Ювенальная юстиция: мультидисциплинарный подход. Опыт становления правосудия в отношении несовершеннолетних в Ростовской области

Подождите немного. Документ загружается.

221220

ÎÒÇÛÂ

î ðàáîòå ñïåöèàëèñòà ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå

Æåëåçíîäîðîæíîãî ðàéñóäà ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó

Áàçàíîâè÷ Þ.À.

ÒÅÐÅÇÍÈÊÎÂ Þ.À., Ïðåäñåäàòåëü ñóäà Æåëåçíîäîðîæíîãî ðàéîíà

ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó

ÃÎËÎÑÅÅÂ Þ.Î., Ôåäåðàëüíûé ñóäüÿ ñóäà Æåëåçíîäîðîæíîãî ðàéîíà

ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó

Ðåçóëüòàòû äåÿòåëüíîñòè ñïåöèàëèñòà ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå ñóäà Æå-

ëåçíîäîðîæíîãî ðàéîíà ã. Ðîñòîâà í/Ä âèäíû èç ïðèâåäåííîé âûøå òàá-

ëèöû. Àíàëèçèðóÿ âûøåóêàçàííûå äàííûå ðàáîòû ñïåöèàëèñòà ïî ñîöè-

àëüíîé ðàáîòå, ìîæíî ñäåëàòü ñëåäóþùèå âûâîäû:

ü äåÿòåëüíîñòü ñïåöèàëèñòà íàïðàâëåíà íå ïðîñòî íà èçó÷åíèå ñîöè-

àëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðå-

ñòóïíèêîâ, à íà âûðàáîòêó êîíöåïöèè ïåðåâîñïèòàíèÿ íåñîâåðøåííî-

ëåòíåãî ïðåñòóïíèêà, åãî ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè;

ü âûðàáàòûâàÿ êîíöåïöèþ ïåðåâîñïèòàíèÿ è ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè

íåñîâåðøåííîëåòíåãî ïðåñòóïíèêà, ñïåöèàëèñòîì ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå

ñîñòàâëÿåòñÿ êàðòà ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî ñîïðîâîæäåíèÿ ðåáåíêà,

êîòîðàÿ âïîñëåäñòâèè, ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ïî ñóùåñòâó, äàåò ñóäüå

âîçìîæíîñòü íàèáîëåå ïðàâèëüíî íàçíà÷èòü çà ñîâåðøåííîå ïðåñòóïëå-

íèå âèä è ðàçìåð íàêàçàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåìó ïðåñòóïíèêó, ÷òî â

ñâîþ î÷åðåäü äîëæíî ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îäíà èç ãàðàíòèé ïðàâ íåñîâåð-

øåííîëåòíåãî ïðåñòóïíèêà íà îáúåêòèâíûé ñóä;

ü ñ ìîìåíòà íà÷àëà äåÿòåëüíîñòè ñïåöèàëèñòà ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå

ñóäà Æåëåçíîäîðîæíîãî ðàéîíà ã. Ðîñòîâà í/Ä Þ.À. Áàçàíîâè÷ è ó÷àñòèÿ

åå ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíûõ äåë â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, â

ñóäå íàìåòèëîñü ñîêðàùåíèå ñðîêîâ ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíûõ äåë â îòíî-

øåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ÷òî â ïåðâóþ î÷åðåäü ñâÿçàíî ñ òåì, ÷òî

äåéñòâèÿ ñïåöèàëèñòà ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå Áàçàíîâè÷ Þ.À., áûëè íà-

ïðàâëåíû íà îáåñïå÷åíèå ÿâêè â ñóäåáíîå çàñåäàíèå íåñîâåðøåííîëåòíèõ

ïðåñòóïíèêîâ;

ü â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ ïåðåâîñïèòàíèÿ è ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè íå-

ñîâåðøåííîëåòíèõ ïðåñòóïíèêîâ íåîáõîäèìî íàëè÷èå â ãîðîäå ðåàáèëè-

òàöèîííîãî öåíòðà, â êîòîðîì ñïåöèàëèñòàìè ðàçëè÷íûõ îáëàñòåé áóäóò

ïðîâîäèòüñÿ êîìïëåêñíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè íå-

ñîâåðøåííîëåòíèõ ïðåñòóïíèêîâ;

ü äëÿ íàèëó÷øåãî èñïîëíåíèÿ ñïåöèàëèñòàìè ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå

ñâîèõ ôóíêöèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé öåëåñîîáðàçíî áûëî áû ââåäåíèå

ñîîòâåòñòâóþùåé øòàòíîé åäèíèöû ñïåöèàëèñòà ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå â

ñóäå. Êîëè÷åñòâî øòàòíûõ åäèíèö ñïåöèàëèñòîâ äîëæíî èñ÷èñëÿòüñÿ èñ-

õîäÿ èç êîëè÷åñòâà äåë â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïðåñòóïíèêîâ,

ðàññìàòðèâàåìûõ â êàæäîì êîíêðåòíîì ñóäå.

♦ Ðåçóëüòàòû: Ñîñòàâëåíà êàðòà ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî ñîïðî-

âîæäåíèÿ, âûÿâëåíû íàðóøåíèÿ â ñôåðå ìûøëåíèÿ, äàí ñîâåò ìàòå-

ðè ïîñåòèòü âðà÷åé ñïåöèàëèñòîâ (ïñèõèàòð, íåâðîïàòîëîã), ïðîâå-

äåíà áåñåäà ñ ìàòåðüþ î íåïðàâèëüíîì âîñïèòàíèè ñûíà, äàíà ðåêî-

ìåíäàöèÿ íàïðàâèòü ïîäðîñòêà â øêîëó. Ìàòü èãíîðèðóåò âñå ðåêî-

ìåíäàöèè. Ïåðååõàëà ñ ñûíîì íà ïîñòîÿííîå ìåñòî æèòåëüñòâà â äðó-

ãîé ãîðîä, ïîýòîìó ìåñòíûå îðãàíû îïåêè è êîìèññèÿ ïî äåëàì íå-

ñîâåðøåííîëåòíèõ íå ìîãóò îêàçàòü ïîìîùü â èñïðàâëåíèè ïîäðîñòêà.

6. Ì. (17 ëåò)  îáâèíÿåòñÿ ïî ñò. 158 ÷. 3; äåëî ðàññìàòðèâàåòñÿ â ñóäå.

♦ Íåîáõîäèìàÿ ðàáîòà: Ðàáîòàåò, äâàæäû ñóäèì, æèâåò â íåïîëíîé

ñåìüå.

♦ Ðåçóëüòàòû: Ñîñòàâëåíà êàðòà ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî ñîïðî-

âîæäåíèÿ, âûÿâëåíû íàðóøåíèÿ â ïñèõèêå, ïîâåäåíèè ïîäðîñòêà.

Ðåêîìåíäîâàíî ñóäüå ïðîâåäåíèå êîìïëåêñíîé ïñèõîëîãî-ïñèõèàò-

ðè÷åñêîé ýêñïåðòèçû äëÿ èñêëþ÷åíèÿ îðãàíè÷åñêîãî çàáîëåâàíèÿ

ãîëîâíîãî ìîçãà. Ðåêîìåíäîâàíî ìàòåðè êîíñóëüòàöèè ïñèõîëîãà, ïñè-

õèàòðà (ñ ñûíîì).

7. Â. (17 ëåò)  îáâèíÿåòñÿ ïî ñò. 158, ÷. 2 «à, á», äåëî ðàññìàòðèâàåòñÿ â

ñóäå.

♦ Íåîáõîäèìàÿ ðàáîòà: Ó÷èòñÿ â ÏÓ, æèâåò â íåïîëíîé ñåìüå, ñëàáûé

êîíòðîëü çà ïîâåäåíèåì ñî ñòîðîíû îòöà.

♦ Ðåçóëüòàòû: Ñîñòàâëåíà êàðòà ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî ñîïðî-

âîæäåíèÿ, îòåö ïîñëå áåñåäû ñòàë áîëåå ñèëüíî êîíòðîëèðîâàòü ïî-

âåäåíèå ñûíà, ó ïîäðîñòêà îðãàíèçóåòñÿ äîñóã (çàïèñàí â ñåêöèþ

ëåãêîé àòëåòèêè).

8. Ò. (17 ëåò)  îáâèíÿåòñÿ ïî ñò. 158 ÷. 2 «à, á»; äåëî ðàññìàòðèâàåòñÿ â ñóäå.

♦ Íåîáõîäèìàÿ ðàáîòà: Ðàáîòàåò, âîñïèòûâàåòñÿ â íåïîëíîé ñåìüå,

ýïèçîäè÷åñêè óïîòðåáëÿë ïñèõîàêòèâíûå âåùåñòâà.

♦ Ðåçóëüòàòû: Ñîñòàâëåíà êàðòà ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî ñîïðîâîæ-

äåíèÿ, ïîñòàâëåí íà ó÷åò ê íàðêîëîãó, ïîäáèðàåòñÿ íîâàÿ ðàáîòà, ìåíåå

âðåäíàÿ äëÿ çäîðîâüÿ. Ìàòü óñèëèëà êîíòðîëü çà ïîâåäåíèåì ñûíà.

9. Ó. (17 ëåò)  îáâèíÿåòñÿ ïî ñò. 158, ÷. 2 «à, á»; äåëî ðàññìàòðèâàåòñÿ â

ñóäå.

♦ Íåîáõîäèìàÿ ðàáîòà: Íå ðàáîòàåò, íå ó÷èòñÿ, æèâåò â ïîëíîé ñåìüå,

ñëàáûé êîíòðîëü çà ïîâåäåíèåì ïîäðîñòêà.

♦ Ðåçóëüòàòû: Ñîñòàâëåíà êàðòà ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî ñîïðî-

âîæäåíèÿ, ïðîâåäåíà áåñåäà ñ ðîäèòåëÿìè î âîñïèòàíèè è êîíòðîëå

çà ïîâåäåíèåì ñûíà. Â íàñòîÿùåå âðåìÿ (ñ 01.06.01) ñåìüÿ ïåðååõàëà

â äðóãóþ îáëàñòü, â ñâÿçè ñ ÷åì ìîíèòîðèíã ïîâåäåíèÿ ïîäðîñòêà,

åãî òðóäîóñòðîéñòâà è îòíîøåíèé â ñåìüå íåâîçìîæåí.

10. Ã. (16 ëåò)  îáâèíÿåòñÿ ïî ñò. 126 ÷. 2 ï.ï. à, â, ã, æ; ñò. 126 ÷. 3 ï. á;

ñò. 163 ÷. 3 ï. á; äåëî ðàññìàòðèâàåòñÿ â ñóäå.

♦ Íåîáõîäèìàÿ ðàáîòà: Ó÷èòñÿ â ÏÓ, æèâåò â ïîëíîé ñåìüå, íåäîñòà-

òî÷íûé êîíòðîëü çà ïîâåäåíèåì ïîäðîñòêà.

Ðåçóëüòàòû: Ñîñòàâëÿåòñÿ êàðòà ñîöèàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîãî ñîïðî-

âîæäåíèÿ.

223222

Â Ðåàáèëèòàöèîííîì Öåíòðå äîëæíû ðàáîòàòü ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè,

ïñèõîëîãè, âðà÷è-ïñèõèàòðû, ïåäàãîãè, þðèñòû, íàðêîëîãè, âðà÷è-òåðàïåâòû.

Ðåàáèëèòàöèîííûé Öåíòð äîëæåí âêëþ÷àòü êàáèíåòû äëÿ èíäèâèäó-

àëüíîé ðàáîòû ñïåöèàëèñòîâ, ïîìåùåíèÿ äëÿ ãðóïïîâîé òåðàïèè, ðåêðå-

àöèîííûå ïîìåùåíèÿ, ñòîëîâóþ, ñïàëüíûå ïîìåùåíèÿ, êóõíþ, ñïîðòèâ-

íûé çàë, áàññåéí.

Æåëàòåëüíî ðàñïîëîæèòü Ðåàáèëèòàöèîííûé Öåíòð â çåëåíîé çîíå

ãîðîäà èëè âáëèçè ïàðêà.

