Воронов К.В., Шалунов А.А. Международное право. Общая часть
Подождите немного. Документ загружается.
81
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
ãîëîñ èõ ñòàë ñëûøèìûì. Íûíå ìàëûì ãîñóäàðñòâàì (ñ íàñåëåíèåì äî
10 ìëí. ÷åëîâåê) ïðèíàäëåæèò â ÎÎÍ 2/3 ãîëîñîâ. Îïûò ÎÎÍ ïîêàçàë,
÷òî ïðèíàäëåæàùåå ìàëûì ãîñóäàðñòâàì áîëüøèíñòâî ãîëîñîâ èìååò è
ñâîè îòðèöàòåëüíûå ïîñëåäñòâèÿ. Ìåíüøàÿ ÷àñòü íàñåëåíèÿ çåìíîãî
øàðà êîíòðîëèðóåò áîëüøèíñòâî ãîëîñîâ. Èñïîëüçóÿ ñâîå áîëüøèíñòâî,
ìàëûå ãîñóäàðñòâà ïîïûòàëèñü èãíîðèðîâàòü ðåàëüíîñòü, â ÷àñòíîñòè,
èíòåðåñû êðóïíûõ ãîñóäàðñòâ. Â ðåçóëüòàòå áûëî ïðèíÿòî íåìàëî
ðåçîëþöèé Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëåè, òàê è îñòàâøèõñÿ íà áóìàãå. Â ýòîì
âèäèòñÿ äîêàçàòåëüñòâî òîãî, ÷òî ïðàâà âñåãäà ñâÿçàíû ñ
îòâåòñòâåííîñòüþ, è ÷åì áîëüøå ïðàâà, òåì çíà÷èòåëüíåå
îòâåòñòâåííîñòü.
Óíèòàðíîå ãîñóäàðñòâî. Ñóáúåêòîì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâî â öåëîì. Ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî åñëè ðå÷ü èäåò îá
óíèòàðíîì ãîñóäàðñòâå, òî âîïðîñà î ìåæäóíàðîäíîé ïðàâîñóáúåêòíîñòè
åãî ÷àñòåé âîîáùå íå ñóùåñòâóåò. Âìåñòå ñ òåì ïðîâèíöèè, îáëàñòè
óíèòàðíûõ ãîñóäàðñòâ ïîääåðæèâàþò âñå áîëåå àêòèâíûå ñâÿçè ñ
àíàëîãè÷íûìè îáðàçîâàíèÿìè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ. Îñîáåííî àêòèâíû â
ýòîì ïëàíå ãîðîäà. Ðå÷ü èäåò î øèðîêîé ñåòè ñâÿçåé, îáðàçóþùèõ îñîáûé
óðîâåíü ìåæäóíàðîäíîé ñèñòåìû. Îôîðìëÿþòñÿ è ðåãóëèðóþòñÿ ýòè
ñâÿçè ñîãëàøåíèÿìè ó÷àñòíèêîâ. Îñîáåííî øèðîêîå ðàçâèòèå òàêîãî
ðîäà ñâÿçè ïîëó÷èëè â ðàìêàõ Åâðîïåéñêîãî ñîþçà. Ññûëêà íà ýòè ôàêòû
ïîðîé ñòàâèò ïîä âîïðîñ ðîëü ãîñóäàðñòâ êàê îñíîâíûõ åäèíèö
ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà.
Ìåæãîñóäàðñòâåííûå àêòû ïîä÷åðêèâàþò çíà÷åíèå òàêîãî ðîäà
ñâÿçåé. Âåíñêàÿ äåêëàðàöèÿ 1993 ã., ïðèíÿòàÿ Êîíôåðåíöèåé ñòðàí
Ñîâåòà Åâðîïû íà âûñøåì óðîâíå, ñîäåðæèò ñëåäóþùåå ïîëîæåíèå:
Ñîçäàíèå òåðïèìîé è ïðîöâåòàþùåé Åâðîïû çàâèñèò íå òîëüêî îò
ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè. Îíî òàêæå òðåáóåò òðàíñãðàíè÷íîãî
ñîòðóäíè÷åñòâà ìåæäó ìåñòíûìè è ðåãèîíàëüíûìè îðãàíàìè áåç óùåðáà
äëÿ êîíñòèòóöèè è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè êàæäîãî ãîñóäàðñòâà.
Èç ýòîãî âèäíî, ÷òî òðàíñãðàíè÷íîå ñîòðóäíè÷åñòâî íèêàê íå
ñâÿçûâàåòñÿ ñ îãðàíè÷åíèåì ïðàâîâîãî ñòàòóñà ãîñóäàðñòâà. Ðå÷ü èäåò
îá èçìåíåíèè íå ñòàòóñà ãîñóäàðñòâà, à åãî ðîëè â ðåãóëèðîâàíèè
ìåæäóíàðîäíûõ ñâÿçåé, âñå áîëüøèé îáúåì êîòîðûõ ïåðåäàåòñÿ íà
óðîâåíü åãî àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé. Ïðè
ýòîì ïîëèòè÷åñêèå è ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå ñâÿçè ïî-ïðåæíåìó
îñòàþòñÿ â ðóêàõ ãîñóäàðñòâà.
Êîíôåäåðàöèÿ áóêâàëüíî ñîþç ãîñóäàðñòâ. Îò ìåæäóíàðîäíî-
ïðàâîâîãî ñîþçà îíà îòëè÷àåòñÿ òåì, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì
îáðàçîâàíèåì ñî ñâîèì âíóòðåííèì ïðàâîì. Öåíòðàëüíûå îðãàíû
îáëàäàþò îïðåäåëåííîé âëàñòüþ íàä ãîñóäàðñòâàìè-÷ëåíàìè. Íî, â
îòëè÷èå îò ôåäåðàöèè, ýòà âëàñòü íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íåïîñðåäñòâåííî
íà ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö. Ñîõðàíÿÿ ñóâåðåíèòåò, ãîñóäàðñòâà-
÷ëåíû ÿâëÿþòñÿ ñóáúåêòàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Îñóùåñòâëåíèå
ñâîèõ ïîëíîìî÷èé â ìåæäóíàðîäíîé ñôåðå îíè ìîãóò â òîé èëè èíîé
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
82
ìåðå ïåðåäàâàòü êîíôåäåðàöèè. Òàêàÿ îðãàíèçàöèÿ íåóñòîé÷èâà, è
ïîòîìó èñòîðèè èçâåñòíî íåìíîãî ñëó÷àåâ ñîçäàíèÿ êîíôåäåðàöèé, äà
è ñóùåñòâîâàëè îíè, â îáùåì, íåäîëãî. Èõ ïðèìåðàìè ìîãóò ñëóæèòü
êîíôåäåðàöèè íà òåððèòîðèÿõ ÑØÀ â 17761787 ãã., Ãåðìàíèè â
18151866 ãã., Øâåéöàðèè â 18151848 ãã. Â 1958 ã. Åãèïåò è Ñèðèÿ
ñîçäàëè Îáúåäèíåííóþ Àðàáñêóþ Ðåñïóáëèêó, êîòîðàÿ áûëà
åäèíñòâåííûì ó÷àñòíèêîì ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé.  1961 ã. Ñèðèÿ
âûøëà èç îáúåäèíåíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì, ïîÿâëåíèå íîâûõ êîíôåäåðàöèé íå èñêëþ÷åíî.  1990
ã. Ïðåçèäåíò Ôðàíöèè Ô. Ìèòòåðàí âûäâèíóë èäåþ ñîçäàíèÿ
åâðîïåéñêîé êîíôåäåðàöèè â ðàìêàõ ÅÑ. Êîðåéñêàÿ Íàðîäíî-
Äåìîêðàòè÷åñêàÿ Ðåñïóáëèêà ïðåäëîæèëà â êà÷åñòâå ïåðåõîäíîé
ñòàäèè ê îáúåäèíåíèþ äâóõ êîðåéñêèõ ãîñóäàðñòâ ñîçäàòü
êîíôåäåðàöèþ.
