Воронов К.В., Шалунов А.А. Международное право. Общая часть
Подождите немного. Документ загружается.
11
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
ïðèçíàëà îáùèé ïðèíöèï àâòîíîìíîñòè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ïî
îòíîøåíèþ ê íàöèîíàëüíîìó ïðàâó â ñâÿçè ñ êâàëèôèêàöèåé ïîâåäåíèÿ,
ïðåäñòàâëÿþùåãî ñîáîé ïðåñòóïëåíèå ïî ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó.
 òåîðèè ðàçðàáîòàíû àðãóìåíòû â ïîëüçó êîíöåïöèè
ðàçãðàíè÷åíèÿ ñîçäàâàåìîãî ãîñóäàðñòâîì ïðàâà, ò. å.
âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî, íàöèîíàëüíîãî ïðàâà, è ïðèìåíÿåìîãî
ãîñóäàðñòâîì è â ãîñóäàðñòâå ïðàâà. Âòîðîé êîìïëåêñ çíà÷èòåëüíî øèðå
è ñëîæíåå ïåðâîãî, èáî íàðÿäó ñ ñîáñòâåííûì ïðàâîì ãîñóäàðñòâà îí
îõâàòûâàåò òå íàõîäÿùèåñÿ çà ðàìêàìè íàöèîíàëüíîãî ïðàâà íîðìû,
êîòîðûå ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ èëè æå ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû â ñôåðå
âíóòðèãîñóäàðñòâåííîé þðèñäèêöèè. Èìåþòñÿ â âèäó íîðìû
ìåæãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà, ïðèíÿòûå ãîñóäàðñòâîì è ïðåäíàçíà÷åííûå
äëÿ âíóòðåííåãî ðåãóëèðîâàíèÿ, è íîðìû èíîñòðàííîãî ïðàâà,
ïðèìåíåíèå êîòîðûõ â ïðåäóñìîòðåííûõ ñèòóàöèÿõ äîïóñêàåòñÿ
îòäåëüíûìè çàêîíàìè è ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè.
Òàêèì îáðàçîì, ñèñòåìà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà - öåëîñòíûé
êîìïëåêñ âçàèìîñâÿçàííûõ þðèäè÷åñêèõ íîðì: îáùåïðèçíàííûõ
ïðèíöèïîâ, íîðì ÌÏ (äîãîâîðíûõ è îáû÷íî-ïðàâîâûõ), ðåøåíèé
ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíîâ, ðåêîìåíäàòåëüíûõ ðåçîëþöèé ìåæäóíàðîäíûõ
îðãàíîâ, à òàêæå èíñòèòóòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.
1.2. Ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî êàê ñîâîêóïíîñòü íîðì,
ðåãóëèðóþùèõ îòíîøåíèÿ ìåæäó ñóáúåêòàìè
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
Íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ýòî îáùåîáÿçàòåëüíûå
ïðàâèëà äåÿòåëüíîñòè è âçàèìîîòíîøåíèé ãîñóäàðñòâ èëè èíûõ
ñóáúåêòîâ. Äëÿ íîðì ÌÏ, òàê æå êàê è äëÿ äðóãèõ ïðàâîâûõ íîðì,
õàðàêòåðíî òî, ÷òî ýòî ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ îáùåãî õàðàêòåðà,
ðàññ÷èòàííûå íà íåîäíîêðàòíîå ïðèìåíåíèå è îáåñïå÷èâàåìûå â
ïðîöåññå ðåàëèçàöèè ñîîòâåòñòâóþùèìè ïðèíóäèòåëüíûìè ìåðàìè.
Âìåñòå ñ òåì ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå íîðìû îáëàäàþò ðÿäîì
îñîáåííîñòåé, ïîçâîëÿþùèõ âûäåëèòü èõ â îòäåëüíóþ ïðàâîâóþ ñèñòåìó.
Ýòî: 1) ïðåäìåò ðåãóëèðîâàíèÿ ìåæãîñóäàðñòâåííûå îòíîøåíèÿ è
ñâÿçàííûå ñ íèìè îòíîøåíèÿ äðóãèõ ñóáúåêòîâ; 2) ïîðÿäîê ñîçäàíèÿ
ñîãëàñîâàíèå ïîçèöèé ãîñóäàðñòâ; 3) ôîðìà çàêðåïëåíèÿ
(ñóùåñòâîâàíèÿ), ñîîòâåòñòâóþùàÿ ñîãëàñèòåëüíîìó õàðàêòåðó
ñîäåðæàíèÿ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ (äîãîâîð, îáû÷àé, àêòû ìåæäóíàðîäíûõ
êîíôåðåíöèé è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé); 4) îáåñïå÷åíèå
ðåàëèçàöèè, êàê ïðàâèëî, ñàìèìè ãîñóäàðñòâàìè ñîçäàòåëÿìè íîðì
èíäèâèäóàëüíî èëè êîëëåêòèâíî, â òîì ÷èñëå ïîñðåäñòâîì ñîçäàííûõ
èìè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé è îðãàíîâ, ïðè ýòîì îñîáîå çíà÷åíèå
èìåþò ìåðû, ñîäåéñòâóþùèå äîáðîâîëüíîé ðåàëèçàöèè íîðì.
Òàêèì îáðàçîì, êîîðäèíèðóþùàÿ ôóíêöèÿ ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà - óñòàíîâëåíèå ñ ïîìîùüþ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
12
îáùåïðèåìëåìûõ äëÿ ãîñóäàðñòâ ñòàíäàðòîâ ïðîâåäåíèÿ â ðàçëè÷íûõ
îáëàñòÿõ âçàèìîîòíîøåíèé; ðåãóëèðóþùàÿ ôóíêöèÿ
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà - ïðèíÿòèå ãîñóäàðñòâàìè òâåðäî
óñòàíîâëåííûõ ïðàâèë, áåç êîòîðûõ íåâîçìîæíî èõ ñîâìåñòíîå
ñóùåñòâîâàíèå â îáùåñòâå; îõðàíèòåëüíàÿ ôóíêöèÿ ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà - çàùèòà çàëîæåííûõ ïðàâ è èíòåðåñîâ ãîñóäàðñòâ, ñ
èñïîëüçîâàíèåì ñïåöèàëüíî ñîçäàííîãî äëÿ ýòîãî ìåõàíèçìà.
 ñôåðå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé îòñóòñòâóþò ñïåöèàëüíûå
íîðìîòâîð÷åñêèå îðãàíû. Ãëàâíàÿ îñîáåííîñòü ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà - ðåãóëèðîâàíèå ñ åãî ïîìîùüþ èñêëþ÷èòåëüíî ìåæâëàñòíûõ
îòíîøåíèé ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè. Íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
ñîçäàþòñÿ ñàìèìè ñóáúåêòàìè, ïðåæäå âñåãî ãîñóäàðñòâàìè. Ñîçäàíèå
íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ïðåäñòàâëÿåò ïðîöåññ ñîãëàñîâàíèÿ âîëü
(ïîçèöèé) ãîñóäàðñòâ, âêëþ÷àþùèé äâå ñòàäèè: 1) äîñòèæåíèå ñîãëàñèÿ
îòíîñèòåëüíî ñîäåðæàíèÿ ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ; 2) âçàèìîîáóñëîâëåííîå
âîëåèçúÿâëåíèå ãîñóäàðñòâ îòíîñèòåëüíî ïðèçíàíèÿ ïðàâèëà
ïîâåäåíèÿ îáÿçàòåëüíûì.