ÊÎÍÖÅÏÒÓÀËÜÍÀß ÌÎÄÅËÜ

ÐÀÁÎÒÛ ÐÅÀÁÈËÈÒÀÖÈÎÍÍÎÃÎ ÖÅÍÒÐÀ

1. Äîáðîâîëüíîñòü, çà èñêëþ÷åíèåì ïîäðîñòêîâ, êîòîðûå íàïðàâëåíû

íà ðåàáèëèòàöèþ ðåøåíèåì ñóäüè.

2. Ïðîãðàììà ðåàáèëèòàöèè äëÿ êàæäîãî êîíêðåòíîãî ðåáåíêà ðàçðà-

áàòûâàåòñÿ îòäåëüíî, ñ ó÷åòîì åãî èíäèâèäóàëüíûõ îñîáåííîñòåé è õà-

ðàêòåðà ïðîáëåì. Â çàâèñèìîñòè îò ýòîãî âûáèðàåòñÿ âèä ïðåáûâàíèÿ ðå-

áåíêà â ïðåäåëàõ Ðåàáèëèòàöèîííîãî Öåíòðà (àìáóëàòîðíûé èëè ñòàöèî-

íàðíûé âàðèàíò).

3. Ïîïàäàÿ â Öåíòð, ðåáåíîê ïðîõîäèò äèàãíîñòèêó, öåëüþ êîòîðîé

ÿâëÿåòñÿ îïðåäåëåíèå ïðè÷èí ñîöèàëüíîé äåçàäàïòàöèè, ñòåïåíü âûðà-

æåííîñòè ïðîáëåì, ïóòè èõ ðåøåíèÿ. Óæå â ýòî âðåìÿ ïðîõîäèò íà÷àëüíàÿ

òåðàïèÿ. Ýòî ìîæåò áûòü èíäèâèäóàëüíàÿ ðàáîòà ñî ñïåöèàëèñòàìè, ïñè-

õîòåðàïèÿ ñðåäîé, ãðóïïîâàÿ ïñèõîòåðàïèÿ. Ïðè ïîñòóïëåíèè ïîäðîñòîê

îáñëåäóåòñÿ âðà÷àìè, ïñèõîëîãàìè. Ïî ìåðå ïðîõîæäåíèÿ ïðîãðàììû ðå-

àáèëèòàöèè ïîäêëþ÷àåòñÿ ïåäàãîã, êîòîðûé îöåíèâàåò óðîâåíü îòñòàâà-

íèÿ ïî øêîëüíîé ïðîãðàììå, ïðîâîäèò íåîáõîäèìóþ êîððåêöèþ. Âûõî-

äÿùèé èç Ðåàáèëèòàöèîííîãî Öåíòðà ïîäðîñòîê ïðè íåîáõîäèìîñòè òðó-

äîóñòðàèâàåòñÿ ñîöèàëüíûì ðàáîòíèêîì. Êðîìå òîãî, çà âðåìÿ íàõîæäå-

íèÿ ïîäðîñòêà â Ðåàáèëèòàöèîííîì Öåíòðå ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê ïîìî-

ãàåò ðåøèòü ïðîáëåìû, ñâÿçàííûå ñ ñîöèàëüíîé àäàïòàöèåé (îïåêóíñòâî,

ïðîæèâàíèå è ò.ï.). Îêàçûâàåòñÿ ïîìîùü â ðåøåíèè ïðîáëåì þðèäè÷åñ-

êîãî õàðàêòåðà (êîíñóëüòèðîâàíèå, îðãàíèçàöèÿ ïîìîùè àäâîêàòà, çàùè-

òà þðèäè÷åñêèõ ïðàâ è ò.ä.).

Â Ðåàáèëèòàöèîííîì Öåíòðå äîëæíà áûòü äîáðîæåëàòåëüíàÿ àòìîñôå-

ðà. Â òàêîì Öåíòðå ïîäðîñòêè ó÷àòñÿ îñîçíàâàòü, ÷òî ñóùåñòâóþò äðóãèå

ëþäè ñ ïîäîáíûìè ïðîáëåìàìè, ÷òî ìîãóò áûòü äðóãèå ãðóïïû, ñ äðóãè-

ìè ïðèîðèòåòàìè è öåííîñòÿìè. Îáó÷àþòñÿ âçàèìîäåéñòâèþ ñî ñâåðñòíè-

êàìè, ñî âçðîñëûìè, ïðèîáðåòàþò ñîöèàëüíûé îïûò, ïî âîçìîæíîñòè, ñ

ïîìîùüþ ïåäàãîãîâ íàâåðòûâàþò øêîëüíóþ ïðîãðàììó.

Ïàðàëëåëüíî äîëæíà ïðîâîäèòñÿ ðàáîòà ñ ðîäñòâåííèêàìè êëèåíòà,

âíóòðèñåìåéíàÿ ïñèõîòåðàïèÿ, ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü, þðèäè÷åñêîå êîí-

ñóëüòèðîâàíèå ñåìüè.

Ïîääåðæàí ðåøåíèåì Êîîðäèíàöèîííîãî ñîâåòà ïðè Ðîñòîâñêîì îá-

ëàñòíîì ñóäå 14.07.2001 ã.

ÏÐÎÅÊÒ

îðãàíèçàöèè Ðåáèëèòàöèîíîãî Öåíòðà äëÿ ïîäðîñòêîâ,

èñïûòûâàþùèõ ïñèõîëîãè÷åñêèå òðóäíîñòè è íàõîäÿùèõñÿ

â êîíôëèêòå ñ çàêîíîì

ÃÎÌÅÍÊÎ Å.Â., ËÎÊÎÑÎÂ À.Â., ÁÀÇÀÍÎÂÈ× Þ.À.

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ã. Ðîñòîâå-íà-Äîíó ñòàíîâèòñÿ âñå áîëüøå ñîöè-

àëüíî äåçàäàïòèðîâàííûõ, èñïûòûâàþùèõ òðóäíîñòè âî âçàèìîäåéñòâèè

ñ îêðóæàþùèìè, ñîöèàëüíî-ïåäàãîãè÷åñêè çàïóùåííûõ, áåçíàäçîðíûõ,

íóæäàþùèõñÿ â êîððåêöèè ïîâåäåíèÿ ïîäðîñòêîâ. Âîçíèêàþùèå ïðè ýòîì

êîíôëèêòû ñ çàêîíîì ÿâëÿþòñÿ îòðàæåíèåì ãëóáèíû äåçàäàïòàöèè, à òàêæå

ôàêòîðîì, óñóãóáëÿþùèì ýòîò ïðîöåññ, ÷òî â äàëüíåéøåì ïðîâîäèò ê

ôîðìèðîâàíèþ àñîöèàëüíîé, êðèìèíàëèçîâàííîé ëè÷íîñòè. Â ñâÿçè ñ ýòèì

íåîáõîäèìà îðãàíèçàöèÿ Ðåàáèëèòàöèîííîãî Öåíòðà, ãäå áóäåò îêàçû-

âàòüñÿ àäðåñíàÿ êîìïëåêñíàÿ ïîìîùü òðóäíîìó ïîäðîñòêó.

Ó÷èòûâàÿ ìóëüòèäèñöèïëèíàðíóþ íàïðàâëåííîñòü ðàáîòû Ðåàáèëèòà-

öèîííîãî Öåíòðà (þðèäè÷åñêàÿ, ïñèõîëîãè÷åñêàÿ, ìåäèöèíñêàÿ, ñîöè-

àëüíàÿ, ïåäàãîãè÷åñêàÿ ïîìîùü), íåîáõîäèìà ìåæâåäîìñòâåííàÿ êóðà-

öèÿ åãî ðàáîòû. Ðåàáèëèòàöèîííûé öåíòð ìîæåò ÿâëÿòüñÿ áàçîé äëÿ íàó÷-

íî-ìåòîäè÷åñêèõ ðàçðàáîòîê ñïåöèàëèñòîâ âóçîâ Þãà Ðîññèè, êîòîðûå

áóäóò îêàçûâàòü êîíñóëüòàòèâíóþ ïîìîùü.

Ôèíàíñèðîâàíèå ðàáîòû Ðåàáèëèòàöèîííîãî Öåíòðà âîçìîæíî èç íå-

ñêîëüêèõ èñòî÷íèêîâ: 1) áþäæåòíàÿ îñíîâà; 2) ðîäèòåëè ïîäðîñòêîâ, ïðî-

õîäÿùèõ ðåàáèëèòàöèþ â Öåíòðå (ñïîíñîðñêàÿ ïîìîùü); 3) áëàãîòâîðè-

òåëüíàÿ ïîìîùü.

Ðåàáèëèòàöèîííûé Öåíòð îêàçûâàåò êîíñóëüòàòèâíóþ, àìáóëàòîðíóþ,

ñòàöèîíàðíóþ ïîìîùü ïîäðîñòêàì â âîçðàñòå îò 14 äî 18 ëåò, èìåþùèì

íàðóøåíèÿ ñîöèàëèçàöèè ëè÷íîñòè, íàõîäÿùèìñÿ â êîíôëèêòå ñ çàêî-

íîì:

1. Ñîöèàëüíàÿ è ïåäàãîãè÷åñêàÿ çàïóùåííîñòü.

2. Íàðóøåíèå ïîâåäåíèÿ, àãðåññèâíûå äåéñòâèÿ.

3. Ïîäðîñòêè, ñòðàäàþùèå ïîãðàíè÷íûìè íåïñèõîòè÷åñêèìè ñîñòîÿ-

íèÿìè (íåâðîçû, ïñèõîñîìàòè÷åñêèå çàáîëåâàíèÿ, íåâðîçîïîäîáíûå

öåðåáðîñòåíè÷åñêèå ñîñòîÿíèÿ).

4. Íàðóøåíèå âíóòðèñåìåéíûõ, øêîëüíûõ, ãðóïïîâûõ, ìåæëè÷íîñò-

íûõ îòíîøåíèé.

5. Óñëîâíî îñóæäåííûå, íå èìåþùèå äîëæíîãî êîíòðîëÿ çà èõ ïîâåäå-

íèåì ñî ñòîðîíû âçðîñëûõ.

6. Äåòè, íàõîäÿùèåñÿ íà ýòàïå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ.

Íàïðàâëÿòü â Ðåàáèëèòàöèîííûé Öåíòð ïîäðîñòêîâ ìîãóò: ïñèõîëîãè

(â ò.÷. ïñèõîëîãè øêîë), âðà÷è-ïñèõèàòðû, ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè ïðè

ñóäàõ, ñóäüÿ, ðàáîòíèêè ÎÏÏÍ, ñåêðåòàðè ÊÄÍ.

225224

ïðåñòóïëåíèÿ. Êðîìå ýòîãî, ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê òåñíî âçàèìîäåéñòâóåò

ñ îðãàíàìè è ó÷ðåæäåíèÿìè ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåç-

íàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòû èõ ïðàâ â

îêàçàíèè ïîìîùè ïîäðîñòêàì, îêàçàâøèìñÿ â êîíôëèêòå ñ çàêîíîì.

Äîêëàäû ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà ïðè ñóäå î ðåçóëüòàòàõ ñîöèàëüíîãî

îáñëåäîâàíèÿ è èçó÷åíèè ëè÷íîñòè ïîäðîñòêà îêàçûâàþò íåçàìåíèìóþ

ïîìîùü â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå.

Çà 1 ïîëóãîäèå ò.ã. ÷åðåç íîâóþ ïðîöåäóðó ñóäåáíîãî ðàññìîòðåíèÿ ïðî-

øëè îêîëî 100 ïîäðîñòêîâ. Êàê ïîêàçàë àíàëèç, îòçûâû ñóäåé, äåÿòåëü-

íîñòü ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ äîêàçàëà ñâîþ âûñîêóþ ýôôåêòèâíîñòü â

âîïðîñàõ óñòðàíåíèÿ ïðè÷èí ïðåñòóïëåíèÿ, çàùèòå ïðàâ íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ, îêàçàâøèõñÿ â îðáèòå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, âîññòàíîâ-

ëåíèè ïðàâ ïîòåðïåâøèõ.

