Государственный деятель, реформатор, организатор работ по составлению Свода
российского законодательства. Из разночинцев. Выпускник Петербургской Александро-
Невской духовной семинарии, ее преподаватель. Секретарь князя А.Б. Куракина. С начала
1799 г. – в канцелярии генерал-прокурора князя А.Б. Куракина титулярный советник,
коллежский советник и правитель канцелярии, статский советник, с 9 июля 1801 г. получает
чин действительного статского советника. 19 марта 1801 г. назначен статс-секретарем при
государственном секретаре Д.Д. Трощинском и занимался составлением проектов
манифестов и указов. С 1802 г. в МВД – директор второго департамента МВД, затем –
второй экспедиции (гос. благоустройства). С 1808 по 1811 г. – наиболее приближенное лицо
к Александру I и фактически проводник внутренней политики, в том числе активизируется
его законопроектная деятельность. Александр I поручает ему составить роспись на 1810 г. и
сформулировать основные принципы бюджетного законодательства. Вместе с М.А.
Балугьянским составил «План финансов», который в феврале 1810 г. утвержден
императором. В марте 1812
г. отправлен в ссылку в Н.Новгород. 30 августа 1816 г. назначен
пензенским губернатором, в начале 1819 г. – сибирским генерал-губернатором (Тобольск).
Участвовал в подготовке десяти актов, которые были объединены под общим названием
«Уложение для управления Сибирью». Возвращен в Петербург 22 марта 1821 г., назначен
членом Госсовета по департаменту законов. В последующие годы сосредоточился на
кодификации российского законодательства, особенно с восшествием на престол Николая I.
Руководил работой над составлением Полного собрания законов и Свода законов: первое
закончено в апреле 1830 г. и состояло из 30 томов и более 42 000 статей, второй – к концу
1832 г.
«План финансов» – проект кардинальных реформ в области денежного обращения,
кредита и бюджета и развития законодательства в этих областях. Одной из главных задач
считал упорядочение российской бюджетной системы. В работе четко поставил наиболее
острые финансово-правовые проблемы и представил план их решения. В своей «Записке о
монетном обращении» отмечал, что только кредитные деньги могут содействовать развитию
промышленности и торговли, отдавая предпочтение кредитным деньгам даже в сравнении с
серебряными деньгами. Основным способом денежного обращения считал переход от
ассигнации к кредитным деньгам, основанным на серебре.
План финансов // У истоков финансового права / Под ред. проф. А.Н. Козырина. М.: Статут,
1998. С. 35 – 98.
Записка о монетном обращении графа Сперанского с замечаниями графа Канкрина. СПб.,
1895.
Проекты и записки. М.; Л., 1961.
(Томсинов В.А. Светило российской бюрократии. Исторический портрет М.М. Сперанского.
М., 1991; Чибиряев С.А. Великий русский реформатор. Жизнь, деятельность, политические взгляды
М.М. Сперанского. М., 1993.
36