Ôîðìèðîâàíèå ïîçèöèè ãîñóäàðñòâà íà÷èíàåòñÿ ñ îñîçíàíèÿ ñâîèõ
èíòåðåñîâ è ïîòðåáíîñòåé, à òàêæå ïîíèìàíèÿ âîçìîæíîñòè çàùèòèòü
(óäîâëåòâîðèòü) èõ ñ ïîìîùüþ äðóãèõ ãîñóäàðñòâ èëè ñîâìåñòíî ñ íèìè.
Òåðìèí ïîçèöèÿ ìîæåò èìåòü äâà çíà÷åíèÿ: âî-ïåðâûõ, ýòî îáùèé
ïîäõîä, ïåðñïåêòèâíàÿ öåëü (íàïðèìåð, çàïðåùåíèå âñåõ
èñïûòàòåëüíûõ âçðûâîâ ÿäåðíîãî îðóæèÿ); âî-âòîðûõ, èíòåðåñû
(òðåáîâàíèÿ) ãîñóäàðñòâ ïðè ïîäãîòîâêå äàííîãî ñîãëàøåíèÿ
(íàïðèìåð, çàïðåùåíèå èñïûòàíèé ÿäåðíîãî îðóæèÿ â òðåõ ñðåäàõ).
 ïðîöåññå ñîçäàíèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
ñîãëàñîâûâàþòñÿ ïîçèöèè, ðàçóìååòñÿ, ñ ó÷åòîì âîçìîæíîñòè
ïðîäâèæåíèÿ ê äîñòèæåíèþ êîíå÷íîé öåëè. Ïîçèöèè ãîñóäàðñòâ ìîãóò
ñîâïàäàòü ïîëíîñòüþ èëè â ãëàâíîì. Îíè ìîãóò íå ñîâïàäàòü â äåòàëÿõ
èëè â ñâîåé îñíîâå.
Ïîçèöèè ãîñóäàðñòâ îòíîñèòåëüíî óäîâëåòâîðåíèÿ
èõ ïîòðåáíîñòåé è çàùèòû èíòåðåñîâ ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ ìåæäóíàðîäíîãî
ñîãëàøåíèÿ âñåãäà ñîâïàäàþò, èíà÷å îíè èçáðàëè áû äðóãîé ïóòü
ðåøåíèÿ ñâîèõ ïðîáëåì. Åñëè ïîçèöèè ãîñóäàðñòâ ñîâïàäàþò
(òîæäåñòâåííû), òî â èõ ñîãëàñîâàíèè óñòóïêàõ, êîìïðîìèññàõ íåò
îñîáîé íåîáõîäèìîñòè. Ïîçèöèè ãîñóäàðñòâ ôîðìóëèðóþòñÿ â âèäå
ïðàâèë ïîâåäåíèÿ è ôèêñèðóþòñÿ â äîãîâîðå èëè èíîì àêòå. Ïðè
íåñîâïàäåíèè ïîçèöèé ãîñóäàðñòâ äëÿ äîñòèæåíèÿ ïðèåìëåìîãî
áàëàíñà íåîáõîäèìû óñòóïêè è êîìïðîìèññû.
Îáúåì è êà÷åñòâî èíôîðìàöèè î ïðåäìåòå ñîãëàøåíèÿ, îöåíêà è
ïðîãíîçèðîâàíèå ðàçâèòèÿ îòíîøåíèé ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè çàëîã
óñïåõà ôîðìèðîâàíèÿ ïîòåíöèàëüíî ñîãëàñóåìûõ ïîçèöèé ãîñóäàðñòâ.
Äèàìåòðàëüíî ïðîòèâîïîëîæíûå ïîçèöèè âðÿä ëè ìîãóò áûòü
ñîãëàñîâàíû èëè äàæå ïðåäñòàâëåíû äëÿ ñîãëàñîâàíèÿ. Êàæäîå
ãîñóäàðñòâî ñòðåìèòñÿ ê òîìó, ÷òîáû åãî èíòåðåñû áûëè ìàêñèìàëüíî
îòðàæåíû â íîðìå ïðàâà. Îäíàêî åñëè îíî áóäåò íàñòàèâàòü íà ñâîåé è
13
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
òîëüêî ñâîåé ïîçèöèè, ñîãëàøåíèå íå áóäåò äîñòèãíóòî. Îòêàç
ãîñóäàðñòâà îò êàêîé-òî ÷àñòè ñâîèõ òðåáîâàíèé âîîáùå (óñòóïêà) èëè â
ñâÿçè ñ ñîîòâåòñòâóþùèì îòêàçîì äðóãèõ ãîñóäàðñòâ (êîìïðîìèññ)
îçíà÷àåò ëèøü îòêàç îò çàùèòû (óäîâëåòâîðåíèÿ) ÷àñòè ñâîèõ èíòåðåñîâ
ïîñðåäñòâîì äàííîãî êîíêðåòíîãî ñîãëàøåíèÿ. Ýòî îòêàç ðàäè
äîñòèæåíèÿ ñîãëàøåíèÿ. Îáùèé æå ïîäõîä ê ðåøåíèþ ïðîáëåìû ìîæåò
îñòàâàòüñÿ íåèçìåííûì.
 ñîãëàøåíèè äîñòèãíóòîå ñõîäñòâî ïîçèöèé çàêðåïëÿåòñÿ â âèäå
ñîâïàäàþùèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ãîñóäàðñòâ ó÷àñòíèêîâ
ñîãëàøåíèÿ, áàëàíñ â âèäå ñî÷åòàíèÿ èõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé. Â
ïîñëåäíåì ñëó÷àå ïðîèñõîäèò ñâîåîáðàçíîå ðàñïðåäåëåíèå ïîðó÷åíèé:
îäíî ãîñóäàðñòâî (îäíà ãðóïïà ãîñóäàðñòâ) íàäåëÿåòñÿ îäíèìè ïðàâàìè
è îáÿçàííîñòÿìè, äðóãîå ãîñóäàðñòâî (äðóãàÿ ãðóïïà) äðóãèìè.
Êîëëåêòèâíûìè óñèëèÿìè äîñòèãàåòñÿ æåëàåìûé ðåçóëüòàò. Íàïðèìåð,
çàïðåò íà èñïûòàòåëüíûå âçðûâû ÿäåðíîãî îðóæèÿ â àòìîñôåðå, â
êîñìè÷åñêîì ïðîñòðàíñòâå è ïîä âîäîé, ïðåäóñìîòðåííûé Äîãîâîðîì î
çàïðåùåíèè èñïûòàíèé ÿäåðíîãî îðóæèÿ â àòìîñôåðå, â êîñìè÷åñêîì
ïðîñòðàíñòâå è ïîä âîäîé îò 5 àâãóñòà 1963 ã., ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ
îäíîçíà÷íî íà âñå ãîñóäàðñòâà, ó÷àñòâóþùèå â Äîãîâîðå. Äîãîâîðîì
æå î íåðàñïðîñòðàíåíèè ÿäåðíîãî îðóæèÿ îò 1 èþëÿ 1968 ã.
îáÿçàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâ, îáëàäàþùèõ ÿäåðíûì îðóæèåì, èìåþò èíîå
ñîäåðæàíèå, ÷åì îáÿçàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâ, íå îáëàäàþùèõ òàêèì
îðóæèåì, îäíàêî äîáðîñîâåñòíîå èñïîëíåíèå êàæäûì ãîñóäàðñòâîì
ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ îáåñïå÷èâàåò äîñòèæåíèå îáùåé öåëè äîãîâîðà
ïðåäîòâðàùåíèå ðàñïðîñòðàíåíèÿ ÿäåðíîãî îðóæèÿ.
Äâå ñòàäèè ìåæäóíàðîäíîãî íîðìîòâîð÷åñêîãî ïðîöåññà ìîãóò áûòü
íåðàçðûâíû âî âðåìåíè. Åñëè äîãîâîð âñòóïàåò â ñèëó ñ ìîìåíòà
ïîäïèñàíèÿ, òî åãî ïîäïèñàíèå ýòî îäíîâðåìåííî è ñîãëàñèå ñ
ñîäåðæàíèåì ïðàâèë ïîâåäåíèÿ, çàôèêñèðîâàííûõ â íåì, è ïðèçíàíèå
ýòèõ ïðàâèë â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíûõ, ò. å. ïðàâîâûõ íîðì. Òî æå ìîæíî
ñêàçàòü â îòíîøåíèè äîãîâîðîâ, çàêëþ÷åííûõ â âèäå îáìåíà
äîêóìåíòàìè (íîòàìè, ïèñüìàìè), àêòîâ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé è
êîíôåðåíöèé, ïðèíèìàåìûõ ïóòåì ãîëîñîâàíèÿ èëè êîíñåíñóñà (åñëè
ãîñóäàðñòâà âûðàçèëè íàìåðåíèå ñ÷èòàòü èõ þðèäè÷åñêè
îáÿçàòåëüíûìè).
 òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà òðåáóåòñÿ ñïåöèàëüíàÿ ïðîöåäóðà âûðàæåíèÿ
ñîãëàñèÿ ãîñóäàðñòâà íà îáÿçàòåëüíîñòü ïðàâèë ïîâåäåíèÿ
(ðàòèôèêàöèÿ, óòâåðæäåíèå-ïðèíÿòèå), ðàçðûâ âî âðåìåíè ìåæäó ïåðâîé
è âòîðîé ñòàäèÿìè ìîæåò áûòü çíà÷èòåëüíûì, äîñòèãàÿ ïîðîé íåñêîëüêèõ
ëåò. Òàê, Âåíñêàÿ êîíâåíöèÿ î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ îò 23
ìàÿ 1969 ã. (23 ìàÿ 1969 ã. äàòà âûðàæåíèÿ ñîãëàñèÿ ñ ïðàâèëàìè
ïîâåäåíèÿ, çàôèêñèðîâàííûìè â Êîíâåíöèè) âñòóïèëà â ñèëó 27 ÿíâàðÿ
1980 ã. (äëÿ ÑÑÑÐ â 1986 ã.), äîãîâîð ìåæäó ÑÑÑÐ è ÑØÀ îá
îãðàíè÷åíèè ïîäçåìíûõ èñïûòàíèé ÿäåðíîãî îðóæèÿ îò 3 èþëÿ 1974 ã.
âñòóïèë â ñèëó 11 äåêàáðÿ 1990 ã., Êîíâåíöèÿ ÎÎÍ ïî ìîðñêîìó ïðàâó,
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
14
îòêðûòàÿ äëÿ ïîäïèñàíèÿ 10 äåêàáðÿ 1982 ã. (â òîò æå äåíü ïîäïèñàííàÿ
îò èìåíè ÑÑÑÐ), âñòóïèëà â ñèëó 16 íîÿáðÿ 1994 ã. (äëÿ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè 11 àïðåëÿ 1997 ã.).
Ñïåöèôèêà ñîçäàíèÿ îáû÷íûõ íîðì ÌÏ ïðàâà çàêëþ÷àåòñÿ â òîì,
÷òî ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ ñêëàäûâàþòñÿ â ðåçóëüòàòå åäèíîîáðàçíîé
äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ, èõ óñòîé÷èâîé ïðàêòèêè. Òàêèì æå îáðàçîì
ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ ïðèçíàþòñÿ â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíûõ (opinio juris).
Âîïëîùåíèå íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà â ïîâåäåíèè, äåÿòåëüíîñòè
ãîñóäàðñòâ è äðóãèõ ñóáúåêòîâ, ïðàêòè÷åñêîå îñóùåñòâëåíèå
íîðìàòèâíûõ ïðåäïèñàíèé ýòî èìïëåìåíòàöèÿ (ðåàëèçàöèÿ). Ôàêò
ðîæäåíèÿ äîãîâîðíîé íîðìû èëè èíîé äîêóìåíòàëüíî çàêðåïëåííîé
íîðìû ÷åòêî ôèêñèðóåòñÿ. Äëÿ óñòàíîâëåíèÿ íàëè÷èÿ è âûÿâëåíèÿ
ñîäåðæàíèÿ îáû÷íîé íîðìû íåîáõîäèìî èçó÷åíèå äåÿòåëüíîñòè
ãîñóäàðñòâ. Îáû÷àé îáÿçàí ñâîèì ïðîèñõîæäåíèåì ñëîæèâøåéñÿ
ïðàêòèêå, íî âìåñòå ñ òåì îí îáðàùåí â áóäóùåå, â êîòîðîì ìîæåò
áûòü ðåàëèçîâàíî åãî ðåãóëèðóþùåå ïðåäíàçíà÷åíèå. Îòíîøåíèÿ,
ðåãóëèðóåìûå ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì, íåðåäêî îòîæäåñòâëÿþòñÿ ñ
ïîíÿòèåì ìåæäóíàðîäíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ, êîòîðûå âêëþ÷àþò
îòíîøåíèÿ: à) ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè äâóñòîðîííèå è ìíîãîñòîðîííèå,
ñðåäè êîòîðûõ îñîáîå çíà÷åíèå èìåþò îòíîøåíèÿ, îõâàòûâàþùèå
ìåæäóíàðîäíîå ñîîáùåñòâî ãîñóäàðñòâ â öåëîì; á) ìåæäó
ãîñóäàðñòâàìè è ìåæäóíàðîäíûìè ìåæïðàâèòåëüñòâåííûìè
îðãàíèçàöèÿìè, ïðåæäå âñåãî â ñâÿçè ñ ÷ëåíñòâîì ãîñóäàðñòâ â
ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèÿõ; â) ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè è
ãîñóäàðñòâîïîäîáíûìè îáðàçîâàíèÿìè, èìåþùèìè îòíîñèòåëüíî
ñàìîñòîÿòåëüíûé ìåæäóíàðîäíûé ñòàòóñ; ã) ìåæäó ìåæäóíàðîäíûìè
ìåæïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè.
