Воронов К.В., Шалунов А.А. Международное право. Общая часть
Подождите немного. Документ загружается.
101
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 19 îêòÿáðÿ 1992 ã.),
ðåãóëèðîâàíèÿ ïåðåäâèæåíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí ïî òåððèòîðèè
ãîñóäàðñòâà è ïîñåùåíèÿ îïðåäåëåííûõ ðàéîíîâ (Ìåìîðàíäóì î
ïîíèìàíèè ìåæäó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé è ÑØÀ â îòíîøåíèè
îòêðûòîé ñóøè îò 17 èþíÿ 1992 ã.) è äð.
Ïîòðåáíîñòü â òðàíçèòå âîçíèêàåò ó ãîñóäàðñòâà è òîãäà, êîãäà
ïðèíàäëåæàùèé åìó ðåãèîí îòäåëåí îò îñíîâíîé òåððèòîðèè
òåððèòîðèåé äðóãîãî ãîñóäàðñòâà (äðóãèõ ãîñóäàðñòâ). Òàêîé ðåãèîí
èìåíóåòñÿ àíêëàâîì. Ïðèìåðû: Êàëèíèíãðàäñêàÿ îáëàñòü ÐÔ, äîñòóï â
êîòîðóþ ïî ñóøå âîçìîæåí òîëüêî ÷åðåç Áåëàðóñü, Ëèòâó, Ïîëüøó; øòàò
Àëÿñêà, îòäåëåííûé îò ÑØÀ òåððèòîðèåé Êàíàäû; îêðóã Êàáèíäà,
îòäåëåííûé îò Àíãîëû òåððèòîðèåé Çàèðà. Òðàíçèòíûé ïðîåçä ïî ñóøå
ñîïðåäåëüíîãî ãîñóäàðñòâà â òàêèõ ñëó÷àÿõ ðåãëàìåíòèðóåòñÿ
ñïåöèàëüíûìè äâóñòîðîííèìè ñîãëàøåíèÿìè.
Îñóùåñòâëåíèå òåððèòîðèàëüíîãî âåðõîâåíñòâà ãîñóäàðñòâîì íå
îçíà÷àåò, ÷òî íå ìîæåò áûòü êàêèõ-ëèáî îãðàíè÷åíèé èëè çàïðåòîâ. Òàê,
äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâà, ïîçâîëÿþùåãî äðóãîìó ãîñóäàðñòâó ñî ñâîåé
òåððèòîðèè ñîâåðøàòü àêòû àãðåññèè ïðîòèâ òðåòüåãî ãîñóäàðñòâà,
êâàëèôèöèðóþòñÿ êàê àêò àãðåññèè, ñîâåðøåííûé ãîñóäàðñòâîì,
ïðåäîñòàâèâøèì ñâîþ òåððèòîðèþ (ï. f ñò. 3 ðåçîëþöèè Ãåíåðàëüíîé
Àññàìáëåè ÎÎÍ Îïðåäåëåíèå àãðåññèè 1974 ã.).
Ãîñóäàðñòâåííàÿ òåððèòîðèÿ äîëæíà èñïîëüçîâàòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè
ñ íîðìàìè è ïðèíöèïàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû
íå ïðè÷èíÿòü óùåðá äðóãèì ãîñóäàðñòâàì. Èçìåíåíèå ãîñóäàðñòâåííîé
òåððèòîðèè òàêæå ìîæåò áûòü ïðîèçâåäåíî íà îñíîâå îïðåäåëåííî
âûðàæåííîãî ñîãëàñèÿ ãîñóäàðñòâ è â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè è
ïðèíöèïàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ïðàâîâûì îñíîâàíèåì òàêîãî
èçìåíåíèÿ ñòàíîâèòñÿ ìåæãîñóäàðñòâåííûé äîãîâîð î ïåðåäà÷å
îïðåäåëåííîé ÷àñòè òåððèòîðèè èëè îá îáìåíå åå ó÷àñòêàìè.
Ïðîñòðàíñòâî, íà êîòîðîå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ âëàñòü ãîñóäàðñòâà â
îãðàíè÷åííûõ, ÷åòêî î÷åð÷åííûõ ïðåäåëàõ, íå ÿâëÿåòñÿ
ãîñóäàðñòâåííûì. Îíî ìîæåò áûòü îòíåñåíî ê òåððèòîðèÿì, íà êîòîðûå
ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íàöèîíàëüíàÿ þðèñäèêöèÿ. Ïóíêò 2 ñò. 67 Êîíñòèòóöèè
ÐÔ ãëàñèò: Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ îáëàäàåò ñóâåðåííûìè ïðàâàìè è
îñóùåñòâëÿåò þðèñäèêöèþ íà êîíòèíåíòàëüíîì øåëüôå è â
èñêëþ÷èòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïîðÿäêå,
îïðåäåëÿåìîì ôåäåðàëüíûì çàêîíîì è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà.
Ïîíÿòèå òåððèòîðèÿ, íà êîòîðóþ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íàöèîíàëüíàÿ
þðèñäèêöèÿ ÿâëÿåòñÿ áîëåå øèðîêèì, ÷åì ãîñóäàðñòâåííàÿ
òåððèòîðèÿ. Îíî âêëþ÷àåò êàê ãîñóäàðñòâåííóþ òåððèòîðèþ, òàê è
òåððèòîðèþ, íå îòíîñÿùóþñÿ ê òàêîâîé (ïðèëåæàùóþ çîíó,
êîíòèíåíòàëüíûé øåëüô, ýêîíîìè÷åñêóþ çîíó). Èñïîëüçóåìûé â
ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ òåðìèí òåððèòîðèÿ ïðèìåíèòåëüíî ê
îïðåäåëåííîìó ãîñóäàðñòâó-ó÷àñòíèêó íå âñåãäà îçíà÷àåò
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
102
ãîñóäàðñòâåííóþ òåððèòîðèþ (èëè åå ÷àñòü). Îí ìîæåò óïîòðåáëÿòüñÿ è
â áîëåå øèðîêîì çíà÷åíèè: êàê òåððèòîðèÿ, íà êîòîðóþ
ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íàöèîíàëüíàÿ þðèñäèêöèÿ. Òàê, â ñò. 1 Ñîãëàøåíèÿ
ìåæäó Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ïðàâèòåëüñòâîì
Ðåñïóáëèêè Óçáåêèñòàí î âîçäóøíîì ñîîáùåíèè îò 2 ìàðòà 1994 ã.
ãîâîðèòñÿ, ÷òî äëÿ öåëåé Ñîãëàøåíèÿ òåðìèí òåððèòîðèÿ â îòíîøåíèè
êàæäîãî ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà îçíà÷àåò çåìíûå ïîâåðõíîñòè,
òåððèòîðèàëüíûå è âíóòðåííèå âîäû è âîçäóøíîå ïðîñòðàíñòâî íàä
íèìè, íàõîäÿùèåñÿ ïîä åãî ñóâåðåíèòåòîì. Â ýòîì Ñîãëàøåíèè ïîä
òåðìèíîì òåððèòîðèÿ èìååòñÿ â âèäó ãîñóäàðñòâåííàÿ òåððèòîðèÿ.
