Воронов К.В., Шалунов А.А. Международное право. Общая часть
Подождите немного. Документ загружается.
71
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
4.6. Çíà÷åíèå Õåëüñèíêñêîãî Çàêëþ÷èòåëüíîãî àêòà
Ñîâåùàíèÿ ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó
â Åâðîïå 1975 ã.
Çàêëþ÷èòåëüíûé àêò Ñîâåùàíèÿ ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó
â Åâðîïå òàêæå ñîäåéñòâîâàë óïðî÷åíèþ àâòîðèòåòà è ðàçâèòèþ
ñîäåðæàíèÿ ïðèíöèïîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ïîäïèñàíèå
Õåëüñèíêñêîãî Çàêëþ÷èòåëüíîãî àêòà 1 àâãóñòà 1975 ãîäà - âàæíåéøàÿ
âåõà ïîñëåâîåííîé èñòîðèè. Ñîçäàííîå â ñåðåäèíå 1960-õ ãîäîâ êàê
ñðåäñòâî ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ìåæäó êàïèòàëèñòè÷åñêèì è
ñîöèàëèñòè÷åñêèì áëîêàìè Ñîâåùàíèå ïî áåçîïàñíîñòè è
ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå - ÑÁÑÅ (íà Áóäàïåøòñêîì ñàììèòå â 1994 áûëî
ïðèíÿòî ðåøåíèå î ïåðåèìåíîâàíèè Ñîâåùàíèÿ â Îðãàíèçàöèþ ïî
áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå - ÎÁÑÅ) îòðàçèëî âñþ ñëîæíîñòü
ïðîòèâîðå÷èé ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé ýïîõè õîëîäíîé
âîéíû.
Ðîëü ÎÁÑÅ â ôîðìèðîâàíèè ãóìàíèòàðíîãî ìèðîïîðÿäêà
ïðåäñòàâëÿåòñÿ óíèêàëüíîé ïî äâóì ïðè÷èíàì. Âî-ïåðâûõ, ïîòîìó ÷òî ñ
ñàìîãî íà÷àëà Õåëüñèíêñêîãî ïðîöåññà ÑÁÑÅ ðàññìàòðèâàëî
áåçîïàñíîñòü êàê áîëåå ÷åì âîïðîñ âîåííîé áåçîïàñíîñòè. Îäíèì èç
ãëàâíûõ ýëåìåíòîâ íàøåé êîíöåïöèè áåçîïàñíîñòè ÿâëÿåòñÿ òàê
íàçûâàåìîå ÷åëîâå÷åñêîå èçìåðåíèå. Âî-âòîðûõ, ïîòîìó ÷òî ÎÁÑÅ
ðåâîëþöèîíèçèðîâàëà êëàññè÷åñêèå ïðèíöèïû ìåæäóíàðîäíûõ
îòíîøåíèé, ïîñòàâèâ ÷åëîâåêà âûøå ãîñóäàðñòâà. Áîëüøîå çíà÷åíèå â
ýòîì îòíîøåíèè èìåë ïðèíöèï, çàôèêñèðîâàííûé ñíà÷àëà â Ïàðèæñêîé
õàðòèè äëÿ íîâîé Åâðîïû (1990 ã.), à çàòåì â Ìîñêîâñêîì (1991 ã.)
äîêóìåíòå ÎÁÑÅ. Îáÿçàòåëüñòâà, ïðèíÿòûå ãîñóäàðñòâàìè â îáëàñòè
÷åëîâå÷åñêîãî èçìåðåíèÿ ÎÁÑÅ, - ãîâîðèòñÿ â ýòîì äîêóìåíòå, - ÿâëÿþòñÿ
ïðåäìåòîì ïðÿìîé è çàêîííîé îçàáî÷åííîñòè âñåõ ãîñóäàðñòâ-
ó÷àñòíèêîâ è íå îòíîñÿòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ê âíóòðåííèì äåëàì
çàèíòåðåñîâàííûõ ãîñóäàðñòâ.
Íîâàÿ ïîëèòè÷åñêàÿ îáñòàíîâêà, ñëîæèâøàÿñÿ â ñâÿçè ñ
ïðåêðàùåíèåì ñóùåñòâîâàíèÿ Ñîâåòñêîãî Ñîþçà, ïðåäîñòàâèëà ÎÁÑÅ
óíèêàëüíûå âîçìîæíîñòè íà ïóòè ïðåâðàùåíèÿ â ìåæäóíàðîäíóþ
îðãàíèçàöèþ íîâîãî òèïà - îðãàíèçàöèþ, îðèåíòèðîâàííóþ íà
ïîòðåáíîñòè íå òîëüêî ãîñóäàðñòâ, íî è ëþäåé. Áóäàïåøòñêèé ñàììèò
äåéñòâèòåëüíî ïîäòâåðäèë íàìåðåíèå ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ðàçâèâàòü
ïîòåíöèàë ÎÁÑÅ êàê ðåãèîíàëüíîãî ñîãëàøåíèÿ ïî ñìûñëó ãëàâû VIII
Óñòàâà ÎÎÍ â ñôåðå äåÿòåëüíîñòè ïî ïðåäîòâðàùåíèþ êîíôëèêòîâ,
âêëþ÷àÿ îêàçàíèå ñîäåéñòâèÿ â ïîñòêîíôëèêòíîì âîññòàíîâëåíèè.