Ôåäåðàöèÿ (ñîþçíîå ãîñóäàðñòâî) ãîñóäàðñòâåííîå
îáðàçîâàíèå, â êîòîðîì ñóáúåêòû îáëàäàþò çíà÷èòåëüíîé
ñàìîñòîÿòåëüíîñòüþ âî âíóòðåííèõ äåëàõ, à âíåøíèå ñíîøåíèÿ
ñîñðåäîòî÷åíû â ðóêàõ öåíòðàëüíîé âëàñòè.  Ìåæàìåðèêàíñêîé
êîíâåíöèè î ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ãîñóäàðñòâ 1933 ã. ñîîòâåòñòâóþùàÿ
íîðìà ñôîðìóëèðîâàíà òàê: Ôåäåðàòèâíîå ãîñóäàðñòâî ñîñòàâëÿåò
òîëüêî îäíî ëèöî ïåðåä ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì (ñò. 2). Ìåæäóíàðîäíàÿ
ïðàêòèêà ïîäòâåðæäàåò ýòó íîðìó.
Ñóùåñòâóåò íåñêîëüêî ôåäåðàöèé, ñóáúåêòû êîòîðûõ îáëàäàþò
ïðàâîì çàêëþ÷àòü ìåæäóíàðîäíûå ñîãëàøåíèÿ ïî âåñüìà
îãðàíè÷åííîìó êðóãó âîïðîñîâ (ïîãðàíè÷íûå, êóëüòóðíûå, ïîëèöåéñêèå,
ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè) ïîä êîíòðîëåì ôåäåðàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà. Ê
íèì îòíîñÿòñÿ ÔÐÃ, Øâåéöàðèÿ, Àâñòðèÿ è â êàêîé-òî ìåðå ÑØÀ è Êàíàäà.
Èçâåñòíû äâå ôåäåðàöèè, ñóáúåêòû êîòîðûõ áûëè ïî êîíñòèòóöèè
ñóâåðåííû è ìîãëè ïðåòåíäîâàòü íà ñòàòóñ ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà. Èìè áûëè Ñîþç ÑÑÐ è Þãîñëàâñêàÿ Ôåäåðàöèÿ.
Ïðàâîñóáúåêòíîñòü äâóõ ñîâåòñêèõ ðåñïóáëèê Óêðàèíû è Áåëîðóññèè
ïîëó÷èëà ìåæäóíàðîäíîå ïðèçíàíèå áëàãîäàðÿ èõ ÷ëåíñòâó â ÎÎÍ.
Îäíàêî íà äåëå ýòà ïðàâîñóáúåêòíîñòü â çíà÷èòåëüíîé ìåðå íîñèëà
ôîðìàëüíûé õàðàêòåð.
Îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî íè ñàìè ôåäåðàöèè, íè èõ èíîñòðàííûå
ïàðòíåðû, çà ðåäêèì èñêëþ÷åíèåì, íå ãîòîâû íà äåëå ïðèçíàòü çà
÷ëåíàìè ôåäåðàöèè ñòàòóñ ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà äàæå â
îãðàíè÷åííîì âèäå. Íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå ÷ëåíîâ ôåäåðàöèè â
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèÿõ îñëîæíÿåò èõ. Èíîñòðàííûå
ãîñóäàðñòâà ïðåäïî÷èòàþò èìåòü äåëî ñ öåíòðàëüíîé âëàñòüþ. Ïðè
çàêëþ÷åíèè ìíîãîñòîðîííèõ êîíâåíöèé, â îñíîâíîì ïî ïðàâàì
÷åëîâåêà, ÑØÀ èñïîëüçóþò òàê íàçûâàåìóþ ôåäåðàëüíóþ îãîâîðêó, â
ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé ôåäåðàöèÿ áåðåò íà ñåáÿ ëèøü òå îáÿçàòåëüñòâà,
êîòîðûå íå îòíîñÿòñÿ ê êîìïåòåíöèè øòàòîâ. Ïîä âëèÿíèåì ÑØÀ
îãîâîðêà áûëà âîïëîùåíà â íåêîòîðûõ êîíâåíöèÿõ. Êîíâåíöèÿ î ñòàòóñå
83
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
áåæåíöåâ 1951 ã. ñîäåðæèò ôåäåðàëüíóþ ñòàòüþ (ñò. 41), ñîãëàñíî
êîòîðîé â îòíîøåíèè ñòàòåé, îòíîñÿùèõñÿ ê þðèñäèêöèè
çàêîíîäàòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíîå
Ïðàâèòåëüñòâî áóäåò äîâîäèòü òàêèå ñòàòüè äî âíèìàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ
âëàñòåé øòàòîâ, ïðîâèíöèé èëè êàíòîíîâ ñ áëàãîæåëàòåëüíîé
ðåêîìåíäàöèåé. Íå ñëó÷àéíî ôåäåðàëüíàÿ îãîâîðêà íå ðàç âûçûâàëà
ïðîòåñò ñî ñòîðîíû äðóãèõ ãîñóäàðñòâ.
5.4. Ìåæäóíàðîäíàÿ ïðàâîñóáúåêòíîñòü íàöèé
è íàðîäíîñòåé, áîðþùèõñÿ çà ñâîþ íåçàâèñèìîñòü
Ñîâðåìåííîå ÌÏ ñîäåðæèò íîðìû, çàêðåïëÿþùèå ïðàâî íàðîäîâ
è íàöèé íà ñàìîîïðåäåëåíèå. Îäíîé èç öåëåé Óñòàâà ÎÎÍ ÿâëÿåòñÿ
ðàçâèòèå äðóæåñòâåííûõ îòíîøåíèé ìåæäó íàöèÿìè íà îñíîâå
óâàæåíèÿ ïðèíöèïà ðàâíîïðàâèÿ è ñàìîîïðåäåëåíèÿ íàðîäîâ. Óñòàâ
ÎÎÍ è ìíîãèå äðóãèå ìåæäóíàðîäíûå àêòû ðàññìàòðèâàþò êàòåãîðèè
íàðîä è íàöèÿ êàê èäåíòè÷íûå ïîíÿòèÿ. Ïðèíöèï ñàìîîïðåäåëåíèÿ
ñûãðàë âûäàþùóþñÿ ðîëü â äîñòèæåíèè ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû
êîëîíèàëüíûìè íàðîäàìè íåçàâèñèìîñòè, â ñîçäàíèè ñàìîñòîÿòåëüíûõ
íàöèîíàëüíûõ ãîñóäàðñòâ.