Äðóãîé ïðèìåð: ïóíêò 1 ñò. 4 Ñîãëàøåíèÿ î òîðãîâûõ è êîììåð÷åñêèõ
îòíîøåíèÿõ ìåæäó Ðîññèåé è Êàíàäîé îò 19 èþíÿ 1992 ã. îáÿçûâàåò
Ñòîðîíû îáåñïå÷èòü ñâîáîäó òðàíçèòà òîâàðîâ äðóãîé Ñòîðîíû ÷åðåç
ñâîþ òåððèòîðèþ. Òåððèòîðèÿ (ïî Ñîãëàøåíèþ, ñâîÿ) ïðèìåíèòåëüíî
ê êàæäîìó ãîñóäàðñòâó-ó÷àñòíèêó îçíà÷àåò òåððèòîðèþ, íà êîòîðóþ
ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ äåéñòâèå åãî òàìîæåííûõ çàêîíîâ, âêëþ÷àÿ ëþáûå
ðàéîíû çà ïðåäåëàìè åãî òåððèòîðèàëüíûõ âîä (ò. å. çà ïðåäåëàìè
ãîñóäàðñòâåííîé òåððèòîðèè), â ãðàíèöàõ êîòîðûõ îíî ìîæåò
îñóùåñòâëÿòü ïðàâà â îòíîøåíèè ìîðñêîãî äíà, íåäð è èõ ïðèðîäíûõ
ðåñóðñîâ.
6.3. Ðàçãðàíè÷åíèå òåððèòîðèé ãîñóäàðñòâ
Ïëàíåòó Çåìëÿ åå ñóøó, âîçäóøíîå ïðîñòðàíñòâî, Ìèðîâîé îêåàí,
à òàêæå êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî, Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà ñ
òî÷êè çðåíèÿ ïðàâîâîãî ðåæèìà ìîæíî ðàçäåëèòü íà òðè òèïà
òåððèòîðèé (ïî îñíîâíûì âèäàì ïðàâîâîãî ðåæèìà): 1)
ãîñóäàðñòâåííàÿ òåððèòîðèÿ (íàõîäÿùàÿñÿ ïîä ñóâåðåíèòåòîì
îïðåäåëåííîé ñòðàíû); 2) òåððèòîðèÿ ñ ìåæäóíàðîäíûì ðåæèìîì
(ëåæàùèå çà ïðåäåëàìè ãîñóäàðñòâåííîé òåððèòîðèè çåìíûå
ïðîñòðàíñòâà, íàõîäÿùèåñÿ â îáùåì ïîëüçîâàíèè âñåõ ñòðàí â
ñîîòâåòñòâèè ñ ÌÏ); 3) òåððèòîðèÿ ñî ñìåøàííûì ðåæèìîì
(êîíòèíåíòàëüíûé øåëüô, ýêîíîìè÷åñêàÿ çîíà).
Ãîñóäàðñòâî ñâîèì çàêîíîäàòåëüñòâîì óñòàíàâëèâàåò ïðàâîâîé
ðåæèì òåððèòîðèè â öåëîì è åå ÷àñòåé. Ïðàâîâîé ðåæèì
ãîñóäàðñòâåííîé òåððèòîðèè âêëþ÷àåò òàêæå ïðàâèëà, ïðåäóñìîòðåííûå
ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè äàííîãî ãîñóäàðñòâà (îá èñïîëüçîâàíèè
âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà, âíóòðåííèõ âîä è ïîðòîâ, òåððèòîðèàëüíîãî
ìîðÿ, îïðåäåëåííûõ ó÷àñòêîâ ñóõîïóòíîãî ïðîñòðàíñòâà).
Ìåæäóíàðîäíàÿ òåððèòîðèÿ ýòî ïðîñòðàíñòâî ñ
ìåæäóíàðîäíûì ðåæèìîì, íà êîòîðîå íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ñóâåðåíèòåò
êàêîãî-ëèáî ãîñóäàðñòâà è êîòîðîå îòêðûòî äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ âñåìè
ãîñóäàðñòâàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè íîðìàìè.
Òàêîé ðåæèì èìåþò îòêðûòîå ìîðå, âîçäóøíîå ïðîñòðàíñòâî íàä íèì, à
òàêæå íàä èñêëþ÷èòåëüíîé ýêîíîìè÷åñêîé çîíîé, äíî ìîðåé è îêåàíîâ
103
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
çà ïðåäåëàìè íàöèîíàëüíîé þðèñäèêöèè, êîñìè÷åñêîå ïðîñòðàíñòâî,
âêëþ÷àÿ Ëóíó è äðóãèå íåáåñíûå òåëà, Àíòàðêòèêà è âîçäóøíîå
ïðîñòðàíñòâî íàä íåé.
Òåððèòîðèÿ ñî ñìåøàííûì ïðàâîâûì ðåæèìîì
êîíòèíåíòàëüíûé øåëüô (ìàòåðèêîâûé ñêëîí è ÷àñòü ìîðñêîãî äíà) è
ýêîíîìè÷åñêàÿ çîíà (ìîðñêàÿ àêâàòîðèÿ íà ðàññòîÿíèè äî 200 ìîðñêèõ
ìèëü) èìåþò ñóùåñòâåííûå îñîáåííîñòè: ïðèáðåæíûå ãîñóäàðñòâà
íàäåëåíû ñóâåðåííûìè ïðàâàìè ïî ðàçâåäêå è ðàçðàáîòêå ðåñóðñîâ â
ïðåäåëàõ ýòèõ ïðîñòðàíñòâ ïðè ñîõðàíåíèè çà âñåìè äðóãèìè
ãîñóäàðñòâàìè ñâîáîäû ñóäîõîäñòâà è ðÿäà äðóãèõ ïðàâ â ñîîòâåòñòâèè
ñ ìåæäóíàðîäíûìè íîðìàìè è ïðàâèëàìè ïðèáðåæíûõ ãîñóäàðñòâ. Ê
ýòèì ïðîñòðàíñòâàì îòíîñÿòñÿ èñêëþ÷èòåëüíàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ çîíà è
êîíòèíåíòàëüíûé øåëüô.