Âî âçàèìîäåéñòâèè ñ îðãàíàìè è ó÷ðåæäåíèÿìè ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè

ñîöèàëüíûì ðàáîòíèêàì ïðè ñóäàõ óäàëîñü îïåðàòèâíî ðåøàòü ìíîãèå ïðî-

áëåìû ïîäðîñòêîâ, îêàçàâøèõñÿ â êîíôëèêòå ñ çàêîíîì: ïî ïðîäîëæåíèþ

îáó÷åíèÿ, òðóäîóñòðîéñòâó, ðàçðåøåíèþ êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé â ñåìüÿõ è äð.

Ìíîãèå ïîäðîñòêè íóæäàëèñü â ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîìîùè, îêàçàíèå

êîòîðîé áûëî îðãàíèçîâàíî ñîöèàëüíûì ðàáîòíèêîì íà áàçå Ðîñòîâñêîãî

îáëàñòíîãî Öåíòðà ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîé è ìåäèêî-ñîöèàëüíîé ïîìî-

ùè è Ïñèõîëîãè÷åñêîãî Öåíòðà óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèÿ ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó.

Â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ äëÿ èíäèâèäóàëüíîé ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû

ñ ñåìüÿìè, íàõîäèâøèìèñÿ â ñîöèàëüíî îïàñíîì ïîëîæåíèè, ñîöèàëüíûå

ðàáîòíèêè ïðè ñóäå ïðèâëåêàëè ñïåöèàëèñòîâ îðãàíîâ ñîöèàëüíîé çàùè-

òû íàñåëåíèÿ.

Êîíòðîëü çà ïîâåäåíèåì ïîäðîñòêîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñóäîì ñ ïîìîùüþ

ñîöèàëüíîãî ðàáîòíèêà è ïîñëå âûíåñåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ. Ñëó÷àåâ

ïîâòîðíîãî ñîâåðøåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèé ïîäðîñòêàìè, ïðîøåäøèìè ÷å-

ðåç íîâóþ ïðîöåäóðó ñóäîïðîèçâîäñòâà, íå çàðåãèñòðèðîâàíî. Îá ýôôåê-

òèâíîñòè ïðîåêòà ñâèäåòåëüñòâóåò è ñòàòèñòêà: çà 6 ìåñÿöåâ ò.ã. ïî ãîðîäó

Ðîñòîâó-íà-Äîíó îòìå÷åíî ñíèæåíèå ïîêàçàòåëåé ïðåñòóïíîñòè íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ.

Â èþëå ò.ã. ïðåäñòàâèòåëè ÏÐÎÎÍ ïîñåòèëè ã. Ðîñòîâ-íà-Äîíó, îçíà-

êîìèëèñü ñ õîäîì ðåàëèçàöèè ïðîåêòà, âñòðåòèëèñü ñ ñóäüÿìè, ñîöèàëüíû-

ìè ðàáîòíèêàìè ïðè ñóäå, ïîäðîñòêàìè, êîòîðûå ïðîøëè ÷åðåç íîâóþ

ïðîöåäóðó ñóäîïðîèçâîäñòâà.

ÏÐÎÎÍ ïîëîæèòåëüíî îöåíèâàåò õîä ðåàëèçàöèè ïðîåêòà è îñîáåí-

íî  ðîëü Ðîñòîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà ïî ðåàëèçàöèè íà ïðàêòèêå ìåæ-

äóíàðîäíî-ïðàâîâûõ ñòàíäàðòîâ â îáëàñòè ïðàâîñóäèÿ ïî äåëàì íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ (þâåíàëüíîé þñòèöèè), íåïîñðåäñòâåííîìó ïðîäâèæåíèþ

ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû â ýòîì íàïðàâëåíèè.

Ïðè Ðîñòîâñêîì îáëàñòíîì ñóäå ñîçäàí êîîðäèíàöèîííûé Ñîâåò, êî-

òîðûé îïåðàòèâíî ðåøàåò âñå âîïðîñû âçàèìîäåéñòâèÿ ñóäîâ ñ îðãàíàìè

è ó÷ðåæäåíèÿìè ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè, ýêñïåðòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè,

ñðåäñòâàìè ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ïðèâëå÷åíèÿ îáùåñòâåííîñòè ê îò-

ïðàâëåíèþ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Âî âçàèìîäåé-

Ïðåäñåäàòåëþ Âåðõîâíîãî Ñóäà

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ëåáåäåâó Â.Ì.

ÈÍÔÎÐÌÀÖÈß

î ñòàíîâëåíèè ïðàâîñóäèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ

(þâåíàëüíîé þñòèöèè) â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè

Óâàæàåìûé Âÿ÷åñëàâ Ìèõàéëîâè÷!

Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè ÐÔ

ïðèíÿëà íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî èñïîëíåíèþ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà

è ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ, â òîì ÷èñëå â îáëàñòè ïðàâîñóäèÿ â îòíî-

øåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Âñòóïëåíèå Ðîññèè â Ñîâåò Åâðîïû óñêîðèëî ïðîöåññ ïðèâåäåíèÿ ðîñ-

ñèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè â ñîîòâåò-

ñòâèå ñ íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

Â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â íàñòîÿùåå âðåìÿ îòñóòñòâóåò ñïåöèàëèçè-

ðîâàííàÿ ñóäåáíàÿ ñèñòåìà ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Òåì íå ìåíåå, Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â Ïîñòàíîâëåíèè îò

14.02.2000 ã. «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ íåñîâåðøåí-

íîëåòíèõ» äàë êîíêðåòíûå ðåêîìåíäàöèè ñóäàì ïî íåïîñðåäñòâåííîìó

âíåäðåíèþ â ïðàêòèêó ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ ñòàíäàðòîâ â îáëàñòè ïðà-

âîñóäèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, çàùèòå èõ ïðàâ.

Ïðîãðàììà Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ (ÏÐÎÎÍ) óæå íåñêîëüêî ëåò ðåàëèçóåò â

ã.ã. Ìîñêâå è Ñ.-Ïåòåðáóðãå ïðîåêòû «Ïîääåðæêà îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâî-

ñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ», â ðàìêàõ êîòîðûõ ðàáîòíèêè

ñóäà, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è ñîöèàëüíûõ ñëóæá çíàêîìÿòñÿ ñ ìå-

õàíèçìîì îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ â

ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ è èìåþùèìñÿ

çàðóáåæíûì îïûòîì â ýòîé îáëàñòè.

Â îêòÿáðå 2000 ãîäà ïðåäñòàâèòåëè ÏÐÎÎÍ ïîáûâàëè â Ðîñòîâñêîé

îáëàñòè, ïîçíàêîìèëèñü ñ ðàáîòîé ñóäåáíûõ è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãà-

íîâ, ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ñîöèàëüíûõ ñëóæá ïî ðàáîòå ñ íåñîâåðøåííî-

ëåòíèìè è ïðèíÿëè ðåøåíèå î ãîòîâíîñòè íàçâàííûõ ñëóæá ê ðàáîòå â

óñëîâèÿõ þâåíàëüíîé þñòèöèè.

14 äåêàáðÿ 2000 ãîäà Ïðåäñòàâèòåëüñòâîì Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ â

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêëþ÷åíî Ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Ðîñ-

òîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì è Óïðàâëåíèåì Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè

Âåðõîâíîì Ñóäå â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè.

Ñîãëàñíî äàííîìó Ñîãëàøåíèþ, ñ 1 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà â ðàéîííûõ ñó-

äàõ ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó, ïîìèìî ñóùåñòâóþùåé ñïåöèàëèçàöèè ñóäåé ïî

äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ââåäåíû ñïåöèàëèñòû  ñîöèàëüíûå ðàáîò-

íèêè ïðè ñóäå (äåÿòåëüíîñòü ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ ôèíàíñîâî îáåñïå-

÷åíà ÏÐÎÎÍ).

Ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê ïðè ñóäå îêàçûâàåò ïîìîùü ñóäüå â èññëåäîâà-

íèè ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî, èçó÷åíèè åãî ïñèõîëîãè÷åñêèõ îñî-

áåííîñòåé, ñîöèàëüíîé è âîñïèòàòåëüíîé ñðåäû, ïðè÷èí ñîâåðøåíèÿ

227226

íîé ïîëèòèêè ïî óëó÷øåíèþ ïîëîæåíèÿ äåòåé («Íàöèîíàëüíûé ïëàí äåé-

ñòâèé â èíòåðåñàõ äåòåé»), â ÷èñëå ìåð ïî óêðåïëåíèþ ïðàâîâîé çàùèòû

äåòñòâà ïðåäóñìîòðåíî ñîçäàíèå â Ðîññèè ñèñòåìû þâåíàëüíîé þñòèöèè,

ñïåöèàëüíûõ ñîñòàâîâ ñóäîâ ïî äåëàì ñåìüè è íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ï. 3.1).

Êîíöåïöèåé ñóäåáíîé ðåôîðìû ïðåäóñìîòðåíî ñîçäàíèå â Ðîññèè ñïå-

öèàëèçèðîâàííîé ñóäåáíîé ñèñòåìû ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ (þâåíàëüíîé þñòèöèè), ïðè êîòîðîé öåíòðàëüíîå åå çâå-

íî  ñóä  òåñíî âçàèìîäåéñòâóåò ñ ñîöèàëüíûìè ñëóæáàìè, ïðèíèìàåò

ìåðû ê âîññòàíîâëåíèþ íàðóøåííûõ ïðàâ ðåáåíêà, â îòíîøåíèè íåñî-

âåðøåííîëåòíèõ, îêàçàâøèõñÿ â êîíôëèêòå ñ çàêîíîì  ïðåèìóùåñòâåííî

ìåðû íå êàðàòåëüíûå, à ðåàáèëèòàöèîííûå.

Íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ â Ðîññèè þâåíàëüíîé þñòèöèè îáóñëîâëåíà

è îáÿçàòåëüñòâàìè, êîòîðûå âçÿëà íà ñåáÿ Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ïî èñ-

ïîëíåíèþ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 15 Êîí-

ñòèòóöèè ÐÔ, à òàêæå âñòóïëåíèåì Ðîññèè â Ñîâåò Åâðîïû.

Ïðåäñòàâèòåëüñòâîì Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ â ÐÔ (ÏÐÎÎÍ) 14

äåêàáðÿ 2000 ãîäà çàêëþ÷åíî Ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Ðîñòîâñêèì

îáëàñòíûì ñóäîì è Óïðàâëåíèåì Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì

Ñóäå ÐÔ â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì ñ 1 ÿíâàðÿ 2001

ãîäà â ã. Ðîñòîâå-íà-Äîíó íà÷àòà ðåàëèçàöèÿ ïðîåêòà «Ïîääåðæêà îñóùå-

ñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ».

Öåëü ïðîåêòà  â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ â Ðîññèè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî

ïðàâîñóäèÿ äëÿ íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïîçíàêîìèòü ðàáîòíèêîâ ñóäåáíîé

ñèñòåìû, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è ñîöèàëüíûõ ñëóæá ñ ìåõàíèç-

ìîì îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñî-

îòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè ñòàíäàðòàìè è èìåþùèìñÿ çàðó-

áåæíûì îïûòîì â ýòîé îáëàñòè.

Ïîñëå ã.ã. Ìîñêâû è Ñ.-Ïåòåðáóðãà, ãäå òàêèå ïðîåêòû ðåàëèçóþòñÿ

óæå íåñêîëüêî ëåò, Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü ñòàëà ïåðâûì ðîññèéñêèì ðåãèî-

íîì, ñ êîòîðûì íà÷àëà ñîòðóäíè÷åñòâî ÏÐÎÎÍ.

Â èþëå ò.ã. ïðåäñòàâèòåëè ÏÐÎÎÍ ïîñåòèëè ã. Ðîñòîâ-íà-Äîíó, îçíà-

êîìèëèñü ñ õîäîì ðåàëèçàöèè ïðîåêòà, âñòðåòèëèñü ñ ñóäüÿìè, ñîöèàëüíû-

ìè ðàáîòíèêàìè ïðè ñóäàõ, ïîäðîñòêàìè, êîòîðûå ïðîøëè ÷åðåç íîâóþ

ïðîöåäóðó ñóäîïðîèçâîäñòâà.