Ñòðåìëåíèå ðîññèéñêîé äèïëîìàòèè ïðîäâèíóòü ïîä ýãèäîé ÎÁÑÅ èäåþ
åäèíîé Åâðîïû áåç ðàçäåëèòåëüíûõ ëèíèé ñòîëêíóëîñü, îäíàêî, ñ âåñüìà
æåñòêîé ëèíèåé çàïàäíûõ ïàðòíåðîâ íà ñîõðàíåíèå ñâîåé ñîáñòâåííîé
ñòðóêòóðû áåçîïàñíîñòè ñ ÍÀÒÎ è ÅÑ/ÇÅÑ êàê öåíòðàëüíûìè çâåíüÿìè
ýòîé ñèñòåìû.
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
72
4.7. Ïàðèæñêàÿ Õàðòèÿ äëÿ íîâîé Åâðîïû (1990 ã.)
Ïîëèòèêà, â òîì ÷èñëå è ìèðîâàÿ, íåâîçìîæíà áåç èäåàëîâ. Ïðè
ýòîì ïðîèñõîäèò èíòåðíàöèîíàëèçàöèÿ èäåàëîâ, êîòîðûå âî ìíîãîì
ñòàíîâÿòñÿ îáùå÷åëîâå÷åñêèìè. Äåéñòâåííàÿ ñèëà íîðìàòèâíûõ èäåé
ïîä÷åðêèâàåòñÿ â ìåæäóíàðîäíûõ àêòàõ.  Ïàðèæñêîé õàðòèè äëÿ íîâîé
Åâðîïû 1990 ã. îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ìîùü èäåé õåëüñèíêñêîãî
Çàêëþ÷èòåëüíîãî àêòà îòêðûëà íîâóþ ýïîõó äåìîêðàòèè, ìèðà è
åäèíñòâà â Åâðîïå.  îáñòàíîâêå âñåîáùåãî ïîäú¸ìà ïîñëå ïàäåíèÿ
áåðëèíñêîé ñòåíû â 1990 ãîäó áûëà åäèíîãëàñíî ïðèíÿòà 33 ñòðàíàìè
êîíòèíåíòà Ïàðèæñêàÿ õàðòèÿ äëÿ íîâîé Åâðîïû â öåëÿõ ñîçäàíèÿ
îáùååâðîïåéñêîãî åäèíñòâà è èñêëþ÷åíèÿ âñÿêèõ íàñèëüñòâåííûõ
ôîðì âíóòðèêîíòèíåíòàëüíîãî ñîïåðíè÷åñòâà. Îíà áûëà ïðèçâàíà
ñîçäàòü òàêóþ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâóþ ñèñòåìó, êîòîðàÿ ïîëîæèëà áû
êîíåö ìåæäîóñîáèöàì â Åâðîïå è ïåðåâåëà áû ñîïåðíè÷åñòâî ìåæäó
åâðîïåéöàìè â ðóñëî ìèðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ñîðåâíîâàíèÿ.
Êîíòóðû íîâîãî åâðîïåéñêîãî ïîðÿäêà áûëè çàëîæåíû â
Ïàðèæñêîé õàðòèè â íîÿáðå 1990 ã. Â íåé èäåÿ áåçîïàñíîñòè è
ïðîöâåòàíèÿ åâðîïåéñêèõ ñòðàí áûëà òåñíî óâÿçàíà ñ ïðàâàìè è
ñâîáîäîé ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñòè.  îòëè÷èå îò õåëüñèíñêîãî
Çàêëþ÷èòåëüíîãî àêòà, ñòðîèâøåãîñÿ íà ïðèíöèïå ñîñóùåñòâîâàíèÿ
ðàçëè÷íûõ, áîëåå òîãî - ïðîòèâîïîëîæíûõ îáùåñòâåííûõ ñèñòåì,
Ïàðèæñêàÿ õàðòèÿ èñõîäèëà èç ïðèìàòà îáùå÷åëîâå÷åñêèõ öåííîñòåé
íàä èäåîëîãè÷åñêèìè, ñîöèàëüíûìè èëè íàöèîíàëüíûìè. Ïåðåä
Åâðîïîé îòêðûëàñü ïåðñïåêòèâà ê ñîçäàíèþ åäèíîãî ïðîñòðàíñòâà îò
Àòëàíòèêè äî Óðàëà èëè îò Âàíêóâåðà äî Âëàäèâîñòîêà. Ïðè ýòîì âñå
ãîñóäàðñòâà ïðèçíàþò îäíè è òå æå ôóíäàìåíòàëüíûå ïðèíöèïû -
ñîöèàëüíîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè, ïëþðàëèñòè÷åñêîé äåìîêðàòèè, ïðàâ
÷åëîâåêà, à òàêæå òî, ÷òî èõ îòíîøåíèÿ áóäóò ñòðîèòüñÿ íà íà÷àëàõ
ðàâåíñòâà, óâàæåíèÿ çàêîííûõ èíòåðåñîâ äðóã äðóãà, ñîëèäàðíîñòè ïåðåä
ëèöîì ãðîçíûõ âûçîâîâ òðåòüåãî òûñÿ÷åëåòèÿ, à ãëàâíîå - ðàâíîé äëÿ
âñåõ áåçîïàñíîñòè.
Îïðåäåëåííûé ïðîãðåññ íà ýòîì ïóòè äåéñòâèòåëüíî áûë äîñòèãíóò.
