Юрьев М.Ф. История стран Азии и Африки в новейшее время. Часть 2. (1941-1977)

Подождите немного. Документ загружается.

не был генсеком Лиги). Это вызвало ответную критику и создало напряжение в

Лиге. В "этих условиях руководящий орган Лиги исключил компартию из единого

фронта. Последующая взаимная критика еще более разобщила революционно-

демократическое и коммунистическое движения, из-за чего пострадали обе

стороны. Компартия была особенно ослаблена этим расколом. Следует учитывать,

что это был уже второй раскол. Первый произошел в марте 1946 г. в рядах самой

компартии, из которой вышла левоэкстремистская группа (компартия «Красного

флага»), уже тогда отвергшая тактику единого фронта и первой выступившая за

вооруженные, повстанческие методы борьбы.

В ноябре 1946 г. АЛНС потребовала от английского правительства решить

вопрос о независимости Бирмы до конца января 1947 г. В этот момент правящие

круги Англии поняли, что идти на полумеры было уже рискованно, и

продемонстрировали свое умение вести гибкую политику. В январе 1947 г. в

Лондоне состоялась конференция английского правительства и бирманских

лидеров во главе с генералом Аун Саном. В это время в Бирме происходила, по

существу, всеобщая политическая стачка в поддержку бирманской делегации и

как мера давления. Английская сторона согласилась на проведение в апреле 1947

г. выборов в Учредительное собрание, которое было признано суверенным решить

вопрос о будущем статусе Бирмы. Это была главная уступка, вырванная у

империализма освободительными силами Бирмы.

В феврале 1947 г. на конференции делегации Исполнительного совета и

представителей национальных меньшинств (шанов, качинов, чинов, части

каренов) был признан принцип государственной целостности будущего

независимого бирманского государства.

Авторитет АЛНС и генерала Аун Сана упрочивались. Выборы в

Учредительное собрание, хотя и проходили по колониальной избирательной

системе, принесли решительную победу АЛНС, выступавшей под лозунгом

достижения Бирмой полной независимости. Компартия приняла в выборах

ограниченное участие (в Учредительное собрание прошли 7 из 25 выставленных

кандидатов).

С начала 1947 г. коммунисты проявили стремление к восстановлению

единства с АЛНС, во всяком случае единства действий. Между компартией и

АЛНС к середине года наметилось сближение.

В июне 1947 г. Учредительное собрание по рекомендации АЛНС приняло

проект конституции независимой Бирмы — полностью суверенного Бирманского

Союза. Однако империализм до конца Оказывал давление с тем, чтобы по

крайней мере оставить Бирму в системе Британской империи (Содружества).

В этой обстановке бирманские реакционеры, связанные с империа-

листическими кругами, 19 июля 1947 г. совершили злодейское убийство членов

Исполнительного совета во главе с генералом Аун Саном. Гибель генерала Аун

Сана, выдающегося патриота и революционного демократа, неоднократно

высказывавшегося в пользу социалистической перспективы Бирмы и

пользовавшегося большим авторитетом в массах, была серьезной потерей для

Бирмы. В результате этого события революционно-демократические силы АЛНС

были ослаблены, а умеренно-буржуазные и правые — усилились. Однако расчеты

врагов независимости Бирмы на подрыв освободительного движения, на оставле-

ние Бирмы в составе империи не удались. Массовое движение за независимость

продолжалось с еще большей напряженностью. В сентябре 1947 г. Учредительное

собрание утвердило конституцию полностью независимого Бирманского Союза, а

в октябре 1947 г. в Лондоне бирманской делегацией во главе с У Ну, премьером

временного правитель-

161

ства и новым президентом АЛНС, и английским правительством был подписан

договор о независимости Бирмы. Помимо фиксации главного—государственной

независимости страны—договор содержал пункты, ущемлявшие интересы Бирмы

(военная миссия Англии, долги).

4 января 1948 г. в часы, определенные астрологами, была торжественно

провозглашена государственная независимость Бирманского Союза. Начался новый

этап истории Бирмы.