ÏÐÎÎÍ ïîëîæèòåëüíî îöåíèâàåò äåÿòåëüíîñòü ñóäåáíûõ îðãàíîâ,

ïðîêóðàòóðû, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè Ðîñòîâ-

ñêîé îáëàñòè ïî íåïîñðåäñòâåííîìó âíåäðåíèþ íà ïðàêòèêå ìåæäóíàðîä-

íî-ïðàâîâûõ ñòàíäàðòîâ þâåíàëüíîé þñòèöèè.

Îïûò Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïëàíèðóåòñÿ ðàñïðîñòðàíèòü è ïî äðóãèì ðå-

ãèîíàì. Òàê, ñ 1 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà â ðàáîòó ïî ïðîåêòó âêëþ÷àåòñÿ Ñàðà-

òîâñêàÿ îáëàñòü, ñïåöèàëèñòû êîòîðîé áóäóò èçó÷àòü îïûò Ðîñòîâñêîé îá-

ëàñòè. ÏÐÎÎÍ ïîääåðæèâàåò èäåþ ñîçäàíèÿ íà áàçå Ðîñòîâñêîé îáëàñòè

Öåíòðà ïîääåðæêè ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû è þâåíàëüíîé þñòèöèè.

Âûðàæàåì íàäåæäó, ÷òî îïûò Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïî ïðîäâèæåíèþ

ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû  ñîçäàíèþ ïðàâîñóäèÿ ïî äåëàì íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ (þâåíàëüíîé þñòèöèè)  íàéäåò ñòîðîííèêîâ è â äðóãèõ

ñòâèè ñ âûñøèìè îáðàçîâàòåëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè îðãàíèçîâàíî ïîâû-

øåíèå êâàëèôèêàöèè ñóäåé, ñïåöèàëèçèðóþùèõñÿ íà ðàññìîòðåíèè äåë

íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Ðîñòîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì è Óïðàâëåíèåì ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà

â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè îðãàíèçîâàíû è ïðîâåäåíû 2 íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêèå

êîíôåðåíöèè ïî ïðîáëåìàì ñòàíîâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñî-

âåðøåííîëåòíèõ, â òîì ÷èñëå îäíà  ìåæäóíàðîäíàÿ, ñ ó÷àñòèåì ñïåöè-

àëèñòîâ Ôðàíöèè è Øâåéöàðèè. Ê ó÷àñòèþ â êîíôåðåíöèè áûëè ïðèâëå-

÷åíû, ïîìèìî ñóäåé, ðàáîòíèêè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ

ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè, ó÷åíûå è ñëåäñòâåííûå ðàáîòíèêè.

Èíèöèàòèâà Ðîñòîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà ïî ñîçäàíèþ ðåãèîíàëüíîé

ìîäåëè þâåíàëüíîé þñòèöèè íàõîäèò ïîëíîå ïîíèìàíèå è ïîääåðæêó â

îðãàíàõ èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè Ðîñòîâñêîé îáëàñòè. Â

íàñòîÿùåå âðåìÿ â ðàçâèòèå ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â Ðîñòîâñêîé

îáëàñòè ðàçðàáàòûâàþòñÿ íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ñóáúåêòà Ôåäåðà-

öèè, ó÷èòûâàþùèå è ðåçóëüòàòû ðàáîòû ñóäåáíûõ îðãàíîâ îáëàñòè ïî ñòà-

íîâëåíèþ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, çàùèòå èõ ïðàâ.

Ñ 1 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà â ïðîåêò âêëþ÷àåòñÿ Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü, ñïå-

öèàëèñòû êîòîðîé áóäóò èñïîëüçîâàòü îïûò Ðîñòîâñêîé îáëàñòè.

ÏÐÎÎÍ ïîääåðæèâàåò èäåþ ñîçäàíèÿ íà áàçå Ðîñòîâñêîé îáëàñòè Öåí-

òðà ïîääåðæêè ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû è þâåíàëüíîé þñòèöèè.

Ñ óâàæåíèåì,

Ïîñòîÿííûé Ïðåäñòàâèòåëü ÏÐÎÎÍ

â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôèëèïï Ýëüãóàéåëü

(èþëü, 2001 ã.)

♦ ♦ ♦

Ïîëíîìî÷íîìó Ïðåäñòàâèòåëþ

Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

â Þæíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå

Êàçàíöåâó Â.Ã.

ã. Ðîñòîâ-íà-Äîíó,

óë. Áîëüøàÿ Ñàäîâàÿ, 73,

ôàêñ: 40-39-40

ÈÍÔÎÐÌÀÖÈß

î õîäå ðåàëèçàöèè â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïðîåêòà

Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ «Ïîääåðæêà îñóùåñòâëåíèÿ

ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ»

(þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ)

Óâàæàåìûé Âèêòîð Ãåðìàíîâè÷!

Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹ 942 îò

14.09.95 ã., óòâåðäèâøèì Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëü-

229228

Â èþëå ò.ã. äåëåãàöèÿ ÏÐÎÎÍ ïîñåòèëà ã. Ðîñòîâ-íà-Äîíó, îçíàêîìè-

ëàñü ñ õîäîì ðåàëèçàöèè ïðîåêòà, âñòðåòèëàñü ñ ñóäüÿìè, ñîöèàëüíûìè

ðàáîòíèêàìè ïðè ñóäàõ, ïîäðîñòêàìè, êîòîðûå ïðîøëè ÷åðåç íîâóþ ïðî-

öåäóðó ñóäîïðîèçâîäñòâà.

ÏÐÎÎÍ ïîëîæèòåëüíî îöåíèâàåò äåÿòåëüíîñòü ïðîêóðàòóðû, ñóäà, îð-

ãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïî

íåïîñðåäñòâåííîìó âíåäðåíèþ íà ïðàêòèêå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ ñòàí-

äàðòîâ â îáëàñòè þâåíàëüíîé þñòèöèè.

Íàäååìñÿ, ÷òî ïîëó÷åííûé â ïðîöåññå ðåàëèçàöèè ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ

îïûò ïîçâîëèò îïðåäåëèòü ðåãèîíàëüíûå ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòû îñíîâ-

íûõ ïîêàçàòåëåé êà÷åñòâà æèçíè äåòåé è, â ïåðâóþ î÷åðåäü, äåòåé, îêà-

çàâøèõñÿ â êîíôëèêòå ñ çàêîíîì, îêàæåòñÿ ïîëåçíûì â îïðåäåëåíèè ïðà-

âîâîãî ìåõàíèçìà âçàèìîäåéñòâèÿ ðàçëè÷íûõ ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ñëóæá êàê

ìåæäó ñîáîé, òàê è ñ ñóäîì, â ôîðìèðîâàíèè çàêîíîäàòåëüíîé áàçû Ðîñ-

òîâñêîé îáëàñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè ñòàíäàðòàìè.

ÏÐÎÎÍ ãîòîâ ïðîäîëæèòü ñîòðóäíè÷åñòâî ñ çàèíòåðåñîâàííûìè âå-

äîìñòâàìè Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, â òîì ÷èñëå è â ðåàëèçàöèè èäåè ñîçäà-

íèÿ Öåíòðà ïîääåðæêè ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû è þâåíàëüíîé þñòèöèè,

ðàñïðîñòðàíåíèÿ îïûòà îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ â äðóãèõ ðåãèîíàõ Ðîññèè.

Ñ óâàæåíèåì,

Ïîñòîÿííûé Ïðåäñòàâèòåëü ÏÐÎÎÍ

â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôèëèïï Ýëüãóàéåëü

(èþëü, 2001 ã.)

♦ ♦ ♦

Ãåíåðàëüíàÿ ïðîêóðàòóðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Çàìåñòèòåëþ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà

ãîñóäàðñòâåííîìó ñîâåòíèêó þñòèöèè 1 êëàññà

Ôðèäèíñêîìó Ñ.Í.

103793, ã. Ìîñêâà, óë. Áîëüøàÿ Äìèòðîâêà, 15-à

ÈÍÔÎÐÌÀÖÈß

î ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìå  ñòàíîâëåíèè ïðàâîñóäèÿ

ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè

Óâàæàåìûé Ñåðãåé Íèêîëàåâè÷!

Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè ÐÔ

ïðèíÿëà íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî èñïîëíåíèþ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà

è ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ, â òîì ÷èñëå â îáëàñòè ïðàâîñóäèÿ ïî äåëàì

íåñîâåðøåííîëåòíèõ (þâåíàëüíîé þñòèöèè).

Âñòóïëåíèå Ðîññèè â Ñîâåò Åâðîïû óñêîðèëî ïðîöåññ ïðèâåäåíèÿ ðîñ-

ñèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè â ñîîòâåò-

ñòâèå ñ íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

ðåãèîíàõ, âõîäÿùèõ â Þæíûé ôåäåðàëüíûé îêðóã. Ñî ñâîåé ñòîðîíû ÏÐÎ-

ÎÍ ãîòîâ ê ñîòðóäíè÷åñòâó ñî âñåìè çàèíòåðåñîâàííûìè âåäîìñòâàìè

Þæíîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà.

Ñ óâàæåíèåì,

Ïîñòîÿííûé Ïðåäñòàâèòåëü ÏÐÎÎÍ

â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôèëèïï Ýëüãóàéåëü

(èþëü, 2001 ã.)

♦ ♦ ♦

Ïðåäñåäàòåëþ

Çàêîíîäàòåëüíîãî Ñîáðàíèÿ

Ðîñòîâñêîé îáëàñòè Ïîïîâó À.Â.

ã. Ðîñòîâ-íà-Äîíó,

óë. Ñîöèàëèñòè÷åñêàÿ, 112,

ôàêñ: 40-19-66

Óâàæàåìûé Àëåêñàíäð Âàñèëüåâè÷!

Ïðåäñòàâèòåëüñòâîì Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè (ÏÐÎÎÍ) 14 äåêàáðÿ 2000 ãîäà çàêëþ÷åíî Ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷å-

ñòâå ñ Ðîñòîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì è Óïðàâëåíèåì Ñóäåáíîãî äåïàðòà-

ìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, â ñîîòâåòñòâèè ñ

êîòîðûì ñ 1 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà â ã. Ðîñòîâå-íà-Äîíó íà÷àòà ðåàëèçàöèÿ ïðî-

åêòà «Ïîääåðæêà ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ».

Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè ÐÔ

ïðèíÿëà íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî èñïîëíåíèþ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà

è ìåæäóíàðîäíûõ ñòàíäàðòîâ â îáëàñòè ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ. Âñòóïëåíèå Ðîññèè â Ñîâåò Åâðîïû óñêîðèëî ïðîöåññ ïðè-

âåäåíèÿ ðîññèéñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè

â ñîîòâåòñòâèå ñ íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.

Êîíöåïöèåé ñóäåáíîé ðåôîðìû ïðåäóñìîòðåíî ñîçäàíèå â Ðîññèè ñïå-

öèàëèçèðîâàííîé ñèñòåìû ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ

(þâåíàëüíîé þñòèöèè), ïðè êîòîðîé öåíòðàëüíîå åå çâåíî ñïåöèàëèçè-

ðîâàííûé ñóä  òåñíî âçàèìîäåéñòâóåò ñ ñîöèàëüíûìè ñëóæáàìè êàê äî

òîãî, êàê ðåáåíîê îêàæåòñÿ â îðáèòå ñóäà, òàê è ïîñëå ñóäåáíîãî ðåøå-

íèÿ, íåçàâèñèìî îò òîãî, èäåò ëè ðå÷ü î çàùèòå ïðàâ ðåáåíêà, ëèáî åãî

îñóæäåíèè çà ïðåñòóïëåíèå.

Ãëàâíîå âíèìàíèå äîëæíî óäåëÿòüñÿ íàèëó÷øåìó îáåñïå÷åíèþ èíòå-

ðåñîâ ðåáåíêà, ïðèíÿòèþ ìåð ïî åãî ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè, âîññòà-

íîâëåíèþ åãî ïðàâ, çàùèòå èíòåðåñîâ âî âñåõ ñôåðàõ æèçíåäåÿòåëüíîñòè.

