Ялбулганов А.А. (ред.). История финансового права России: Сборник статей

Подождите немного. Документ загружается.

Фридман М.И. Наше законодательство о бюджете // Вопросы государственного

хозяйства и бюджетного права: сборник / Под ред. П.Д. Долгорукова и И.И.

Петрункевича. СПб., 1907.

Яснопольский Л.Н. Характеристика нашего бюджетного права // Право. 1909. № 11.

Плехан И.С. Бюджетные законы. СПб., 1911.

Наша государственная роспись. Исторический обзор законов и правил о

государственной росписи в России (1862 – 1918). М., 1919.

Тема 4

Государственная кредитная система. Денежная и эмиссионная

политика. Налоги и сборы

1.Государственный кредит и банковское дело

Появление банков в царствование Елизаветы Петровны: 1754 г. – Дворянский и

Коммерческий, 1758 г. – Медный банк. Появление в 1763 г. вдовьих касс. Создание в

1769 г. ассигнационных банков. Государственные банки и другие кредитные

учреждения, подведомственные Министерству финансов.

Реорганизация казенных кредитных учреждений в 60-е гг. XIX в. Создание 31

мая 1850 г. Государственного банка и его функции. Создание Крестьянского

поземельного банка (1883 г.) и Государственного Дворянского земельного банка

(1885 г.), их роль в развитии государственного кредита. Развитие частного кредита,

акционерные коммерческие банки; кредитная кооперация: сберегательные кассы,

ссудо-сберегательные товарищества.

Преобразования Государственного банка в 90-е гг. XIX в. и его Устав от 6 июня

1894 г.

Система коммерческих банков России в начале XX в.

Законодательство

Свод законов Российской империи /Устав кредитный. Т. 11. Ч. II. СПб., 1912.

Основная литература и исследования

Проскурякова Н.А. Земельные банки Российской империи. М.: РОССПЭН, 2002.

Кириллов А.К. О русских банках и рубле // Вопросы истории. 2004. № 3. С. 171 –

175.

Проскурякова Н.А. Крестьянский поземельный банк (1883 – 1916 гг.)

//Отечественная история. 1999. № 3. С. 66 – 82.

Гурьев А.Н. Очерки развития кредитных учреждений в России // История России:

кредитная система. М., 1995.

Боровой С.Я. Кредит и банки России. М., 1948.

Морозан В. В. История банковского дела в России (вторая половина XVIII – первая

половина XIX в.). СПб.: Книга, 2004.

Боголепов М.И. Государственный долг (к теории государственного кредита). СПб.,

1910.

Фридман М.И. Бюджетные права Государственной Думы и Государственного

Совета. СПб., 1911.

Яснопольский Л.Н. Государственный банк // Вопросы государственного хозяйства и

бюджетного права. Сборник / Под ред. П.Д. Долгорукова и И.И. Петрункевича.

СПб., 1907.

2. Деньги и эмиссия

Денежная и моментная системы России в XVII – XVIII в. Появление ассигнаций

в соответствии с указом Екатерины II от 29 декабря 1768 г. и эмиссионная политика.

Денежная реформа 1839 – 1843 гг. Е.Ф. Канкрина и установление серебряного

монометаллизма; роль ассигнаций; итоги реформы. Денежная реформа 1895 – 1897

гг. С.Ю. Витте, установление системы золотого монометаллизма и превращение

Государственного банка в эмиссионный центр страны, конец эпохи «неразменного

бумажно-денежного обращения».

Займы и бумажно-денежная эмиссия при Временном правительстве (февраль –

октябрь 1917 г.).

Основная литература и исследования

Мемуары:

Витте С.Ю. Избранные воспоминания. М.: Мысль, 1991. С. 144 – 145, 147 – 149,

181, 258 – 259, 264 – 265, 354 – 363, 422 – 423, 462 – 465, 508 – 509, 512 – 513.

Коковцов В.Н. Из моего прошлого (1903 – 1919). Минск: Харвест, 2004.

Персоналии:

Юровский В.Е. Министр финансов Е.Ф. Канкрин // Вопросы истории. 2000. № 1. С.

140 – 145.