Бирма после достижения национальной независимости

Условия, закономерности и противоречия нового Общая

характеристика

эхапа

развития Бирмы были в своей основе та-

в ис

ии

Би

рмы

кими

же

как

У большинства других освободившихся стран. Главными

внутренними чертами развития страны после достижения независимости были

стремление к укреплению национальной государственности, к избавлению от остатков

зависимости от империализма, борьба масс за прогрессивные преобразования в

интересах ускорения общественного развития и улучшения жизни народа, борьба

различных классово-политических сил за выбор того или иного пути развития.

Главным внешним фактором развития освободившихся стран стала мировая

социалистическая система.

В соответствии с ходом событий в истории Бирманского Союза можно выделить

следующие этапы: этап правления Антифашистской лиги народной свободы (1948—

1958); переходный этап после раскола АЛНС в 1958 г. (конец 1958 —начало 1962 г.); и

этап, открывшийся в результате прихода к власти Революционного совета Бирмы (со 2

марта 1962 г. по настоящее время).

В 1948 г. у власти в Бирме утвердился блок национальной и мелкой буржуазии,

который зависел справа от феодально-помещичьих сил, «в центре» — от иностранной

(преимущественно индийской) буржуазии м слева — от трудящихся масс. Большое

влияние на положение дел в Бирме первоначально сохранял империализм. Все это

составляло внутреннюю и внешнюю специфику государственной власти в Бирме после

достижения ею независимости. Эта. специфика объясняет характер и формы развития

страны после 1948 г., колебания в политике правящих сил вправо или влево,

неоднократно проявлявшуюся неустойчивость положения в стране. Характер

государственной власти, в свою очередь, определялся тем, что в силу невысокого

уровня социально-экономического развития Бирмы ни один класс или слой не пред-

ставлял развитой социальной общности и не был в состоянии единолично править

страной. Классовая разнохарактерность правящего блока, подверженность давлению

правых и левых сил всегда лихорадили его, были причиной непоследовательности,

внутренних конфликтов.

Развитие Бирмы после 1948 г. шло в рамках капитализма (с введением рычагов

государственного контроля). Таким путем правящие круги Бирмы рассчитывали

решить свои классовые и национальные проблемы. В русло капитализма Бирму,

естественно, тянули ее тесные связи с мировым капиталистическим хозяйством, ее

экономическая структура, оставшаяся от колониального прошлого. Однако капитали-

стический путь развития не имел в слаборазвитой Бирме надежных экономических,

социальных или политических основ. Экономическая структура, созданная при

колониализме, предполагала сохранение слаборазвитое™, зависимости от

иностранного капитала. Национальная \. буржуазия была очень слаба и ей было не по

силам самостоятельно

162

организовать быстрый прогресс страны в условиях капиталистического развития и

наладить политический механизм буржуазной демократии (парламентаризм). Что

касается масс, то они требовали возможно более быстрого улучшения своей тяжкой

судьбы, прогрессивных реформ.

Неудивительно, что стержнем классово-политической борьбы в Бирме после

1948 г. был так или иначе вопрос о путях, о методах, о перспективах

общественного развития.

В марте 1948 г., на третьем месяце независимости Бирмы, в условиях резко

обострившихся отношений коммунистической партии и АЛНС и репрессий против

левых сил началось антиправительственное вооруженное восстание, возглавленное

компартией и вылившееся в затяжную гражданскую войну. Левые силы выступили

за свержение буржуазно-помещичьего режима, сумели привлечь на свою сторону

часть армии, Народной добровольческой организации, некоторые группы

национальных меньшинств. Пройдя через периоды подъемов и спадов,

размежевания и переориентации, вооруженная борьба в Бирме продолжается до

настоящего времени. Она не смогла дать решения главного для Бирмы вопроса, но

была одним из выражений основных социально-политических противоречий,

развивавшихся в стране.

Силы, выступающие против капиталистического пути, имелись и в легальной

сфере. Это было легальное рабочее "движение, частично находившееся под

влиянием правящих организаций, частично под влиянием легальных левых и

марксистских сил, сформировавшихся после ухода коммунистической партии в

джунгли (Рабочая партия Бирмы, Партия народных товарищей, Фронт

национального' единства, объединивший левые легальные партии и организации).