Ñ ðîñïóñêîì Ñîâåòà ýêîíîìè÷åñêîé âçàèìîïîìîùè (ÑÝÂ), Îðãàíèçàöèè
Âàðøàâñêîãî äîãîâîðà (ÎÂÄ), íàêîíåö, ñ ðàñïàäîì ÑÑÑÐ íà÷àëîñü
ñòàíîâëåíèå íîâûõ îòíîøåíèé ìåæäó ñòðàíàìè Öåíòðàëüíîé è
Âîñòî÷íîé Åâðîïû (ÖÂÅ), à çàòåì è ãîñóäàðñòâàìè ïîñòñîâåòñêîãî
ïðîñòðàíñòâà ñ çàïàäíûìè åâðîàòëàíòè÷åñêèìè ñòðóêòóðàìè,
âîçíèêøèìè â ýïîõó õîëîäíîé âîéíû. Ñòðàíû ÖÂÅ ïðèñòóïèëè ê
èíòåãðàöèè â ÍÀÒÎ è Åâðîñîþç, òîãäà êàê Ðîññèÿ è äðóãèå ÷ëåíû
Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ Ãîñóäàðñòâ (ÑÍÃ) ê çàêëþ÷åíèþ ñ íèìè
äâóñòîðîííèõ ñîãëàøåíèé.  ÷àñòíîñòè, Ðîññèÿ ïîäïèñàëà â 1994 ã. íà
Êîðôó Ñîãëàøåíèå î ïàðòíåðñòâå è ñîòðóäíè÷åñòâå (ÑÏÑ) ñ ÅÑ, à â 1997
ã. â Ìàäðèäå Îñíîâîïîëàãàþùèé àêò îá îòíîøåíèÿõ ìåæäó Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèåé è ÍÀÒÎ. Ê 1996 ã. Ðîññèÿ âñòóïèëà â Ñîâåò Åâðîïû -
73
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
ñòàðåéøóþ ïàíúåâðîïåéñêóþ ñòðóêòóðó, ïðèçâàííóþ îáåñïå÷èâàòü
ñîáëþäåíèå ó÷àñòíèêàìè ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ãðàæäàíñêèõ
ñâîáîä.
Íà ïðîòÿæåíèè 90-õ ãã. â ðàìêàõ ÎÁÑÅ áûëî ïîäïèñàíî ìíîæåñòâî
äðóãèõ ìíîãîñòîðîííèõ äîêóìåíòîâ, ïðèçâàííûõ äåòàëüíî
êîäèôèöèðîâàòü íîâûå ïðàâèëà èãðû â ïîñòêîíôðîíòàöèîííîé Åâðîïå.
Ñðåäè íèõ Õåëüñèíñêîå çàÿâëåíèå è Ñòîêãîëüìñêàÿ êîíâåíöèÿ 1992 ã.,
Áóäàïåøòñêîå êîììþíèêå 1994 ã., Âåíñêèé äîêóìåíò - Êîäåêñ ïîâåäåíèÿ
ÎÁÑÅ, êàñàþùèéñÿ âîåííî-ïîëèòè÷åñêèõ àñïåêòîâ áåçîïàñíîñòè,
Ëèññàáîíñêàÿ äåêëàðàöèÿ î ìîäåëè îáùåé è âñåîáúåìëþùåé
áåçîïàñíîñòè äëÿ Åâðîïû XXI â. è ò.ä. Ïðåäïðèíèìàëèñü è ïîïûòêè
ïðèíÿòèÿ äîêóìåíòîâ ïî êîíêðåòíûì âîïðîñàì - íàïðèìåð, î çàùèòå
ïðàâ ëèö, ïðèíàäëåæàùèõ ê íàöèîíàëüíûì ìåíüøèíñòâàì.
Ïàðàëëåëüíî øëî ñòðîèòåëüñòâî èíñòèòóöèîííîé ñòðóêòóðû ÎÁÑÅ,
ïðèçâàííîé ñïîñîáñòâîâàòü âûïîëíåíèþ ïîñòàâëåííûõ ïåðåä
îáùååâðîïåéñêîé îðãàíèçàöèåé çàäà÷. Ê íà÷àëó XXI â. ýòà ñòðóêòóðà
âêëþ÷àåò äåéñòâóþùåãî ïðåäñåäàòåëÿ, Ñîâåò ìèíèñòðîâ, Ñåêðåòàðèàò
âî ãëàâå ñ ãåíåðàëüíûì ñåêðåòàðåì, Ïîñòîÿííûé ñîâåò ïðåäñòàâèòåëåé
ãîñóäàðñòâ, Ïàðëàìåíòñêóþ àññàìáëåþ, Öåíòð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ
êîíôëèêòîâ, Ôîðóì ïî ñîòðóäíè÷åñòâó, Áþðî ïî äåìîêðàòè÷åñêèì
èíñòèòóòàì è ïðàâàì ÷åëîâåêà, âåðõîâíîãî êîìèññàðà ïî äåëàì
íàöèîíàëüíûõ ìåíüøèíñòâ, ïðåäñòàâèòåëÿ ïî âîïðîñàì ñâîáîäû
ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè è ìíîãîå äðóãîå. Âñå ýòè ñòðóêòóðû
ïðèíîñèëè îïðåäåëåííóþ ïîëüçó. Âûñòóïàÿ â ðîëè ãîëîâíîé
ðåãèîíàëüíîé îðãàíèçàöèè, ïðåäóñìîòðåííîé ãëàâîé VIII Óñòàâà ÎÎÍ,
ÎÁÑÅ ñïîñîáñòâîâàëà ñîãëàñîâàíèþ ïîçèöèé ñòðàí-ó÷àñòíèö ïî
ñïîðíûì âîïðîñàì, îñóùåñòâëÿëà ìîíèòîðèíã äåìîêðàòè÷åñêîãî
õàðàêòåðà âûáîðîâ, íàïðàâëÿëà ãóìàíèòàðíûå è ïîñðåäíè÷åñêèå
ìèññèè â ãîðÿ÷èå òî÷êè, ðàçäèðàåìûå ìåæãîñóäàðñòâåííûìè è
âíóòðåííèìè êîíôëèêòàìè (Áàëêàíû, Êàâêàç).
