Ялбулганов А.А. (ред.). История финансового права России: Сборник статей

Подождите немного. Документ загружается.

к.ю.н. Савенко Г.В.

Наука финансового права в России:

материалы к биографическому словарю

Агарков Михаил Михайлович (1890 - 1947)

Родился в Казани в семье чиновника. Окончил юридический факультет

Императорского Казанского университета и по окончании в 1912 г. оставлен при кафедре

гражданского права для подготовки к профессорскому званию. В 1912 – 1913 гг. находился

в заграничной командировке и, в частности, в Сорбоннском университете в Париже. С 1914

г.

– приват-доцент юридического факультета Казанского университета. В 1919-м – 1920-х

гг. преподавал в Иркутском университете, затем в Саратовском университете, с 1922 г.

– в

Плехановском институте, в Академии внешней торговли, в Московском юридическом

институте и МГУ. В разное время был консультантом НКФ СССР, Госбанка и Верховного

Суда СССР. Принимал участие в подготовке проектов ряда законодательных актов, в

частности Устава Государственного банка, Кодекса торгового мореплавания, Положения о

чеках. М. М. Агаркову принадлежит авторство более чем 60 работ, преимущественно по

гражданскому праву. Отрицал самостоятельность финансового права как отрасли права,

рассматривая его как часть административного и (или) государственного

(конституционного) права.

Проблемы законодательного регулирования банковских операций (к вопросу о Кредитном

уставе СССР) // Вестник финансов. 1925. № 11 – 12.

Проект кредитного устава // Революционная законность. 1926. № 1 – 2.

Проблемы законодательного регулирования банковских операций. М., 1926.

Учение о ценных бумагах.

М.,1927 (167 с.).

Основы банковского права. Курс лекций. М.: Госфиниздат. 1929.

Обязательство по советскому гражданскому праву.

М., 1940 (192 с).

(Томсинов В.А. Агарков М.М. // Зерцало. Журнал юридической библиографии. Вып. 1. 1997.

С. 36 – 38).

Александров А.

Финансовая система СССР. М., 1956.

Алексеев Александр Александрович (1876

– ?)

Учился во 2-й Харьковской гимназии. По окончании ее с серебряной медалью в

1895г. поступил на юрфак Харьковского университета. В университете проявил интерес к

государственному праву. После окончания обучения в 1900 г. оставлен на кафедре

государственного права для подготовки к профессорскому званию. Вел научные

исследования под руководством профессоров Н.О. Куплеваского и В.Я. Ястржембского. В

1901 г. читал в течение полугода курс законоведения в Харьковском земледельческом

училище. В 1903 г. сдал экзамен на степень магистра государственного права и в том же

году утвержден в звании приват-доцента по кафедре государственного права. С 1904 г. стал

читать в Харьковском университете лекции по государственному праву европейских

государств. В первом десятилетии с появлением в России Государственной Думы стал

проявлять интерес к проблемам финансового права, точнее к составлению государственного

бюджета и расходованию государственных средств, как в России, так и за рубежом, и

участию в этом законодательных органов. О дальнейшей судьбе ученого после 1917 г.

сведений не имеется.

Юридическое значение бюджетного закона // Журнал Министерства юстиции. 1913. № 3. С.

1 –52; № 4. С. 1 – 46.

Финансовые полномочия английского парламента // Там же. 1914. № 1. С. 66 – 110; № 2. С. 1

– 37.

Очерк бюджетного права русских законодательных палат // Там же. № 8. С. 48 – 81; № 10.

С. 1 - 38.

Бюджетное право французского парламента // Там же. 1914. № 8. С. 48 – 81; № 10. С. 1 – 38.

Бюджетное право народного представительства в Пруссии и Германии // Там же. 1917. № 1.

С. 36 – 76; № 2. С. 26 – 73.

Бюджетное право народного представительства. Харьков, 1918.

(Томсинов В.А. Алексеев А.А. // Зерцало. Журнал юридической библиографии. Вып. 1. 1997.

С. 54 – 56).