 ïðåäøåñòâóþùèå ïåðèîäû èìåëè ðàñïðîñòðàíåíèå îòíîøåíèÿ
ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè è íàöèîíàëüíûìè ïîëèòè÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè,
âîçãëàâëÿâøèìè áîðüáó íàðîäîâ (íàöèé) çà íåçàâèñèìîñòü, à òàêæå
îòíîøåíèÿ òàêèõ íàöèîíàëüíûõ ïîëèòè÷åñêèõ îðãàíèçàöèé ñ
ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè. Âñå íàçâàííûå âèäû îòíîøåíèé
ìîæíî, â êîíå÷íîì ñ÷åòå, êâàëèôèöèðîâàòü êàê ìåæãîñóäàðñòâåííûå
îòíîøåíèÿ, ïîñêîëüêó êàæäàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ ìåæïðàâèòåëüñòâåííàÿ
îðãàíèçàöèÿ ýòî ôîðìà îáúåäèíåíèÿ ãîñóäàðñòâ, ïîëèòè÷åñêàÿ
îðãàíèçàöèÿ áîðþùåéñÿ íàöèè äåéñòâóþùàÿ êàê ôîðìèðóþùååñÿ
ãîñóäàðñòâî, à ãîñóäàðñòâîïîäîáíîå îáðàçîâàíèå îáëàäàåò ðÿäîì
ïðèçíàêîâ ãîñóäàðñòâà.
Íàðÿäó ñ ìåæäóíàðîäíûìè ìåæãîñóäàðñòâåííûìè îòíîøåíèÿìè
ñóùåñòâóþò ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ íåãîñóäàðñòâåííîãî
õàðàêòåðà ìåæäó þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè
ðàçëè÷íûõ ãîñóäàðñòâ (òàê íàçûâàåìûå îòíîøåíèÿ ñ èíîñòðàííûì
ýëåìåíòîì èëè ñ ìåæäóíàðîäíûì ýëåìåíòîì), à òàêæå ñ ó÷àñòèåì
ìåæäóíàðîäíûõ íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé è
õîçÿéñòâåííûõ ìåæäóíàðîäíûõ îáúåäèíåíèé. Â îñîáóþ êàòåãîðèþ
15
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
ñìåøàííûõ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé ãîñóäàðñòâåííîãî è
íåãîñóäàðñòâåííîãî õàðàêòåðà ìîæíî âûäåëèòü îòíîøåíèÿ
ãîñóäàðñòâ ñ þðèäè÷åñêèìè è ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè, íàõîäÿùèìèñÿ
ïîä þðèñäèêöèåé äðóãèõ ãîñóäàðñòâ, à òàêæå ñ ìåæäóíàðîäíûìè
íåïðàâèòåëüñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè è õîçÿéñòâåííûìè
ìåæäóíàðîäíûìè îáúåäèíåíèÿìè.
Ïðè ðàññìîòðåíèè ìåæäóíàðîäíûõ, ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé
ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî òàêîé õàðàêòåð îíè ïðèîáðåòàþò ïîòîìó, ÷òî ïî
ñâîåìó ñîäåðæàíèþ âûõîäÿò çà ïðåäåëû êîìïåòåíöèè è þðèñäèêöèè
êàêîãî-ëèáî îòäåëüíîãî ãîñóäàðñòâà, ñòàíîâÿòñÿ îáúåêòîì ñîâìåñòíîé
êîìïåòåíöèè è þðèñäèêöèè ãîñóäàðñòâ ëèáî âñåãî ìåæäóíàðîäíîãî
ñîîáùåñòâà â öåëîì. Òàêîå ïîÿñíåíèå íåîáõîäèìî ïîòîìó, ÷òî â
þðèäè÷åñêîé ëèòåðàòóðå ìîæíî âñòðåòèòü ñóæäåíèÿ, îñíîâàííûå íà ÷èñòî
òåððèòîðèàëüíîì ïîäõîäå è ñâîäÿùèå ìåæäóíàðîäíûå îòíîøåíèÿ ê
äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâ âíå ïðåäåëîâ èõ òåððèòîðèè, ïðîñòðàíñòâåííîé
ñôåðû èõ ñóâåðåíèòåòà.
Íîðìû ÌÏ íå òîëüêî îáÿçûâàþò, íî è ïðåäîñòàâëÿþò ïðàâîìî÷èÿ,
ò. å. óïðàâîìî÷èâàþò.  ðåàëüíîé ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé ïðàêòèêå
àäðåñàòîì ýòèõ íîðì ñòàíîâèòñÿ íå òîëüêî ñàìî ãîñóäàðñòâî. Ìíîãèå
ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû íàïðÿìóþ ôîðìóëèðóþò ïðàâà è
îáÿçàííîñòè âïîëíå îïðåäåëåííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è äàæå
äîëæíîñòíûõ ëèö, óêàçûâàþò âïîëíå êîíêðåòíûõ èñïîëíèòåëåé
äîãîâîðíûõ íîðì, èìåííî íà íèõ íåïîñðåäñòâåííî âîçëàãàÿ
îòâåòñòâåííîñòü çà ðåàëèçàöèþ îáÿçàòåëüñòâ. Áîëåå òîãî, ñóùåñòâóþò
ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû (è èõ ïåðå÷åíü íåóêëîííî âîçðàñòàåò),
îòäåëüíûå íîðìû êîòîðûõ ïðÿìî àäðåñîâàíû èíäèâèäàì è
ðàçëè÷íûì ó÷ðåæäåíèÿì (þðèäè÷åñêèì ëèöàì) êàê ïîòåíöèàëüíûì
íîñèòåëÿì ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, óñòàíàâëèâàåìûõ äîãîâîðíûìè
íîðìàìè.
Òàêèì îáðàçîì, ÌÏ ñóùåñòâóåò êàê áû â äâóõ èçìåðåíèÿõ è ïîýòîìó
ìîæåò áûòü îõàðàêòåðèçîâàíî â äâóõ àñïåêòàõ. Îíî ñôîðìèðîâàëîñü è
ôóíêöèîíèðóåò êàê ÷àñòü ìåæãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìû, îõâàòûâàþùåé
ðàçíîðîäíûå êîìïîíåíòû âçàèìîñâÿçåé â ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíîãî
ñîîáùåñòâà. Ñîîòâåòñòâåííî òàêîé ïîäõîä ïðåäîïðåäåëÿåò ïîíèìàíèå
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà êàê ðåãóëÿòîðà ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé,
âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ äåéñòâèé ãîñóäàðñòâ, êàê ïðàâîâîãî êîìïëåêñà,
ñóùåñòâóþùåãî â ìåæãîñóäàðñòâåííîé ñèñòåìå è òîëüêî â íåé. Ïîäîáíàÿ
òðàêòîâêà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ïðåâàëèðóåò â îïóáëèêîâàííûõ
íàó÷íûõ òðóäàõ è ó÷åáíèêàõ. Ñîãëàñíî Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó Î
ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 15 èþëÿ 1995 ã.
ìåæäóíàðîäíûå äîãîâîðû îáðàçóþò ïðàâîâóþ îñíîâó
ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé....
