Предварительная и последующая оперативная проверка должны осуществляться динамично, с
тем чтобы была обеспечена разведывательная активность сотрудников оперативных
подразделений при добывании сведений, необходимых для решения соответствующих
оперативно-розыскных задач. Поэтому оперативные работники должны своевременно и
профессионально выявлять, оценивать, систематизировать и анализировать как получаемые
данные, так и возникающие в ходе оперативной проверки обстоятельства, и с учетом этого
оптимально выбирать и проводить оперативно-розыскные мероприятия, гарантирующие
своевременное завершение производства по делу оперативного учета и оперативным
материалам.
Оперативная проверка должна осуществляться на началах законности. Это означает, что
сотрудники оперативных подразделений обязаны:
Во-первых, строго придерживаться норм Федерального закона об ОРД.
Во-вторых, подзаконных нормативных актов, детально устанавливающих порядок производства
по делам оперативного учета.
Это требование, предъявляемое к процессу осуществления оперативной проверки, имеет
исключительно важное значение ввиду конспиративного характера оперативно-розыскной
деятельности и допустимости использования в ходе оперативной проверки оперативно-
розыскных мероприятий, ограничивающих конституционные права граждан. Законность
обеспечивается различными формами контроля за ходом оперативно-розыскного процесса.
Совпадают и варианты использования результатов предварительной и последующей
оперативной проверок. В обоих случаях она может быть завершена переводом добытых
сведений из сферы ОРД в правовые рамки иной правовой функции: уголовного процесса,
административно-правовой деятельности и т. п. В этом случае возбуждается соответствующее
производство по определенному правовому факту. В ходе расследования этого события
разрешается вопрос о виновности объектов оперативно-розыскного процесса, приобретающих
правовой статус подозреваемых, обвиняемых, подсудимых. В итоге обеспечивается, например,
разрешение задач как оперативно-розыскной деятельности, так и уголовного процесса.
Как предварительная, так и последующая оперативная проверка могут быть завершены и при
установлении определенных оснований, в частности обстоятельств, свидетельствующих об
объективной невозможности решения задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона об
ОРД. Это объясняется тем, что, согласно нормам Федерального закона об ОРД, оперативно-
розыскных законов стран СНГ и Балтии, оперативно-розыскная деятельность вошла в систему
функций уголовной юстиции, будучи равной, дознанию и предварительному следствию. Однако
специфика здесь в том, что она может реализовывать добываемую ею информацию не
непосредственно, как, например, оперативно-следственный процесс США, а за счет правовых
возможностей, прежде всего уголовного процесса, выступающего в роли как бы фильтра для
этих данных. В итоге получение оперативно-розыскным путем сведений, указывающих,
например, на лиц, тайно подготавливающих, совершающих или совершивших противоправное
деяние, еще не гарантирует однозначно неизбежность возбуждения уголовного дела,
осуществления дознания, предварительного следствия и привлечения этих объектов
оперативно-розыскной деятельности к ответственности, адекватной содеянному. На пути к
этому порой возникают обстоятельства, свидетельствующие об объективной невозможности
использования результатов оперативной проверки, в том числе правового характера,
зафиксированные в УПК РФ. При этом не исключается приостановление, а затем при
благоприятном развитии ситуации возобновление оперативной проверки при наличии законных
к тому оснований.
Для того чтобы нейтрализовать действие ряда факторов, негативно влияющих на возможность
использования результатов ОРД в рамках правовых функций, законодатель предусматривает
как обширный перечень оперативно-розыскных мероприятий, так и процедуры их подготовки и
осуществления, порядок оформления результатов, облегчающий доступ оперативно-розыскной
информации, например, в уголовный процесс. Вместе с тем современная процессуальная
система оперативно-розыскной деятельности и правовая схема уголовного процесса не,