ. Ì.: Èçäàòåëüñòâî ÍÎÐÌÀ, 2000.)