Новые оппозиционные правительству левые силы образовались и в армии.

Отмежевавшись от правых и консолидировавшись, эти армейские силы позже

перешли к решительным самостоятельным действиям.

Период 1948-1958 гг. Правящие круги в лице АЛНС и Социалистической партии

(которая с течением времени добилась в АЛНС преобладающего положения)

первоначально пользовались значительным влиянием в массах. Это

объяснялось руководящей ролью АЛНС в достижении независимости,

авторитетом генерала Аун Сана, ее первого президента, обещаниями про-

вести антиимпериалистические и антифеодальные реформы, нейтралистской

внешней политикой, важными моментами которой были борьба за мир и

ликвидацию колониализма, сотрудничество со всеми, в том числе

социалистическими, странами. Руководство АЛНС и Социалистической партии

преподносило свою политическую программу как «государственный социализм» и

даже просто «социализм», хотя дальше создания государственного сектора в

хозяйстве дело не пошло и даже некоторые антифеодальные реформы

сдерживались сверху.

Одной из первоначальных забот Бирмы было упрочение достигнутой

политической независимости. Английский империализм на первых порах еще

сохранял в стране прочные позиции. Английский капитал еще держал под

контролем важные отрасли хозяйства. Англия взвалила на Бирму большие

финансовые обязательства, навязала ей военный контроль (через военную миссию).

С первых же месяцев независимости подняли восстание подстрекаемые самыми

реакционными консервативными кругами Англии сепаратисты из каренского

этнического меньшинства. Эти круги пытались играть на стремлении каренов^к

самоопределению и добивались расчленения Бирмы, повернувшей, по их мнению,

слишком «влево». С конца 1949 г. в Бирму начали вторгаться гоминьдановские

отряды, бежавшие от Народно-освободительной армии

163

Китая. Интервенция гоминьдановцев приняла позже довольно широкие масштабы и

превратилась в значительную внутреннюю проблему молодого бирманского

государства, и без того охваченного восстаниями разного рода.

С - начала 1950-х годов Бирма начинает привлекать все большее внимание

США, расширивших свое экономическое и политическое влияние в этой стране,

особенно в области планирования ее хозяйственного развития.

В целом Бирме в значительной мере удалось отбить явное и скрытое

контрнаступление империалистических кругов, укрепить свою государственную

независимость, утвердиться в семье суверенных наций мира. Бирма добилась

ликвидации английской военной миссии, значительного сокращения навязанных ей

«долгов». Некоторые успехи были достигнуты в подавлении реакционных мятежей.

Решалась проблема подавления гоминьдановских банд, бесчинствовавших в

восточной Бирме и подстрекавших местные этнические группы к отделению (а

заодно приобщившихся к незаконной торговле опиумом в районе «золотого

треугольника» — стыка бирманско-лаосско-таиландской границ) .

Вторая мировая война, многочисленные восстания нанесли экономике Бирмы

огромный ущерб. Поэтому Бирма начала свой путь в условиях независимости не

только как экономически слаборазвитая страна, но также как страна, пребывавшая

в состоянии экономической разрухи. Валовая продукция в 1947/48 финансовом

году составляла лишь 72% довоенного уровня, а в 1949/50 г., в разгар восстаний,—

■61%. В этих условиях особое значение приобрела проблема экономического

восстановления.

В 1948—1958 гг. политика больших экономических перестроек,

индустриализации по существу не проводилась. Развитие шло в основном по пути

восстановления хозяйства до довоенного уровня, т. е. в рамках уже сложившихся

направлений, и создания отдельных новых предприятий. В 50-е годы были в

значительной мере восстановлены рисоочистительная и лесопильная

промышленность, в гораздо меньшей мере нефтяная и горнорудная, построены

прядильно-ткацкая фабрика, цементные заводы, джутовая и фармацевтическая .

