местного самоуправления и финансовой децентрализации. В специальном параграфе
обосновывается право каждой административно-территориальной единицы, на собственный
бюджет.
Налоги с сельского населения в СССР. Правовые вопросы. М., 1957.
Советское бюджетное право. М., 1971.
Социализм и государственное управление. М., 1984.
Понтович Эдуард Эдуардович (1886 – 1941)
Родился в Иркутске 26 августа 1886 г. Обучался в Иркутской гимназии, из которой в
1903 г. за участие в «беспорядках» был исключен из седьмого класса. В 1905 г. выдержал
экзамен на аттестат зрелости в Красноярской гимназии. В 1905–1907 гг. Э. Э. Понтовича, по
его словам, «поглотила политическая деятельность сначала в Сибири, а потом в
Петербурге». В 1907 г. он поступает на юридический факультет Санкт-Петербургского
университета, который закончил в 1911 г. На втором курсе Э. Э. Понтович начал заниматься
под руководством В. М. Гессена вопросами государственного права, в том числе и в кружке
административного права, руководимом В. М. Гессеном.
По окончании Университета его оставляют на кафедре государственного права для
подготовки к сдаче магистерских экзаменов и дальнейшей преподавательской работе.
Однако, не получив, по его же словам, «свидетельства о благонадежности», Э. Э. Понтович
вынужден уйти из Университета и стать практикующим юристом, совмещая эту работу с
преподаванием законоведения и политической экономии в средних школах столицы, а также
с чтением лекций в Петроградском коммерческом институте (до конца 1918 г.).
Одновременно он продолжает заниматься научной деятельностью. В 1913 г. увидела свет
его книга «Разделение избирательных съездов при выборах в Государственную Думу».
После Февральской революции 1917 г. Э. Э. Понтович выдержал в Московском
университете экзамен на степень магистра и осенью того же года был зачислен по
прочтении пробных лекций в число приват-доцентов Петроградского университета. Тогда
же он начал читать лекции по истории философии права во 2-м Петроградском университете
и по общей теории права на Высших курсах им. П. Ф. Лесгафта.
В 1917 г. Э. Э. Понтович включен в состав созданного при Временном правительстве
Особого совещания для изготовления проекта Положения о выборах в Учредительное
собрание. А 1 августа 1917 г. в числе выдающихся юристов-теоретиков и практиков, таких,
как М. М. Винавер, В. М. Гессен, В. Д. Набоков, Б. Э. Нольде, В. А. Маклаков, он
назначается членом Всероссийской по делам о выборах в Учредительное собрание
комиссии. Более того, Э. Э. Понтович состоял секретарем в ее постоянно действующем
органе — Бюро. Комиссия была призвана поддерживать отношения с комиссиями на местах,
рассматривать наказы с мест, содействовать организации учреждений, которые заведовали
производством выборов, популяризировать Положение о выборах в целом или его
27