Алексеенко Михаил Мартынович (5 окт. 1847 – 18 февраля 1917)

Из купеческой семьи. Родился в г. Екатеринославе. В 1857 – 1864 гг. учился в

Екатеринославской гимназии, а после ее окончания – в Харьковском университете. Окончил

университет в 1868 г. со степенью кандидата прав, представив на защиту кандидатскую

диссертацию «Взгляд на развитие учения о налоге у экономистов А. Смита, Ж.-Б. Сея,

Риккардо, Сисмонди и Д.С. Милля». По рекомендации профессоров С.В. Пахмана и П.П.

Сокольского молодого ученого оставляют в университете для подготовки к профессорскому

званию по кафедре финансового права. С февраля 1869 г. М.М. Алексеенко в качестве

приват-доцента читает в Харьковском университете лекции по финансовому праву. В 1872 г.

защищает магистерскую диссертацию «Государственный кредит. Очерк нарастания

государственного долга в Англии и во Франции». С 1873 г. – штатный доцент Харьковского

университета. С сентября 1874 г. направляется за границу для изучения вопросов

финансового права. В марте 1879 г. защищает докторскую диссертацию «Действующее

законодательство о прямых налогах» и затем избирается экстраординарным профессором, с

1880 г. – ординарным профессором, а в 1895 г. получает звание заслуженного профессора. В

1886 – 1890 гг. занимал должность декана юридического факультета, а с конца 1890 г. и до

1899 г. – ректора Харьковского университета. В 1899 – 1905 гг. – попечитель Казанского и

Харьковского (с 1901) учебных округов. Избирается в 1907 г. и 1912 г. в 3-ю и 4-ю

Государственные Думы, в которых был председателем бюджетной комиссии. Создатель

журнала «Новый экономист». Смотрел на общество и государственно-правовые явления с

экономической точки зрения, в том числе и на налоги. Выступал, в частности, против

прогрессивного налога, рассматривая его как конфискационную меру государства. Умер 18

февраля 1917 г. от болезни сердца.

Взгляд на развитие учения о налоге у экономистов А. Смита, Ж.-Б. Сея, Риккардо, Сисмонди

и Д.С. Милля. Харьков, 1870 (171 с.).

Общая теория переложения налогов. Харьков, 1870 (17 с.).

О подушной подати в России. Харьков, 1870 (29 с.).

Государственный кредит. Очерк наростания государственного долга в Англии и Франции.

1872 (426 с.).

Подоходный налог и условия его применения. Харьков, 1885 (35 с.).

Пятилетие бюджета в 3-й Государственной Думе. СПб., 1912 (44 с.).

(Томсинов В.А. Алексеенко М.М. // Зерцало. Журнал юридической библиографии. Вып. 1.

1997. С. 72 – 76).

Аллахвердян Д. А.

Профессор Московского финансового института в 50-е – 60-е гг. Регулярно

публиковался в журнале «Финансы СССР».

Некоторые вопросы теории советских финансов. М., 1951.

Роль финансов в распределении национального дохода СССР. М., 1955 (96 с.).

Финансово-кредитная система СССР. М., 1982.

Альский М.

Наши финансы за время войны и нэпа. М, 1925.

Наша политика государственного кредита. М., 1925.

Атлас З. В.

Законы денежного обращения. М., 1957.

Анненский Н. Ф.

Общие течения финансовой политики государства // Нужды деревни. СПб., 1904. Т. 2. С. 552

– 656.

Антонович Афиноген Яковлевич (1848

– ?)

Из семьи священника. Родился в Волынской губернии. Учился в Киевской духовной

семинарии, по окончании которой поступил в 1869 г. на юрфак университета Святого

Владимира в Киеве. Окончил университет в 1873 г. со степенью кандидата прав и поступил

на службу в Ново-Александрийский институт сельского хозяйства и лесоводства в качестве

доцента по кафедре политической экономии, статистики и законоведения. В 1877 г. защитил

в Варшавском университете диссертацию на степень магистра политической экономии по

теме: «Теория ценности. Критико-экономическое исследование». В 1879 г. был утвержден

профессором Ново-Александрийского института по занимаемой им кафедре. С 1882 г. –

приват-доцент, а затем профессор полицейского права в Киевском университете.