Òåì íå ìåíåå, ê êîíöó 90-õ ãã. ñòàíîâèëîñü âñå áîëåå î÷åâèäíî, ÷òî
êîýôôèöèåíò ïîëåçíîãî äåéñòâèÿ ÎÁÑÅ îñòàâëÿåò æåëàòü ëó÷øåãî.
Ïðèíÿòûå åþ äîêóìåíòû çà÷àñòóþ îñòàâàëèñü áëàãèìè ïîæåëàíèÿìè,
ãðîìîçäêèé áþðîêðàòè÷åñêèé ìåõàíèçì âðàùàëñÿ íà õîëîñòîì õîäó,
çà÷àñòóþ äóáëèðóÿ äðóãèå îðãàíèçàöèè. Íà ôóíêöèè ãëàâíîãî
èíñòðóìåíòà ìèðîòâîð÷åñòâà, ïðåäîòâðàùåíèÿ è óðåãóëèðîâàíèÿ
âîåííî-ïîëèòè÷åñêèõ êîíôëèêòîâ âñå íàñòîé÷èâåå ïðåòåíäîâàëà ÍÀÒÎ.
Îáùååâðîïåéñêèé ïðîöåññ íà÷àë ïðîáóêñîâûâàòü, ÿâíî íóæäàÿñü â
èìïóëüñå, ñïîñîáíîì ïîäíÿòü åãî íà óðîâåíü âûçîâîâ XXI â. Òàêàÿ
ïîòðåáíîñòü ñòàëà îùóùàòüñÿ îñîáåííî îñòðî ñ ðàñøèðåíèåì ÍÀÒÎ çà
ñ÷åò ñòðàí Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû, âûçâàâøèì ñàìûé
ãëóáîêèé ñî âðåìåí îêîí÷àíèÿ õîëîäíîé âîéíû êðèçèñ äîâåðèÿ ìåæäó
Âîñòîêîì è Çàïàäîì. Ðîññèÿ, îñëàáëåííàÿ ñòðóêòóðíûìè òðóäíîñòÿìè
ïåðåõîäíîãî ïåðèîäà, âîñïðèíÿëà òàêîå ðàñøèðåíèå êàê
ïîòåíöèàëüíóþ óãðîçó ñâîåé áåçîïàñíîñòè. Êðèçèñ åùå áîëåå óãëóáèëñÿ
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
74
â õîäå Êîñîâñêîãî êîíôëèêòà, êîãäà ÍÀÒÎ âî ãëàâå ñ ÑØÀ âïåðâûå ñ
1945 ã. ïðèìåíèëà âîîðóæåííóþ ñèëó â Åâðîïå ïðîòèâ ñóâåðåííîãî
ãîñóäàðñòâà - ó÷àñòíèêà ÎÁÑÅ.
Ïðàâäà, ðÿä ñòðàí ÍÀÒÎ îòêàçûâàþòñÿ ñ÷èòàòü äàííûé ýïèçîä
ïðåöåäåíòîì íà áóäóùåå, ïîä÷åðêèâàþò èñêëþ÷èòåëüíûé õàðàêòåð
Êîñîâñêîé îïåðàöèè, âûçâàííîé óãðîçîé ãóìàíèòàðíîé êàòàñòðîôû â
Êîñîâî ïî âèíå ðåæèìà Ìèëîøåâè÷à. Îäíàêî îäîáðåííàÿ â ðàçãàð
âîåííûõ äåéñòâèé íà Áàëêàíàõ íîâàÿ ñòðàòåãè÷åñêàÿ êîíöåïöèÿ ÍÀÒÎ
íà XXI â. (àïðåëü 1999 ã.) ÿâíî ñâèäåòåëüñòâóåò îá èíîì: îíà
ïðîêëàìèðóåò ðåøèìîñòü àëüÿíñà è âïðåäü ïðèáåãàòü ê âîåííîé ñèëå
çà ïðåäåëàìè ãåîãðàôè÷åñêîé çîíû ñâîåé êîìïåòåíöèè, ïðè÷åì â
ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè è áåç ñàíêöèè Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ.
5. ÑÓÁÚÅÊÒÛ ÑÎÂÐÅÌÅÍÍÎÃÎ
ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÃÎ ÏÐÀÂÀ
Ñóáúåêòû çàíèìàþò öåíòðàëüíîå ïîëîæåíèå â ìåæäóíàðîäíîì
ïðàâå.  ñâîþ î÷åðåäü õàðàêòåðíûå ÷åðòû ÌÏ îïðåäåëÿþòñÿ
îñîáåííîñòÿìè åãî ñóáúåêòîâ. Îíî ñóùåñòâóåò äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ
îòíîøåíèé ìåæäó ñóâåðåííûìè ñóáúåêòàìè, äëÿ îáñëóæèâàíèÿ èõ
ïîòðåáíîñòåé è èíòåðåñîâ.