Öåëü ïðîåêòà, ðåàëèçóåìîãî ÏÐÎÎÍ â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ñîãëàñíî çàê-

ëþ÷åííîìó Ñîãëàøåíèþ  ïîçíàêîìèòü ðàáîòíèêîâ ñóäåáíîé ñèñòåìû,

ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è ñîöèàëüíûõ ñëóæá ñ ìåõàíèçìîì îñóùåñòâ-

ëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäó-

íàðîäíî-ïðàâîâûìè ñòàíäàðòàìè è èìåþùèìñÿ çàðóáåæíûì îïûòîì îò-

ïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, çàùèòû èõ ïðàâ.

231230

Çàìåñòèòåëþ

Ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà

ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ â Þæíîì ôåäåðàëüíîì îêðóãå

Ãîñóäàðñòâåííîìó ñîâåòíèêó þñòèöèè 1 êëàññà

Ïëåòíåâó Â.Â.

ÈÍÔÎÐÌÀÖÈß

î ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìå  ñòàíîâëåíèè ïðàâîñóäèÿ

ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ (þâåíàëüíîé þñòèöèè)

â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè

Óâàæàåìûé Âÿ÷åñëàâ Âèòàëüåâè÷!

Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ ¹ 942 îò 14.09.95 ã., óòâåð-

äèâøèì Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè

ïî óëó÷øåíèþ ïîëîæåíèÿ äåòåé («Íàöèîíàëüíûé ïëàí äåéñòâèé â èíòå-

ðåñàõ äåòåé»), â ÷èñëå ìåð ïî óêðåïëåíèþ ïðàâîâîé çàùèòû äåòñòâà ïðå-

äóñìîòðåíî ñîçäàíèå ñèñòåìû þâåíàëüíîé þñòèöèè, ñïåöèàëüíûõ ñîñòà-

âîâ ñóäîâ ïî äåëàì ñåìüè è íåñîâåðøåííîëåòíèõ (ï.3.1).

Ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòíûå ïðàâèëà ÎÎÍ, êàñàþùèåñÿ îòïðàâëåíèÿ

ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ («Ïåêèíñêèå ïðàâèëà» 

1985 ã.), îïðåäåëÿþò þâåíàëüíóþ þñòèöèþ êàê îñîáóþ ñèñòåìó ïðàâîñó-

äèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïðè êîòîðîé öåíòðàëüíîå çâåíî 

ñïåöèàëèçèðîâàííûé ñóä  òåñíî âçàèìîäåéñòâóåò ñ ñîöèàëüíûìè ñëóæ-

áàìè êàê äî òîãî, êàê ïîäðîñòîê îêàæåòñÿ â îðáèòå ñóäà, òàê è ïîñëå

ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, íåçàâèñèìî îò òîãî, èäåò ëè ðå÷ü î çàùèòå ïðàâ ðå-

áåíêà, ëèáî î åãî îñóæäåíèè çà ïðåñòóïëåíèå. Ãëàâíîå ïðàâèëî  íà âñåõ

ýòàïàõ ïðàâîñóäèÿ îáåñïå÷èâàòü áëàãîïîëó÷èå íåñîâåðøåííîëåòíåãî.

Ïðîêóðàòóðà Ðîñòîâñêîé îáëàñòè â îðãàíèçàöèè íàäçîðà çà èñïîëíå-

íèåì çàêîíîâ î íåñîâåðøåííîëåòíèõ èñõîäèò èç òîãî, ÷òî îáùåïðèçíàí-

íûå ïðèíöèïû è íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà î ïðèîðèòåòå èíòåðåñîâ è

áëàãîñîñòîÿíèÿ äåòåé è ìîëîäåæè âî âñåõ ñôåðàõ æèçíè îáùåñòâà è ãîñó-

äàðñòâà ÿâëÿþòñÿ íåïîñðåäñòâåííî äåéñòâóþùèìè. Èìåííî íà äàííîì

íàïðàâëåíèè ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà íàèáîëåå ïîëíî ðàñêðûâàåòñÿ äåÿ-

òåëüíîñòü ïðîêóðàòóðû êàê îðãàíà ïðàâîçàùèòû.

Ýòèì æå öåëÿì ïîä÷èíåíà äåÿòåëüíîñòü ïðîêóðàòóðû Ðîñòîâñêîé îá-

ëàñòè êàê îðãàíà, êîîðäèíèðóþùåãî äåÿòåëüíîñòü ïî áîðüáå ñ ïðåñòóïíî-

ñòüþ, â òîì ÷èñëå ñ ïðåñòóïíîñòüþ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïîñêîëüêó ïðî-

ôèëàêòèêà ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ

áîðüáû ñ ïðåñòóïíîñòüþ.

Ïðîêóðàòóðà Ðîñòîâñêîé îáëàñòè íà÷èíàÿ ñ 1995 ãîäà îðãàíèçóåò íàä-

çîð çà èñïîëíåííîì çàêîíîâ î íåñîâåðøåííîëåòíèõ òàêèì îáðàçîì, ÷òî-

áû ïåðåñòðîèòü ðàáîòó îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû

ïðîôèëàêòèêè ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòû èõ ïðàâ â

ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè ñòàíäàðòàìè â ýòîé îáëàñòè, îðèåíòèðó-

ÿñü íà ñîçäàíèå â îáëàñòè ñèñòåìû þâåíàëüíîé þñòèöèè, ïðè êîòîðîé áû

Êîíöåïöèåé ñóäåáíîé ðåôîðìû ïðåäóñìîòðåíî ñîçäàíèå â Ðîññèè ñïå-

öèàëèçèðîâàííîé ñóäåáíîé ñèñòåìû  ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ (þâåíàëüíîé þñòèöèè).

Â óñëîâèÿõ îòñóòñòâèÿ íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ñïåöèàëüíûõ ñóäîâ ïî äå-

ëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ, Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè â Ïîñòàíîâëåíèè îò 14.02.2000 ã. «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î

ïðåñòóïëåíèÿõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ» ðåêîìåíäîâàë ñóäàì íåïîñðåäñòâåííî

íà ïðàêòèêå ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè íîðìàìè, ðå-

ãóëèðóþùèìè âîïðîñû ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ,

ãëàâíîå âíèìàíèå óäåëÿòü íàèëó÷øåìó îáåñïå÷åíèþ èíòåðåñîâ ðåáåíêà,

ïðèíÿòèþ ìåð ïî åãî ñîöèàëüíîé ðåàáèëèòàöèè.

Ïðîãðàììà Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ â ðàìêàõ ðåàëèçóåìûõ ïðîåêòîâ çíàêîìèò

ðàáîòíèêîâ ñóäåáíîé ñèñòåìû, ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è ñîöèàëüíûõ

ñëóæá ñ ìåõàíèçìîì îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè ñòàíäàðòàìè è

èìåþùèìñÿ çàðóáåæíûì îïûòîì â ýòîé îáëàñòè.

14 äåêàáðÿ 2000 ãîäà Ïðåäñòàâèòåëüñòâîì Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ â

ÐÔ çàêëþ÷åíî Ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Ðîñòîâñêèì îáëàñòíûì

ñóäîì è Óïðàâëåíèåì Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ â

Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì ñ 1 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà â

ã. Ðîñòîâå-íà-Äîíó íà÷àòà ðåàëèçàöèÿ ïðîåêòà «Ïîääåðæêà ïðàâîñóäèÿ â

îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ».

Â èþëå ò.ã. äåëåãàöèÿ ÏÐÎÎÍ ïîñåòèëà ã. Ðîñòîâ-íà-Äîíó, îçíàêîìè-

ëàñü ñ õîäîì ðåàëèçàöèè ïðîåêòà, âñòðåòèëàñü ñ ñóäüÿìè, ñîöèàëüíûìè

ðàáîòíèêàìè ïðè ñóäàõ, ïîäðîñòêàìè, êîòîðûå ïðîøëè ÷åðåç íîâóþ ïðî-

öåäóðó ñóäîïðîèçâîäñòâà.

ÏÐÎÎÍ ïîëîæèòåëüíî îöåíèâàåò äåÿòåëüíîñòü ñóäåáíûõ îðãàíîâ, îð-

ãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïî

ðåàëèçàöèè ïðîåêòà. Îñîáî îòìå÷åíà çíà÷èòåëüíàÿ ðîëü ïðîêóðàòóðû Ðîñ-

òîâñêîé îáëàñòè ïî âíåäðåíèþ â ïðàêòèêó äåÿòåëüíîñòè íàçâàííûõ îðãà-

íîâ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ ñòàíäàðòîâ â îáëàñòè çàøèòû ïðàâ íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ è ñîçäàíèþ ðåãèîíàëüíîé ìîäåëè þâåíàëüíîé þñòèöèè.

Îïûò Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïëàíèðóåòñÿ ðàñïðîñòðàíèòü è â äðóãèõ ðå-

ãèîíàõ Ðîññèè. Òàê, ñ 1 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà â ðåàëèçàöèþ ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ

âêëþ÷àåòñÿ Ñàðàòîâñêàÿ îáëàñòü, ñïåöèàëèñòû êîòîðîé áóäóò èçó÷àòü îïûò

Ðîñòîâñêîé îáëàñòè.

ÏÐÎÎÍ ïîääåðæèâàåò ïðåäëîæåíèå î ñîçäàíèè íà áàçå Ðîñòîâñêîé

îáëàñòè Öåíòðà ïîääåðæêè ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìû è þâåíàëüíîé þñ-

òèöèè, ðàçâèòèè ñîòðóäíè÷åñòâà ñ çàèíòåðåñîâàííûìè âåäîìñòâàìè Þæ-

íîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà.

Ñ óâàæåíèåì,

Ïîñòîÿííûé Ïðåäñòàâèòåëü ÏÐÎÎÍ

â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ôèëèïï Ýëüãóàéåëü

(èþëü, 2001 ã.)

233232

ðåí 13.07.01. Ïðåçèäèóìîì Ðîñòîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà, ñîîòâåòñòâóþ-

ùèå ðåêîìåíäàöèè äàíû ãîðîäñêèì è ðàéîííûì ñóäàì îáëàñòè.

Î ïðàâèëüíî èçáðàííîé òàêòèêå ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà çà èñïîëíåíè-

åì çàêîíîâ î íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñâèäåòåëüñòâóþò è ñòàòèñòè÷åñêèå ïî-

êàçàòåëè ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ: íà ïðîòÿæåíèè 1996-2000 ãã.

â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè îòìå÷àåòñÿ óñòîé÷èâàÿ òåíäåíöèÿ ñíèæåíèÿ îñíîâ-

íûõ ïîêàçàòåëåé ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ïîêàçàòåëü óäåëüíî-

ãî âåñà ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ â îáëàñòè âäâîå íèæå, ÷åì ñðåä-

íåðîññèéñêèé (íàõîäèòñÿ íà óðîâíå 9-10%). Ñîõðàíèëàñü ýòà òåíäåíöèÿ è

â 1 ïîëóãîäèè 2001 ãîäà.

Òàê, â 1-ì ïîëóãîäèè ò.ã. íåñîâåðøåííîëåòíèìè ñîâåðøåíî 1573 ïðå-

ñòóïëåíèÿ (â 1 ïîëóãîäèè 2000 ãîäà  1769, ñíèæåíèå  11,1%), çàðåãèñ-

òðèðîâàíî íåñîâåðøåííîëåòíèõ ó÷àñòíèêîâ ïðåñòóïëåíèé  1742 (â 1 ïî-

ëóãîäèè 2000 ãîäà  1966 ëèö, ñíèæåíèå  11,4%).

Â îêòÿáðå 2000 ãîäà â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïîáûâàëà äåëåãàöèÿ Ïðåä-

ñòàâèòåëüñòâà Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Ïîä-

äåðæêà îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ»

(ÏÐÎÎÍ). Äåëåãàöèÿ îçíàêîìèëàñü ñ ðàáîòîé ïðîêóðàòóðû, ñóäåáíûõ è

ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, íàëè÷èåì íåîáõîäèìîé èíôðàñòðóêòóðû

îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ïî ðàáîòå ñ äåòüìè è ïðèíÿëà ðåøåíèå î ãîòîâíî-

ñòè íàçâàííûõ îðãàíîâ è ñëóæá ê ðàáîòå â óñëîâèÿõ þâåíàëüíîé þñòèöèè.