6.4. Ïðàâîâûå îñíîâàíèÿ è ñïîñîáû èçìåíåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîé òåððèòîðèè
Óñòàíîâëåíèå òèòóëà ãîñóäàðñòâåííîé òåððèòîðèè íà òå èëè äðóãèå
ïðîñòðàíñòâåííûå ñôåðû ïðîèñõîäèëî íà èñòîðè÷åñêîé îñíîâå: â
ðåçóëüòàòå ïðîæèâàíèÿ íà êîíêðåòíîé òåððèòîðèè íàñåëåíèÿ
îïðåäåëåííîé íàöèîíàëüíîñòè â òå÷åíèå ïðîäîëæèòåëüíîãî âðåìåíè,
ïîñðåäñòâîì ïåðâîíà÷àëüíîãî çàâëàäåíèÿ, çàíÿòèÿ íè÷åéíîé
òåððèòîðèè îêêóïàöèè â ïðîöåññå ïåðâîîòêðûâàòåëüñêèõ ýêñïåäèöèé
è ò. ä. Ðàíî èëè ïîçäíî, îäíàêî, ýòîò òèòóë ïîëó÷àë çàêðåïëåíèå â
ñîãëàøåíèÿõ, çàêëþ÷àâøèõñÿ çàèíòåðåñîâàííûìè (â îñíîâíîì
ñîïðåäåëüíûìè) ãîñóäàðñòâàìè, ñ áîëåå èëè ìåíåå ÷åòêèì
îáîçíà÷åíèåì â òàêèõ ñîãëàøåíèÿõ ëèíèé ðàçãðàíè÷åíèÿ
ñîîòâåòñòâóþùèõ òåððèòîðèàëüíûõ âëàäåíèé è íàíåñåíèåì èõ íà
ïðèëàãàåìûå ãåîãðàôè÷åñêèå êàðòû (äåëèìèòàöèÿ). Âïîñëåäñòâèè
ëèíèè ðàçãðàíè÷åíèÿ ñîïðåäåëüíûõ òåððèòîðèé, ïðèíàäëåæàùèõ
ðàçíûì ãîñóäàðñòâàì, ïîëó÷àëè îáîçíà÷åíèå è íà ìåñòíîñòè
(äåìàðêàöèÿ), ñ èñïîëüçîâàíèåì îñîáåííîñòåé ìåñòíîñòè
(îðîãðàôè÷åñêèå ãðàíèöû), à ïðè íåâîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ òàêîãî
ìåòîäà ïóòåì ïðîâåäåíèÿ íà êàðòàõ ïðÿìûõ ëèíèé, ñîåäèíÿþùèõ
åñòåñòâåííûå èëè èñêóññòâåííûå îðèåíòèðû (ãåîãðàôè÷åñêèå ãðàíèöû)
èëè ñîâìåùåííûõ ñ ãåîãðàôè÷åñêèìè ïàðàëëåëÿìè è ìåðèäèàíàìè
(àñòðîíîìè÷åñêèå ãðàíèöû).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì íåðóøèìîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö
îíè íå ìîãóò áûòü èçìåíåíû ïðîèçâîëüíî â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå, à
ëèøü ïî äîãîâîðåííîñòè ìåæäó ñîïðåäåëüíûìè ñòðàíàìè ìèðíûì ïóòåì
â ñëó÷àÿõ: 1) òåððèòîðèàëüíûõ óñòóïîê îäíîãî ãîñóäàðñòâà â ïîëüçó
äðóãîãî (öåññèÿ); 2) åñòåñòâåííîãî èçìåíåíèÿ ïðîõîæäåíèÿ ôàðâàòåðà
èëè îòäåëüíûõ ó÷àñòêîâ ðóñëà ïîãðàíè÷íîé ðåêè (äåíóäàöèÿ); 3)
íåîáõîäèìîñòè íåçíà÷èòåëüíîãî óòî÷íåíèÿ â ñâÿçè ñ ïðîâåäåíèåì
êðóïíîìàñøòàáíîãî ñòðîèòåëüñòâà (òîííåëè, ãèäðîñòàíöèè, àýðîäðîìû,
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
104
ïóòåïðîâîäû, ìîñòû è äð.) íà ñàìîé ãðàíèöå èëè âáëèçè íåå
(ðåêòèôèêàöèÿ).
Òàêèì îáðàçîì, â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîâðåìåííûì ÌÏ, èçìåíåíèå
ãðàíèö âîçìîæíî ëèøü ïðè íàëè÷èè êàêîãî ëèáî èç ñëåäóþùèõ òðåõ
îñíîâàíèé. Âî-ïåðâûõ, ïðè îñóùåñòâëåíèè íàðîäàìè è íàöèÿìè ïðàâà
íà ñàìîîïðåäåëåíèå, êîãäà ïðîèñõîäèò ðàçäåëåíèå ëèáî
âîññîåäèíåíèå ãîñóäàðñòâà èëè íàðîäîâ, åñòåñòâåííûì ñëåäñòâèåì ÷åãî
ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå íîâûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö è (èëè)
ëèêâèäàöèÿ ïðåæíèõ. Âî-âòîðûõ, ïðè îáìåíå íåáîëüøèìè ó÷àñòêàìè
òåððèòîðèè ìåæäó ñîïðåäåëüíûìè ãîñóäàðñòâàìè. È, â-òðåòüèõ, â ñëó÷àå
òåððèòîðèàëüíûõ èçìåíåíèé â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâà-àãðåññîðà, êàê
ñàíêöèÿ çà àãðåññèþ.
Òåððèòîðèàëüíûé ñïîð ìîæåò âîçíèêíóòü èç-çà ðàçëè÷íûõ ïîçèöèé
ñòîðîí îòíîñèòåëüíî ñóùåñòâîâàíèÿ èëè äåéñòâèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà, äîãîâîðíûõ èëè îáû÷íûõ, îïðåäåëÿþùèõ þðèäè÷åñêóþ
ïðèíàäëåæíîñòü òîãî èëè èíîãî ó÷àñòêà òåððèòîðèè. Ïðè ýòîì ñëåäóåò
ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ïðèçíàíèå òåððèòîðèàëüíîãî ñïîðà åñòü è ïðèçíàíèå
ñóùåñòâîâàíèÿ îïðåäåëåííîé òåððèòîðèè, þðèäè÷åñêàÿ ïðèíàäëåæíîñòü
êîòîðîé îêîí÷àòåëüíî íå óñòàíîâëåíà. Îòíþäü íå âñåãäà ïðè íàëè÷èè
ðàçíîãëàñèé âîçíèêàåò òåððèòîðèàëüíûé ñïîð. Íåðåäêî åãî ïðè÷èíîé
ñòàíîâèòñÿ äåìàðêàöèÿ, êîãäà óñòàíàâëèâàþò åå ëèíèþ íà ìåñòíîñòè.
Òàêèå ñïîðû ðàçðåøàþòñÿ ñìåøàííûìè êîìèññèÿìè ñòîðîí.
Òåððèòîðèàëüíûå ñïîðû, êàê è âñå ìåæäóíàðîäíûå ñïîðû âîîáùå,
äîëæíû áûòü óðåãóëèðîâàíû â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïîì ìèðíîãî èõ
ðàçðåøåíèÿ.
6.5. Ãîñóäàðñòâåííûå ãðàíèöû
Ãîñóäàðñòâåííàÿ ãðàíèöà ýòî ëèíèÿ è ïðîõîäÿùàÿ ïî íåé
âåðòèêàëüíàÿ ïîâåðõíîñòü, îïðåäåëÿþùèå ïðåäåëû ãîñóäàðñòâåííîé
òåððèòîðèè (ñóøè, âîä, íåäð è âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà). Ãðàíèöû ìåæäó
ñîïðåäåëüíûìè ãîñóäàðñòâàìè îáû÷íî îïðåäåëÿþòñÿ äâóñòîðîííèìè
äîãîâîðàìè ìåæäó íèìè.