5.1. Ïîíÿòèå è âèäû ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
Ïîíÿòèå ñóáúåêòà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàíî
ñ îöåíêîé ïðåäìåòà ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Òðàäèöèîííîå ïðåäñòàâëåíèå î ìåæäóíàðîäíîì ïðàâå êàê ðåãóëÿòîðå
èñêëþ÷èòåëüíî ìåæäóíàðîäíûõ, ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé
ïîðîæäàëî ïðèâÿçêó ñóáúåêòîâ òîëüêî ê ýòèì îòíîøåíèÿì. Èíà÷å
ãîâîðÿ, òîëüêî ó÷àñòíèêè óêàçàííûõ îòíîøåíèé ìîãëè ïðåòåíäîâàòü íà
ñòàòóñ ìåæäóíàðîäíîé ïðàâîñóáúåêòíîñòè. Îòñþäà, ñóáúåêò
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà - íîñèòåëü ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâ è
îáÿçàííîñòåé, âîçíèêàþùèõ â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà ëèáî ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè ïðåäïèñàíèÿìè.
Ñîîòâåòñòâåííî ïîëó÷èëî ðàñïðîñòðàíåíèå îñîáîå ïîíèìàíèå
ñóáúåêòà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, îòëè÷àþùååñÿ îò ïîíÿòèÿ ñóáúåêòà â
îáùåé òåîðèè ïðàâà. Îáùåòåîðåòè÷åñêîå îïðåäåëåíèå ñóáúåêòà ïðàâà
ñîïðÿæåíî ñ êîíñòàòàöèåé ñóáúåêòèâíîãî ïðàâà ó÷àñòèÿ â îòíîøåíèÿõ,
ðåãóëèðóåìûõ ïðàâîâûìè íîðìàìè. Ñîîòâåòñòâåííî íîñèòåëè ïðàâ è
îáÿçàííîñòåé, óñòàíîâëåííûõ ïðàâîâûìè íîðìàìè, õàðàêòåðèçóþòñÿ êàê
ñóáúåêòû ïðàâà.
 òåîðèè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ñëîæèëàñü êîíöåïöèÿ îñîáîãî
ñòàòóñà åãî ñóáúåêòîâ. Ïðè òàêîì ïîäõîäå ñïîñîáíîñòü ó÷àñòâîâàòü â
îòíîøåíèÿõ, ðåãóëèðóåìûõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè íîðìàìè,
ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ïðåäïîñûëêà, íî íå ãëàâíàÿ ÷åðòà ñóáúåêòà.
75
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
Îñíîâíîå ñâîéñòâî ñóáúåêòà þðèäè÷åñêàÿ ñïîñîáíîñòü ê
ñàìîñòîÿòåëüíûì ìåæäóíàðîäíûì äåéñòâèÿì, âêëþ÷àÿ ñîçäàíèå
ñîãëàñîâàííûõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ íîðì, ê íåçàâèñèìîìó
îñóùåñòâëåíèþ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, óñòàíîâëåííûõ ýòèìè íîðìàìè.
Îòëè÷èòåëüíûå ÷åðòû ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ñîãëàñíî ýòîé
êîíöåïöèè, âûðàæàþòñÿ â òîì, ÷òî îíè íå íàõîäÿòñÿ ïîä ÷üåé-ëèáî
âëàñòüþ è þðèñäèêöèåé, çàíèìàÿ íåçàâèñèìîå îòíîñèòåëüíî äðóã äðóãà
ïîëîæåíèå.
Òàêîé îñîáûé ñòàòóñ ïðèçíàâàëñÿ, ïðåæäå âñåãî, çà ãîñóäàðñòâàìè,
ïîñêîëüêó ðå÷ü øëà îá ó÷àñòíèêàõ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé, à
òàêæå çà îïðåäåëåííûìè ìåæäóíàðîäíûìè (ìåæãîñóäàðñòâåííûìè)
îðãàíèçàöèÿìè, ãîñóäàðñòâîïîäîáíûìè îáðàçîâàíèÿìè, íàöèÿìè è
íàðîäàìè, áîðþùèìèñÿ ïðîòèâ êîëîíèàëèçìà, çà ñîçäàíèå ñîáñòâåííûõ
ãîñóäàðñòâ.
Ïîñêîëüêó ôèçè÷åñêèå ëèöà (èíäèâèäû) è þðèäè÷åñêèå ëèöà
(õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû), íàõîäÿñü ïîä âëàñòüþ è þðèñäèêöèåé
ñîîòâåòñòâóþùèõ ãîñóäàðñòâ, íå îáëàäàþò íåçàâèñèìûì ïîëîæåíèåì â
ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèÿõ, èõ ñàìîñòîÿòåëüíûé ìåæäóíàðîäíî-
ïðàâîâîé ñòàòóñ îòðèöàëñÿ, îíè íå ïðèçíàâàëèñü ñóáúåêòàìè
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.