Ñîãëàñíî Äåêëàðàöèè î ïðåäîñòàâëåíèè íåçàâèñèìîñòè
êîëîíèàëüíûì ñòðàíàì è íàðîäàì, ïðèíÿòîé Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé
ÎÎÍ 14 äåêàáðÿ 1960 ã., âñå íàðîäû èìåþò ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå,
â ñèëó ýòîãî ïðàâà îíè ñâîáîäíî óñòàíàâëèâàþò ñâîé ïîëèòè÷åñêèé
ñòàòóñ è îñóùåñòâëÿþò ñâîå ýêîíîìè÷åñêîå, ñîöèàëüíîå è êóëüòóðíîå
ðàçâèòèå. Ïðàâî íàðîäîâ (íàöèé) íà ñàìîîïðåäåëåíèå ïðèìåíèòåëüíî
ê êàæäîìó íàðîäó ðàñêðûâàåòñÿ ÷åðåç åãî íàöèîíàëüíûé ñóâåðåíèòåò,
îçíà÷àþùèé, ÷òî êàæäûé íàðîä èìååò ñóâåðåííîå ïðàâî íà
ñàìîñòîÿòåëüíîñòü â äîñòèæåíèè ãîñóäàðñòâåííîñòè è íåçàâèñèìîå
ãîñóäàðñòâåííîå ñóùåñòâîâàíèå, íà ñâîáîäíûé âûáîð ïóòåé ðàçâèòèÿ.
Åñëè íàðîäû (íàöèè) îáëàäàþò ïðàâîì íà ñàìîîïðåäåëåíèå, òî íà
âñåõ ãîñóäàðñòâàõ ëåæèò îáÿçàííîñòü ýòî ïðàâî óâàæàòü. Äàííàÿ
îáÿçàííîñòü îõâàòûâàåò ïðèçíàíèå è òåõ ìåæäóíàðîäíûõ
ïðàâîîòíîøåíèé, â êîòîðûõ ñóáúåêòîì âûñòóïàåò íàðîä (íàöèÿ). Òàêèì
îáðàçîì, íåîòúåìëåìîå îò íàðîäà (íàöèè) ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå,
ñâÿçàííîå ñ åãî íàöèîíàëüíûì ñóâåðåíèòåòîì, ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì
åãî ìåæäóíàðîäíîé ïðàâîñóáúåêòíîñòè.
Èñòîðè÷åñêè ïðàâîñóáúåêòíîñòü íàðîäà (íàöèè) ÿðêî ïðîÿâèëàñü
â ïåðèîä êðóøåíèÿ êîëîíèàëèçìà ïîñëå îêîí÷àíèÿ Âòîðîé ìèðîâîé
âîéíû. Â ñîâðåìåííûé ïåðèîä, êîãäà àáñîëþòíîå áîëüøèíñòâî áûâøèõ
êîëîíèàëüíûõ íàðîäîâ äîáèëîñü íåçàâèñèìîñòè (ñîõðàíèëîñü ëèøü
îêîëî äâóõ äåñÿòêîâ êîëîíèàëüíûõ âëàäåíèé, óïðàâëÿåìûõ øåñòüþ
ãîñóäàðñòâàìè: â èõ ÷èñëå Âèðãèíñêèå îñòðîâà, Áåðìóäñêèå îñòðîâà,
Íîâàÿ Êàëåäîíèÿ, Òîêåëàó, Ãèáðàëòàð, Âîñòî÷íûé Òèìîð áûâøåå
âëàäåíèå Ïîðòóãàëèè, ÎÎÍ íå ïðèçíà¸ò ïðèñîåäèíåíèÿ ýòîé òåððèòîðèè
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
84
â 1976 ã. ê Èíäîíåçèè), çíà÷åíèå ïðèíöèïà ñàìîîïðåäåëåíèÿ
ïîä÷åðêèâàåòñÿ ïðàâîì êàæäîãî ïîñòðîèâøåãî ñâîþ ãîñóäàðñòâåííîñòü
íàðîäà îïðåäåëÿòü âíóòðåííèé è âíåøíèé ïîëèòè÷åñêèé ñòàòóñ áåç
âìåøàòåëüñòâà èçâíå è îñóùåñòâëÿòü ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ
ïîëèòè÷åñêîå, ýêîíîìè÷åñêîå, ñîöèàëüíîå è êóëüòóðíîå ðàçâèòèå.
Åñëè æå ðå÷ü èäåò î ñàìîîïðåäåëåíèè îòäåëüíûõ íàðîäîâ â ðàìêàõ
ñàìîñòîÿòåëüíîãî ãîñóäàðñòâà, òî âîïðîñ äîëæåí ðåøàòüñÿ íà îñíîâå
êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ â êîíòåêñòå âçàèìîñâÿçàííûõ äðóã ñ äðóãîì
îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ ÌÏ. Ðåàëèçàöèÿ ñàìîîïðåäåëåíèÿ îäíèì íàðîäîì
â ðàìêàõ ìíîãîíàöèîíàëüíîãî ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà íå äîëæíà âåñòè
ê íàðóøåíèþ ïðàâ äðóãèõ åãî íàðîäîâ. Â ñâÿçè ñ ýòèì â Ïîñòàíîâëåíèè
Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 13 ìàðòà 1992 ã. áûëî
ñêàçàíî: Íå îòðèöàÿ ïðàâî íàðîäà íà ñàìîîïðåäåëåíèå,
îñóùåñòâëÿåìîãî ïîñðåäñòâîì çàêîííîãî âîëåèçúÿâëåíèÿ, ñëåäóåò
èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî îãðàíè÷èâàåò åãî
ñîáëþäåíèåì ïðèíöèïà òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè è ïðèíöèïà
ñîáëþäåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà.
Ñëåäîâàòåëüíî, íåîáõîäèìî ðàçëè÷àòü ñàìîîïðåäåëåíèå íàðîäîâ
(íàöèé), íå èìåþùèõ êàêîé-ëèáî ãîñóäàðñòâåííîñòè, îò
ñàìîîïðåäåëåíèÿ íàðîäîâ (íàöèé), óæå äîñòèãøèõ ãîñóäàðñòâåííîñòè.
Åñëè â ïåðâîì ñëó÷àå íàöèîíàëüíûé ñóâåðåíèòåò íàðîäà åùå íå
îáåñïå÷åí ãîñóäàðñòâåííûì ñóâåðåíèòåòîì, òî âî âòîðîì ñëó÷àå íàðîä
óæå ðåàëèçîâàë ñâîå ïðàâî íà ñàìîîïðåäåëåíèå, è åãî íàöèîíàëüíûé
ñóâåðåíèòåò íàõîäèò çàùèòó ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà ñàìîñòîÿòåëüíîãî
ñóáúåêòà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ñàìîîïðåäåëåíèå íàðîäà âíóòðè
ìíîãîíàöèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâà âîâñå íå ïðåäïîëàãàåò
îáÿçàòåëüíîñòè îòäåëåíèÿ è ñîçäàíèÿ ñîáñòâåííîãî ñàìîñòîÿòåëüíîãî
ãîñóäàðñòâà.  ïåðâóþ î÷åðåäü òàêîå ñàìîîïðåäåëåíèå ñâÿçàíî ñ
ïîâûøåíèåì óðîâíÿ ñàìîñòîÿòåëüíîñòè, íî áåç óãðîçû ïðàâàì ÷åëîâåêà
è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòè ãîñóäàðñòâà.
Ñóáúåêòàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, êàê ïðàâèëî, ÿâëÿþòñÿ íàðîäû
(íàöèè), íàõîäÿùèåñÿ â êîëîíèàëüíîé çàâèñèìîñòè îò ìåòðîïîëèè, íî
áîðþùèåñÿ çà íåçàâèñèìîñòü è ñîçäàíèå ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà
ïóòåì ðåàëèçàöèè ïðàâà íà ñàìîîïðåäåëåíèå. Òàêîé íàðîä (íàöèÿ)
îáëàäàåò êàê ñïîñîáíîñòüþ èìåòü ìåæäóíàðîäíûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè,
òàê è ñïîñîáíîñòüþ ñàìîñòîÿòåëüíî îñóùåñòâëÿòü èõ. Íî ýòè îðãàíè÷åñêè
ñâÿçàííûå äðóã ñ äðóãîì ñïîñîáíîñòè, ñîñòàâëÿþùèå ïðàâîñóáúåêòíîñòü
íàðîäà (íàöèè), èìåþò ñïåöèôèêó, îòëè÷àþùóþ ìåæäóíàðîäíóþ
ïðàâîñóáúåêòíîñòü íàöèè îò ìåæäóíàðîäíîé ïðàâîñóáúåêòíîñòè
ãîñóäàðñòâà. Íàðîä (íàöèÿ) â ïðîöåññå áîðüáû çà ñîçäàíèå
íåçàâèñèìîãî ãîñóäàðñòâà ñïîñîáåí ó÷àñòâîâàòü â ìåæäóíàðîäíûõ
îòíîøåíèÿõ ëèøü ïî âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ ðåàëèçàöèè ïðàâà íà
ñàìîîïðåäåëåíèå. Â ñâÿçè ñ ýòèì íàðîä (íàöèÿ) èìååò îñíîâíûå ïðàâà,
â òîì ÷èñëå ïðàâî çàêëþ÷àòü ñ ãîñóäàðñòâàìè, ìåæäóíàðîäíûìè
îðãàíèçàöèÿìè, ñ äðóãèìè ðåàëèçóþùèìè ñâîé íàöèîíàëüíûé
85
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
ñóâåðåíèòåò íàðîäàìè ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû, ïðèñîåäèíÿòüñÿ ê
ìíîãîñòîðîííèì ìåæäóíàðîäíûì ñîãëàøåíèÿì. Îò èìåíè íàðîäà ïðè
çàêëþ÷åíèè ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ èëè ïðè ïðèñîåäèíåíèè ê íèì
âûñòóïàþò ïðåäñòàâëÿþùèå íàðîä îðãàíû, ñëîæèâøèåñÿ â õîäå áîðüáû
çà íåçàâèñèìîñòü: ôðîíò íàöèîíàëüíîãî îñâîáîæäåíèÿ, âðåìåííîå
ïðàâèòåëüñòâî, ðóêîâîäñòâî ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, ïîëüçóþùèåñÿ
ïîääåðæêîé áîëüøèíñòâà íàñåëåíèÿ.
Êîëîíèàëüíûé íàðîä (íàöèÿ) èìååò ïðàâî íà âîëåèçúÿâëåíèå â
ëþáîé ôîðìå ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ íåçàâèñèìîñòè îò ìåòðîïîëèè, âêëþ÷àÿ
ïðàâî íà óñòàíîâëåíèå ñ ñóâåðåííûìè ãîñóäàðñòâàìè îôèöèàëüíûõ
îòíîøåíèé, ðåãóëèðóåìûõ íîðìàìè äèïëîìàòè÷åñêîãî è êîíñóëüñêîãî
ïðàâà, è ïðàâî íà ó÷àñòèå â äåÿòåëüíîñòè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé.
Îäíèì èç îñíîâíûõ ïðàâ íàðîäà (íàöèè) ÿâëÿåòñÿ ïðàâî íà
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâóþ çàùèòó è ïîëó÷åíèå ïîääåðæêè îò äðóãèõ
ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.
5.5. Ïðèçíàíèå ãîñóäàðñòâ
Ïðèçíàíèå ãîñóäàðñòâà íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíî ñ åãî
ìåæäóíàðîäíîé ïðàâîñóáúåêòíîñòüþ. Ïðèçíàíèå êàê ïðàâîâîé èíñòèòóò
âêëþ÷àåò ãëàâíûì îáðàçîì îáû÷íî-ïðàâîâûå íîðìû, îòäåëüíûå
àñïåêòû ïðèçíàíèÿ ðåãëàìåíòèðóþòñÿ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè
çàèíòåðåñîâàííûõ ãîñóäàðñòâ è ðåçîëþöèÿìè ìåæäóíàðîäíûõ
îðãàíèçàöèé. Èíñòèòóò ïðèçíàíèÿ äî ñèõ ïîð íå êîäèôèöèðîâàí, õîòÿ
íåêîòîðûå øàãè â ýòîì íàïðàâëåíèè ïðåäïðèíèìàëèñü. Â 1949 ã.
Êîìèññèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ÎÎÍ âêëþ÷èëà âîïðîñ î ïðèçíàíèè
ãîñóäàðñòâ è ïðàâèòåëüñòâ â ñïèñîê òåì, ïîäëåæàùèõ ïåðâîî÷åðåäíîé
êîäèôèêàöèè, îäíàêî ïðîáëåìà ýòà íå ïîëó÷èëà ðàçðåøåíèÿ.
 íàóêå ñëîæèëèñü îïðåäåëåííûå ñóæäåíèÿ î çíà÷åíèè ïðèçíàíèÿ
äëÿ íîâîãî ãîñóäàðñòâà, à â ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå ðàçëè÷íûå
ïðàâîâûå ðåøåíèÿ, îòðàæàþùèå òó èëè èíóþ äîêòðèíó ïðèçíàíèÿ.
Èñòîðè÷åñêè ñëîæèëèñü äâå òåîðèè ïðèçíàíèÿ äåêëàðàòèâíàÿ è
êîíñòèòóòèâíàÿ.
Äåêëàðàòèâíàÿ òåîðèÿ èñõîäèëà èç òîãî, ÷òî ãîñóäàðñòâî ÿâëÿåòñÿ
ñóáúåêòîì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ñ ìîìåíòà ñâîåãî âîçíèêíîâåíèÿ.
Ïðèçíàíèå íå íàäåëÿåò ãîñóäàðñòâî ìåæäóíàðîäíîé
ïðàâîñóáúåêòíîñòüþ, à ëèøü êîíñòàòèðóåò òàêóþ ïðàâîñóáúåêòíîñòü è
ñïîñîáñòâóåò âõîæäåíèþ íîâîãî ãîñóäàðñòâà â ñèñòåìó
ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé.
Êîíñòèòóòèâíàÿ òåîðèÿ áàçèðîâàëàñü íà ïðîòèâîïîëîæíîì
ïîñòóëàòå, ñîãëàñíî êîòîðîìó âîçíèêíîâåíèå ãîñóäàðñòâà íå
ðàâíîçíà÷íî âîçíèêíîâåíèþ ñóáúåêòà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà; òàêîâûì
îíî ñòàíîâèòñÿ òîëüêî ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ïðèçíàíèÿ ñî ñòîðîíû äðóãèõ
ãîñóäàðñòâ. Äàííàÿ òåîðèÿ ñòàâèëà ìåæäóíàðîäíóþ ïðàâîñóáúåêòíîñòü
ãîñóäàðñòâà â çàâèñèìîñòü îò åãî ïðèçíàíèÿ äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè.