Одновременно читал лекции по политической экономии на Высших женских курсах. В

1883г. защитил докторскую диссертацию

«Теория бумажно-денежного обращения и

государственные кредитные билеты». С 25 мая 1893 г. по 1 марта 1896 г. являлся товарищем

министра финансов. Затем был членом совета Министерства народного просвещения.

Сведения о последних годах жизни ученого отсутствуют. Правда, есть основания полагать,

что он дожил до Первой мировой войны и, может быть, до большевистского переворота

1917 г.

Вопросы финансового права рассматривались А.Я. Антоновичем как часть

полицейского права. Под последним он понимал науку, изучающую «правооснования для

хозяйственного содействия со стороны общества и государства сохранению и развитию

народного блага». К задаче этой науки он относил «изучение разнообразных жизненных

отношений хозяйственных норм для деятельности, направленной, с одной стороны, к охране

существующего благосостояния, т.е. к предупреждению и пресечению действий,

нарушающих существующее благосостояние,… с другой же стороны – изучение

хозяйственных норм для надлежащего содействия дальнейшему развитию народного блага».

Таким образом, ученый рассматривал полицейское право в качестве необходимого

дополнения политической экономии.

Теория ценности. Критико-экономическое исследование. Варшава, 1877 (198 с.).

Теория бумажно-денежного обращения и государственные кредитные билеты. Киев, 1883

(263 с.).

Курс политической экономии. Лекции, читанные в университете Святого Владимира. Киев,

1886 (654 с.).

Лекции по полицейскому праву. Конспект. Житомир, 1887 (литография).

Курс государственного благоустройства (полицейского права). Ч. I. Киев, 1889 (410 с.); Ч. II.

Киев, 1890 (132 с.).

Основания политической экономии. Т. I. Киев, 1914 (710 с.).

(Томсинов В.А. Алексеенко М.М. // Зерцало. Журнал юридической библиографии. Вып. 2.

1997. С. 8 – 12; Высшие и центральные государственные учреждения России. 1801 – 1917. Т. 2. СПб.,

2001. С. 111).

Безобразов Владимир Павлович (3 янв. 1828 – 29 авг. 1889)

Из дворян. Родился в г. Владимире. Первоначальное образование получил дома,

затем в Дворянском институте. За успехи в учебе переведен в Царскосельский лицей,

который окончил в 1847 г. с серебряной медалью и чином титулярного советника. С 17 июня

1847 г. по 8 ноября 1849 г. работал в Государственной канцелярии, затем в течение года с

небольшим служил в должности старшего помощника столоначальника в Департаменте

разных податей и сборов Минфина. 23 ноября 1850 г. назначен секретарем директора этого

департамента, а с 15 ноября 1852 г. – начальником отделения департамента. С 16 мая 1854 г.

причислен к Министерству государственных имуществ. С 15 мая 1855 г. и до 6 января 1858

г. исполнял должность начальника отделения в канцелярии Министра государственных

имуществ. В апреле 1858 г. В.П. Безобразову поручено редактировать «Журнал

Министерства государственных имуществ».

Читал в 1868 – 1878 гг. финансовое право в Александровском лицее (бывшем

Царскосельском) в Петербурге. В декабре 1878 г. оставил преподавательскую работу. С 1

января 1885 г. сенатор по Департаменту герольдии. Умер в своем имении в Дмитровском

уезде Московской губернии.

Выделял государственные финансы в объективном смысле: «Под государственными

финансами (в объективном смысле) мы должны разуметь ныне в государственной науке и

практике всю совокупность ценностей (финансовых способов или средств, духовных и

материальных), находящихся в распоряжении государства или государственной власти и

всех ее органов для достижения государственных целей или для удовлетворения (покрытия)

государственных потребностей (нужд). Под государственно-финансовым хозяйством (также

финансами в субъективном смысле) разумеется вся деятельность государства

(правительства) и всех его органов, направленная к приобретению упомянутых средств

(финансовых способов) для их употребления» (Финансовое право. С. 1 – 11).

Государственные доходы. Теоретические и практические исследования. Т. I. Актовые

налоги. СПб., 1868 (232 с.). Т. II. Государственные доходы России, их классификация, нынешнее

состояние и движение (1866 – 1872). СПб., 1872 (214 с.).