Ñîâðåìåííàÿ ñèòóàöèÿ, îçíàìåíîâàâøàÿñÿ ñóùåñòâåííûìè
ïåðåìåíàìè â ñàìîé ñòðóêòóðå ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è
ñîîòâåòñòâåííî â ïðåäìåòå ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ,
ïîáóäèëà òåîðèþ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ê èçìåíåíèþ âçãëÿäîâ ïðè
îöåíêå ïîíÿòèÿ è âèäîâ ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Íåò íè÷åãî
íåîæèäàííîãî èëè ïðîòèâîåñòåñòâåííîãî â ýâîëþöèè ñàìèõ
ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé è ïåðåìåíå ïîäõîäà ê ñóáúåêòàì. Äåëî â
òîì, ÷òî â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìåíè ñòàòóñ ñóáúåêòà ïðèçíàâàëñÿ
òîëüêî çà ãîñóäàðñòâàìè, à íåîáõîäèìûì ñâîéñòâîì ñóáúåêòà ñ÷èòàëñÿ
ãîñóäàðñòâåííûé ñóâåðåíèòåò (îòìåòèì, ÷òî åùå â íà÷àëå XX â. íà ñòàòóñ
ñóáúåêòà ìîãëè ïðåòåíäîâàòü äàæå íå âñå ãîñóäàðñòâà, à òîëüêî òàê
íàçûâàåìûå öèâèëèçîâàííûå ãîñóäàðñòâà èëè öèâèëèçîâàííûå
íàðîäû).
Íå áåç óñèëèé ìåæäóíàðîäíûì ìåæïðàâèòåëüñòâåííûì
îðãàíèçàöèÿì è îñîáåííî áîðþùèìñÿ çà íåçàâèñèìîñòü íàöèÿì óäàëîñü
çàâîåâàòü ìåñòî ïîä ñîëíöåì, ïîëó÷èòü ïðèçíàíèå â êà÷åñòâå ñóáúåêòîâ
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ñîîòâåòñòâåííî ñîâåðøåíñòâîâàëàñü òðàêòîâêà
ïîíÿòèÿ ñóáúåêòà, ê êîòîðîìó óæå íå ïðåäúÿâëÿëîñü òðåáîâàíèå
îáëàäàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûì ñóâåðåíèòåòîì. Îäíàêî îáùèå óñëîâèÿ åùå
ñîõðàíÿëèñü.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ñóùåñòâóþò äâà ïîäõîäà ê ïîíÿòèþ ñóáúåêòà
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è, ñëåäîâàòåëüíî, ê õàðàêòåðèñòèêå êîíêðåòíûõ
êàòåãîðèé ñóáúåêòîâ. Ïåðâûé òðàäèöèîííûé è áîëåå
ðàñïðîñòðàíåííûé è â íàøè äíè (èçëîæåí âûøå). Âòîðîé, ïðåäñòàâëåí
áîëåå ñêðîìíûìè ïîïûòêàìè ðàñïðîñòðàíèòü íà ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
76
ïîíèìàíèå ñóáúåêòà ïðàâà, ïðèíÿòîå â îáùåé òåîðèè ïðàâà, ò. å.
èäåíòèôèöèðîâàòü ïîíÿòèå ñóáúåêòà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà ñ
þðèäè÷åñêîé âîçìîæíîñòüþ ó÷àñòèÿ â ïðàâîîòíîøåíèÿõ, ðåãóëèðóåìûõ
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè íîðìàìè, è îáëàäàíèÿ íåîáõîäèìûìè äëÿ
ýòîãî ïðàâàìè è îáÿçàííîñòÿìè, èíà÷å ãîâîðÿ, îñâîáîäèòü ïîíèìàíèå
ñóáúåêòà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà îò ÷ðåçìåðíûõ óñëîâèé, âûðàæåííûõ
â òðåáîâàíèè îñîáîãî, ïîëíîñòüþ ñàìîñòîÿòåëüíîãî ìåæäóíàðîäíî-
ïðàâîâîãî ñòàòóñà è ñïîñîáíîñòè ê ðàâíîïðàâíîìó ó÷àñòèþ â ñîçäàíèè
íîðì è ê íåçàâèñèìîìó, ñâîáîäíîìó îò ÷üåé-ëèáî þðèñäèêöèè èõ
îñóùåñòâëåíèþ.
Åñëè æå ìû â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîâðåìåííîé òðàêòîâêîé ïðåäìåòà
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðèìåì õàðàêòåðèñòèêó
ñóáúåêòà ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà êàê äåéñòâóþùåãî èëè âîçìîæíîãî
ó÷àñòíèêà îòíîøåíèé, ðåãóëèðóåìûõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè íîðìàìè,
êàê íîñèòåëÿ óñòàíîâëåííûõ ýòèìè íîðìàìè ïðàâ è îáÿçàííîñòåé, òî
ïðèçíàåì è ñâÿçàííóþ ñ ýòèì ïîäõîäîì ðåàëüíîñòü âõîæäåíèÿ â ñôåðó
òàêîãî ðîäà îòíîøåíèé íîâûõ ó÷àñòíèêîâ þðèäè÷åñêèõ ëèö,
ôèçè÷åñêèõ ëèö (èíäèâèäîâ), ìåæäóíàðîäíûõ õîçÿéñòâåííûõ
îáúåäèíåíèé è íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, à òàêæå â
ïðåäåëàõ, äîïóñêàåìûõ âíóòðèãîñóäàðñòâåííûì êîíñòèòóöèîííûì è èíûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì, ñîñòàâíûõ ÷àñòåé îòäåëüíûõ, ïðåæäå âñåãî
ôåäåðàòèâíûõ, ãîñóäàðñòâ.
Ïðèíÿòî äåëåíèå òðàäèöèîííûõ ñóáúåêòîâ ÌÏ íà äâå îñíîâíûå
êàòåãîðèè îñíîâíûå (ïåðâè÷íûå) è ïðîèçâîäíûå (âòîðè÷íûå).