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
86
Íåïðèçíàííîå ãîñóäàðñòâî íàõîäèëîñü êàê áû âíå ìåæäóíàðîäíîãî
îáùåíèÿ èç-çà íåâîçìîæíîñòè ðåàëèçîâàòü ñâîè îñíîâíûå ïðàâà è
îáÿçàííîñòè, óñòàíîâèòü ñòàáèëüíûå ìåæãîñóäàðñòâåííûå îòíîøåíèÿ.
Ïðèçíàíèå, òàêèì îáðàçîì, êîíñòèòóèðîâàëî ãîñóäàðñòâî êàê ñóáúåêò
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ýòà òåîðèÿ îïðàâäûâàëà ïðîèçâîë è
âìåøàòåëüñòâî âî âíóòðåííèå äåëà âíîâü âîçíèêøèõ ãîñóäàðñòâ.
Èç äàííîé êîíöåïöèè èñõîäèë Ïàðèæñêèé êîíãðåññ 1856 ã.,
óòâåðæäàÿ çàâèñèìîñòü âûõîäà ãîñóäàðñòâà íà ìåæäóíàðîäíóþ àðåíó
îò ñîãëàñèÿ âåäóùèõ äåðæàâ. Èìåííî òàêèì ïóòåì Òóðöèÿ íà ýòîì
êîíãðåññå áûëà äîïóùåíà ê ñîòðóäíè÷åñòâó ñ åâðîïåéñêèìè ñòðàíàìè.
Õîðîøî èçâåñòíà ñëîæíàÿ èñòîðèÿ ïðèçíàíèÿ ÐÑÔÑÐ è çàòåì ÑÑÑÐ,
çàòÿíóâøàÿñÿ íà äîëãèå ãîäû. Ïîñëå îáðàçîâàíèÿ â 1949 ã. ÊÍÐ
çàïàäíûå ãîñóäàðñòâà, ïðåæäå âñåãî ÑØÀ, ìíîãî ëåò îòêàçûâàëè åé â
ïðèçíàíèè.
Âçãëÿäû îòå÷åñòâåííûõ þðèñòîâ-ìåæäóíàðîäíèêîâ â ñîâðåìåííûé
ïåðèîä áàçèðóþòñÿ íà ïðåäñòàâëåíèè î òîì, ÷òî ïðèçíàíèå íîâîãî
ãîñóäàðñòâà ÿâëÿåòñÿ àêòîì áîëüøîé ïîëèòè÷åñêîé âàæíîñòè.
Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîå ïðèçíàíèå - äîáðîâîëüíûé àêò
ãîñóäàðñòâà, çàÿâëÿþùåãî, ÷òî îíî ðàññìàòðèâàåò äðóãîå ãîñóäàðñòâî,
êàê ñóáúåêò ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Îíî äàåò âîçìîæíîñòü íîâîìó
ãîñóäàðñòâó ýôôåêòèâíî ðåàëèçîâàòü ñâîþ ìåæäóíàðîäíóþ
ïðàâîñóáúåêòíîñòü. È íåïðèçíàííîå ãîñóäàðñòâî èìååò âîçìîæíîñòü
îñóùåñòâëÿòü ñâîþ ïðàâîñóáúåêòíîñòü, ó÷àñòâîâàòü â ìíîãîñòîðîííèõ
êîíôåðåíöèÿõ, äîãîâîðàõ, ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ. Òàê,
óñòàíàâëèâàÿ íîðìó î òîì, ÷òî ÷ëåíîì ÎÎÍ ìîæåò áûòü òîëüêî
ãîñóäàðñòâî, Óñòàâ ÎÎÍ íå òðåáóåò, ÷òîáû ýòîìó ïðåäøåñòâîâàëî
ïðèçíàíèå. Âìåñòå ñ òåì ïðèåì íåïðèçíàííîãî ãîñóäàðñòâà â
ìåæäóíàðîäíóþ îðãàíèçàöèþ òàêæå íå îçíà÷àåò åãî ïðèçíàíèÿ ñî
ñòîðîíû òåõ ãîñóäàðñòâ, êîòîðûå ãîëîñîâàëè çà åãî ïðèíÿòèå, à ëèøü
ïîäòâåðæäàåò, ÷òî îíî ÿâëÿåòñÿ ñóáúåêòîì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ñ
ìîìåíòà ñâîåãî âîçíèêíîâåíèÿ.
Ïðèçíàíèå êîíñòàòèðóåò íàëè÷èå þðèäè÷åñêîãî ôàêòà, ñâÿçàííîãî
ñ ïîÿâëåíèåì íîâîãî ãîñóäàðñòâà. Îíî ïîçâîëÿåò ãîñóäàðñòâó íàèáîëåå
ïîëíî ïîëüçîâàòüñÿ ñâîèìè îñíîâíûìè ïðàâàìè è íåñòè îñíîâíûå
îáÿçàííîñòè, ó÷àñòâîâàòü â ñîçäàíèè è îáåñïå÷åíèè ìåæäóíàðîäíî-
ïðàâîâûõ íîðì. Ïðèçíàíèå îñóùåñòâëÿåòñÿ â ðàìêàõ ïðèíöèïîâ
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.  ÷àñòíîñòè, ïðèíöèï ñîòðóäíè÷åñòâà òðåáóåò
îò âíîâü âîçíèêøåãî è óæå ñóùåñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâ ðàçâèòèÿ
ñòàáèëüíûõ îòíîøåíèé, ÷òî íåâîçìîæíî áåç ïðèçíàíèÿ.
Ïðàêòèêà ãîñóäàðñòâ âûðàáîòàëà ðàçëè÷íûå îáúåìû ïðèçíàíèÿ. Â
ñâÿçè ñ ýòèì ñóùåñòâóþò äâå ôîðìû ïðèçíàíèÿ: þðèäè÷åñêàÿ è
ôàêòè÷åñêàÿ. Þðèäè÷åñêîå ïðèçíàíèå â ñâîþ î÷åðåäü ïîäðàçäåëÿåòñÿ
íà ïðèçíàíèå äå-þðå è ïðèçíàíèå äå-ôàêòî. Ïðèçíàíèå äå-þðå -
ïîëíîå îôèöèàëüíîå ïðèçíàíèå ãîñóäàðñòâà èëè ïðàâèòåëüñòâà ñ
óñòàíîâëåíèåì äèïëîìàòè÷åñêèõ îòíîøåíèé. Ïðàêòèêà ãîñóäàðñòâ
87
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
âûðàáîòàëà îïðåäåëåííûå ñïîñîáû îôîðìëåíèÿ ïîëíîãî þðèäè÷åñêîãî
ïðèçíàíèÿ. Îíî, êàê ïðàâèëî, ÿâëÿåòñÿ âûðàæåííûì, ÷òî îçíà÷àåò
ôèêñàöèþ ïðèçíàíèÿ è æåëàíèå óñòàíîâèòü äèïëîìàòè÷åñêèå è èíûå
ñâÿçè íåïîñðåäñòâåííî â îôèöèàëüíîì äîêóìåíòå. Âîçìîæíî è
ïîäðàçóìåâàåìîå ïðèçíàíèå. Ïðèçíàíèå äå-ôàêòî - íåïîëíîå
îôèöèàëüíîå ïðèçíàíèå ãîñóäàðñòâà èëè ïðàâèòåëüñòâà áåç
óñòàíîâëåíèÿ äèïëîìàòè÷åñêèõ îòíîøåíèé.