Сергей Юльевич Витте – государственный деятель, реформатор, экономист. Части

I – II. М.: Институт экономики РАН, 1999.

Корелин А. С.Ю. Витте и бюджетно-финансовые реформы в России конца XIX –

начала XX века // Отечественная история. 1999. № 3. С. 42 – 64.

Ананьич Б.В., Ганелин Р.Ш. Сергей Юльевич Витте и его время. СПб.: «Дмитрий

Буланин». 1999.

Корелин А., Степанов С. С.Ю. Витте – финансист, политик, дипломат. М.: Терра,

1998.

Исследования:

Амосов А.И. Эволюция денежной системы России // Вопросы истории. 2003. № 3. С.

86 – 95.

Солнцева С.А. «Заем свободы» Временного правительства // Вопросы истории. 2001.

№ 7. С. 150 – 154.

Юровский В.Е. Кризисы финансовой системы Российской империи в XIX веке //

Вопросы истории. 2000. № 2. С. 32 – 45.

Юхт А.И. Русские деньги от Петра Великого до Александра I. М., 1994.

Русский рубль: Два века истории. XIX – XX в.в. М., 1994.

Волобуев П.В. Экономическая политика Временного правительства. М., 1962.

3. Налоги и сборы. Ответственность за правонарушения и

преступления налоговые и иные против доходов казны

Прямые (оценочные) налоги: поземельный налог, подомовой налог, квартирный

налог; промысловый налог, налог на денежный капитал; личный налог;

общеподоходный налог. Налоги на роскошь. Косвенные налоги: таможенные

пошлины; акцизы: питейный, табачный, сахарный, нефтяной, спичечный, соляной.

Пошлины: гербовые, крепостные (явочные), пошлины с наследства.

Законодательство

Свод законов Российской империи / Устав о прямых налогах, пошлинах и сборах. Т.

5. СПб., 1912.

Свод законов Российской империи / Уставы таможенные. Т. 6. СПб., 1912.

Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 15 августа 1845 г. Раздел 7. О

преступлениях и проступках против имущества и доходов казны. Ст. 581 – 1006 //

Российское законодательство X – XX веков. Том. 6 Законодательство первой

половины XIX века. М., 1988.

Основная литература и исследования

Толстой Д. История финансовых учреждений России со времени основания

государства до кончины императрицы Екатерины II. СПб., 1848.

Янжул И.И. Основные начала финансовой науки. Учение о государственных

доходах. М., 2002. С. 290 – 539.

ЧАСТЬ III. ФИНАНСОВОЕ ПРАВО В СССР (1917 – 1991 гг.)

Раздел I

Тема 5. Октябрь 1917 г. – март 1921 г. (до НЭПа)

1. Общая характеристика периода

Четыре основные задачи финансового законодательства 1917 – нач. 1921 гг.;

характеристика декретов в сфере финансового законодательства. Перестройка

финансового и кредитного аппарата. Неудачная попытка вернуться в 1918 г. к

реалистичной финансовой политике. Сметно-бюджетная и расчетно-кассовая

реформы. Финансовый контроль. Денежная и эмиссионная политика. Налоговая

политика.

Законодательство

Сборник декретов и распоряжений по финансам 1917 – 1922 годов. Т. 1 – 5. Пг., 1919

– 1920. [Т. 1 – 1917 – 1919; т. 2 – 1919 – 1920; т. 3. – 1920 – 1921; т. 4 – 1921; т. 5 –

1921 – 1922].

Основная литература и исследования

Ольшевский В.Г. Финансово-экономическая политика советской власти в 1917 –

1918 гг.: тенденции и противоречия // Вопросы истории. 1999. № 3. С. 28 – 45.

Юрков И.А. Финансовая политика Советского государства и товарно-денежные

отношения в годы гражданской войны (1891 – 1920 гг.) // Вопросы истории. 1981.

№ 10. С. 61 – 76.

Дьяченко В.П. Советские финансы в первой фазе развития социалистического

государства. М., 1947.

Альский М. Финансово-налоговая политика Советской власти за время с 25 октября

(7 ноября) 1917 – 1922 гг. // Вестник финансов. 1922. № 39.

Альский М. Наши финансы за время войны и НЭПа. М.,1923.