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
16
1.3. Íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà: îáùåå
è ñïåöèôè÷åñêîå ïî ñðàâíåíèþ ñ íîðìàìè
âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà
Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå íîðìû íåîäíîðîäíû ïî ñîäåðæàíèþ è
ôîðìå. Èõ ìîæíî êëàññèôèöèðîâàòü ïî ðàçëè÷íûì îñíîâàíèÿì. Ïî
ôîðìå íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà äåëÿòñÿ íà äâà âèäà:
äîêóìåíòàëüíî çàêðåïëåííûå è ñóùåñòâóþùèå áåç ôèêñàöèè â êàêîì-
ëèáî ïðàâîâîì äîêóìåíòå (àêòå).
Äîêóìåíòàëüíî çàêðåïëåííûå íîðìû ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé
óñòàíîâëåííûå è çàôèêñèðîâàííûå (ñëîâåñíî îôîðìëåííûå) â
îïðåäåëåííîì àêòå ïðàâèëà. Ê íèì îòíîñÿòñÿ äîãîâîðíûå íîðìû è
íîðìû, ñîäåðæàùèåñÿ â àêòàõ ìåæäóíàðîäíûõ êîíôåðåíöèé è
ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Ðàçëè÷èå ìåæäó ýòèìè íîðìàìè
îáóñëîâëåíî ðàçëè÷èåì ìåæäó ïðàâîâûìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè, èõ
ôèêñèðóþùèìè.
Äîãîâîð-àêò, èñõîäÿùèé îò ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ, ðàñïðîñòðàíÿåò
ñâîå äåéñòâèå íà êàæäîå ó÷àñòâóþùåå â íåì ãîñóäàðñòâî. Ïðàâà è
îáÿçàííîñòè ïî äîãîâîðó àäðåñóþòñÿ êàê áû îò îäíîãî ãîñóäàðñòâà
äðóãîìó. Àêòû ìåæäóíàðîäíîé êîíôåðåíöèè èëè îðãàíèçàöèè è
çàêðåïëåííûå â íèõ ïðàâà è îáÿçàííîñòè èñõîäÿò îò êîëëåêòèâíîãî
îðãàíà (îáùåãî ñîáðàíèÿ) ãîñóäàðñòâ, íî ðàñïðîñòðàíÿþò ñâîå äåéñòâèå
íà êàæäîå ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèêà â îòäåëüíîñòè. Âîëÿ ãîñóäàðñòâ,
âîïëîùåííàÿ â íîðìàõ ýòèõ àêòîâ, â áîëüøåé ìåðå, ÷åì â äîãîâîðå,
óòðà÷èâàåò ñâîþ ïåðñîíèôèöèðîâàííîñòü (àäðåñíîñòü). È ïåðåãîâîðíî-
äîãîâîðíàÿ ïðîöåäóðà ñîçäàíèÿ íîðì, è ñàìè ïðàâîâûå àêòû
(äîêóìåíòû) íàèëó÷øèì îáðàçîì îòâå÷àþò ñîâðåìåííîìó õàðàêòåðó
ðàçâèòèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé.
Ê íîðìàì, äîêóìåíòàëüíî íå çàêðåïëåííûì, îòíîñÿòñÿ
îáû÷íûå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûå íîðìû. Îíè ôîðìèðóþòñÿ è
ïîäòâåðæäàþòñÿ (ïðèçíàþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè) ïðàêòèêîé ñóáúåêòîâ è
ñóùåñòâóþò â ïðàêòèêå. Ñëîâåñíîå âûðàæåíèå îíè îáðåòàþò â
ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ àêòàõ ðåøåíèÿõ ñóäåáíûõ, àðáèòðàæíûõ è
äðóãèõ ïðàâîïðèìåíèòåëüíûõ îðãàíîâ, â çàÿâëåíèÿõ è íîòàõ ãîñóäàðñòâ,
â ðåçîëþöèÿõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Îíè ìîãóò ñòàòü
äîãîâîðíûìè â ðåçóëüòàòå êîäèôèêàöèè. Îäíàêî åñëè íå âñå ó÷àñòíèêè
îáû÷íîé íîðìû ïðèñîåäèíèëèñü ê êîäèôèöèðóþùåìó äîãîâîðó, òî îäíà
è òà æå íîðìà ìîæåò áûòü äëÿ îäíèõ ãîñóäàðñòâ (ó÷àñòíèêîâ äîãîâîðà)
äîãîâîðíîé, à äëÿ äðóãèõ îñòàâàòüñÿ îáû÷íîé (íàïðèìåð, ïîëîæåíèÿ
Âåíñêîé êîíâåíöèè î äèïëîìàòè÷åñêèõ ñíîøåíèÿõ 1961 ã. èëè Âåíñêîé
êîíâåíöèè î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ 1969 ã. äëÿ
íåó÷àñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâ ñîõðàíÿþò ñèëó îáû÷íûõ íîðì).
Èíîãäà âîçìîæíà è èíàÿ ñèòóàöèÿ: ïðàâèëî ïîâåäåíèÿ,
äîêóìåíòàëüíî çàôèêñèðîâàííîå, ïðèçíàåòñÿ â êà÷åñòâå îáÿçàòåëüíîãî
íå â ôîðìå ÿâíî âûðàæåííîãî íà òî ñîãëàñèÿ, à ïîñðåäñòâîì
17
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
ïðàêòè÷åñêèõ äåéñòâèé. Òàêèì ïóòåì, ðåàëèçóþòñÿ, íàïðèìåð, ïðèçíàíèå
ïîëîæåíèé äîãîâîðà îáÿçàòåëüíûìè íå ó÷àñòâóþùèìè â íåì
ãîñóäàðñòâàìè èëè äåéñòâèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè àêòîâ
ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé èëè êîíôåðåíöèé, êîòîðûå ïðèíèìàëèñü
êàê àêòû-ðåêîìåíäàöèè.
 çàâèñèìîñòè îò ïðåäìåòà ðåãóëèðîâàíèÿ ðàçëè÷àþòñÿ, íàïðèìåð,
íîðìû: 1) îòíîñèòåëüíî ïîðÿäêà çàêëþ÷åíèÿ, ðåàëèçàöèè è èñïîëíåíèÿ
ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ ïðàâî ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ; 2)
íîðìû, îïðåäåëÿþùèå ïðàâîâîå ïîëîæåíèå êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà,
Ëóíû è äðóãèõ íåáåñíûõ òåë, êîñìè÷åñêîå ïðàâî; 3) íîðìû,
ïðåäóñìàòðèâàþùèå ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ ìåæäóíàðîäíîãî ìèðà è
áåçîïàñíîñòè, ïðàâî ìåæäóíàðîäíîé áåçîïàñíîñòè è ò. ä.
Ïî ñóáúåêòíî-òåððèòîðèàëüíîé ñôåðå äåéñòâèÿ íîðìû
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ìîæíî ðàçäåëèòü íà óíèâåðñàëüíûå è
ëîêàëüíûå.
Óíèâåðñàëüíûå íîðìû ýòî íîðìû, ðåãóëèðóþùèå îòíîøåíèÿ,
îáúåêò êîòîðûõ ïðåäñòàâëÿåò âñåîáùèé èíòåðåñ, è ïðèçíàííûå
ïîäàâëÿþùèì áîëüøèíñòâîì ãîñóäàðñòâ èëè âñåìè ãîñóäàðñòâàìè.