Финансовое право (курс государственных финансов). СПб., 1878 (337 с.) (литография).

(Томсинов В.А. Безобразов В.П. // Зерцало. Журнал юридической библиографии. Вып. 4. 1999.

С. 5 – 12).

Берендтс Эдуард Николаевич (9 дек. 1860 – ?)

Из купеческой семьи. Родился в Санкт-Петербурге. Юридическое образование

получил на юридическом факультете Санкт-Петербургского университета. Оставлен при

нем же в магистратуре. Становление Э.Н. Берендтса как преподавателя юридических

дисциплин произошло в Демидовском юридическом лицее в г. Ярославле. В 1891 – 1891 гг.

читал в нем лекции по административному праву. Защитил, работая в лицее, магистерскую и

докторскую диссертации и стал ординарным профессором по кафедре административного и

финансового права. В 1900 г. назначен помощником статс-секретаря Государственного

совета и чиновником особых поручений при Министре статс-секретаре Великого княжества

Финляндского. В 1904 – 1905 гг. – директор Демидовского юридического лицея. В 1906 –

1907 гг. читал лекции по законоведению в Николаевском кавалерийском училище в Санкт-

Петербурге. Одновременно преподавал в Училище правоведения в качестве профессора

финансового права, истории русского права и финляндского права.

В своих лекциях «Русское финансовое право» разграничивает науку

государственного хозяйства и науку финансового права. Предметом первой являются

экономические процессы «добывания государством необходимых для исполнения задач

государственного управления средств». Наука финансового права изучает правовые нормы,

которые лежат в основе хозяйственной деятельности государственной власти как

деятельности законной, а не произвольной. Вместе с тем автор ошибочно расширял сферу

применения финансового права, полагая, что финансово-правовые нормы регулируют

отношения, связанные с «государственным хозяйством», т.е. имуществом и денежными

средствами, принадлежащими государству.

Финансовое право Великого княжества Финляндского в XIX столетии. Исторический очерк.

СПб.,1900 (321 с.).

Русское финансовое право. Лекции, читанные в Императорском Училище Правоведения.

СПб., 1914 (453 с.).

(Томсинов В.А. Берендтс Э.Н. // Зерцало. Журнал юридической библиографии. Вып. 5. 2000.

С. 29 – 34).

Берлацкий Б.

Денежное обращение на русском Дальнем Востоке с 1918 по 1924 г. Чита, 1924.

Бесчеревных В. В.

Кандидатская диссертация – «Развитие советского бюджетного права» (1954 г.)

Сторонник отраслевой самостоятельности финансового права: финансовое право не

выделялось из административного или государственного, а изначально формировалось как

самостоятельное и относительно обособленное правовое подразделение.

Развитие советского бюджетного права. М., 1960.

Советское финансовое право: Учебник / Под ред. В.В. Бесчеревных и С.Д. Цыпкина. М.,

1982.

Боголепов Д. П.

Сверхштатный ассистент Московского коммерческого института. После

октябрьского переворота 1917 г. работал на кафедре «Наука о финансах» экономического

отделения факультета общественных наук Московского университета. Профессор, один из

редакторов и авторов, участвовавших в «Финансовой энциклопедии» (2-е изд. М.; Л. 1927).

В 1925 г. вышел его «Краткий курс финансового права» первый опыт систематического

исследования финансовых явлений с марксистской точки зрения.

Основы финансовой науки и политики. М.: Польза, 1909 (256 с.).

Деньги Советской России. Л., 1924.

Краткий курс финансовой науки . 2-е изд. Харьков: Пролетарий, 1929 (316 с.).

(Бесчеревных В.В. Очерки истории развития науки финансового права в МГУ // Вестник

Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1985. № 2. С. 23, 25).

Боголепов Михаил Иванович (1879 – 1945)

Профессор. Родился в Можайске Московской губернии. В 1903 г. окончил

юридический факультет Томского университета. Занимался педагогической деятельностью

в Томском, Петербургском и Московском университетах. После прихода к власти

большевиков, продолжая заниматься научной и педагогической деятельностью,

одновременно работал в советских экономических органах – участвовал в комиссиях,

связанных с национализацией банков, был экспертом при заключении мирных договоров с

Литвой и Польшей. В 1920 г. М.И. Боголепов организовал Институт народного хозяйства в

Петрограде и стал его первым ректором. Один из авторов, участвовавших в «Финансовой

энциклопедии» (2-е изд. М.; Л. 1927). Ученым опубликовано около 200 научных работ, в

том числе по вопросам финансового права.