Îò þðèäè÷åñêîãî, îôèöèàëüíîãî ïðèçíàíèÿ ñëåäóåò îòëè÷àòü
ïðèçíàíèå ôàêòè÷åñêîå, íåîôèöèàëüíîå. Îíî îñóùåñòâëÿåòñÿ â
ôîðìå ïîñòîÿííûõ èëè ýïèçîäè÷åñêèõ êîíòàêòîâ êàê íà
ïðàâèòåëüñòâåííîì, òàê è íåïðàâèòåëüñòâåííîì óðîâíÿõ. Âàðèàíòîì
ôàêòè÷åñêîãî ïðèçíàíèÿ ñ÷èòàåòñÿ ïðèçíàíèå ad hoc (ðàçîâîå, íà
äàííûé ñëó÷àé). Ïðèçíàíèå ãîñóäàðñòâà êàê ñóáúåêòà
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà îäíîâðåìåííî îçíà÷àåò è ïðèçíàíèå åãî
ïðàâèòåëüñòâà. Åñëè â àêòå, îôîðìëÿþùåì ïðèçíàíèå, ãîâîðèòñÿ
î ïðèçíàíèè ïðàâèòåëüñòâà, òî ýòî îçíà÷àåò è ïðèçíàíèå
ãîñóäàðñòâà. Âìåñòå ñ òåì â ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå ìîæåò
âîçíèêíóòü âîïðîñ î ïðèçíàíèè íîâîãî ïðàâèòåëüñòâà â óæå
ñóùåñòâóþùåì ãîñóäàðñòâå. Îáû÷íî ýòî îáóñëîâëåíî ïðèõîäîì ê
âëàñòè ïðàâèòåëüñòâà íåêîíñòèòóöèîííûì ïóòåì. Íî ïðè ýòîì
ó÷èòûâàþòñÿ ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà: äåÿòåëüíîñòü íîâîãî
ïðàâèòåëüñòâà ïîääåðæèâàåòñÿ íàðîäîì, ñîîòâåòñòâóåò åãî âîëå;
ïðàâèòåëüñòâî îñóùåñòâëÿåò ýôôåêòèâíóþ âëàñòü íà òåððèòîðèè
ãîñóäàðñòâà; óñòàíîâëåí äåìîêðàòè÷åñêèé ïîëèòè÷åñêèé ðåæèì,
ãàðàíòèðóþùèé ñîáëþäåíèå îñíîâíûõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà;
îòñóòñòâóåò âìåøàòåëüñòâî âî âíóòðåííèå äåëà ãîñóäàðñòâà ïðè
ïðèõîäå ïðàâèòåëüñòâà ê âëàñòè.
Ïðîáëåìà ïðèçíàíèÿ ìîæåò âîçíèêàòü ïðèìåíèòåëüíî ê
íàöèîíàëüíî-îñâîáîäèòåëüíîìó äâèæåíèþ â ëèöå åãî îðãàíîâ, à
òàêæå â îòíîøåíèè âîþþùåé ñòîðîíû. Íàöèîíàëüíî-
îñâîáîäèòåëüíîå äâèæåíèå îñíîâàíî íà ðåàëèçàöèè ïðàâà íàðîäà
(íàöèè) íà ñàìîîïðåäåëåíèå. Íàðîä, áîðþùèéñÿ çà ñâîþ
ãîñóäàðñòâåííîñòü, ÿâëÿåòñÿ ñóáúåêòîì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Â
õîäå ýòîé áîðüáû îí ñîçäàåò îðãàíû, âûñòóïàþùèå îò åãî èìåíè.
Ïðèçíàíèå îðãàíà áîðþùåéñÿ íàöèè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé
êîíñòàòàöèþ åå ìåæäóíàðîäíîé ïðàâîñóáúåêòíîñòè. Ýòî îáëåã÷àåò
ðåàëèçàöèþ ïðàâà íà ïîëó÷åíèå ïîìîùè êàê îò ãîñóäàðñòâ, òàê è îò
ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé è íà îñóùåñòâëåíèå äðóãèõ îñíîâíûõ
ïðàâ. Ïðèìåðàìè òàêîãî ðîäà áûëè ïðèçíàíèå Îðãàíèçàöèè
îñâîáîæäåíèÿ Ïàëåñòèíû (ÎÎÏ) â êà÷åñòâå åäèíñòâåííî çàêîííîãî
ïðåäñòàâèòåëÿ ïàëåñòèíñêîãî íàðîäà, à òàêæå Íàðîäíîé
îðãàíèçàöèè Þãî-Çàïàäíîé Àôðèêè â êà÷åñòâå ïðåäñòàâèòåëÿ
íàðîäà Íàìèáèè äî çàâîåâàíèÿ íåçàâèñèìîñòè.
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
88
5.6. Þðèäè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ
è çíà÷åíèå ïðèçíàíèÿ ãîñóäàðñòâ
 ñèëó ïðèíöèïà ñóâåðåííîãî ðàâåíñòâà âñå ãîñóäàðñòâà
þðèäè÷åñêè ðàâíû íåçàâèñèìî îò âðåìåíè èõ îáðàçîâàíèÿ. Êàæäîå
ãîñóäàðñòâî îáÿçàíî óâàæàòü ïðàâîñóáúåêòíîñòü äðóãèõ ãîñóäàðñòâ.
Ïîýòîìó âíîâü îáðàçîâàííîå ãîñóäàðñòâî ñòàíîâèòñÿ ñóáúåêòîì
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â ñèëó ñàìîãî ôàêòà ñîçäàíèÿ ñóâåðåííîãî
îáðàçîâàíèÿ. Íà íåãî ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ äåéñòâèå íîðì îáùåãî
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ðàçóìååòñÿ, íîâîå ãîñóäàðñòâî ñàìî äîëæíî
ïðèçíàâàòü è ñîáëþäàòü ýòè íîðìû. Ôàêòè÷åñêîå ïîëüçîâàíèå ïðàâàìè
çàâèñèò îò ïðèçíàíèÿ íîâîãî ãîñóäàðñòâà ñóáúåêòîì ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè. Ïðèçíàíèå ãîñóäàðñòâà ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé îäíîñòîðîííèé àêò, êîòîðûì ãîñóäàðñòâî ïðèçíàåò ôàêò
îáðàçîâàíèÿ íîâîãî ãîñóäàðñòâà è òåì ñàìûì åãî ìåæäóíàðîäíóþ
ïðàâîñóáúåêòíîñòü. Ëþáûå ïðàâîîòíîøåíèÿ âîçìîæíû ëèøü â òîì
ñëó÷àå, åñëè ó÷àñòíèêè ïðèçíàþò äðóã äðóãà â êà÷åñòâå ñóáúåêòîâ ïðàâà.
 ëèòåðàòóðå è, ïîæàëóé, íà ïðàêòèêå ïðåîáëàäàåò ìíåíèå, ñîãëàñíî
êîòîðîìó ïðèçíàíèå öåëèêîì çàâèñèò îò âîëè ïðèçíàþùåãî ãîñóäàðñòâà.