Дополнительные:

Кузовков Д.В. Финансовая система в период первоначального социалистического

накопления. Пг.; М., 1923.

Сокольников Г.Я. Финансовая политика революции. Т. 1 – 2. М., 1925 – 1926

[Финансовая система военного коммунизма].

Кистенев С.Т. Финансовая политика Советской власти в период военного

коммунизма // Вестник финансов. 1927. № 11.

Котляревский С.А. Финансовое законодательство за 1917 – 1927 гг. // Право и

жизнь. 1927. № 8 – 10.

2. Финансовое управление. Финансовый контроль

Декрет от 5 декабря 1917 г. и права Государственного контроля как Народного

комиссариата (НКГК), коллегия Госконтроля. Постановление СНК от 26 ноября

1918 г. и ревизия деятельности учреждений и предприятий. Декрет ВЦИК «О

государственном контроле» (апрель 1919 г.). Преобразование НКГК в РКИ (февраль

1920 г.).

Аппарат Комиссариата Финансов, его эмиссионная политика; финансовые

отделы губернских и уездных исполкомов; сметный порядок финансирования

промышленности и хозяйственных операций.

Законодательство

Декрет СНК РСФСР от 5 декабря 1917 г. «О создании коллегии Госконтроля» //

Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1917. № 6. Ст. 91.

Декрет СНК РСФСР от 29 июня 1918 г. «О переходе Департамента Таможенных

Сборов, Главного Управления пограничной охраны и Корчемной стражи в ведение

Народного Комиссариата Торговли и Промышленности» // Собр. Узак. Р.-Кр. Прав.

1918. № 48. Ст. 569.

Декрет СНК РСФСР от 10 мая 1918 г. № 39 «О соблюдении единства кассы»

// Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1918. № 35. Ст. 460.

Постановление СНК РСФСР от 26 ноября 1918 г. «Об утверждении Правил о

предварительной ревизии хозяйственной, финансовой и промышленной

деятельности советских и общественных учреждений и предприятий» // Собр. Узак.

Р.-Кр. Прав. 1918. № 86. Ст. 898.

Декрет ВЦИК РСФСР от 9 апреля 1919 г. «О Государственном контроле» // Собр.

Узак. Р.-Кр. Прав. 1919. № 12. Ст. 122.

Постановление НКФ (расп. 17 апреля 1919 г.) о преобразовании центрального

управления прямыми налогами и пошлинами // Экономика и Жизнь. 1919 г. № 83 (от

17 апреля 1919 г.).

Постановление НКФ (расп. 2 августа 1919 г.) о преобразовании центральных

учреждений по Управлению налоговым делом РСФСР // Собр. Узак. Р.-Кр. Прав.

1919. № 38. Ст. 377 и 378.

Приказ НКФ от 29 января 1920 г. № 6 об учреждении Центрального Бюджетно-

Расчетного Управления (Положение) // Известия НКФ. 1920. № 2.

Постановление НКФ от 15 марта 1920 г.) о преобразовании Центрального

Налогового Управления // Известия НКФ. 1920. № 6 – 7.

Основная литература и исследования

Ляндо А. Развитие государственного финансового контроля в СССР // Советское

государство и право. 1940. № 1 [с ноября 1917 г. до 1940 г.].

Гадзяцкий С. О некоторых очередных задачах Государственного контроля

// Известия государственного контроля. 1918. № 1 – 2.

Гурвич А.М. Противникам контроля // Известия государственного контроля. 1919. №

Гурвич А.М. Новые задачи в деятельности Государственного Контроля // Известия

государственного контроля. 1919. № 8.

Лебедев Н. Новый контроль // Известия государственного контроля. 1919. № 5.

3. Бюджет

Общие начала и черты бюджета согласно Конституции 1918 г. Сметные

полугодия, сметные правила как основные начала советского сметного

законодательства. Местные бюджеты: с октября 1917 г. и до июня 1920 г.; с 18 мая

1920 г. и до начала НЭПа.

Законодательство

Конституция (Основной закон) РСФСР (утв. V съездом в июле 1918 г.).