Государственный долг: (К теории государственного кредита). СПб., 1910 (569 с.).

Войны, финансы и народное хозяйство. 1914.

Бумажные деньги. Петербург (так в источнике! – в «Фин. Энциклоп., 1927»), 1922.

Государственный бюджет и его перспективы / Финансы и денежное обращение в

современной России. Л.-М., 1924.

Советская финансовая система. М.: Госфиниздат, 1945 (63 с.).

Болдырев Г. И.

Профессор. В 40-е годы XX в. читал в МГУ в качестве преподавателя-

совместителя лекции по финансовому праву. В 1946 г. подготовил для юридического

факультета МГУ программу по курсу «Финансовое право СССР и иностранных

государств», которая была утверждена проректором университета проф. В.И.

Спицыным. Его программа по финансовому праву для высших юридических

учебных заведений была утверждена 6 августа 1947 г. Министерством высшего

образования СССР.

(Бесчеревных В.В. Очерки истории развития науки финансового права в МГУ // Вестник

Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1985. № 2. С. 27).

Буковецкий Антоний Иосифович

Родился в Санкт-Петербурге в семье архитектора в последние недели

царствования императора Александра II, а умер в глубокой старости, уже в другой

стране – в СССР. Детские годы прошли в Благовещенске, куда его отец был выслан

после смерти императора Александра II. В 1900 г. после окончания Благовещенской

гимназии поступил в С-Петербургский университет. По настоянию авторитетного

представителя финансовой науки того времени И.И.Кауфмана, по окончании

университета, был оставлен на кафедре, как тогда говорили, для подготовки к

профессорскому званию. Научную стажировку проходил в университетах Франции,

Германии и Англии. В 1918 г. А.И.Буковецкий избирается профессором

Петроградского университета. Многие коллеги и ученики А.И.Буковецкого очень

высоко оценивали его вклад в развитие финансовой науки. Публиковаться начал еще

в студенческие годы. Участвовал в подготовке Русской энциклопедии (1911-1914

г.г.), для которой им было подготовлено более 40 статей по различным

финансовым вопросам. Диапазон его научных интересов был широк – теория

финансов, история экономической мысли и финансов России. В 1949 году в возрасте

68 лет обвинен в космополитизме и антипатриотической деятельности, арестован,

посажен в тюрьму. Срок отбывал в Карагандинском лагере. Реабилитирован в 1954

году. После освобождения вернулся в Ленинград, возглавил кафедру в Институте

советской торговли. В 1968 г. А. И. Буковецкому было присвоено звание

заслуженного деятеля науки РСФСР. Научную и преподавательскую деятельность

продолжал до самой смерти. Создал свою научную школу, к которой принадлежали

многие выдающиеся ученые, в т.ч. лауреат Нобелевской премии экономист

В.В.Леонтьев.

Материалы по денежной реформе 1895 – 1897 гг. / Под ред. проф. А.И. Буковецкого. Вып. I

(Журналы Комитета финансов по вопросам денежного обращения за время с 1863 г. до 1896 г.).

Кредитная политика дореволюционного Государственного банка // Вестник финансов. 1925.

№ 9.

Введение в финансовую науку. Л.: Госфиниздат, 1929. (251 с.).

Биографическая справка подготовлена А.А.Ялбулгановым по материалам статей,

опубликованных в кн.: История изучения общественных финансов в Санкт-Петербурге. Сб.

статей. СПб.: Издательство Санкт-Петербургского государственного университета

экономики и финансов,1997.С.114-134.

Бунге Николай Христианович (1823 – 1895)

Из дворянской семьи немецкого происхождения. Учился на юридическом

факультете Киевского университета Св. Владимира. После его окончания в 1845 г.