Ïðèçíàêè, ïðèñóùèå óíèâåðñàëüíûì íîðìàì, îáúåäèíåíû ïðè÷èííî-
ñëåäñòâåííîé ñâÿçüþ. Íîðìû ïðèçíàþòñÿ áîëüøèíñòâîì ãîñóäàðñòâ èëè
âñåìè ãîñóäàðñòâàìè ïîòîìó, ÷òî â îáúåêòå ðåãóëèðóåìûõ èìè îòíîøåíèé
çàèíòåðåñîâàíû âñå ãîñóäàðñòâà.
Óíèâåðñàëüíûå íîðìû ÌÏ ñîñòàâëÿþò åãî îñíîâó, ðåãóëèðóÿ
âàæíåéøèå ñôåðû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé. Ê èõ ÷èñëó îòíîñÿòñÿ
íîðìû, ñîäåðæàùèåñÿ â òàêèõ äîãîâîðàõ, êàê Óñòàâ Îðãàíèçàöèè
Îáúåäèíåííûõ Íàöèé, Âåíñêàÿ êîíâåíöèÿ î äèïëîìàòè÷åñêèõ
ñíîøåíèÿõ, Ìåæäóíàðîäíûå ïàêòû î ïðàâàõ ÷åëîâåêà, Æåíåâñêèå
êîíâåíöèè î çàùèòå æåðòâ âîéíû è äð. Ñðåäè óíèâåðñàëüíûõ íîðì
îñîáîå ìåñòî çàíèìàþò íîðìû jus cogens íåîñïîðèìîãî ïðàâà -
íîðìû îáùåãî ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ïðèìåíÿåìûå è ïðèçíàâàåìûå
ìåæäóíàðîäíûì ñîîáùåñòâîì ãîñóäàðñòâ â öåëîì êàê íîðìû, îòêëîíåíèå
îò êîòîðûõ íåäîïóñòèìî; îíè îáëàäàþò âíåøíåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé, è
äîãîâîð ñ÷èòàåòñÿ íè÷òîæíûì, åñëè â ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ îí
ïðîòèâîðå÷èò ýòèì íîðìàì. Íåäîïóñòèìîñòü îòêëîíåíèÿ îò íîðìû jus
cogens îáóñëîâëåíà õàðàêòåðîì îáúåêòà ðåãóëèðóåìûõ åþ îòíîøåíèé,
êîòîðûé ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ äëÿ âñåãî ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà,
ò. å. ñâîåîáðàçíîãî âñåìèðíîãî îáúåäèíåíèÿ âçàèìîäåéñòâóþùèõ ìåæäó
ñîáîé ãîñóäàðñòâ. Íàðóøåíèå ýòîé íîðìû âëå÷åò èëè ìîæåò ïîâëå÷ü
ïðè÷èíåíèå óùåðáà ïðàâàì è èíòåðåñàì âñåõ ãîñóäàðñòâ. Îíà îáëàäàåò
âûñøåé þðèäè÷åñêîé ñèëîé, è äîãîâîð ñ÷èòàåòñÿ íè÷òîæíûì, åñëè â
ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ îí ïðîòèâîðå÷èò òàêîé íîðìå. Ïðè âîçíèêíîâåíèè
íîâîé íîðìû jus cogens ñóùåñòâóþùèå äîãîâîðû, êîòîðûå ïðîòèâîðå÷àò
åé, ñòàíîâÿòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûìè, èõ äåéñòâèå ïðåêðàùàåòñÿ.
Ê òàêèì íîðìàì îòíîñÿòñÿ, ïðåæäå âñåãî, íîðìû-ïðèíöèïû
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà: íåïðèìåíåíèÿ ñèëû è óãðîçû ñèëîé, ìèðíîãî
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
18
ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ, íåâìåøàòåëüñòâà âî âíóòðåííèå äåëà,
äîáðîñîâåñòíîãî âûïîëíåíèÿ ìåæäóíàðîäíûõ îáÿçàòåëüñòâ è äð.
Ëîêàëüíûå íîðìû ýòî íîðìû, ðåãóëèðóþùèå îòíîøåíèÿ â ðàìêàõ
îïðåäåëåííîé ãðóïïû ãîñóäàðñòâ, à òàêæå ìåæäó äâóìÿ èëè íåñêîëüêèìè
ãîñóäàðñòâàìè. Îáúåêò îòíîøåíèé, ðåãóëèðóåìûõ ëîêàëüíûìè íîðìàìè,
ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñ, ïðåæäå âñåãî äëÿ îïðåäåëåííûõ ãîñóäàðñòâ, íà
âçàèìîñâÿçè êîòîðûõ ýòè íîðìû è ðàñïðîñòðàíÿþò ñâîå äåéñòâèå.
Ïîíÿòèåì ëîêàëüíûå íîðìû îõâàòûâàþòñÿ êàê äâóñòîðîííèå, òàê
è ìíîãîñòîðîííèå, íî íå èìåþùèå õàðàêòåðà âñåîáùíîñòè íîðìû,
êîòîðûå â ñâîþ î÷åðåäü ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà ðåãèîíàëüíûå (îíè
ñâÿçûâàþò ãîñóäàðñòâà, ðàñïîëîæåííûå â îäíîì ãåîãðàôè÷åñêîì
ðàéîíå) è íåðåãèîíàëüíûå (îíè ðåãóëèðóþò îòíîøåíèÿ ìåæäó
íåñêîëüêèìè ãîñóäàðñòâàìè, íàõîäÿùèìèñÿ â ðàçíûõ ðàéîíàõ).
Ëîêàëüíûå íîðìû ïîçâîëÿþò ó÷èòûâàòü ìåñòíûå óñëîâèÿ,
ñïåöèôè÷åñêèå èíòåðåñû ãîñóäàðñòâ. Âìåñòå ñ òåì, î÷åâèäíî, èõ
âçàèìîäåéñòâèå ñ óíèâåðñàëüíûìè íîðìàìè, ïðîÿâëÿþùååñÿ â òîì, ÷òî
îíè ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû äëÿ êîíêðåòèçàöèè ñîäåðæàíèÿ îáùèõ
íîðì è îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêòèâíîñòè èõ äåéñòâèÿ. Îòäåëüíûå ëîêàëüíûå
íîðìû îáëàäàþò ñâîåãî ðîäà óíèâåðñàëüíûì ýôôåêòîì (òàêîâû
ïîëîæåíèÿ Äîãîâîðà ìåæäó ÑÑÑÐ è ÑØÀ î ëèêâèäàöèè èõ ðàêåò ñðåäíåé
äàëüíîñòè è ìåíüøåé äàëüíîñòè 1987 ã., î ñîêðàùåíèè è îãðàíè÷åíèè
ñòðàòåãè÷åñêèõ íàñòóïàòåëüíûõ âîîðóæåíèé 1991 è 1993 ãã. è äð.).