Âìåñòå ñ òåì íåêîòîðûå âèäíûå þðèñòû ïîëàãàþò, ÷òî ñóùåñòâóåò
îáÿçàííîñòü ïðèçíàòü ãîñóäàðñòâî, åñëè îíî óäîâëåòâîðÿåò
íåîáõîäèìûì òðåáîâàíèÿì. Äëÿ ïîäîáíîãî ìíåíèÿ åñòü îïðåäåëåííûå
îñíîâàíèÿ. Ñîãëàñíî Óñòàâó ÎÎÍ ãîñóäàðñòâà äîëæíû ðàçâèâàòü
äðóæåñòâåííûå îòíîøåíèÿ. Îòêàç â ïðèçíàíèè ñ÷èòàåòñÿ
íåäðóæåñòâåííûì àêòîì. Ïðèíöèï ñîòðóäíè÷åñòâà îáÿçûâàåò
ãîñóäàðñòâà ñîòðóäíè÷àòü íåçàâèñèìî îò ñóùåñòâóþùèõ ìåæäó íèìè
ðàçëè÷èé.
Óñòàâ ÎÎÍ ïðåäúÿâëÿåò ñëåäóþùèå òðåáîâàíèÿ ê ãîñóäàðñòâàì,
æåëàþùèì âñòóïèòü â ÷ëåíû ÎÎÍ: ìèðîëþáèå, ïðèíÿòèå îáÿçàòåëüñòâ
ïî Óñòàâó, ñïîñîáíîñòü âûïîëíÿòü ýòè îáÿçàòåëüñòâà (ñò. 4). Äëÿ
ïîëíîïðàâíîãî ó÷àñòèÿ â ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâîîòíîøåíèÿõ ãîñóäàðñòâî
äîëæíî îòâå÷àòü äàííûì òðåáîâàíèÿì. Ñîãëàñíî ïðèíöèïó
íåïðèìåíåíèÿ ñèëû ñîçäàííîå â ðåçóëüòàòå àãðåññèè ãîñóäàðñòâî íå
ìîæåò áûòü ïðèçíàíî çàêîííûì îáðàçîâàíèåì. Ïðèìåðîì ìîãóò ñëóæèòü
ãîñóäàðñòâà, ñîçäàííûå ãèòëåðîâñêîé Ãåðìàíèåé íà çàâîåâàííûõ
òåððèòîðèÿõ.
Ïðèçíàíèå èìååò áîëüøîå ïîëèòè÷åñêîå çíà÷åíèå äëÿ íîâîãî
ãîñóäàðñòâà, óêðåïëÿÿ åãî ïîçèöèè â ìåæäóíàðîäíîé ñèñòåìå, îòêðûâàÿ
ïåðåä íèì âîçìîæíîñòè ðàçâèòèÿ ñîòðóäíè÷åñòâà. Îíî äåëàåò åãî
ïîëíîïðàâíûì ÷ëåíîì ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà, îòêðûâàåò
âîçìîæíîñòè ðåàëèçàöèè ñâîèõ ïðàâ âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ ñ äðóãèìè
ãîñóäàðñòâàìè.
89
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
5.7. Ïðàâîïðååìñòâî ãîñóäàðñòâ
Ïðàâîïðååìñòâî ãîñóäàðñòâ - ïåðåõîä, ñ ó÷åòîì îñíîâíûõ
ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è íîðì î ïðàâîïðååìñòâå,
îïðåäåëåííûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé îò îäíîãî ãîñóäàðñòâà ê äðóãîìó.
Ïîìèìî ãîñóäàðñòâ ñóáúåêòàìè ïðàâîïðååìñòâà â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå
ÿâëÿþòñÿ ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè.
Ïðàâîïðååìñòâî ñëîæíûé ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé èíñòèòóò,
íîðìû êîòîðîãî äëèòåëüíîå âðåìÿ èìåëè îáû÷íî-ïðàâîâîé õàðàêòåð.
 ñîâðåìåííûé ïåðèîä íîðìû ïðàâîïðååìñòâà ïîäâåðãëèñü
êîäèôèêàöèè. Â 1978 ã. áûëà ïðèíÿòà Âåíñêàÿ êîíâåíöèÿ î
ïðàâîïðååìñòâå ãîñóäàðñòâ â îòíîøåíèè äîãîâîðîâ, â 1983 ã. Âåíñêàÿ
êîíâåíöèÿ î ïðàâîïðååìñòâå ãîñóäàðñòâ â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâåííîé
ñîáñòâåííîñòè, ãîñóäàðñòâåííûõ àðõèâîâ è ãîñóäàðñòâåííûõ äîëãîâ. Â
îáåèõ êîíâåíöèÿõ â ñòàòüÿõ Óïîòðåáëåíèå òåðìèíîâ ïðàâîïðååìñòâî
õàðàêòåðèçóåòñÿ êàê ñìåíà îäíîãî ãîñóäàðñòâà äðóãèì â íåñåíèè
îòâåòñòâåííîñòè çà ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ êàêîé-ëèáî òåððèòîðèè.
 òàêîì îïðåäåëåíèè íåêîòîðûå þðèñòû óñìàòðèâàþò îùóòèìûé ïðîáåë,
ïîñêîëüêó ïðàâîïðååìñòâî ñâÿçàíî íå òîëüêî ñ ìåæäóíàðîäíûìè
îòíîøåíèÿìè, íî è ñ âíóòðåííèì ïðàâîïîðÿäêîì. Ïîñêîëüêó óêàçàííûå
êîíâåíöèè åùå íå âñòóïèëè â ñèëó, ïðàâîïðååìñòâî ãîñóäàðñòâ
ðåãóëèðóåòñÿ îáû÷íî-ïðàâîâûìè íîðìàìè.
Ïåðåõîä ïðàâ è îáÿçàííîñòåé îò îäíîãî ãîñóäàðñòâà ê äðóãîìó
ïðîèñõîäèò â ñëåäóþùèõ ñëó÷àÿõ: 1) ïðè âîçíèêíîâåíèè íîâîãî ñóáúåêòà
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â ñâÿçè ñ êîðåííûì èçìåíåíèåì ñîöèàëüíî-
ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî ñòðîÿ ãîñóäàðñòâà-ïðåäøåñòâåííèêà;
2) ïðè âîçíèêíîâåíèè íîâîãî ãîñóäàðñòâà íà ìåñòå êîëîíèàëüíîãî
âëàäåíèÿ ãîñóäàðñòâà-ìåòðîïîëèè; 3) ïðè ðàçäåëåíèè îäíîãî
ãîñóäàðñòâà íà íåñêîëüêî íîâûõ ãîñóäàðñòâ; 4) ïðè îáúåäèíåíèè
íåñêîëüêèõ ãîñóäàðñòâ â îäíî ãîñóäàðñòâî; 5) ïðè îòäåëåíèè îò
ãîñóäàðñòâà ÷àñòè òåððèòîðèè è îáðàçîâàíèè íà íåé ñàìîñòîÿòåëüíîãî
ãîñóäàðñòâà. Ñóùåñòâóþò íåñêîëüêî îáúåêòîâ ïðàâîïðååìñòâà: ïðàâà è
îáÿçàííîñòè, âûòåêàþùèå èç ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ ãîñóäàðñòâà-
ïðåäøåñòâåííèêà; ãîñóäàðñòâåííàÿ ñîáñòâåííîñòü; ãîñóäàðñòâåííûå
àðõèâû; äîëãè.
Îñíîâîé ïðàâîïðååìñòâà ÿâëÿåòñÿ þðèäè÷åñêèé ôàêò
âîçíèêíîâåíèÿ íîâîãî ãîñóäàðñòâà êàê ñóáúåêòà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.