преподавал в Нежине и Киевском университете. Лекции Н.Х. Бунге по политической

экономии, статистике и полицейскому праву пользовались огромной популярностью у

студентов. Благодаря этой популярности ученый трижды избирался ректором университета.

В 36 лет Петербургская академия наук сделала его своим членом-корреспондентом, а в

1890г. – действительным членом. Наряду с научно-педагогической деятельностью Н.Х.

Бунге занимался и финансовой деятельностью: с 1862 по 1880 г. управлял Киевским

филиалом Госбанка, а также основал ряд частных кредитных учреждений. Был сторонником

проведения комплекса либеральных реформ. Он стал одним из разработчиков законопроекта

об отмене крепостного права и либерального университетского устава 1863 года. В

программу реформ Н.Х. Бунге входили преобразования налогообложения, денежного

обращения, кредита, торгово-промышленного законодательства, строительства и работы

железнодорожного транспорта. Настаивал на срочной разработке основ фабрично-

заводского законодательства, регулирующего отношения рабочих и предпринимателей.

С 01.07.1880 по 06.05.1881 – товарищ министра финансов, 06.05.1881 – 01.01.1887 –

министр финансов. В этой должности заложил фундамент подоходного налогообложения,

основал Крестьянский банк для содействия крестьянам в приобретении земли. Приступил к

разработке проекта перехода к золотой валюте в денежном обращении. С 1887 по 1895 г. –

председатель Комитета министров.

Теория кредита. 1852.

Банковские законы и банковская политика. 1874.

Государственное счетоводство и финансовая отчетность в Англии. 1890.

(Степанов В.Л. Министр-либерал // Финансы. 1994. № 2.).

Вацуро Г. А.

Лекции по науке публичных финансов. Казань, 1909 (377 с.).

Венедиктов А. В.

Основные проблемы банковского законодательства. К проекту кредитного устава СССР.

М., 1925.

Вильнянский С. И.

Сторонник отраслевой самостоятельности финансового права: финансовое право не

выделялось из административного или государственного, а изначально формировалось как

самостоятельное и относительно обособленное правовое подразделение.

Витте Сергей Юльевич (1849 – 1915)

Окончил физико-математический факультет Новороссийского университета (1870).

В 1856 г. получил потомственное дворянство. С 1889 г. – на государственной службе.

Директор департамента ж.д. дел Минфина. Управляющий МПС (1892). Министр финансов

(1892 – 1903). Статс-секретарь (1896). Председатель Комитета министров (1903 – 1906).

Член Госсовета (1903). Член (1903 – 1911) и председатель (1911 – 1915) Комитета финансов.

Председатель Совета министров (19.10.1905 – 22.04.1906).

Определял финансы как «всю совокупность государственного имущества и вообще

состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных

средств, имеющихся в распоряжении государства, – его доходов, расходов и долгов»

(Витте. Конспект лекций. С. 416).

Конспект лекций о народном и государственном хозяйстве. СПб., 1912.

Воронова Лидия Константиновна

Профессор Киевского госуниверситета, работы которой в 60-80-е гг. внесли

существенный вклад в развитие науки финансового права. Кандидатская диссертация –

«Бюджетные права Украинской Советской Социалистической Республики» (Киев, 1963).

Докторская диссертация – «Теоретические вопросы правового регулирования расходов

государственных бюджетов союзных республик» (М., 1982). Ее монография «Правовые

основы расходов государственного бюджета в СССР» является одной из первых попыток

обстоятельно разобраться в институте бюджетного финансирования. Рассматривая

финансовую деятельность как разновидность управленческой, Л.К. Воронова показывает,

что расходы государства являются объективно-необходимыми, так как любая функция

государства может быть реализована при условии ее финансирования из бюджета.

Бюджетно-правовое регулирование. Киев, 1975.

Правовые основы расходов государственного бюджета в СССР. Киев, 1981.

Советское финансовое право: Учебное пособие (В соавт. с И.В. Мартьяновым). Киев, 1983.

Советское финансовое право / Под ред. Л.К. Вороновой, Н.И. Химичевой. М.,1987.

Правовое регулирование кредитно-расчетных отношений в народном хозяйстве. Киев, 1988.

Вульф Г. В.

Государственный кредит СССР. М., 1925.