14 äåêàáðÿ 2000 ãîäà çàêëþ÷åíî «Ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå» ìåæäó

Ïðåäñòàâèòåëüñòâîì ÏÐÎÎÍ â ÐÔ, Ðîñòîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì è Óï-

ðàâëåíèåì Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì ñóäå ÐÔ â Ðîñòîâñêîé

îáëàñòè.

Ïðåäñòàâèòåëüñòâî Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ â ÐÔ (ÏÐÎÎÍ) ðàáî-

òàåò â òåñíîì êîíòàêòå ñ Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ, Óïðàâëåíèåì Ñóäåáíîãî

äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ è ÍÈÈ ïðîáëåì óêðåïëåíèÿ çà-

êîííîñòè è ïðàâîïîðÿäêà ïðè Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðå ÐÔ (ïîñëåäíèé

âûñòóïàåò êàê êîîðäèíàòîð ïðîåêòà).

Ïîñëå ã.ã. Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, ãäå ïðîåêòû ÏÐÎÎÍ ðåàëèçó-

þòñÿ óæå íåñêîëüêî ëåò. Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü ñòàëà ïåðâûì ðîññèéñêèì ðå-

ãèîíîì, ñ êîòîðûì íà÷àëà ñîòðóäíè÷åñòâî ÏÐÎÎÍ. Âïåðâûå â Ñîãëàøå-

íèè î ñîòðóäíè÷åñòâå ó÷àñòâóåò è Óïðàâëåíèå Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà.

Öåëü ïðîåêòà  ïîçíàêîìèòü ðàáîòíèêîâ ñóäåáíîé ñèñòåìû, ïðàâîîõ-

ðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè ñ

ìåõàíèçìîì îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ â

ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè ñòàíäàðòàìè â ýòîé îáëàñòè è

èìåþùèìñÿ çàðóáåæíûì ïðàêòè÷åñêèì îïûòîì þâåíàëüíîé þñòèöèè. Ýòà

äåÿòåëüíîñòü ïîëíîñòüþ ñîãëàñóåòñÿ ñ ðåêîìåíäàöèÿìè Ïîñòàíîâëåíèÿ

Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 14.02.2000 ã. «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî

äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ».

Ñîãëàñíî äàííîìó ïðîåêòó, ñ 1 ÿíâàðÿ 2001 ãîäà â 6 ðàéîííûõ ñóäàõ

ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó, ïîìèìî ñóùåñòâóþùåé ñïåöèàëèçàöèè ôåäåðàëüíûõ

ñóäåé ïî ðàññìîòðåíèþ äåë î ïðåñòóïëåíèÿõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ââåäå-

íû ñïåöèàëèñòû  ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè ïðè ñóäàõ, êîòîðûå îêàçûâàþò

åå ñîöèàëüíàÿ íàñûùåííîñòü äîñòèãàëàñü ñóäîì ñ ïðèâëå÷åíèåì ê ó÷àñ-

òèþ â îòïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ äðóãèõ ñëóæá è ó÷ðåæäåíèé è îáùåñòâåí-

íîñòè. Èìåííî îðãàíû è ó÷ðåæäåíèÿ, âõîäÿùèå â ãîñóäàðñòâåííóþ ñèñòå-

ìó ïðîôèëàêòèêè ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòû èõ ïðàâ,

ìîãóò âûïîëíÿòü ôóíêöèè «ñîöèàëüíûõ ñëóæá» (ñïåöèàëüíûõ îðãàíîâ,

îáñëóæèâàþùèõ ïðàâîñóäèå â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ).

Ñòðîèòü ðåãèîíàëüíóþ ìîäåëü þâåíàëüíîé þñòèöèè ìû íà÷àëè ñ ïëàâ-

íîãî ðåôîðìèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ñèñòåìû ïðî-

ôèëàêòèêè, ñîçäàíèÿ íåîáõîäèìîé îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîé áàçû â

ñóáúåêòå Ôåäåðàöèè, èíôîðìàöèîííî-ìåòîäè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ, ëîì-

êè óçêîâåäîìñòâåííûõ ïåðåãîðîäîê è íàëàæèâàíèÿ íåôîðìàëüíîé ñèñòå-

ìû ìåæâåäîìñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, ñïîñîáíîãî îïåðàòèâíî ðåøàòü

ðàçëè÷íûå ïðîáëåìû êîíêðåòíîãî ðåáåíêà, îêàçàâøåãîñÿ â ñëîæíîé æèç-

íåííîé ñèòóàöèè è íóæäàþùåãîñÿ â ïîìîùè ãîñóäàðñòâà.

Â ýòîé äåÿòåëüíîñòè ïðîêóðàòóðà Ðîñòîâñêîé îáëàñòè èñïîëüçóåò ðàç-

ëè÷íûå ôîðìû è ìåòîäû ïðîêóðîðñêîãî íàäçîðà.

Åæåãîäíî ïðîâîäÿòñÿ êîëëåãèè ïðîêóðàòóðû îáëàñòè è êîîðäèíàöèîí-

íûå Ñîâåùàíèÿ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïî âîï-

ðîñàì ïðîôèëàêòèêè ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòû èõ

ïðàâ; íàëàæåíî âçàèìîäåéñòâèå ñ îðãàíàìè è ó÷ðåæäåíèÿìè ãîñóäàðñòâåí-

íîé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ; â ñîñòàâå ðàáî÷èõ ãðóïï ðàáîòíèêè àïïàðàòà ïðîêóðàòóðû

îáëàñòè ó÷àñòâóþò â ïîäãîòîâêå îáëàñòíûõ çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ.

Â ñâÿçè ñ ðàäèêàëüíûì îáíîâëåíèåì ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà,

ðåãëàìåíòèðóþùåãî ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû íåñîâåðøåííîëåòíèõ è

ìîëîäåæè, ïðîêóðàòóðà îáëàñòè ðàçðàáîòàëà ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè

ïî ìåõàíèçìó åãî ïðèìåíåíèÿ äëÿ îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ñèñòåìû ïðîôè-

ëàêòèêè, ñóäåáíî-ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ è ãîððàéïðîêóðîðîâ.

Â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè ïðîêóðàòóðà Ðîñòîâñêîé îáëàñòè

ðåãóëÿðíî âûñòóïàåò ñ ðàçúÿñíåíèÿìè ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðà-

âàõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ è ðîëè îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû ïî åãî íàäëåæàùå-

ìó èñïîëíåíèþ. Â ãàçåòå «Âåñòíèê Äîíñêîé ïðîêóðàòóðû» ðåãóëÿðíî âûõî-

äèò ðóáðèêà «Þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ â Ðîññèè: íàñòîÿùåå è áóäóùåå».

Ïîääåðæèâàåòñÿ òåñíîå âçàèìîäåéñòâèå ñ Ðîñòîâñêèì îáëàñòíûì ñó-

äîì è Óïðàâëåíèåì Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå â Ðîñ-

òîâñêîé îáëàñòè. Ðàçðàáîòàííûå ïðîêóðàòóðîé îáëàñòè ìåòîäè÷åñêèå ðå-

êîìåíäàöèè ïî ìåõàíèçìó ïðèìåíåíèÿ ìåð, àëüòåðíàòèâíûõ óãîëîâíîé

îòâåòñòâåííîñòè è íàêàçàíèþ (ñò.ñò. 90-92 ÓÊ ÐÔ), íîâûõ Ôåäåðàëüíûõ

çàêîíîâ «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè»,

«Îá îñíîâàõ ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøåíèé

íåñîâåðøåííîëåòíèõ» îáëàñòíûì ñóäîì íàïðàâëåíû äëÿ ïðèìåíåíèÿ ñó-

äàìè îáëàñòè. Ïî èíèöèàòèâå ïðîêóðàòóðû îáëàñòè Ðîñòîâñêèì îáëàñò-

íûì ñóäîì îáîáùåíà ïðàêòèêà ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè óãîëîâíûõ äåë î ïðå-

ñòóïëåíèÿõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ (â ñâåòå ðåêîìåíäàöèÿ Ïîñòàíîâëåíèÿ

Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 14.02.2000 ã. «Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî

äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ»), äàííûé âîïðîñ ðàññìîò-

235234

Ïðîêóðàòóðà îáëàñòè îñóùåñòâëÿåò íàäçîð çà ðàññëåäîâàíèåì ïðåñòóï-

ëåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ, çàêîííîñòüþ â äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ è ó÷-

ðåæäåíèé ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðà-

âîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ è çàùèòû èõ ïðàâ, îáåñïå÷èâàåò ó÷àñ-

òèå â ñóäåáíîì ðàññìîòðåíèè äåëà è íàäçîð çà çàêîííîñòüþ ñóäåáíûõ ïî-

ñòàíîâëåíèé, çà íàäëåæàùèì èñïîëíåíèåì ñóäåáíûõ ðåøåíèé, èñïîëüçó-

åò ïðàâî ïðåäúÿâëåíèÿ â ñóä èñêîâûõ òðåáîâàíèé â èíòåðåñàõ íåñîâåð-

øåííîëåòíèõ â ãðàæäàíñêîì ñóäîïðîèçâîäñòâå.

Íà âñåõ ýòèõ ñòàäèÿõ ïðîêóðàòóðà îáåñïå÷èâàåò ñîáëþäåíèå ïðàâ è ñâîáîä

íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè ñòàíäàðòàìè.

Â ÿíâàðå-ôåâðàëå ò.ã. ïî èíèöèàòèâå ïðîêóðàòóðû Ðîñòîâñêîé îáëàñòè

è ñ ó÷àñòèåì îáëàñòíîãî ñóäà è Óïðàâëåíèÿ ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà ïðî-

âåäåíû ðàáî÷èå ñîâåùàíèÿ ñ ðàáîòíèêàìè ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ, ïðîêó-

ðàòóðû, îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è

ïðàâîíàðóøåíèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ, ñóäüÿìè, ïðåäñòàâèòåëÿìè ñðåäñòâ

ìàññîâîé èíôîðìàöèè ïî ðàçúÿñíåíèþ ïîëîæåíèé ìåæäóíàðîäíûõ íîðì

â îáëàñòè îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, èõ

ðàçâèòèè â íîâîì ðîññèéñêîì çàêîíîäàòåëüñòâå, ìåõàíèçìå êîîðäèíàöèè.

Ïðîêóðàòóðîé îáëàñòè äàíû ìåòîäè÷åñêèå ðåêîìåíäàöèè ïî ðàáîòå â ðàìêàõ

ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ; ñîâìåñòíî ñ ýêñïåðòíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ðåøåíû âîï-

ðîñû îïåðàòèâíîãî ïðîâåäåíèÿ ñóäåáíûõ ïñèõîëîãî-ïñèõèàòðè÷åñêèõ ýê-

ñïåðòèç íåñîâåðøåííîëåòíèì.