Îäíàêî ÷åòêèõ íîðì, ðåãóëèðóþùèõ âîïðîñ î êðèòåðèÿõ ïðåêðàùåíèÿ
ñóùåñòâîâàíèÿ ãîñóäàðñòâ è âîçíèêíîâåíèÿ íîâûõ, íå èìååòñÿ. Ïîýòîìó
íà ïðàêòèêå âîïðîñ î âîçíèêíîâåíèè íîâûõ ãîñóäàðñòâ ðåøàåòñÿ ñ
ó÷åòîì êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ. Åñëè ñóùåñòâóåò íåÿñíîñòü â
îòíîøåíèè âîïðîñà, âîçíèê ëè íîâûé ñóáúåêò ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà,
òî åãî ëó÷øå âñåãî ðåøàòü ïóòåì ñîãëàøåíèÿ çàèíòåðåñîâàííûõ
ãîñóäàðñòâ, ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî àêòà ìåæäóíàðîäíîé
îðãàíèçàöèåé, âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ ìåæäóíàðîäíûì ñóäåáíûì îðãàíîì.
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
90
Òàê, ïîñëå ðàñïàäà Àâñòðî-Âåíãðèè Ñåí-Æåðìåíñêèé (1919 ã.) è
Òðèàíîíñêèé (1920 ã.) äîãîâîðû îïðåäåëèëè äàëüíåéøóþ ñóäüáó Àâñòðèè
è Âåíãðèè. Ïîñëå Âòîðîé ìèðîâîé âîéíû ÎÎÍ çàíèìàëàñü âîïðîñîì î
ìåæäóíàðîäíîé èäåíòè÷íîñòè Èçðàèëÿ è Èíäèè.  íà÷àëå 90-õ ãîäîâ â
ñâÿçè ñ ðàñïàäîì Þãîñëàâñêîé ôåäåðàöèè âîçíèêëè ïðîáëåìû
îïðåäåëåíèÿ ñòàòóñà îáðàçîâàâøèõñÿ íîâûõ ãîñóäàðñòâ.
Öåíòðàëüíûì â ïðàâîïðååìñòâå ÿâëÿåòñÿ âîïðîñ îá îáúåìå ïðàâ
è îáÿçàííîñòåé; ïåðåõîäÿùèõ îò ãîñóäàðñòâà-ïðåäøåñòâåííèêà ê
ãîñóäàðñòâó-ïðååìíèêó. Ïî ýòîìó ïîâîäó â íàóêå ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
ñëîæèëèñü ðàçëè÷íûå òåîðèè. Ñîãëàñíî òåîðèè óíèâåðñàëüíîãî
ïðàâîïðååìñòâà, ïîëó÷èâøåé ðàçâèòèå â XVIIXIX ââ. è ÿðêî
ïðîÿâèâøåéñÿ â òðóäàõ Ã. Ãðîöèÿ, ãîñóäàðñòâî-ïðååìíèê ïîëíîñòüþ
íàñëåäóåò ìåæäóíàðîäíóþ ëè÷íîñòü ãîñóäàðñòâà-ïðåäøåñòâåííèêà.
Ñâîèìè êîðíÿìè ýòà òåîðèÿ óõîäèëà â ðèìñêîå íàñëåäñòâåííîå ïðàâî.
Åå ðàçíîâèäíîñòüþ ñòàëà äîêòðèíà êîíòèíóèòåòà (òîæäåñòâåííîñòè),
ïðåäñòàâèòåëè êîòîðîé (Ñ.Ïóôåíäîðô, Ý.Âàòòåëü, È.Áëþí÷ëè è äð.)
ñ÷èòàëè, ÷òî âñå ìåæäóíàðîäíûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñòàðîãî
ãîñóäàðñòâà, â òîì ÷èñëå âñå ñóùåñòâóþùèå äîãîâîðû, ïåðåõîäÿò ê
íàñëåäíèêó, òàê êàê ëè÷íîñòü ãîñóäàðñòâà îñòàåòñÿ îäíîé è òîé æå.
Ñòîðîííèêè íåãàòèâíîé òåîðèè (åå îñíîâîïîëîæíèê íà÷àëà XX â.
àíãëèéñêèé þðèñò À. Êåéòñ) ïîëàãàëè, ÷òî êîíòèíóèòåò ìåæäóíàðîäíîé
ïðàâîñóáúåêòíîñòè ãîñóäàðñòâà îòñóòñòâóåò. Â ñâÿçè ñ ýòèì, êîãäà âëàñòü
îäíîãî ãîñóäàðñòâà ñìåíÿåòñÿ âëàñòüþ äðóãîãî ãîñóäàðñòâà,
ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû ïðåäøåñòâåííèêà îòáðàñûâàþòñÿ.
Ðàçíîâèäíîñòüþ íåãàòèâíîé òåîðèè ÿâëÿåòñÿ êîíöåïöèÿ tabula rasa, â
ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðîé íîâîå ãîñóäàðñòâî íà÷èíàåò ñâîè äîãîâîðíûå
ñâÿçè ñ ÷èñòîãî ëèñòà.
Ýòè òåîðèè íå ïîëó÷èëè ïîäòâåðæäåíèÿ â ïðàêòèêå ïðàâîïðååìñòâà.
Ñîãëàñíî ñîâðåìåííûì âçãëÿäàì êîíêðåòíûé îáúåì ïðàâ è
îáÿçàííîñòåé, ïåðåõîäÿùèõ îò ãîñóäàðñòâà-ïðåäøåñòâåííèêà ê
ãîñóäàðñòâó-ïðååìíèêó, çàâèñèò îò ìíîãèõ ôàêòîðîâ, êîòîðûå ñëåäóåò
ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå. Ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå èìååò ñóâåðåííàÿ
âîëÿ ãîñóäàðñòâà-ïðååìíèêà, îïðåäåëÿþùåãî îáúåì ïðàâîïðååìñòâà
ñîãëàñíî ñâîèì èíòåðåñàì. Îäíàêî ýòî íå äîëæíî ïðîòèâîðå÷èòü
îñíîâíûì ïðèíöèïàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, íàíîñèòü óùåðá îñòàëüíûì
ãîñóäàðñòâàì è íàðîäàì.  ÷àñòíîñòè, íå ìîæåò ïîäïàäàòü ïîä
ïðàâîïðååìñòâî àííåêñèÿ, çàõâàò ÷óæîé òåððèòîðèè. Âåíñêàÿ êîíâåíöèÿ
î ïðàâîïðååìñòâå ãîñóäàðñòâ â îòíîøåíèè äîãîâîðîâ óñòàíàâëèâàåò
òàêæå óñëîâèÿ ïðååìñòâà îáÿçàòåëüñòâ ïî äâóñòîðîííèì ñîãëàøåíèÿì.
Äâóñòîðîííèé äîãîâîð, íàõîäèâøèéñÿ â ñèëå â îòíîøåíèè òåððèòîðèè,
ÿâëÿâøåéñÿ îáúåêòîì ïðàâîïðååìñòâà, ñ÷èòàåòñÿ íàõîäÿùèìñÿ â ñèëå
ìåæäó íîâûì íåçàâèñèìûì ãîñóäàðñòâîì è äðóãèì ãîñóäàðñòâîì-
ó÷àñòíèêîì, åñëè: à) îíè ÿâñòâåííî äîãîâîðèëèñü îá ýòîì; á) â ñèëó
ñâîåãî ïîâåäåíèÿ îíè äîëæíû ñ÷èòàòüñÿ âûðàçèâøèìè òàêóþ
äîãîâîðåííîñòü (ñò. 24).