 ïåðèîä ñóùåñòâîâàíèÿ ÑÑÑÐ ïðàêòè÷åñêè ñî âñåìè ñîñåäíèìè
ñòðàíàìè áûëè çàêëþ÷åíû äîãîâîðû î ïðîõîæäåíèè ãîñóäàðñòâåííîé
ãðàíèöû.  èõ ÷èñëå äîãîâîð 1990 ã. ñ Êèòàéñêîé Íàðîäíîé
Ðåñïóáëèêîé, çàôèêñèðîâàâøèé ëèíèþ ãðàíèöû íà åå âîñòî÷íîì ó÷àñòêå
(óæå ðàòèôèöèðîâàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé). Ëèíèÿ ãðàíèöû íà åå
çàïàäíîì ó÷àñòêå îïðåäåëåíà Äîãîâîðîì ìåæäó ÐÔ è ÊÍÐ 1994 ã. Ñ
ó÷åòîì äîãîâîðîâ ïðèíèìàþòñÿ âíóòðèãîñóäàðñòâåííûå ïðàâîâûå àêòû
î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöå.
 Ðîññèè ýòî Çàêîí Î Ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îò 1 àïðåëÿ 1993 ã. ñ èçìåíåíèÿìè è äîïîëíåíèÿìè,
âíåñåííûìè 10 àâãóñòà 1994 ã. è 29 íîÿáðÿ 1996 ã. Îí õàðàêòåðèçóåò
ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó êàê ïðîñòðàíñòâåííûé ïðåäåë äåéñòâèÿ
105
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöåé Ðîññèè ñ÷èòàåòñÿ ãðàíèöà ÐÑÔÑÐ,
çàêðåïëåííàÿ çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè è ìåæäóíàðîäíûìè
äîãîâîðàìè ÑÑÑÐ. Ãðàíèöû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå îôîðìëåííûå
â ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîì îòíîøåíèè, ïîäëåæàò, ñîãëàñíî Çàêîíó,
äîãîâîðíîìó çàêðåïëåíèþ.
Ãîñóäàðñòâåííûå ãðàíèöû íà ñóøå óñòàíàâëèâàþòñÿ ïî ëèíèÿì
ðåëüåôà èëè ÿâíî âèäèìûì îðèåíòèðàì. Íà ðåêàõ ãîñóäàðñòâåííûå
ãðàíèöû îáû÷íî ïðîâîäÿòñÿ ëèáî ïî ñåðåäèíå ãëàâíîãî ôàðâàòåðà èëè
ïî òàëüâåãó (ïî ëèíèè íàèáîëüøèõ ãëóáèí), åñëè ðåêà ñóäîõîäíàÿ, ëèáî
ïî ñåðåäèíå ðóñëà, åñëè ðåêà íåñóäîõîäíàÿ. Íà îçåðàõ îíà ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé ëèíèþ, ñîåäèíÿþùóþ âûõîäû ñóõîïóòíîé ãðàíèöû ê áåðåãàì
îçåðà. Ëèíèÿ âíåøíåãî ïðåäåëà òåððèòîðèàëüíîãî ìîðÿ ÿâëÿåòñÿ
ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöåé íà ìîðå. Îíà óñòàíàâëèâàåòñÿ ãîñóäàðñòâîì
ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà (î øèðèíå
òåððèòîðèàëüíîãî ìîðÿ, îá îïðåäåëåíèè ëèíèè ðàçãðàíè÷åíèÿ ìåæäó
ñìåæíûìè èëè ðàñïîëîæåííûìè äðóã ïðîòèâ äðóãà ãîñóäàðñòâàìè).
Ïðîöåññ óñòàíîâëåíèÿ ãðàíèöû âêëþ÷àåò äâå ñòàäèè: äåëèìèòàöèþ
è äåìàðêàöèþ. Äåëèìèòàöèÿ ýòî îïðåäåëåíèå â äîãîâîðå îáùåãî
íàïðàâëåíèÿ ïðîõîæäåíèÿ ãðàíèöû (ñëîâåñíîå îïèñàíèå ñ óêàçàíèåì
õàðàêòåðíûõ ìåñò åå ïðîõîæäåíèÿ ðåê, îçåð, õðåáòîâ è ò. ä.) è
íàíåñåíèå åå íà êàðòó (ãðàôè÷åñêîå èçîáðàæåíèå). Äåìàðêàöèÿ ýòî
îáîçíà÷åíèå ëèíèè ãðàíèöû íà ìåñòíîñòè ïîñðåäñòâîì óñòàíîâëåíèÿ
ñïåöèàëüíûõ ïîãðàíè÷íûõ çíàêîâ. Îíà îñóùåñòâëÿåòñÿ ñïåöèàëüíî
ñîçäàâàåìûìè êîìèññèÿìè èç ïðåäñòàâèòåëåé ñîïðåäåëüíûõ
ãîñóäàðñòâ. Ïðè äåìàðêàöèè ñîñòàâëÿþòñÿ äåìàðêàöèîííûå äîêóìåíòû:
ïðîòîêîëû îïèñàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû, ïðîòîêîëû
ïîãðàíè÷íûõ çíàêîâ (ñ õàðàêòåðèñòèêîé èõ ïîëîæåíèÿ, ôîðìû,
ðàçìåðîâ, ìàòåðèàëà, íîìåðà è ò. ä.).
 ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèÿõ è â äîãîâîðàõ ñòðàí
Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ èñïîëüçóåòñÿ îñîáûé òåðìèí
âíåøíèå ãîñóäàðñòâåííûå ãðàíèöû ãîñóäàðñòâ ó÷àñòíèêîâ ÑÍÃ,
êîòîðûì îáîçíà÷àþòñÿ ãðàíèöû ýòèõ ãîñóäàðñòâ ñ íå ïðèíàäëåæàùèìè
ê Ñîäðóæåñòâó ãîñóäàðñòâàìè. Ñóùåñòâóþò Ñîãëàøåíèå î ñîòðóäíè÷åñòâå
ãîñóäàðñòâ ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà ïî îáåñïå÷åíèþ ñòàáèëüíîãî
ïîëîæåíèÿ íà èõ âíåøíèõ ãðàíèöàõ 1992 ã. è Äîãîâîð î ñîòðóäíè÷åñòâå
â îõðàíå ãðàíèö ãîñóäàðñòâ ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ
Ãîñóäàðñòâ ñ ãîñóäàðñòâàìè, íå âõîäÿùèìè â Ñîäðóæåñòâî, 1995 ã.
Ðåæèì ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû îïðåäåëÿåòñÿ ñîâîêóïíîñòüþ
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ è âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ íîðì.
Ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû, êàñàþùèåñÿ ðåæèìà ãîñóäàðñòâåííîé
ãðàíèöû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàçíîîáðàçíû: î ïðîõîæäåíèè
ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû, î ñèñòåìå îáîçíà÷åíèÿ ëèíèè ãðàíèöû, îá
óòî÷íåíèè åå ïðîõîæäåíèÿ íà îïðåäåëåííûõ ó÷àñòêàõ, î ðåæèìå
ãðàíèöû â öåëîì èëè îá îòäåëüíûõ ýëåìåíòàõ ðåæèìà, â òîì ÷èñëå îá
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
106
óõîäå çà ïîãðàíè÷íûìè çíàêàìè, îá èñïîëüçîâàíèè ïðèãðàíè÷íîé
òåððèòîðèè (íàïðèìåð, ïîãðàíè÷íûõ âîä), îá îõðàíå ãðàíèöû è
îáåñïå÷åíèè ñòàáèëüíîãî ïîëîæåíèÿ íà íåé.