Ïåðâè÷íûå (ñóâåðåííûå) ñóáúåêòû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
- ãîñóäàðñòâà (â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ íàðîäû è íàöèè), êîòîðûå â ñèëó
ïðèñóùåãî èì íàöèîíàëüíîãî ñóâåðåíèòåòà è ïðèçíàþòñÿ íîñèòåëÿìè
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé. Òàêèì îáðàçîì, ýòó
êàòåãîðèþ ñîñòàâëÿþò, ïðåæäå âñåãî, è ãëàâíûì îáðàçîì ãîñóäàðñòâà,
îáëàäàþùèå ãîñóäàðñòâåííûì ñóâåðåíèòåòîì è ïðèîáðåòàþùèå â ñèëó
ñâîåãî âîçíèêíîâåíèÿ (îáðàçîâàíèÿ) ìåæäóíàðîäíóþ
ïðàâîñóáúåêòíîñòü, íå îáóñëîâëåííóþ ÷üåé-ëèáî âíåøíåé âîëåé è
èìåþùóþ âñåîáúåìëþùèé õàðàêòåð.
Ïðîèçâîäíûå (íåñóâåðåííûå) ñóáúåêòû ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà - ãîñóäàðñòâîïîäîáíûå îáðàçîâàíèÿ, ñîçäàâàåìûå ïåðâè÷íûìè
ñóáúåêòàìè ìåæïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè. Â ýòó êàòåãîðèþ âõîäÿò
ïðåèìóùåñòâåííî ìåæäóíàðîäíûå ìåæïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè.
Ñïåöèôèêà èõ þðèäè÷åñêîé ïðèðîäû âûðàæàåòñÿ, âî-ïåðâûõ, â òîì, ÷òî
îíè ïîðîæäåíû èìåííî êàê ñóáúåêòû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
âîëåèçúÿâëåíèåì ãîñóäàðñòâ, çàôèêñèðîâàâøèõ ñâîå ðåøåíèå â
ó÷ðåäèòåëüíîì àêòå (ñëåäîâàòåëüíî, èõ ïðàâîñóáúåêòíîñòü ÿâëÿåòñÿ
ïðîèçâîäíîé, îáóñëîâëåííîé), à âî-âòîðûõ, â òîì, ÷òî ñîäåðæàíèå è
îáúåì èõ ïðàâîâîãî ñòàòóñà îïðåäåëåíû â ó÷ðåäèòåëüíîì àêòå â òî÷íîì
ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåäíàçíà÷åíèåì è ôóíêöèÿìè êàæäîé îðãàíèçàöèè
(òàêèì îáðàçîì, èõ ïðàâîñóáúåêòíîñòü ÿâëÿåòñÿ ôóíêöèîíàëüíîé,
77
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
èíäèâèäóàëèçèðîâàííîé). Ñ íåêîòîðûìè îãîâîðêàìè ê ýòîé æå
êàòåãîðèè ïðèíÿòî îòíîñèòü òàê íàçûâàåìûå ãîñóäàðñòâîïîäîáíûå
îáðàçîâàíèÿ, ò. å. îñîáûå èñòîðè÷åñêè ñëîæèâøèåñÿ ïîëèòèêî-
ðåëèãèîçíûå èëè ïîëèòèêî-òåððèòîðèàëüíûå åäèíèöû ñ îòíîñèòåëüíî
ñàìîñòîÿòåëüíûì ñòàòóñîì.
Ñïåöèàëüíîå ïîëîæåíèå â ðÿäó ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
çàíèìàþò íàöèè è íàðîäû, áîðþùèåñÿ ïðîòèâ êîëîíèàëèçìà,
èíîñòðàííîãî ãîñïîäñòâà, çà ñîçäàíèå ñîáñòâåííîãî ãîñóäàðñòâà íà
áàçå íàöèîíàëüíîãî ñóâåðåíèòåòà.
Âîïðîñ î ñòàòóñå è âèäàõ íåòðàäèöèîííûõ ñóáúåêòîâ ðåøàåòñÿ, äàæå
ïðè ïðèçíàíèè èõ ìåæäóíàðîäíîé ïðàâîñóáúåêòíîñòè, íåîäíîçíà÷íî. È
âñå æå ìîæíî íàçâàòü íåñêîëüêî òàêèõ ñóáúåêòîâ. Èõ ó÷àñòèå â
ïðàâîîòíîøåíèÿõ, ðåãóëèðóåìûõ ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûìè íîðìàìè,
è, ñëåäîâàòåëüíî, ñòàòóñ êàê íîñèòåëåé îïðåäåëåííûõ ìåæäóíàðîäíûõ
ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ïðåäñòàâëÿþòñÿ âïîëíå ðåàëüíûìè. Ýòî
ìåæäóíàðîäíûå íåïðàâèòåëüñòâåííûå îðãàíèçàöèè, ìåæäóíàðîäíûå
õîçÿéñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ, íàöèîíàëüíûå þðèäè÷åñêèå ëèöà è
èíäèâèäû (ôèçè÷åñêèå ëèöà). Ñðåäè ìåæäóíàðîäíûõ
íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé îñîáîå ìåñòî çàíèìàåò
Ìåæäóíàðîäíûé êîìèòåò Êðàñíîãî Êðåñòà, íà êîòîðûé ìåæäóíàðîäíî-
ïðàâîâûìè àêòàìè Æåíåâñêèìè êîíâåíöèÿìè î çàùèòå æåðòâ âîéíû