Декрет СНК от 11 июля 1918 г. о бюджете на январь – июнь 1918 г. // Собр. Узак. Р.-

Кр. Прав. 1918. № 50. Ст. 579.

Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении смет Народных

Комиссариатов и прочих центральных учреждений и росписи государственных

доходов и расходов РСФСР на январь – июнь 1919 г. [утв. СНК 2 ноября 1918 г.]

// Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1918. № 82. Ст. 861.

Циркуляр Департамента Государственного Казначейства от 17 марта 1919 г. № 962 о

классификации общегосударственных доходов по росписи на январь – июнь 1919 г.

Декрет СНК от 24 мая 1919 г. о сметных правилах, с приложением Правил о

составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении финансовых смет Народных

Комиссариатов и прочих центральных учреждений и росписи общегосударственных

доходов и расходов на июль – декабрь 1919 г. // Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1919. № 29.

Ст. 318.

Декреты СНК от 23 декабря 1919 г. и от 1 марта 1920 г. о составлении,

рассмотрении, утверждении и исполнении финансовых смет и росписи

общегосударственных доходов и расходов РСФСР на 1920 г. // Собр. Узак. Р.-Кр.

Прав. 1919. № 65. Ст. 589; 1920. № 13. Ст. 80.

Декрет СНК от 28 октября 1920 г. о временных расходных расписаниях на январь –

июнь 1921 г. // Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1920. № 88. Ст. 448.

Основная литература и исследования

Гурвич А.М. Бюджетное право по законодательству РСФСР. М., 1918.

Голополосов А. О составлении росписи доходов и расходов // Известия

государственного контроля. 1918. № 6.

Гурвич А.М. Новые правила составления смет и государственной росписи

// Известия государственного контроля. 1919. №12.

Наша государственная роспись. Исторический обзор законов и правил о

государственной росписи в России (1862 – 1918). М., 1919.

4. Банковская и кредитная система

Разрушение старой банковской и кредитной системы. Народный банк –

единственный расчетно-кредитно-кассовый орган новой власти. Резолюции II

Всероссийского съезда СНХ (декабрь 1918 г.) и лишение Народного банка

самостоятельности в проведении своих операций, переход инициативы в руки

ВСНХ. Расширение безденежных расчетов. Попытки ВСНХ и НКФ ввести

безденежные расчеты в производственную деятельность с целью замены рубля

трудовой единицей измерения ценностей («тредами») (III съезд СНХ 1920 г. в январе

1920 г.).

Законодательство

Декрет ВЦИК от 14 декабря 1917 г. о национализации банков // Собр. Узак. Р.-Кр.

Прав. 1917. № 10. Ст. 150.

Циркуляр НКФ от 10 октября 1918 г. о ликвидации обществ взаимного кредита

// Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1918. № 74. Ст. 806.

Постановление НКФ от 2 декабря 1918 г. о ликвидации городских общественных

банков, № 237, с приложением Инструкции по ликвидации городских общественных

банков // Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1918. № 97. Ст. 991.

Декрет СНК от 24 декабря 1918 г. о ликвидации частных земельных банков // Собр.

Узак. Р.-Кр. Прав. 1918. № 99. Ст. 1013.

Декрет СНК от 17 мая 1919 г. о ликвидации городских и губернских городских

кредитных обществ // Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1919. № 20. Ст. 237.

Декрет СНК от 2 декабря 1918 г. о национализации Народного Московского Банка и

о кредитовании кооперации // Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1918. № 90. Ст. 912.

Декрет СНК от 19 января 1920 г. об упразднении Народного Банка.

Основная литература и исследования

Юрков И.А. Финансовая политика Советского государства и товарно-денежные

отношения в годы гражданской войны (1891 – 1920 гг.) // Вопросы истории. 1981. №

10. С. 61 – 76.

5. Денежное обращение. Эмиссионная политика

Особенности эмиссии с конца 1917 г. и до февраля 1919 г. Проблема денежных

суррогатов, царских дензнаков и «керенок»: фальсифицированный выпуск и

обращение – декрет СНК от 16 февраля 1918 г. и Постановление НКФ от 30 мая 1918

г. Временные кредитные билеты на окраинах Советской России.

Начало выпуска советских денежных знаков в соответствии с декретом СНК от 4

февраля 1919 г.