 ïîðÿäêå ïðàâîïðååìñòâà Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ âîñïðèíÿëà
ïðèìåíèòåëüíî ê ñîîòâåòñòâóþùèì ðåãèîíàì äâóñòîðîííèå äîãîâîðû î
ðåæèìå ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû, î ñîòðóäíè÷åñòâå è âçàèìíîé ïîìîùè
ïî ïîãðàíè÷íûì âîïðîñàì, î ïîðÿäêå óðåãóëèðîâàíèÿ ïîãðàíè÷íûõ
êîíôëèêòîâ, çàêëþ÷åííûå Ñîþçîì ÑÑÐ ñ Ôèíëÿíäèåé, Ïîëüøåé,
Ìîíãîëèåé è íåêîòîðûìè äðóãèìè ãîñóäàðñòâàìè. Ìîæíî íàçâàòü è
äîãîâîðû, êàñàþùèåñÿ ñïåöèàëüíûõ àñïåêòîâ õîçÿéñòâåííîãî
ñîòðóäíè÷åñòâà: ñ Ìîíãîëèåé î ðàöèîíàëüíîì èñïîëüçîâàíèè è
îõðàíå áàññåéíà ðåêè Ñåëåíãè (1974 ã.), ñ Íîðâåãèåé î âçàèìíîì
âîçâðàùåíèè ïåðåõîäÿùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó îëåíåé (1977 ã.),
ñ ÊÍÐ î ñîòðóäíè÷åñòâå â îáëàñòè îõðàíû, ðåãóëèðîâàíèÿ è
âîñïðîèçâîäñòâà æèâûõ âîäíûõ ðåñóðñîâ â ïîãðàíè÷íûõ âîäàõ ðåê Àìóð
è Óññóðè (1994 ã.). Íà÷àòî çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ ñ íîâûìè
ñîïðåäåëüíûìè ãîñóäàðñòâàìè: â 1994 ã. ïîäïèñàíû Ñîãëàøåíèå ìåæäó
Ïðàâèòåëüñòâàìè ÐÔ è Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü î ñîòðóäíè÷åñòâå ïî
ïîãðàíè÷íûì âîïðîñàì, Ñîãëàøåíèå ìåæäó Ïðàâèòåëüñòâàìè ÐÔ è
Ëàòâèéñêîé Ðåñïóáëèêè î äåÿòåëüíîñòè ïîãðàíè÷íûõ ïðåäñòàâèòåëåé.
Ïîãðàíè÷íûé ðåæèì ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îñîáûé ïðàâîâîé ñòàòóñ
ïðèëåãàþùåé ê ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöå òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà. Îí
îïðåäåëÿåòñÿ çàêîíàìè è èíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ãîñóäàðñòâà.
Çàêîíîì Î Ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöå Ðîññèéñêîé ôåäåðàöèè
ïîãðàíè÷íûé ðåæèì óñòàíàâëèâàåòñÿ â ïîãðàíè÷íîé çîíå, â
òåððèòîðèàëüíîì ìîðå, à òàêæå íà îïðåäåëåííûõ ó÷àñòêàõ âíóòðåííèõ
âîä ÐÔ, åñëè îíè èìåþò âûõîä ê ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöå.
Ïîãðàíè÷íîé çîíîé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ ïîëîñà
ìåñòíîñòè øèðèíîé äî 5 êèëîìåòðîâ âäîëü ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû
íà ñóøå, ìîðñêîãî ïîáåðåæüÿ ÐÔ, ðîññèéñêèõ áåðåãîâ ïîãðàíè÷íûõ ðåê,
îçåð è èíûõ âîäîåìîâ, à òàêæå îñòðîâà íà óêàçàííûõ âîäîåìàõ.
Ïîãðàíè÷íûé ðåæèì âêëþ÷àåò ïðàâèëà: à) âúåçäà (ïðîõîäà), âðåìåííîãî
ïðåáûâàíèÿ, ïåðåäâèæåíèÿ ëèö è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ â ïîãðàíè÷íîé
çîíå, êîòîðûå îñóùåñòâëÿþòñÿ ïî äîêóìåíòàì, óäîñòîâåðÿþùèì ëè÷íîñòü,
èíäèâèäóàëüíûì ïðîïóñêàì, âûäàâàåìûì îðãàíàìè è âîéñêàìè
Ôåäåðàëüíîé ïîãðàíè÷íîé ñëóæáû Ðîññèè. Óñòàíàâëèâàþòñÿ ìåñòî è
âðåìÿ âúåçäà è âûåçäà èç ïîãðàíè÷íîé çîíû, ìàðøðóòû ïåðåäâèæåíèÿ,
ïðîäîëæèòåëüíîñòü è èíûå óñëîâèÿ ïðåáûâàíèÿ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ.
Ïðàâî ãðàæäàí íà ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ, âûáîð ìåñòà ïðåáûâàíèÿ è
æèòåëüñòâà â ïîãðàíè÷íîé çîíå ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíî (ñò. 8 Çàêîíà Î
ïðàâå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ,
âûáîð ìåñòà ïðåáûâàíèÿ è æèòåëüñòâà â ïðåäåëàõ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè); á) õîçÿéñòâåííîé, ïðîìûñëîâîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè,
ïðîâåäåíèÿ ìàññîâûõ îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêèõ, êóëüòóðíûõ è äðóãèõ
ìåðîïðèÿòèé â ïîãðàíè÷íîé çîíå. Êîíêðåòíûå ðàáîòû è ìåðîïðèÿòèÿ â
107
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
ïîãðàíè÷íîé çîíå ïðîâîäÿòñÿ ñ ðàçðåøåíèÿ îðãàíîâ è âîéñê
Ôåäåðàëüíîé ïîãðàíè÷íîé ñëóæáû; â) ó÷åòà, ñîäåðæàíèÿ è
èñïîëüçîâàíèÿ ðîññèéñêèõ ìàëîìåðíûõ ñóäîâ è ñðåäñòâ ïåðåäâèæåíèÿ
ïî ëüäó. Ðîññèéñêèå ìàëîìåðíûå ñàìîõîäíûå è íåñàìîõîäíûå ñóäà è
ñðåäñòâà ïåðåäâèæåíèÿ ïî ëüäó ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîìó ó÷åòó è
õðàíåíèþ íà ïðèñòàíÿõ, ïðè÷àëàõ, â äðóãèõ ïóíêòàõ áàçèðîâàíèÿ; ã)
âåäåíèÿ ïðîìûñëîâîé, èññëåäîâàòåëüñêîé, èçûñêàòåëüñêîé
äåÿòåëüíîñòè â òåððèòîðèàëüíîì ìîðå è âíóòðåííèõ âîäàõ ÐÔ,
ðîññèéñêîé ÷àñòè âîä ïîãðàíè÷íûõ ðåê, îçåð è èíûõ âîäîåìîâ. Ýòà
äåÿòåëüíîñòü îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ óâåäîìëåíèåì îðãàíîâ è âîéñê
Ôåäåðàëüíîé ïîãðàíè÷íîé ñëóæáû, à âî âíóòðåííèõ è ïîãðàíè÷íûõ
âîäàõ ñ èõ ðàçðåøåíèÿ.