 çàâèñèìîñòè îò ôóíêöèîíàëüíîãî íàçíà÷åíèÿ íîðìû
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà äåëÿòñÿ íà ðåãóëÿòèâíûå è îõðàíèòåëüíûå
(îáåñïå÷èòåëüíûå). Ðåãóëÿòèâíûå íîðìû óñòàíàâëèâàþò êîíêðåòíûå
ïðàâà è îáÿçàííîñòè ñóáúåêòîâ (íàïðèìåð, îáÿçàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâ
ó÷àñòíèêîâ ÎÁÑÅ óâåäîìëÿòü î âîåííûõ ó÷åíèÿõ è ïðèãëàøàòü íà
íèõ íàáëþäàòåëåé, ïðàâî ãîñóäàðñòâ îáìåíèâàòüñÿ äèïëîìàòè÷åñêèìè
ïðåäñòàâèòåëüñòâàìè). Îõðàíèòåëüíûå (îáåñïå÷èòåëüíûå) íîðìû
ïðèçâàíû ãàðàíòèðîâàòü ðåàëèçàöèþ ðåãóëÿòèâíûõ íîðì (íîðìû ñò. 41
è 42 Óñòàâà ÎÎÍ î ïðèíóäèòåëüíûõ ìåðàõ, ïðèìåíÿåìûõ ïî ðåøåíèþ
Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ).
Ïî õàðàêòåðó ñóáúåêòèâíûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ðàçëè÷àþòñÿ
îáÿçûâàþùèå íîðìû, ôèêñèðóþùèå îáÿçàòåëüñòâî ñîâåðøèòü
óêàçàííûå äåéñòâèÿ (íàïðèìåð, îïîâåñòèòü î ÿäåðíîé àâàðèè);
çàïðåùàþùèå ïðåäïèñûâàþùèå âîçäåðæèâàòüñÿ îò ïðèçíàííûõ
ïðîòèâîïðàâíûìè äåéñòâèé (íàïðèìåð, íå ïðîèçâîäèòü
áàêòåðèîëîãè÷åñêîå îðóæèå), óïðàâîìî÷èâàþùèå (íàïðèìåð,
ïðèçíàíèå ïðàâà êàæäîãî ãîñóäàðñòâà íà èññëåäîâàíèå è
èñïîëüçîâàíèå êîñìè÷åñêîãî ïðîñòðàíñòâà).
Êàê è â îáùåé òåîðèè ïðàâà, ïðèíÿòî ðàçãðàíè÷èâàòü
èìïåðàòèâíûå íîðìû, ñîäåðæàùèå êàòåãîðè÷åñêèå ïðåäïèñàíèÿ
(òàêîâû ïîìèìî èçâåñòíûõ íîðì jus cogens äîãîâîðíûå ïîëîæåíèÿ î
íåðàñïðîñòðàíåíèè ÿäåðíîãî îðóæèÿ, î ñîòðóäíè÷åñòâå â áîðüáå ñ
ïðåñòóïëåíèÿìè ìåæäóíàðîäíîãî õàðàêòåðà è ò. ä.), è äèñïîçèòèâíûå,
19
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
ïðåäñòàâëÿþùèå ñîáîé ïðàâèëà, ïðèìåíèìûå ïðè îòñóòñòâèè èíîé
äîãîâîðåííîñòè (íàïðèìåð, ïîëîæåíèå ñò. 15 Êîíâåíöèè ÎÎÍ ïî
ìîðñêîìó ïðàâó î ñðåäèííîé ëèíèè ïðè äåëèìèòàöèè òåððèòîðèàëüíîãî
ìîðÿ, åñëè ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè íåò ñîãëàøåíèé îá èíîì).
Íàêîíåö, ïðèìåíÿåòñÿ äåëåíèå íîðì íà ìàòåðèàëüíûå,
óñòàíàâëèâàþùèå ïðàâà è îáÿçàííîñòè ó÷àñòíèêîâ ïðàâîîòíîøåíèé, è
ïðîöåññóàëüíûå, ðåãëàìåíòèðóþùèå îðãàíèçàöèîííî-ïðîöåäóðíûå
àñïåêòû ðåàëèçàöèè ìàòåðèàëüíûõ íîðì (íàïðèìåð, ïîðÿäîê
äåÿòåëüíîñòè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíîâ, ñóäåáíûõ ó÷ðåæäåíèé,
ñîãëàñèòåëüíûõ êîìèññèé è ò. ï.).
Íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà íå âñåãäà íàõîäÿòñÿ íà îäíîì
óðîâíå ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ þðèäè÷åñêîé ñèëû. Ýòîò óðîâåíü íå çàâèñèò
îò ôîðìû çàêðåïëåíèÿ ïðàâèë ïîâåäåíèÿ. Äîãîâîðíûå íîðìû,
íåçàâèñèìî îò íàèìåíîâàíèÿ äîãîâîðîâ, è íîðìû, ñîäåðæàùèåñÿ â
àêòàõ ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé è àêòàõ ìåæäóíàðîäíûõ
êîíôåðåíöèé, - âñå îíè îáëàäàþò îäèíàêîâîé þðèäè÷åñêîé ñèëîé, åñëè
ëåæàùåå â èõ îñíîâå ñîãëàøåíèå ãîñóäàðñòâ (èëè èíûõ ñóáúåêòîâ)
âûðàæàåò ðàâíîçíà÷íûå èíòåðåñû è ïîòðåáíîñòè.
Êîãäà ñîãëàøåíèå áàçèðóåòñÿ íà îáùèõ èíòåðåñàõ è ïîòðåáíîñòÿõ
âñåõ èëè ïîäàâëÿþùåãî áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâ ëèáî êîãäà ýòî êàñàåòñÿ
îñîáî âàæíîãî ïðåäìåòà ðåãóëèðîâàíèÿ, ãîñóäàðñòâà â ðåçóëüòàòå
âçàèìíîé äîãîâîðåííîñòè ïðèäàþò ñîîòâåòñòâóþùèì íîðìàì îñîáîå
þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå. Îòíîñèòåëüíî þðèäè÷åñêîé ñèëû òàêîãî
âàæíåéøåãî óíèâåðñàëüíîãî äîãîâîðà, êàê Óñòàâ ÎÎÍ, â ñò. 103 Óñòàâà
ñêàçàíî:  òîì ñëó÷àå, êîãäà îáÿçàòåëüñòâà ÷ëåíîâ Îðãàíèçàöèè ïî
íàñòîÿùåìó Óñòàâó îêàæóòñÿ â ïðîòèâîðå÷èè ñ èõ îáÿçàòåëüñòâàìè ïî
êàêîìó-ëèáî äðóãîìó ìåæäóíàðîäíîìó ñîãëàøåíèþ, ïðåèìóùåñòâåííóþ
ñèëó èìåþò îáÿçàòåëüñòâà ïî íàñòîÿùåìó Óñòàâó.
Ëîêàëüíûå íîðìû â ïðèíöèïå äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü
óíèâåðñàëüíûì. Îäíàêî ýòî íå çíà÷èò, ÷òî ëîêàëüíàÿ íîðìà äîëæíà áûòü
òî÷íîé êîïèåé óíèâåðñàëüíîé.  òàêîì ñëó÷àå â ëîêàëüíûõ íîðìàõ íå
áûëî áû ñìûñëà, òàê êàê îíè íå ïîçâîëÿëè áû ó÷åñòü óñëîâèÿ êîíêðåòíûõ
ãîñóäàðñòâ (ðåãèîíàëüíóþ è èíóþ ñïåöèôèêó). Âîïðîñ î ïðåäåëàõ
îòñòóïëåíèÿ äîëæåí ðåøàòüñÿ â çàâèñèìîñòè îò ñîäåðæàíèÿ íîðì.