фабрики, первый сталеплавильный завод небольшой мощности и некоторые другие

предприятия. Среднегодовые темпы прироста валового продукта в 50-е годы были

5,4%, т. е. довольно неплохими. Это объяснялось восстановительным характером

экономической деятельности (в основном) и возросшей ролью государственного

сектора. Он образовался в Бирме за счет собственности бывшего колониального

государства, национализации некоторых иностранных активов и создания

смешанных, (иностранно-государственно-бирманских) предприятий, а также нового

строительства. И все же уровень довоенного валового продукта был впервые

превзойден только в 1958/59 финансовом году, а по ряду важных отраслей, в том

числе по сельскому хозяйству, по нефтяной и рудной промышленности и т. д.,

отставание перешло и в 60-е годы. Это значило, что народ жил хуже, чем до

войны, произошло снижение среднего дохода и потребления на душу населения.

Это вызывало растущее недовольство.

В Бирме в течение ряда лет в соответствии с законом 1953 г. (а ранее— 1948

г.) пытались проводить национализацию крупных земельных владений (свыше 50

акров на рисовых землях) и распределение земли среди арендаторов и

малоземельных крестьян. Закон был применен лишь на 17,5% площади всего

землевладения и в связи с

164

извращениями, вызвавшими широкое недовольство, его осуществление было в

конце 50-х годов приостановлено. Однако земельное законодательство, как и

борьба крестьян с крупными землевладельцами на местах, привели в 50-х годах к

ликвидации или раздроблению больших земельных владений паразитических

собственников, занимавшихся спекулятивной сдачей земли в

мелкую аренду. Это

было в конечном счете развитием в правильном направлении, хотя и скрывало за

собой махинации бывших владельцев и их родни.

Правящие круги Бирмы неоднократно проявляли колебания и не-

последовательность в осуществлении объявленных планов и программ.

Процветания в независимой Бирме добился лишь узкий круг бирманских торговцев

и предпринимателей, сумевших воспользоваться связями в официальных

инстанциях и часто действовавших при поддержке иностранного капитала.

Обогащалась и образовавшаяся национальная бюрократическая прослойка, в том

числе посредством различных махинаций. В то же время еще неплохо шли дела и у

инонациональнвй буржуазии, наиболее многочисленными представителями которой

были индийцы и китайцы.

Проблемы развития и прогресса на практике оказались намного более

трудными и долговременными, чем казались накануне достижения Бирмой

независимости. Жизнь показала, что ни ликвидировать экономическую отсталость,

ни поднять жизненный уровень масс, ни, наконец, удержать былой авторитет

правительству АЛНС не удалось.

Престиж и влияние АЛНС (и Социалистической партии) со вторэй

половины 50-х годов стали заметно падать, особенно в результате все

разраставшейся коррупции в верхах и утраты идеалов времен борьбы

за свободу. Левая легальная оппозиция (Фронт национального един-

ства) смогла на вторых парламентских выборах в 1956 г. (первые

состоялись в 1951—1952 гг.) добиться нескольких десятков мандатов

(около одной пятой части членов палаты депутатов). Подспудно шла

и обострялась борьба внутри правящего лагеря, имевшая своей осно-

вой различные взгляды на пути и формы дальнейшей эволюции Бирмы

по пути капитализма, но усиливавшаяся также личным соперничеством

лидеров, борьбой их за власть. Эта борьба в 1958 г. нашла выражение

в расколе АЛНС и Социалистической партии, в результате которого

образовались Союзная партия во главе с У Ну, как более умеренная

и традиционная фракция, и новая АЛНС, руководимая правыми социа-

листами, которые выступали с позиций форсирования капиталистиче-

ского развития страны, усиления ее связей с мировым капитализмом

и наведения в стране «порядка» жесткой рукой. Раскол свидетельст-

вовал о кризисе буржуазно-помещичьего лагеря, о неспособности его

руководить страной. Раскол 1958 г. затронул всю Бирму, вызвав раз-

гул политических страстей и поставив страну на грань» новой граж-

данской войны. Правительство У Ну, стоявшее у власти с 1948 г.

с небольшим перерывом (в 1956—1957 гг.), было вынуждено осенью

1958 г. передать власть армии, где зрело все большее недовольство

слабостью и махинациями ведущих гражданских политических сил.

Конец 1958 — Этот этап истории независимой Бирмы был в

начало 1962 г. своей сущности переходным. Перепутье, на ко-

тором оказалась Бирма, обозначилось еще резче.