Çàùèòà è îõðàíà ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû îñóùåñòâëÿþòñÿ â
ñîîòâåòñòâèè ñ íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ãîñóäàðñòâà è
ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè.
Çàùèòà ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
çàêëþ÷àåòñÿ â ñîãëàñîâàííîé äåÿòåëüíîñòè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ
è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî îñóùåñòâëåíèþ ïîëèòè÷åñêèõ,
îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ, äèïëîìàòè÷åñêèõ, ýêîíîìè÷åñêèõ,
îáîðîííûõ, îïåðàòèâíî-ðîçûñêíûõ, ïðèðîäîîõðàííûõ, ñàíèòàðíî-
ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ è èíûõ ìåð.  ýòîé äåÿòåëüíîñòè â óñòàíîâëåííîì
ïîðÿäêå ìîãóò ó÷àñòâîâàòü îðãàíèçàöèè è ãðàæäàíå. Ãîëîâíûì
(êîîðäèíèðóþùèì) ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â
ñôåðå çàùèòû ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû ÐÔ ÿâëÿåòñÿ Ôåäåðàëüíàÿ
ïîãðàíè÷íàÿ ñëóæáà ÐÔ.
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ñîòðóäíè÷àåò ñ èíîñòðàííûìè
ãîñóäàðñòâàìè â ñôåðå çàùèòû ãîñóäàðñòâåííîé ãðàíèöû. Ãîñóäàðñòâàìè
ó÷àñòíèêàìè Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ çàêëþ÷åíû
ñîãëàøåíèÿ îá îõðàíå ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö è ìîðñêèõ
ýêîíîìè÷åñêèõ çîí îò 20 ìàðòà 1992 ã., î ñîòðóäíè÷åñòâå ïî îáåñïå÷åíèþ
ñòàáèëüíîãî ïîëîæåíèÿ íà èõ âíåøíèõ ãðàíèöàõ îò 9 îêòÿáðÿ 1992 ã.,
Äîãîâîð î ñîòðóäíè÷åñòâå â îõðàíå ãðàíèö ãîñóäàðñòâ ó÷àñòíèêîâ
ÑÍÃ ñ ãîñóäàðñòâàìè, íå âõîäÿùèìè â Ñîäðóæåñòâî, îò 26 ìàÿ 1995 ã.
6.6. Ïðàâîâîé ðåæèì ìåæäóíàðîäíûõ ðåê
Ìåæäóíàðîäíûå ðåêè ýòî ðåêè, ïðîòåêàþùèå ïî òåððèòîðèè äâóõ
(èëè áîëåå) ãîñóäàðñòâ è èñïîëüçóåìûå â ñîãëàñîâàííûõ öåëÿõ. Îñîáîå
çíà÷åíèå èìåþò ðåêè, èìåþùèå ñóäîõîäíîå ñîîáùåíèå ñ ìîðåì è
èñïîëüçóåìûå äëÿ ìîðåïëàâàíèÿ ðàçëè÷íûìè, â òîì ÷èñëå è íå
ïðèáðåæíûìè, ãîñóäàðñòâàìè. Ýòè ãåîãðàôè÷åñêèå è õîçÿéñòâåííûå
ôàêòîðû ïðåäîïðåäåëÿþò ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ðåæèì òàêèõ ðåê.
Êàæäîå ãîñóäàðñòâî îñóùåñòâëÿåò ñóâåðåíèòåò íàä ÷àñòüþ ðåêè,
íàõîäÿùåéñÿ â ïðåäåëàõ åãî ãðàíèö. Îíî, âìåñòå ñ òåì, îáÿçàíî
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
108
èñïîëüçîâàòü ñâîé ó÷àñòîê ðåêè òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû íå ïðè÷èíÿòü
óùåðá äðóãèì ïðèáðåæíûì ãîñóäàðñòâàì. Ãîñóäàðñòâî íå âïðàâå â
îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå èçìåíÿòü òå÷åíèå ðåêè, ïîñêîëüêó ýòî ìîæåò
îãðàíè÷èòü âîçìîæíîñòè äðóãèõ ïðèáðåæíûõ ãîñóäàðñòâ ëèáî ïîâðåäèòü
èõ ïðèðîäíîé ñðåäå.
Âçàèìíàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü ãîñóäàðñòâ â ðàöèîíàëüíîì è
êîíòðîëèðóåìîì èñïîëüçîâàíèè ìåæäóíàðîäíîé ðåêè îáóñëîâëèâàåò
çàêëþ÷åíèå äâóñòîðîííèõ è ìíîãîñòîðîííèõ äîãîâîðîâ.  íèõ
îïðåäåëÿþòñÿ ïðàâèëà èñïîëüçîâàíèÿ ðåêè êàê âîäíîòðàíñïîðòíîãî
ïóòè, à òàêæå äëÿ ñòðîèòåëüñòâà ïëîòèí, ãèäðîýëåêòðîñòàíöèé, îðîøåíèÿ,
ëåñîñïëàâà, â èíûõ õîçÿéñòâåííûõ öåëÿõ.
Ñâîáîäà ñóäîõîäñòâà ïî îñíîâíûì ðåêàì Çàïàäíîé Åâðîïû áûëà
ïðèçíàíà Âåíñêèì êîíãðåññîì â 1815 ã., êîòîðûé îäíîâðåìåííî
îãîâîðèë ïðàâî ïðèáðåæíûõ ãîñóäàðñòâ ñîãëàñîâàííî óñòàíàâëèâàòü
ïðàâèëà òàêîãî ñóäîõîäñòâà. Ñïåöèàëüíîå ðåãóëèðîâàíèå áûëî
ïðåäóñìîòðåíî äëÿ Äóíàÿ, ñâîáîäà ñóäîõîäñòâà ïî êîòîðîìó âíà÷àëå
(Ïàðèæñêèé ìèðíûé äîãîâîð 1856 ã.) êîíòðîëèðîâàëàñü
ïðåèìóùåñòâåííî íåïðèáðåæíûìè ãîñóäàðñòâàìè. Ñîâðåìåííûé ðåæèì
ýòîé ðåêè îïðåäåëÿåòñÿ Êîíâåíöèåé î ðåæèìå ñóäîõîäñòâà íà Äóíàå,
ïîäïèñàííîé â 1948 ã.  ýòîé Êîíâåíöèè âîïëîùåíû òèïè÷íûå ÷åðòû
ïðàâîâîãî ðåæèìà ìåæäóíàðîäíîé ðåêè, íàâèãàöèÿ íà êîòîðîé
îáúÿâëÿåòñÿ ñâîáîäíîé äëÿ ãðàæäàí, òîðãîâûõ ñóäîâ è òîâàðîâ íà
îñíîâå ðàâåíñòâà â îòíîøåíèè òîðãîâûõ è íàâèãàöèîííûõ ñáîðîâ è
óñëîâèé ñóäîõîäñòâà.