Ïðè àêòèâíîì ó÷àñòèè ïðîêóðàòóðû îáëàñòè îðãàíèçîâàíû è ïðîâåäå-

íû äâå êîíôåðåíöèè ïî ïðîáëåìàì ñòàíîâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè

íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ôåâðàëå è àïðåëå 2001 ãîäà; â ôåâðàëå ò.ã. â êîíôå-

ðåíöèè ïðèíèìàëè ó÷àñòèå ñóäüè, ñîöèàëüíûå ðàáîòíèêè ïðè ñóäå

ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà ïî îáìåíó îïûòîì, íàó÷íûå ðàáîòíèêè. Àïðåëüñêàÿ

êîíôåðåíöèÿ ÿâëÿëàñü ìåæäóíàðîäíîé, â åå ðàáîòå ïðèíèìàëè ó÷àñòèå

þâåíàëüíûå þðèñòû Ôðàíöèè è Øâåéöàðèè, âûñîêî îöåíèâøèå óðîâåíü

âçàèìîäåéñòâèÿ ïðîêóðàòóðû, ñóäà, ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà, ñîöèàëüíûõ

ñëóæá â ñòàíîâëåíèè þâåíàëüíîé þñòèöèè â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè. Îáå êîí-

ôåðåíöèè ïðîõîäèëè â Ñåâåðî-Êàâêàçñêîé Àêàäåìèè ãîññëóæáû, â èõ

ðàáîòå ïðèíèìàëè ó÷àñòèå ïðàêòè÷åñêèå ðàáîòíèêè ñóäåáíî-ñëåäñòâåí-

íûõ è ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ è ó÷ðåæäåíèé ñèñòåìû ïðî-

ôèëàêòèêè, îáùåñòâåííûõ äåòñêèõ ïðàâîçàùèòíûõ îðãàíèçàöèé, ïðåäñòà-

âèòåëè îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé è çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè, ìåñòíîãî ñà-

ìîóïðàâëåíèÿ, íàó÷íûå ðàáîòíèêè è ñòóäåíòû. Â ðàìêàõ êîíôåðåíöèè

ïðîâîäèëèñü îáó÷àþùèå ñåìèíàðû äëÿ ïðàêòè÷åñêèõ ðàáîòíèêîâ.

Ïî èòîãàì 1 êâàðòàëà 2001 ãîäà ÏÐÎÎÍ, â ñâÿçè ñ óñïåøíîé ðåàëèçà-

öèåé ïðîåêòà, âêëþ÷åíû åùå 2 ðàéîíà ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó (òàêèì îáðà-

çîì, ïðîåêòîì ÏÐÎÎÍ îõâà÷åíû âñå ðàéîíû ãîðîäà).

Ñ ÿíâàðÿ 2001 ãîäà ïðîêóðàòóðîé îáëàñòè ñîâìåñòíî ñ îáëàñòíûì ñó-

äîì è Óïðàâëåíèåì Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè îðãà-

íèçîâàíû îáó÷àþùèå ñåìèíàðû äëÿ ñóäåé, ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ. Ñó-

äåáíûì äåïàðòàìåíòîì è Ðîñòîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì çàêëþ÷åíû ñîîò-

âåòñòâóþùèå ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå ñ Ðîñòîâñêèì ãîñóíèâåðñèòå-

ñîäåéñòâèå ñóäüå â èññëåäîâàíèè ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî, èçó÷à-

þò åãî ïñèõîëîãè÷åñêèå îñîáåííîñòè, ñîöèàëüíóþ è âîñïèòàòåëüíóþ ñðå-

äó, ïðè÷èíû è óñëîâèÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Äåÿòåëüíîñòü ñîöèàëüíûõ

ðàáîòíèêîâ ïðè ñóäàõ ôèíàíñîâî ïîääåðæàíà ÏÐÎÎÍ.

Äëÿ íàáëþäåíèÿ çà ðåàëèçàöèåé ïðîåêòà è åãî ïîääåðæêè ïðè Ðîñòîâ-

ñêîì îáëàñòíîì ñóäå ñîçäàí êîîðäèíàöèîííûé Ñîâåò, â ñîñòàâ êîòîðîãî

âõîäèò ïðåäñòàâèòåëü ïðîêóðàòóðû îáëàñòè  íà÷àëüíèê îòäåëà ïî íàäçî-

ðó çà èñïîëíåíèåì çàêîíîâ î íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñòàðøèé ñîâåòíèê þñ-

òèöèè Âîðîíîâà Å.Ë.

Ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê âçàèìîäåéñòâóåò ñ îðãàíàìè è ó÷ðåæäåíèÿìè

ãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû ïðîôèëàêòèêè áåçíàäçîðíîñòè è ïðàâîíàðóøå-

íèé íåñîâåðøåííîëåòíèõ â ðåøåíèè êîíêðåòíûõ ïðîáëåì ïîäðîñòêà.

Ñóäüÿ ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà î ïðåñòóïëåíèè íåñîâåðøåí-

íîëåòíåãî íå îãðàíè÷èâàåòñÿ òîëüêî âûíåñåíèåì ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, íî

è ïðèíèìàåò ìåðû ïî âûÿñíåíèþ ïðè÷èí ïðåñòóïëåíèÿ è èõ óñòðàíåíèþ.

Äîêëàäû ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ î ðåçóëüòàòàõ ñîöèàëüíîãî îáñëåäîâàíèÿ

è ëè÷íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíåãî îêàçûâàþò íåçàìåíèìóþ ïîìîùü â ñó-

äåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå.

Çà 1-å ïîëóãîäèå ò.ã. ÷åðåç íîâóþ ïðîöåäóðó ñóäåáíîãî ðàññìîòðåíèÿ

ïðîøëè îêîëî 100 ïîäðîñòêîâ. Êàê ïîêàçàë àíàëèç, îòçûâû ñóäåé, äåÿ-

òåëüíîñòü ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ äîêàçàëà ñâîþ âûñîêóþ ýôôåêòèâíîñòü

â âîïðîñàõ óñòðàíåíèÿ ïðè÷èí ïðåñòóïëåíèé, ñóäåáíîé çàùèòå ïðàâ íå-

ñîâåðøåííîëåòíèõ, îêàçàâøèõñÿ â îðáèòå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà,

âîññòàíîâëåíèè ïðàâ ïîòåðïåâøèõ.

Âî âçàèìîäåéñòâèè ñ îðãàíàìè è ó÷ðåæäåíèÿìè ñèñòåìû ïðîôèëàêòè-

êè ñîöèàëüíûì ðàáîòíèêàì ïðè ñóäàõ óäàëîñü îïåðàòèâíî ðåøàòü ìíîãèå

ïðîáëåìû ïîäðîñòêîâ, îêàçàâøèõñÿ â êîíôëèêòå ñ çàêîíîì: ïî ïðîäîë-

æåíèþ îáó÷åíèÿ, òðóäîóñòðîéñòâó, ðàçðåøåíèþ êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé â

ñåìüÿõ è äð.

Ìíîãèå ïîäðîñòêè íóæäàëèñü â ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîìîùè, îêàçàíèå

êîòîðîé áûëî îðãàíèçîâàíî ñîöèàëüíûìè ðàáîòíèêàìè ïðè ñóäàõ íà áàçå

Ðîñòîâñêîãî îáëàñòíîãî Öåíòðà ïñèõîëîãî-ïåäàãîãè÷åñêîé è ìåäèêî-ñî-

öèàëüíîé ïîìîùè Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ îáëàñòè è Ïñèõîëîãè÷åñ-

êîãî Öåíòðà óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèÿ ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó.

Â íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ äëÿ èíäèâèäóàëüíîé ïðîôèëàêòè÷åñêîé ðàáîòû

ñ ñåìüÿìè, íàõîäèâøèìèñÿ â ñîöèàëüíî îïàñíîì ïîëîæåíèè, ñîöèàëüíûå

ðàáîòíèêè ïðè ñóäå ïðèâëåêàëè ñïåöèàëèñòîâ îðãàíîâ ñîöçàùíòû.

Êîíòðîëü çà ïîâåäåíèåì ïîäðîñòêîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñîöèàëüíûì ðà-

áîòíèêîì è ïîñëå âûíåñåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ. Ñëó÷àåâ ïîâòîðíîãî ñî-

âåðøåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèé ïîäðîñòêàìè, ïðîøåäøèìè ÷åðåç íîâóþ ïðî-

öåäóðó ñóäîïðîèçâîäñòâà, íå çàðåãèñòðèðîâàíî. Îá ýôôåêòèâíîñòè ïðîåê-

òà ñâèäåòåëüñòâóåò è ñòàòèñòèêà: çà 6 ìåñÿöåâ 2001 ãîäà ïî ã. Ðîñòîâó-íà-

Äîíó îòìå÷åíî ñíèæåíèå ïîêàçàòåëåé ïðåñòóïíîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ.

Ïðîêóðàòóðà Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïðèíèìàåò ñàìîå íåïîñðåäñòâåííîå

è àêòèâíîå ó÷àñòèå â ðåàëèçàöèè ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ, â ñòàíîâëåíèè þâå-

íàëüíîé þñòèöèè.

237236

æèçíè äåòåé è â ïåðâóþ î÷åðåäü äåòåé, îêàçàâøèõñÿ â êîíôëèêòå ñ çàêî-

íîì, îïðåäåëèòü îïòèìàëüíûé ìåõàíèçì âçàèìîäåéñòâèÿ ðàçëè÷íûõ ïðî-

ôèëàêòè÷åñêèõ ñëóæá êàê ìåæäó ñîáîé, òàê è ñ ñóäîì.

Ïîñëåäíåå îáñòîÿòåëüñòâî îñîáåííî âàæíî â ñâÿçè ñ ïîäãîòîâêîé Çà-

êîíîäàòåëüíûì Ñîáðàíèåì Ðîñòîâñêîé îáëàñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäå-

ðàëüíûì çàêîíîì Îáëàñòíîãî çàêîíà «Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ ïðàâ ðåáåí-

êà â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè». Â ñîñòàâå ðàáî÷åé òðóïïû â åãî ïîäãîòîâêå ïðè-

íèìàþò ó÷àñòèå ïðåäñòàâèòåëè ïðîêóðàòóðû îáëàñòè, îáëàñòíîãî ñóäà è

Óïðàâëåíèÿ Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè.

Â ðåàëèçàöèè ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ è â ñîçäàíèè ðåãèîíàëüíîé ìîäåëè þâå-

íàëüíîé þñòèöèè àêòèâíîå ó÷àñòèå ïðèíèìàþò è ðàçëè÷íûå îáùåñòâåí-

íûå ïðàâîçàùèòíûå îðãàíèçàöèè. Èõ äåÿòåëüíîñòü íåïîñðåäñòâåííî êîîð-

äèíèðóåòñÿ ïðîêóðàòóðîé îáëàñòè.

Ó÷èòûâàÿ îñîáîå çíà÷åíèå êâàëèôèöèðîâàííîé þðèäè÷åñêîé ïîìîùè

äåòÿì, â õîäå ðåàëèçàöèè ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ» â ã. Ðîñòîâå-íà-Äîíó â 1-ì

ïîëóãîäèè ò.ã. ïî èíèöèàòèâå êîîðäèíàöèîííîãî Ñîâåòà ñîçäàíà è äåé-

ñòâóåò ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ þðèäè÷åñêàÿ êîíñóëüòàöèÿ àäâîêàòîâ «Þâå-

íàë». Ê ðàáîòå íà îáùåñòâåííûõ íà÷àëàõ ïðèâëåêàþòñÿ ñòóäåíòû-âîëîíòå-

ðû (áóäóùèå þðèñòû, ïñèõîëîãè, ïåäàãîãè).

Ïðîêóðàòóðà Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïîääåðæèâàåò ïðåäëîæåíèå î òîì,

÷òîáû Ðîñòîâñêàÿ îáëàñòü ñòàëà áàçîâûì Öåíòðîì ïîääåðæêè ñóäåáíî-ïðà-

âîâîé ðåôîðìû è þâåíàëüíîé þñòèöèè è ãîòîâà ïðèíèìàòü â ýòîì ïðîöåñ-

ñå íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå.

Ïðîêóðîð Ðîñòîâñêîé îáëàñòè

ãîñóäàðñòâåííûé ñîâåòíèê þñòèöèè 2 êëàññà À.È. Õàðüêîâñêèé

èñï. Âîðîíîâà Å.Ë.,

ò.ð.: 62-30-75.

♦ ♦ ♦

Ãåíåðàëüíîìó äèðåêòîðó Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà

ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

Ãîñóäàðñòâåííîìó ñîâåòíèêó þñòèöèè 1 êëàññà

À.Â. Ãóñåâó

Óâàæàåìûé Àëåêñàíäð Âëàäèìèðîâè÷!

Íàïðàâëÿåì â Âàø àäðåñ èíôîðìàöèþ î ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìå 

ñòàíîâëåíèè ïðàâîñóäèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ (þâåíàëüíîé þñ-

òèöèè) â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, äëÿ ñâåäåíèÿ.