Военное правительство во главе с генералом Не Вином, находившееся у власти с

конца 1958 по начало 1960 г., было временным по своему характеру и не

принимало решений о проведении коренных преобразований, однако стремилось

укрепить центральное начало в управлении страной. Оно имело также достаточно

времени, чтобы

165

вскрыть неудачи в осуществлении принятых ранее программ и реформ и решить

некоторые наиболее неотложные текущие политические воп-просы. Так, в 1959 г.

было объявлено об имевшихся извращениях в проведении аграрной реформы, в

результате чего она была приостановлена. Были лишены наследственных

политических прав и привилегий феодальные князья шанов и кая.

В начале 1960 г. в стране были проведены парламентские выборы, для

подготовки и организации которых формально и пришло к власти первое военное

правительство. На выборах большую победу одержала Союзная партия, а АЛНС и

Социалистическая партия, более откровенные глашатаи развития Бирмы по

«западному» пути, потерпели решительное поражение.

Союзная партия, придя к власти, возвестила о целой системе политических и

экономических мероприятий, в основном в духе старой АЛНС. Они имели

противоречивый характер. Новое правительство взяло курс на определенное

сужение госсектора и расширение сферы применения частной инициативы,

провозгласило буддизм государственной религией, сохранило союз с

феодальными князьями. В то же время обещало практиковать демократические

нормы, национализировать импортную торговлю, достигнуть внутреннего мира.

Ряд армейских офицеров, известных своими правыми взглядами, был уволен из

армии именно в это время.

Союзная партия недолго пробыла у власти. Основные противоречия

политической борьбы вскоре и ее разделили на враждебные друг другу фракции

— левую, более считавшуюся с массами, и правую, близкую новой АЛНС. Эта

внутрипартийная борьба, не говоря уже о борьбе с оппозицией, нарастала в

течение 1961 г., и особенно в начале 1962 г.

Государственное руководство со стороны Союзной партии в этих условиях

стало фактически утрачиваться. Правящие круги колебались то вправо, то влево,

вызывая новые противоречия и борьбу. В Бирме резко усилилась деятельность

сепаратистских элементов, связанных с реакционными внешними силами. Это

особенно относилось к феодальным князьям Шанского автономного государства

Бирмы. Государственная целостность страны оказалась под угрозой. В январе

1962 г. У Ну, оставаясь премьер-министром, вышел из руководства Союзной

партии, что, по всей вероятности, было признанием его бессилия примирить

враждующие фракции и справиться с обстановкой. Раскол правящей партии

усилил неустойчивость положения в стране.

Приход к власти В этой обстановке 2 марта 1962 г. в стране

Революционного произошел государственный переворот. Прави-

совета тельство Союзной партии было свергнуто, его

члены, а также президент страны арестованы, парламент распущен, действие

конституции 1947 г. приостановлено. Власть в стране захватила армия в лице

Революционного совета — организации высших армейских офицеров во главе с

главнокомандующим генералом Не Вином. Он же возглавил новое правительство,

составленное почти целиком.из военных. Сразу же были приняты меры по

пресечению деятельности сепаратистов: в автономных государствах было сменено

и видоизменено руководство. В целом были введены в высшей степени

централизованные формы руководства страной. Особо важную роль в

территориальном управлении стало играть командование военных округов. Была

также создана система комитетов безопасности и управления (КБУ) как органов

местной власти на разных уровнях (начиная с деревни) с «вертикальным»

подчинением. КБУ составлялись преимущественно из военных.

153

События 2 марта 1962 г. значили больше, чем свержение одного

правительства другим, и больше, чем замена гражданской власти властью

военных. Силы, пришедшие к власти, заявили о своем стремлении обеспечить

развитие страны по пути социальных преобразований в интересах трудящихся.

программа 30 апреля 1962 г. Революционный совет принял

«Бирманский путь политическую декларацию «Бирманский путь к

к социализму» социализму» и призвал народ, партии и органа

зации сотрудничать с ним в ее осуществлении. Эта декларация стала главным

программным документом нового режима. Декларация отвергает систему

эксплуатации человека человеком и буржуазной парламентарной демократии для

Бирмы и провозглашает задачу построения социализма в стране. Экономической

основой социализма декларация объявляет государственную и кооперативную

собственность. Основные средства производства подлежат национализации.