Ïðèáðåæíûå ãîñóäàðñòâà âïðàâå îãðàíè÷èòü èëè çàïðåòèòü ïðîõîä
âîåííûõ ñóäîâ íåïðèáðåæíûõ ãîñóäàðñòâ èëè èíûõ ñóäîâ, ïðåñëåäóþùèõ
âîåííûå öåëè. Â ñò. 30 Êîíâåíöèè î ðåæèìå ñóäîõîäñòâà íà Äóíàå
ãîâîðèòñÿ: Ïëàâàíèå ïî Äóíàþ âîåííûõ êîðàáëåé âñåõ íåïðèäóíàéñêèõ
ñòðàí âîñïðåùàåòñÿ. Ïëàâàíèå ïî Äóíàþ âîåííûõ êîðàáëåé
ïðèäóíàéñêèõ ñòðàí çà ïðåäåëàìè ñòðàíû, ôëàã êîòîðîé íåñåò êîðàáëü,
ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî ïî äîãîâîðåííîñòè ìåæäó
çàèíòåðåñîâàííûìè ïðèäóíàéñêèìè ãîñóäàðñòâàìè.
Ñâîáîäà ñóäîõîäñòâà ïðåäïîëàãàåò íå òîëüêî ïëàâàíèå ïî ðåêå,
íî è çàõîä â ïîðòû, ïðîèçâîäñòâî â íèõ òîðãîâûõ, ïîãðóçî÷íûõ è
ðàçãðóçî÷íûõ ðàáîò, ïîñàäêó è âûñàäêó ïàññàæèðîâ. Ïðåäïîëàãàåòñÿ
íåïðåìåííîå ñîáëþäåíèå ïðè ýòîì äåéñòâóþùèõ â ïðèáðåæíûõ
ãîñóäàðñòâàõ çàêîíîâ è ïðàâèë. Ïðèáðåæíûå ãîñóäàðñòâà äîëæíû
ïîääåðæèâàòü ñâîè ðå÷íûå ó÷àñòêè â ñóäîõîäíîì ñîñòîÿíèè äëÿ ðå÷íûõ,
à íà ñîîòâåòñòâóþùèõ ó÷àñòêàõ è ìîðñêèõ ñóäîâ, ïðîèçâîäèòü
íåîáõîäèìûå ðàáîòû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íàèëó÷øèõ óñëîâèé ñóäîõîäñòâà.
Ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ ñîçäàíèå
ñïåöèàëüíûõ îðãàíîâ ìåæäóíàðîäíûõ ðå÷íûõ êîìèññèé, êîòîðûå
îáÿçàíû ñîäåéñòâîâàòü ðåøåíèþ ðàçëè÷íûõ âîïðîñîâ ñîâìåñòíîãî
èñïîëüçîâàíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ðåê. Òàê, ñîãëàñíî Êîíâåíöèè î ðåæèìå
ñóäîõîäñòâà íà Äóíàå, èç ïðåäñòàâèòåëåé ïðèäóíàéñêèõ ãîñóäàðñòâ áûëà
109
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
ñîçäàíà Äóíàéñêàÿ êîìèññèÿ, â êîìïåòåíöèþ êîòîðîé âõîäÿò
íàáëþäåíèå çà èñïîëíåíèåì ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè, ñîñòàâëåíèå
îáùåãî ïëàíà îñíîâíûõ ðàáîò â èíòåðåñàõ ñóäîõîäñòâà, à â íåêîòîðûõ
ñëó÷àÿõ ïðîèçâîäñòâî òàêèõ ðàáîò, óíèôèêàöèÿ ïðàâèë ðå÷íîãî íàäçîðà,
èçäàíèå ñïðàâî÷íèêîâ, ëîöèé, íàâèãàöèîííûõ êàðò.
6.7. Ìåæäóíàðîäíûå ïðîñòðàíñòâà
êàê îáúåêòû îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ
Ñóùåñòâóþò ìåæäóíàðîäíûå ïðîñòðàíñòâà êàê îáúåêòû îáùåãî
ïîëüçîâàíèÿ, ò.å. òåððèòîðèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ðåæèìîì
ïðîñòðàíñòâåííûå ñôåðû, íà êîòîðûå âëàñòü ãîñóäàðñòâ íå
ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ. Ýòî âîäû îòêðûòîãî ìîðÿ, ðàñïîëîæåííàÿ ïîä íèìè
(íî çà ïðåäåëàìè êîíòèíåíòàëüíîãî øåëüôà) ÷àñòü äíà Ìèðîâîãî
îêåàíà, èìåíóåìàÿ Ìåæäóíàðîäíûì ðàéîíîì ìîðñêîãî äíà, âîçäóøíîå
ïðîñòðàíñòâî íàä îòêðûòûì ìîðåì, Àíòàðêòèêà è Êîñìîñ. Èõ ïðàâîâîé
ñòàòóñ è ðåæèì ñîâìåñòíîãî èñïîëüçîâàíèÿ (ðàññìîòðåí íèæå)
îïðåäåëÿåòñÿ ìíîãîñòîðîííèìè ñîãëàøåíèÿìè.
6.8. Ïðàâîâîé ðåæèì Àðêòèêè
Þðèäè÷åñêèé ñòàòóñ ïðîñòðàíñòâ àðêòè÷åñêîãî ðåãèîíà, ïîä êîòîðûì
ïîíèìàåòñÿ ñåâåðíàÿ ïîëÿðíàÿ îáëàñòü çåìíîãî øàðà, îãðàíè÷åííàÿ
ñ þãà ñåâåðíûì ïîëÿðíûì êðóãîì, ïîäðàçäåëÿåòñÿ íà äâå êàòåãîðèè.
Ìàòåðèêîâûå è îñòðîâíûå îáðàçîâàíèÿ ïîä÷èíåíû ñóâåðåíèòåòó òîãî
èëè äðóãîãî èç ñîïðåäåëüíûõ ñ Ñåâåðíûì Ëåäîâèòûì îêåàíîì
ãîñóäàðñòâ Ðîññèè, Äàíèè (î.Ãðåíëàíäèÿ), Êàíàäû, Íîðâåãèè èëè ÑØÀ.
Òàêîå ïðàâîâîå ïîëîæåíèå ñóõîïóòíûõ ÷àñòåé ðåãèîíà, ñëîæèâøååñÿ
íà áàçå òðàäèöèé, ïåðâîíà÷àëüíîãî çàâëàäåíèÿ è äëèòåëüíîãî
ïîëüçîâàíèÿ èìè (ýôôåêòèâíàÿ îêêóïàöèÿ), äîãîâîðíîãî îôîðìëåíèÿ
ëèáî ïðèîáðåòåíèÿ, ñ òå÷åíèåì âðåìåíè ïîëó÷èëî çàêðåïëåíèå âî
âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòàõ, ïðèíèìàâøèõñÿ íåêîòîðûìè
èç ïîèìåíîâàííûõ ãîñóäàðñòâ.
Ñóâåðåíèòåò è þðèñäèêöèÿ, íàïðèìåð, Êàíàäû ðàñïðîñòðàíåíû íà
ïðèëåæàùèå ê åå êîíòèíåíòàëüíîé ÷àñòè îñòðîâíûå îáðàçîâàíèÿ
Àðêòèêè Çàêîíîì î ñåâåðíûõ òåððèòîðèÿõ îò 27 èþíÿ 1925 r. Àíàëîãè÷íî
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðåçèäèóìà ÖÈÊ è ÑÍÊ ÑÑÑÐ îò 15 àïðåëÿ 1926 ã.