Законодательство

Законы о деньгах и валютных операциях. Сборник декретов и постановлений о

денежном обращении. / Под ред. А.М. Винавера. М., 1924.

Основная литература и исследования.

Юрков И.А. Финансовая политика Советского государства и товарно-денежные

отношения в годы гражданской войны (1891 – 1920 гг.) // Вопросы истории. 1981. №

10. С. 61 – 76.

6. Налоговая политика

Общая динамика налоговых поступлений в бюджет в период с 1918 г. и до конца

1920 г. «Революционные» и «старые» налоги. «Революционные» налоги:

контрибуции; чрезвычайный 10-миллиардный революционный налог; натуральный

налог, льготы при его сборе, его ставки. «Старые» налоги: прямые: подоходный, его

субъекты и ставки; промысловый налог: его субъекты и исчисление; косвенные

налоги. Итоги налоговой политики: Постановление Президиума ВЦИК от 3 февраля

1921 г.

Законодательство

Декрет СНК от 24 ноября 1917 г. о взимании прямых налогов // Собр. Узак. Р.-Кр.

Прав. 1917. № 5. Ст. 71.

Декрет СНК от 30 октября 1918 г. о единовременном чрезвычайном

десятимиллиардном революционном налоге // Собр. Узак. Р.-Кр. Прав. 1918. № 80.

Ст. 841.

Декрет ВЦИК от 9 апреля 1919 г. о льготах крестьянам-середнякам в отношении

взыскания единовременного чрезвычайного революционного налога // Собр. Узак.

Р.-Кр. Прав. 1919. № 12. Ст. 121.

Декрет ВЦИК от 30 октября 1918 г. об обложении сельских хозяев натуральным

налогом в виде отчисления части сельскохозяйственных продуктов // Собр. Узак. Р.-

Кр. Прав. 1918. № 82. Ст. 864.

Постановление Президиума ВЦИК от 3 февраля 1921 г. о приостановке взимания

всех действующих налогов.

Циркуляр Центрального Налогового Управления от 9 февраля 1921 г. № 7260/11 о

приостановке взимания налогов // Известия НКФ. 1921. № 1 – 4.

Основная литература и исследования

Марьяхин Г.Л. Очерки истории налогов с населения СССР. М., 1964. С. 22 – 44.

Тема 6

Финансовая и денежно-эмиссионная политика белогвардейских

правительств, действовавших на территории бывшей Российской

Империи в период гражданской войны.

Временное правительство Северной области (Н.В. Чайковский,

П.Ю. Зубов, Е.К. Миллер), города Архангельск и Мурманск

Правительство. Отделы и управления правительства. Отдел финансов в г.

Архангельске:

1) Отдел финансов Верховного управления Северной области. Август – октябрь

1918.

2) Отдел финансов Временного правительства Северной области. Октябрь 1918

– август 1919.

3) Отдел финансов, торговли и промышленности Временного правительства

Северной области. Август 1919 – февраль 1920.

4) Отдел финансов Временного правительства Северной области. Февраль 1920.

Финансово-экономический совет при Временном правительстве Северной

области. Г. Архангельск. 1918 – 1920. Его секции: бюджетная, экономическая

финансовая.

II. Вооруженные силы на юге России

1) А.И. Деникин. Апрель 1918 г. – апрель 1920 г., г. Екатеринодар.

Правительство. Отделы и управления правительства.

Финансовое управление:

1.1. Отдел финансов Особого совещания при Верховном руководителе

Добровольческой армии. Ноябрь – декабрь 1918.

1.2. Управление финансов Особого совещания при Главнокомандующем ВСЮР.

Январь 1919 – декабрь 1919.

1.3. Управление финансов правительства при Главнокомандующем ВСЮР.

Декабрь 1919 – февраль 1920.

1.4. Министерство финансов Южно-русского правительства. Февраль – март

1920.

2) П.Н. Врангель. Март 1920 г. – ноябрь 1920 г., г. Севастополь.

Правительство. Отделы и управления правительства. Финансовое управление:

Управление финансов в составе правительства Юга России при

Главнокомандующем ВСЮР (Русской армии). Апрель – октябрь 1920.