Частное предпринимательство разрешается со справедливыми и разумными

ограничениями. Социально-политической опорой социалистического государства

должны быть крестьяне и рабочие, трудящиеся страны. Программа наметила и ряд

других мер. В ней было также указано на необходимость создания новых

массовых организаций и партии как политического авангарда.

Таким образом, переворот 1962 г. был началом нового этапа развития Бирмы,

связанного с планами радикальных преобразований бирманского общества в

направлении социалистической цели.

Социально- После прихода к власти Революционного совета

экономические в Бирме осуществлены крупные экономические^

преобразования политические, социальные и другие преобразования

антиимпериалистического, антифеодального и антикапиталистического характера,

которые приобрели определенное международное значение и вызвали интерес

среди прогрессивной общественности. Эти преобразования натолкнулись на

упорное сопротивление реакционных сил. Им мешали и мешают

антиправительственные повстанческие движения разного рода. Не все реформы

были успешны. Однако они привели к большим переменам в соотношении

социально-классовых сил и в отношениях собственности. Бирма освободилась от

экономических пут и политического влияния западного монополистического

капитала,, резко ограничила позиции азиатской инонациональной буржуазии (ин-

дийской, китайской). Из Бирмы произошел большой отлив иностранной части

населения, особенно индийцев, включая многочисленные предпринимательские

элементы. Был вообще прекращен допуск в страну иностранного капитала на

частной основе. Подорваны позиции крупных землевладельцев и ростовщиков,

феодальных князей. Серьезно ограничена национальная буржуазия. В то же время

поднят статус трудящихся масс, государство обязалось защищать интересы

166

крестьян и рабочих. Возросла роль государственного сектора хозяйства. Бирма

укрепила свою независимость на международной арене.

В 1963 г. была проведена национализация английского капитала в нефтяной

промышленности. Вскоре были национализированы все иностранные и частные

банки, внешняя торговля. В 1964 г. государство-взяло в свои руки всю оптовую

внутреннюю торговлю. Были объявлены государственной монополией важнейшие

виды потребительских товаров и сырья. Национализированы все крупные

компании иностранного, и национального частного капитала, в том числе

армейская экономическая монополия, рудники, транспортные агентства, многие

предприятия обрабатывающей промышленности, газеты, школы, кинотеатры.

Нацио-

167

нализация наиболее крупных предприятий произошла в 1963—1965 гг. Но она

продолжалась и позже (например, в 1968/69 и 1971/72 гг.). Но данным 1973 г., читало

национализированных предприятий и учреждении составило более 15,4 тыс., из них

около 12 тыс. торговых, почти 1,8 тыс. сельскохозяйственных, примерно 600

промышленных, включая горнорудные.

В 1963 г. в стране" была введена новая налоговая система, резко ограничившая

частное накопление, было заявлено, что новые частные предприятия более

разрешаться не будут. С целью экспроприации большой денежной наличности у

имущей верхушки было произведено изъятие из обращения крупных купюр. Вообще

над частным сектором была установлена широкая система государственного и

административного контроля (через налоги, доступ к сырью, различные ограничения

и запреты).

В результате национализации, а также строительства новых предприятий в

экономике Бирмы создан крупный государственный сектор, на долю которого в

1965—1975 гг. приходилось примерно 35—40% валового продукта, а без учета

сельского хозяйства, остающегося в частном секторе, — больше половины. Доля

госсектора в обрабатывающей промышленности составляет также примерно 35—

40%. Госсектор охватывает основные экономические высоты, в него входят самые

крупные предприятия. Например, в 1975 г. в госсекторе находилось 411 из 493

общего числа предприятий обрабатывающей промышленности с числом рабочих

100 и более. В госсекторе тогда же было занято свыше 1,2 млн. работников (из

11,7 млн. человек всего экономически активного населения), включая несколько

более 200 тыс. рабочих и служащих обрабатывающей и добывающей

промышленности.