Ïðàâèëî î ïðåèìóùåñòâå ñïåöèàëüíîãî çàêîíà ïåðåä îáùèì ïðèìåíèìî
è ê ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûì íîðìàì. Âìåñòå ñ òåì ñïåöèàëèçàöèÿ íå
äîëæíà çàòðàãèâàòü ïðàâà è èíòåðåñû äðóãèõ ãîñóäàðñòâ ó÷àñòíèêîâ
óíèâåðñàëüíîãî äîãîâîðà, ïðîòèâîðå÷èòü åãî öåëè, ò. å. ïðèâîäèòü ê
íåñîâìåñòèìîñòè ëîêàëüíîãî è óíèâåðñàëüíîãî äîãîâîðîâ. Íåäîïóñòèìî,
íàïðèìåð, çàêëþ÷åíèå äâóñòîðîííåãî äîãîâîðà îá îêàçàíèè ïîìîùè
êàêîìó-ëèáî òðåòüåìó ãîñóäàðñòâó â ïðîèçâîäñòâå ÿäåðíîãî îðóæèÿ,
ïîñêîëüêó ýòî çàïðåùåíî Äîãîâîðîì î íåðàñïðîñòðàíåíèè ÿäåðíîãî
îðóæèÿ 1968 ã., è òàêîå îòñòóïëåíèå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì Äîãîâîðà.
Ñðåäè ëîêàëüíûõ íîðì ìîæíî âûäåëèòü íîðìû, îáëàäàþùèå
ïðåèìóùåñòâåííîé ñèëîé ïî îòíîøåíèþ ê äðóãèì ëîêàëüíûì íîðìàì.
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
20
Ýòî íîðìû, êîòîðûå ðåãóëèðóþò íàèáîëåå âàæíûå ñòîðîíû
ìåæäóíàðîäíîé æèçíè íåñêîëüêèõ (èëè äàæå äâóõ) ãîñóäàðñòâ,
îïðåäåëÿþò îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ èõ âçàèìîîòíîøåíèé, à ïîòîìó
ïîñëåäóþùèå íîðìû äîëæíû ñîçäàâàòüñÿ íà èõ îñíîâå è èì
ñîîòâåòñòâîâàòü. Òàêèì îáðàçîì, èåðàðõèÿ íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
íå îçíà÷àåò, áóäòî îäíè íîðìû îáÿçàòåëüíû, à äðóãèå íåò.
Ïîä÷èíåííîñòü ýòî íå ÷òî èíîå, êàê ñîâìåñòèìîñòü îäíèõ íîðì ñ
äðóãèìè.  ÷àñòíîñòè, òðåáîâàíèå ñîîòâåòñòâèÿ ëîêàëüíûõ íîðì
óíèâåðñàëüíûì íîðìàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà îòðàæàåò íåîáõîäèìîñòü
ñîãëàñîâàíèÿ èíòåðåñîâ íåñêîëüêèõ ãîñóäàðñòâ ñ èíòåðåñàìè
ñîîáùåñòâà ãîñóäàðñòâ, ÷òî ñïîñîáñòâóåò óêðåïëåíèþ ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâîïîðÿäêà.
1.4. Þðèäè÷åñêàÿ îáÿçàòåëüíîñòü íîðì
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
Èñòî÷íèêîì þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíîé ñèëû ÌÏ ÿâëÿåòñÿ
ñîãëàøåíèå ãîñóäàðñòâ. Òàêîå ñîãëàøåíèå ïðèäàåò þðèäè÷åñêóþ ñèëó
íå òîëüêî îòäåëüíîìó äîãîâîðó, íî è ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó â öåëîì.
Þðèäè÷åñêàÿ ñèëà îáùåïðèçíàííûõ íîðì ïîðîæäàåòñÿ îáùèì
ñîãëàøåíèåì ãîñóäàðñòâ, ñîãëàñèåì ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåñòâà â
öåëîì. Ïîëîæåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó ñîãëàøåíèå ÿâëÿåòñÿ èñòî÷íèêîì
îáÿçàòåëüíîé ñèëû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, íàõîäèò îòðàæåíèå â
ìåæäóíàðîäíîé ïðàêòèêå, âêëþ÷àÿ ñóäåáíóþ. Þðèäè÷åñêè îáÿçàòåëüíàÿ
ñèëà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà çàêðåïëåíà ïðèíöèïîì äîáðîñîâåñòíîãî
âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó (ïðèíöèï pacta sunt
servanda äîãîâîðû äîëæíû ñîáëþäàòüñÿ).
Òî÷êè çðåíèÿ îòíîñèòåëüíî îáÿçàòåëüíîé ñèëû ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà ðàçëè÷íû. Íàèáîëåå äàâíèì ÿâëÿåòñÿ ìíåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó
èñòî÷íèêîì ýòîé ñèëû ÿâëÿåòñÿ Áîã, ïîñêîëüêó, êðîìå åãî âëàñòè, íàä
ãîñóäàðñòâàìè íåò íèêàêîé èíîé. È íå ñëó÷àéíî äîãîâîðû èçäàâíà
ñêðåïëÿëèñü ðåëèãèîçíîé êëÿòâîé. Ñëåäóåò âìåñòå ñ òåì îòìåòèòü, ÷òî
óæå Ã. Ãðîöèé, îáîñíîâûâàÿ èäåþ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, óòâåðæäàë,
÷òî ïîìèìî ïðàâà áîæåñòâåííîãî ñóùåñòâóåò ïðàâî, ñîçäàâàåìîå
ñîãëàøåíèåì ãîñóäàðñòâ, conventio facit jus (ñîãëàøåíèå ñîçäàåò
ïðàâî).
Ïðîáëåìà îáÿçàòåëüíîé ñèëû ÌÏ ñâÿçàíà ñ ñàìîé åãî ïðèðîäîé.
Ïîýòîìó îñíîâíûå êîíöåïöèè ïî ýòîìó âîïðîñó ñîâïàäàþò ñ îñíîâíûìè
øêîëàìè â ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé äîêòðèíå. Ñòîðîííèêè øêîëû
åñòåñòâåííîãî ïðàâà âèäÿò èñòî÷íèê îáÿçàòåëüíîé ñèëû â çàêîíàõ
ïðèðîäû, â ÷åëîâå÷åñêîì ðàçóìå è ò. ï. Ïðåäñòàâèòåëè ïîçèòèâíîé øêîëû
ñ÷èòàþò òàêîâûì ñîãëàñèå, ñîãëàøåíèå ãîñóäàðñòâ. Îñîáîå ìåñòî
çàíèìàþò âçãëÿäû, êîòîðûå ìîæíî íàçâàòü íèãèëèñòè÷åñêèìè, ïîñêîëüêó
îíè îòðèöàþò þðèäè÷åñêóþ ñèëó ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ïåðâîé
êîíöåïöèåé òàêîãî ðîäà áûëà òà, ñîãëàñíî êîòîðîé ìåæäóíàðîäíîå