Ïðèëîæåíèå: íà 7 ëèñòàõ â 1 ýêç.

Ñ óâàæåíèåì,

Íà÷àëüíèê Óïðàâëåíèÿ Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà

ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè Â.Ë. Ïàâëîâñêèé

Íà÷àëüíèê îòäåëà îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâîãî

îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè ñóäîâ Ý.Â. Ñàðêèñîâ

Òðåòüÿêîâ Â.À., 65-57-32

òîì, Ïåäàãîãè÷åñêèì óíèâåðñèòåòîì, êàôåäðîé ïñèõèàòðèè ìåäóíèâåð-

ñèòåòà (çàâ. êàôåäðîé  ïðîôåññîð Áóõàíîâñêíé À.Î., ÷ëåí êîîðäèíàöè-

îííîãî Ñîâåòà ïî ïðîåêòó ÏÐÎÎÍ), ðàçðàáîòàíà íîðìàòèâíî-ìåòîäè÷åñ-

êàÿ áàçà ðàáîòû ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ, ðåøåíû âîïðîñû îðãàíèçàöèè

èõ äåÿòåëüíîñòè, âûäåëåíû ñîîòâåòñòâóþùèå ïîìåùåíèÿ. Ñóäåáíûé äå-

ïàðòàìåíò ïðèíèìàë íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå â ïîäáîðå êàäðîâ ñîöè-

àëüíûõ ðàáîòíèêîâ ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé ÏÐÎÎÍ. Îðãàíèçîâàíû òðåíèí-

ãè äëÿ ñîöèàëüíûõ ðàáîòíèêîâ íà áàçå Ðîñòîâñêîãî ãîðîäñêîãî Ïñèõîëî-

ãè÷åñêîãî öåíòðà óïðàâëåíèÿ îáðàçîâàíèÿ.

Â èþíå ò.ã. â ã. Ñ.-Ïåòåðáóðãå ÏÐÎÎÍ è Èíñòèòóòîì «Îòêðûòîå îáùå-

ñòâî» Ôîíäà Ñîðîñà ïðîâîäèëñÿ Âñåðîññèéñêèé ñåìèíàð äëÿ ñóäåé ïî ïðî-

áëåìàì þâåíàëüíîé þñòèöèè, íà êîòîðîì ïðåäñòàâèòåëü ïðîêóðàòóðû îá-

ëàñòè âûñòóïèë ñ äîêëàäîì îá îïûòå îðãàíèçàöèè ðåãèîíàëüíîé ìîäåëè

þâåíàëüíîé þñòèöèè è ðîëè îðãàíîâ ïðîêóðàòóðû â ñòàíîâëåíèè ïðàâîñó-

äèÿ ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Îïûòîì îòïðàâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ ïî äåëàì

íåñîâåðøåííîëåòíèõ ïîäåëèëèñü ñóäüè Ñîâåòñêîãî è Ïåðâîìàéñêîãî ðàé-

îííûõ ñóäîâ ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó Áàøòîâàÿ È.Ï. è Õëàáóñòèíà Ò.Ë. Äîêëàäû

âêëþ÷åíû â Ñáîðíèê ìåòîäè÷åñêèõ ðåêîìåíäàöèé ïî èòîãàì ñåìèíàðà.

Ñ 18 ïî 21 ñåíòÿáðÿ 2001 ãîäà â ã. Ðîñòîâå-íà-Äîíó ïðîéäåò 3-ÿ Ìåæäó-

íàðîäíàÿ íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêàÿ êîíôåðåíöèÿ «Ñåðèéíûå óáèéñòâà è ñî-

öèàëüíàÿ àãðåññèÿ: ÷òî îæèäàåò íàñ â XXI âåêå?». Ïî èíèöèàòèâå ïðîêó-

ðàòóðû Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, ïîääåðæàííîé êîîðäèíàöèîííûì Ñîâåòîì

ïî ïðîåêòó ÏÐÎÎÍ è ðóêîâîäèòåëÿìè Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ, â ðàì-

êàõ êîíôåðåíöèè áóäåò ïðîâåäåí ñèìïîçèóì «Þâåíàëüíàÿ þñòèöèÿ 

ìóëüòèäèñöèïëèíàðíûé ïîäõîä». Â ðàáîòå êîíôåðåíöèè è ñèìïîçèóìà

ïðèìóò ó÷àñòèå ïðåäñòàâèòåëè Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè, ñ êîòîðîé ñ

01.09.2001 ã. ÏÐÎÎÍ çàêëþ÷èëà ñîãëàøåíèå î Ñîòðóäíè÷åñòâå. Îäíîâðå-

ìåííî ñïåöèàëèñòàìè Ñàðàòîâñêîé îáëàñòè, çàäåéñòâîâàííûìè â ïðîåêòå

ÏÐÎÎÍ, ñóäüÿìè, ñîöèàëüíûìè ðàáîòíèêàìè, ïðîêóðîðàìè, áóäåò èçó-

÷àòüñÿ îïûò Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïî þâåíàëüíîé þñòèöèè.

Â èþëå ò.ã. äåëåãàöèÿ ÏÐÎÎÍ ïîñåòèëà ã. Ðîñòîâ-íà-Äîíó, îçíàêîìè-

ëàñü ñ õîäîì ðåàëèçàöèè ïðîåêòà «Ïîääåðæêà ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè

íåñîâåðøåííîëåòíèõ», âñòðåòèëàñü ñ ñóäüÿìè, ñîöèàëüíûìè ðàáîòíèêà-

ìè ïðè ñóäàõ, ïîäðîñòêàìè, êîòîðûå ïðîøëè ÷åðåç íîâóþ ïðîöåäóðó ñó-

äîïðîèçâîäñòâà.

Ñïåöèàëèñòàìè ÏÐÎÎÍ äàíà ïîëîæèòåëüíàÿ îöåíêà äåÿòåëüíîñòè îð-

ãàíîâ ïðîêóðàòóðû, ñóäà, îðãàíîâ çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé

âëàñòè Ðîñòîâñêîé îáëàñòè, ñîöèàëüíûõ ñëóæá ïî íåïîñðåäñòâåííîìó âíå-

äðåíèþ íà ïðàêòèêå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ ñòàíäàðòîâ â îáëàñòè ïðàâî-

ñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ. Îñîáî îòìå÷åíà âàæíàÿ ðîëü

Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà, íåïîñðåäñòâåííî îáåñïå÷èâàþùåãî ðàáîòó ñó-

äîâ â ðàìêàõ þâåíàëüíîé þñòèöèè.

Ðàññìàòðèâàþòñÿ ïðåäëîæåíèÿ î ïàðòíåðñòâå è ñîòðóäíè÷åñòâå â îáëà-

ñòè þâåíàëüíîé þñòèöèè, ïîñòóïèâøèå îò Øâåéöàðèè.

Ïîëó÷åííûé â ïðîöåññå ðåàëèçàöèè ïðîåêòà ÏÐÎÎÍ îïûò ïîçâîëÿåò

îïðåäåëèòü ðåãèîíàëüíûå ìèíèìàëüíûå ñòàíäàðòû îñíîâíûõ ïîêàçàòåëåé

239238

1 234 5

Íàñèëüñòâåííûå äåéñòâèÿ ñåêñóàëü-

íîãî õàðàêòåðà ñò. 132

6289 11

Êðàæà ñò. 158 1416 1572 1895 2205

Ãðàáåæ ñò. 161 165 184 243 244

Ðàçáîé ñò. 162 45 65 70 78

Âûìîãàòåëüñòâî ñò. 163 25 18 24 28

Óãîí ñò. 166 85 67 76 52

Õóëèãàíñòâî ñò. 213 107 163 114 148

Íåçàêîííûå äåéñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ

îðóæèåì, ÁÏ, ÂÂ, ÂÓ ñò.ñò. 222-226

17 29 27 26

Ïðåñòóïëåíèÿ, ñâÿçàííûå

ñ íàðêîòè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè

è ïñèõîòðîïíûìè âåùåñòâàìè

ñò.ñò. 228-233

147 214 233 173

Ïðî÷èå ïðåñòóïëåíèÿ 70 85 73 108

Âñåãî 2155 2512 2832 3167

Êîëè÷åñòâî íåñîâåðøåííîëåòíèõ, êîòîðûì áûëî íàçíà÷åíî íàêàçàíèå:

â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû:

1997 ã. 1998 ã. 1999 ã.

2000 ã.

Í/ëåòíèõ ê ëèøåíèþ ñâîáîäû 406 477 508 442

Îñóæäåíî í/ëåòíèõ 2155 2512 2832 3167

Óäåëüíûé âåñ 18,8% 19,0% 17,9% 14,0%

Âñåõ 8304 8586 9691 9060

Óäåëüíûé âåñ 4,9% 5,6% 5,2% 4,9%

â âèäå íàêàçàíèé, íå ñâÿçàííûõ ñ èçîëÿöèåé îò îáùåñòâà:

1997 ã. 1998 ã. 1999 ã. 2000 ã.

1810 2035 2337 2948

Â îêòÿáðå 2000 ãîäà â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè ïîáûâàëà äåëåãàöèÿ Ïðà-

âèòåëüñòâà Ïðîãðàììû Ðàçâèòèÿ ÎÎÍ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè «Ïîääåð-

æêà îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâîñóäèÿ â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ» (ÏÐÎ-

ÈÍÔÎÐÌÀÖÈß

î ñóäåáíî-ïðàâîâîé ðåôîðìå  ñòàíîâëåíèè ïðàâîñóäèÿ

ïî äåëàì íåñîâåðøåííîëåòíèõ (þâåíàëüíîé þñòèöèè)

â Ðîñòîâñêîé îáëàñòè

Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò

14.09.1995 ã. ¹ 942, óòâåðäèâøèì Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåí-

íîé ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè ïî óëó÷øåíèþ ïîëîæåíèÿ äåòåé («Íàöèî-

íàëüíûé ïëàí äåéñòâèé â èíòåðåñàõ äåòåé»), â ÷èñëå ìåð ïî óêðåïëåíèþ

ïðàâîâîé çàùèòû äåòñòâà ïðåäóñìîòðåíî ñîçäàíèå ñèñòåìû þâåíàëüíîé

þñòèöèè, ñïåöèàëüíûõ ñîñòàâîâ ñóäîâ ïî äåëàì ñåìüè è íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ (ï. 3.1.).

Çà ïåðèîä 1997-2000 ãîäû ñòàòèñòè÷åñêèå ïîêàçàòåëè ïðåñòóïíîñòè íå-

ñîâåðøåííîëåòíèõ îòìå÷àþò òåíäåíöèþ ðîñòà êîëè÷åñòâà íåñîâåðøåííî-

ëåòíèõ, ïðèâëå÷åííûõ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ñóäàìè Ðîñòîâñêîé

îáëàñòè:

1997 ã. 1998 ã. 1999 ã. 2000 ã.

2333 2558 2845 3390

Óäåëüíûé âåñ îáùåãî ÷èñëà ïðèâëå÷åííûõ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåí-

íîñòè íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñðåäè âñåõ ïðèâëå÷åííûõ ëèö ñîñòàâèë:

1997 ã. 1998 ã. 1999 ã. 2000 ã.

Íåñîâåðøåííîëåòíèõ 2333 2558 2845 3390

Âñåõ 33762 37254 34643 43382

Óäåëüíûé âåñ 6,9% 6,9% 8,2% 7,8%

Ïðåñòóïëåíèÿ, çà êîòîðûå íåñîâåðøåííîëåòíèå ïðèâëåêàëèñü ê îòâåò-

ñòâåííîñòè:

Âèäû ïðåñòóïëåíèé 1997 ã 1998 ã 1999 ã 2000 ã

12345

Óáèéñòâî ñò. 105 11 30 16 27

Èíûå ïîñÿãàòåëüñòâà íà æèçíü ÷åëî-

âåêà ñò. 106-110

341 -

Óìûøëåííîå ïðè÷èíåíèå òÿæêîãî

âðåäà çäîðîâüþ ñò. 111

32 34 19 48

Èçíàñèëîâàíèå ñò. 131 26 19 32 19