Важные перемены произошли в деревне. Новые законы защищают землю и

имущество крестьян от захвата ростовщиками за долги и обеспечивают

безземельным устойчивую аренду земли. По закону 1965 г. арендаторы были

освобождены от уплаты аренды землевладельцам. Произведено наделение землей

части безземельных. Сильно возросла финансовая и техническая помощь

сельскому хозяйству и крестьянству. Правда, одновременно наблюдается и

отрицательное явление — все большее измельчение земледельческих участков,

чреватое техническим и экономическим топтанием на месте и даже регрессом.

В мае 1970 г. был принят закон о кооперативных обществах. Он

предусматривает широкое развитие (реорганизацию) кооперации в стране. В 1975

г. в Бирме имелось более 18,2 тыс. кооперативов, главным образом деревенских

снабженческо-сбытовых, с 6,6 млн. членов.

Осуществлен ряд социальных мероприятий. Сильно возросла сеть школ,

произведена реорганизация и расширение системы высшего образования. Число

школьников и студентов к началу 1970-х годов удвоилось. Более чем в два с

половиной раза увеличились расходы государства на образование. Создана

система государственной бесплатной медицинской помощи. В государственном

секторе был установлен официальный минимум зарплаты (имеющий тенденцию к

повышению), были улучшены некоторые условия труда рабочих и служащих,

введен ряд прогрессивных трудовых законов и норм. В 1964—1968 гг. специально

созданные органы по труду урегулировали более 28 тыс. тру-, довых конфликтов и

споров рабочих и служащих с предпринимателями, включая государство. При этом

власти исходили из того, что предприниматели систематически нарушали

трудовые законы и что все справедливые претензии трудящихся должны быть

удовлетворены.

168

Нельзя, однако, не признать, что уже во второй половине 1960.-х

годов в стране возникли серьезные экономические трудности, которые

в 1970-х. годах еще более усилились. Эти трудности определенным об-

разом ограничили возможности проведения дальнейших реформ и

улучшения материальных условий жизни народа. Бирме не удалось "

еще добиться необходимого экономического роста, выполнить задания

принятых экономических планов. Национальный продукт за десятиле-

тие 1964/65—1973/74 гг. увеличился всего на 22% (примерно на столь-

ко же выросло и население). В особенности отставали земледелие,

лесное хозяйство, обрабатывающая и добывающая промышленность,

транспорт и торговля. В этих отраслях темпы прироста после

1964/65 г. были даже ниже, чем темпы прироста населения, увеличи-

вающегося примерно на 2,2% в год (приблизительно по 600 тыс. чело-

век). Неблагоприятными объективными факторами были неурожаи,,

повстанческое движение в стране, кризисное состояние мировой капи-

талистической экономики, с которой Бирма тесно связана. В то же

время имели место недоучет степени экономической слаборазвитое™

Бирмы, стремление форсировать события и забегание вперед в реше-

нии некоторых экономических вопросов. Сказалась также неопытность-

кадров. Чрезмерное в условиях экономической слаборазвитое™ ого-

сударствление экономики привело к подрыву мелкого и среднего част-

ного товарного хозяйства, к отключению части производительных сил

и нарушению экономических связей между городом и деревней. Одно-

временно стали расти «нелегальные» виды экономической деятельно-

сти, получил громадное развитие «черный рынок», который втянул в

себя массы людей, установил связи с контрабандной торговлей и под-

ключился даже к госсектору. Сыграли свою отрицательную роль так-

же тенденции к экономической замкнутости (автаркии) в 60-е годы,

особенно пагубные как раз для слаборазвитого национального хозяй-

ства, а также слабые связи с экономически развитыми социалистиче-

скими странами. , '

В результате в Бирме со второй половины 60-х годов возникли

многочисленные нехватки, ставшие хроническими, сильно возросла стоимость

жизни, усилилась безработица. Это привело к появлению и росту недовольства

трудящихся, к их забастовкам и волнениям в 1974 и 1975 гг.