îáúÿâëåíû ïðèíàäëåæàùèìè ê òåððèòîðèè ÑÑÑÐ êàê îòêðûòûå, òàê è
ìîãóùèå áûòü îòêðûòûìè çåìëè è îñòðîâà, íàõîäÿùèåñÿ ê ñåâåðó îò
åâðàçèéñêîãî ìàòåðèêà âïëîòü äî Ñåâåðíîãî ïîëþñà â ïðîìåæóòêå
ìåæäó ìåðèäèàíîì 32°0435" âîñòî÷íîé äîëãîòû è ìåðèäèàíîì 168°4930"
çàïàäíîé äîëãîòû. Ê òåððèòîðèè Íîðâåãèè àðêòè÷åñêèé àðõèïåëàã
Øïèöáåðãåí è ðàñïîëîæåííûå âáëèçè íåãî îñòðîâà ìåæäó ìåðèäèàíàìè
10° è 35° âîñòî÷íîé äîëãîòû îòíåñåíû ìíîãîñòîðîííèì Äîãîâîðîì î
Øïèöáåðãåíå, çàêëþ÷åííûì â 1920 ã.
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
110
Ïîäîáíûé ìåòîä ðàçãðàíè÷åíèÿ çîí íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ
ïðèàðêòè÷åñêèõ ãîñóäàðñòâ â äàííîì ðåãèîíå ïîáóäèë íåêîòîðûõ
ïðàâîâåäîâ âûäâèíóòü òåîðèþ ñåêòîðîâ, ñîãëàñíî êîòîðîé
ñóâåðåíèòåò ýòèõ ñòðàí ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà âñþ âîîáùå
ïðîñòðàíñòâåííóþ ñôåðó Àðêòèêè. Óïîìèíàíèå â çàêîíîäàòåëüñòâå òàêèõ
ñòðàí ãåîãðàôè÷åñêèõ ìåðèäèàíîâ ðàññìàòðèâàåòñÿ ñòîðîííèêàìè
ïîäîáíîãî ïîäõîäà êàê íåäâóñìûñëåííîå óñòàíîâëåíèå çäåñü
ñîîòâåòñòâóþùèìè ãîñóäàðñòâàìè ñâîèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàíèö. Â
äåéñòâèòåëüíîñòè æå íè â îäíîì èç èçâåñòíûõ íàöèîíàëüíûõ
íîðìàòèâíûõ àêòîâ íå ñîäåðæèòñÿ çàÿâëåíèé î ðàñïðîñòðàíåíèè íà
âñþ Àðêòèêó âåðõîâåíñòâà ñòðàí, ïðèáðåæíûõ ê Ñåâåðíîìó Ëåäîâèòîìó
îêåàíó.  ñâÿçè ñ ýòèì ñëåäóåò èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî ÷àñòè åãî àêâàòîðèè
ïî ñâîåìó þðèäè÷åñêîìó ñòàòóñó ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà òàêèå æå êàòåãîðèè,
÷òî è âîäíûå ïðîñòðàíñòâà âñåãî Ìèðîâîãî îêåàíà, à èìåííî: íà
âíóòðåííèå ìîðñêèå âîäû è òåððèòîðèàëüíîå ìîðå, íà êîòîðûå
ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ñóâåðåíèòåò ïðèáðåæíûõ ãîñóäàðñòâ, íà ïðèëåæàùóþ
èñêëþ÷èòåëüíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ çîíû è êîíòèíåíòàëüíûé øåëüô, ãäå
ïðèáðåæíûå ãîñóäàðñòâà ìîãóò îñóùåñòâëÿòü ëèøü þðèñäèêöèîííûå
ïðàâîìî÷èÿ â îòíîøåíèè îòäåëüíûõ âèäîâ ìîðñêîé äåÿòåëüíîñòè, à
òàêæå íà ïðîñòðàíñòâà îòêðûòîãî ìîðÿ è Ìåæäóíàðîäíîãî ðàéîíà
ìîðñêîãî äíà, ïîäïàäàþùèå ïîä äåéñòâèå ìåæäóíàðîäíîãî ðåæèìà,
äîïóñêàþùåãî ïîëüçîâàíèå èõ ïðîñòðàíñòâàìè è ïðèðîäíûìè
ðåñóðñàìè ëþáûì ãîñóäàðñòâîì ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé, óñòàíîâëåííûõ
ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì.
Èçâåñòíàÿ êëèìàòè÷åñêàÿ ñïåöèôèêà àðêòè÷åñêèõ ìîðåé ïðèçíàíà
ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì êàê îñíîâàíèå, ïîçâîëÿþùåå
ãîñóäàðñòâàì, ïðèáðåæíûì ê Ñåâåðíîìó Ëåäîâèòîìó îêåàíó, âíîñèòü â
óêàçàííîå îáùåå ïðàâèëî íåêîòîðûå êîððåêòèâû. Òàê, Íîðâåãèÿ,
îáúÿâèâ ñâîèì íàöèîíàëüíûì ìîðñêèì ïóòåì ïðèáðåæíóþ ñóäîõîäíóþ
òðàññó Èíäåðëåå, ðàñïðîñòðàíèëà òåì ñàìûì ñâîé ñóâåðåíèòåò íà
ìîðñêîé ïîÿñ ïðèáðåæíûõ îñòðîâîâ è øõåð, âûõîäÿùèé ïî øèðèíå
äàëåêî çà ðàìêè, óñòàíîâëåííûå ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì â îòíîøåíèè
âíóòðåííèõ ìîðñêèõ âîä è òåððèòîðèàëüíîãî ìîðÿ. Òåñíàÿ ñâÿçü
ýêîíîìè÷åñêèõ èíòåðåñîâ ýòîé ñòðàíû ñ âîäíûìè ïðîñòðàíñòâàìè
äàííîãî ðàéîíà, à òàêæå òîò ôàêò, ÷òî Èíäåðëåå ïðîëîæåíà, îñâîåíà è
îáîðóäîâàíà â íàâèãàöèîííîì îòíîøåíèè óñèëèÿìè íîðâåæñêîãî
íàðîäà, ÿâèëèñü ïîâîäîì äëÿ ïðèçíàíèÿ Ìåæäóíàðîäíûì Ñóäîì ÎÎÍ
â 1951 ã. ïðàâîìåðíîñòè òàêîãî øàãà ñî ñòîðîíû Íîðâåãèè. Â 1986 ã.
Êàíàäà îáúÿâèëà îòíîñÿùèìèñÿ ê åå âíóòðåííèì ìîðñêèì âîäàì
ïðîëèâû êàíàäñêîãî àðêòè÷åñêîãî àðõèïåëàãà, âêëþ÷àÿ îáøèðíûå ïî
ïðîòÿæåííîñòè è øèðèíå ïðîñòðàíñòâà Ñåâåðî-çàïàäíîãî ïðîõîäà
öåïè ïðîëèâîâ, ñîåäèíÿþùèõ Àòëàíòè÷åñêèé è Ñåâåðíûé Ëåäîâèòûé
îêåàíû.
Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì ïîñòóïèë â 1985 ã. è Ñîâåòñêèé Ñîþç,
Ïîñòàíîâëåíèå ïðàâèòåëüñòâà êîòîðîãî îòíåñëî ê ñîñòàâó âíóòðåííèõ