В последние годы увеличились возможности производственного применения

частного национального капитала. В 1973 г. было разрешено вкладывать его в

обрабатывающую промышленность, в 1977 г. Народное собрание приняло закон о

ненационализации частных предприятий в ряде отраслей до 1994 г. Однако

напуганная мерами огосударствления национальная и мелкая буржуазия

предпочитает спекулятивные формы деятельности, что наносит ущерб экономике-

страны. Вопрос о восстановлении Революционный совет принял меры к восста-

внутреннего мира новлению внутреннего мира, примирению и

в Бирме объединению усилий левых сил. В 1963 г. была

проведена- всеобщая амнистия. После этого правительство предложило

повстанческим организациям начать мирные переговоры, гарантировав

безопасность всех участников. Более десятка различных подпольных организаций,

в большинстве представляющих национальные (этнические) меньшинства,

согласились с этим предложением, включая коммунистическую партию, главную

силу подполья, которая вела вооруженную борьбу против правительства с 1948 г.

В 1962 г. руководство Коммунистической партии квалифицировало режим

Революционного совета как реакционный. Но ряд видных легальных левых

деятелей, в том числе марксисты, а также некоторые

169

вышедшие из подполья коммунисты встали на путь поддержки Революционного

совета и практического сотрудничества с ним в интересах народа. В ходе

переговоров были первоначально достигнуты определенные положительные

результаты. Но в ноябре 1963 г. в связи с организованными подпбльными силами

массовыми митингами с целью оказать давление на Революционный совет

переговоры были прерваны. Вслед за делегацией Компартии другие участники

переговоров вернулись в джунгли. Только часть вооруженного движения каренов

пришла в начале 1964 г. к соглашению с Революционным советом.

Вскоре после срыва мирных переговоров резко возросла при поддержке и под

влиянием извне повстанческая деятельность различных подпольных организаций.

С конца 1960-х годов КПБ перевела свою основную базу на северо-восток

страны, к границе с Китаем, с целью создать здесь «освобожденные районы».

Правительственные войска периодически вели нелегкие бои с повстанцами, во

время которых жертвы с обеих сторон достигали сотен человек (как, например, в

январе—феврале и июне 1975 г. и в 1977 г.).

В последние годы руководство КПБ сделало также попытку восстановить свою

базу на юге Бирмы, в горах Пегу-Иома. В марте 1975 г. эта база была также

разгромлена армией при больших потерях повстанцев. В числе других погиб новый

председатель КПБ Такин Зин (Такин Тан Тун погиб в 1968 г. при неясных

обстоятельствах).

„ „ „ После срыва мирных переговоров и учитывая

Введение однопартийной ^ ^ г г ,

системы. Партия также сложное положение на легальном фрон-

бирманской те, где активно действовали правые, Револю-

социалистической ционный совет принял 28 марта 1964 г. закон программы (ПБСП)

за111ите

национальной солидарности. По этому закону распускались все политические

партии и организации, кроме создаваемых Революционным советом, и в стране

вводилась однопартийная система, олицетворявшаяся Партией бирманской

социалистической программы (ПБСП), о формировании которой Революционный

совет объявил еще в 1962 г. Членам распускаемых политических партий было

предложено объединить свои усилия с ПБСП. Профсоюзы' и другие прежние

массовые общественные организации по этому закону также распускались.

Вскоре после прихода к власти Революционный совет приступил к

формированию политической партии, которая должна была со временем заменить

руководство страной со стороны армии. 4 июля 1962 г. был опубликован устав

Партии бирманской социалистической программы (ПБСП). По этому уставу сначала

предусматривалось создание кадровой партии, обучение и проверка партийных

кадров. ПБСП объединяла, согласно уставу, тех, кто является убежденным

сторонником программы «Бирманский путь к социализму», заботится об общем

благе и сам зарабатывает себе на жизнь, не эксплуатируя чужого труда. ПБСП

создавалась сверху, под руководством Революционного совета. В переходный

период в партии утверждался принцип централизма. •

В январе 1963 г. был опубликован философский документ ПБСП— «Система

взаимоотношений человека и окружающей его среды». На этот документ оказали

влияние "разные идейные течения, в том числе и буддийская философия. В то же

время в документе признается классовая борьба в обществе, отвергается

капиталистический строй и подчеркивается решающая роль трудящихся масс.

170