1949 ã. è Äîïîëíèòåëüíûìè ïðîòîêîëàìè ê íèì 1977 ã. âîçëîæåíû
îïðåäåëåííûå ôóíêöèè, èìåþùèå þðèäè÷åñêè çíà÷èìîå ñîäåðæàíèå
è ïðèçíàâàåìûå ãîñóäàðñòâàìè îôèöèàëüíûå ïîñëåäñòâèÿ èõ
ðåàëèçàöèè ñ ó÷åòîì ïîëíîìî÷èé, ïðåäóñìîòðåííûõ êîíñòèòóöèÿìè
îòäåëüíûõ, ïðåæäå âñåãî ôåäåðàòèâíûõ, ãîñóäàðñòâ. Îïðåäåëåííûì
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûì ñòàòóñîì õàðàêòåðèçóþòñÿ ñîñòàâíûå ÷àñòè
ýòèõ ãîñóäàðñòâ (ïî òåðìèíîëîãèè, ïðèíÿòîé â îòå÷åñòâåííîì
çàêîíîäàòåëüñòâå, ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
Èìååòñÿ äîñòàòî÷íî îñíîâàíèé äëÿ ðàçãðàíè÷åíèÿ â ìåæäóíàðîäíî-
ïðàâîâîé ñèñòåìå ïðàâîñîçäàþùèõ ñóáúåêòîâ è
ïðàâîïðèìåíÿþùèõ ñóáúåêòîâ. Åñëè ãîâîðèòü òî÷íåå, òî
ðàçãðàíè÷èâàþòñÿ: 1) ñóáúåêòû ïðàâîñîçäàþùèå è âìåñòå ñ òåì
ïðàâîïðèìåíÿþùèå, èáî òîò, êòî ó÷àñòâóåò â íîðìîòâîð÷åñêîì
ïðîöåññå, íå ìîæåò áûòü â ñòîðîíå îò ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ íîðì, è 2)
ñóáúåêòû òîëüêî ïðàâîïðèìåíÿþùèå, íî íå îáëàäàþùèå
íîðìîòâîð÷åñêîé ñïîñîáíîñòüþ. Êñòàòè, ïîäîáíîå ïîëîæåíèå ñóùåñòâóåò
è âî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì ïðàâå. Ê ïåðâîé êàòåãîðèè îòíîñÿòñÿ
ãîñóäàðñòâà, ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè, â ìåíüøåé ìåðå
ãîñóäàðñòâîïîäîáíûå îáðàçîâàíèÿ è áîðþùèåñÿ íàöèè; êî âòîðîé
èíäèâèäû, õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû è äðóãèå þðèäè÷åñêèå ëèöà,
ìåæäóíàðîäíûå õîçÿéñòâåííûå îáúåäèíåíèÿ è íåïðàâèòåëüñòâåííûå
îðãàíèçàöèè.
Òàêèì îáðàçîì, êðóã ðåàëèçóþùèõ íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
çíà÷èòåëüíî øèðå êðóãà ñîçäàþùèõ ýòè íîðìû. Ïîñëå ðàçðàáîòêè,
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
78
ïîäïèñàíèÿ è âñòóïëåíèÿ â ñèëó ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà ê åãî
âûïîëíåíèþ è ê îáåñïå÷åíèþ åãî âûïîëíåíèÿ íàðÿäó ñ îðãàíàìè è
äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, ó÷àñòâîâàâøèìè â ïðîöåññå çàêëþ÷åíèÿ
äîãîâîðà, ïîäêëþ÷àþòñÿ îðãàíû è äîëæíîñòíûå ëèöà, ôóíêöèè
êîòîðûõ òàê èëè èíà÷å ñâÿçàíû ñ ïðåäìåòîì äîãîâîðíîé ðåãëàìåíòàöèè.
Åñëè ó÷åñòü è äðóãèõ ó÷àñòíèêîâ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî ïðîöåññà,
íàçâàííûõ âûøå, òî ìîæíî êîíñòàòèðîâàòü, ÷òî äîãîâîð äåéñòâóåò è âíå
ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
Ïî ïðèìåðó âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî ïðàâà, âîçìîæíî, äåëåíèå
ñóáúåêòîâ ïî îòðàñëåâîìó ïðèçíàêó. Åñëè ñóáúåêòû êîíñòèòóöèîííîãî
(ãîñóäàðñòâåííîãî) ïðàâà ýòî íå òî æå ñàìîå, ÷òî ñóáúåêòû
ãðàæäàíñêîãî ïðàâà, à ïîñëåäíèå â ñâîþ î÷åðåäü íå òîæäåñòâåííû
ñóáúåêòàì àäìèíèñòðàòèâíîãî èëè óãîëîâíîãî ïðàâà (ïðè ýòîì èìåþòñÿ
â âèäó íå òîëüêî è, ìîæåò áûòü, íå ñòîëüêî êàòåãîðèè è íàèìåíîâàíèÿ,
ñêîëüêî îñîáåííîñòè ïðàâîâîãî ñòàòóñà), òî ïî÷åìó íå ïðèçíàòü, ÷òî
ñóáúåêòû ïðàâà âíåøíèõ ñíîøåíèé (äèïëîìàòè÷åñêîãî è êîíñóëüñêîãî
ïðàâà) ýòî íå òî æå ñàìîå, ÷òî ñóáúåêòû ïðàâà ìåæäóíàðîäíûõ
îðãàíèçàöèé èëè òåì áîëåå ñóáúåêòû ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî
ïðàâà (è çäåñü ðåøàþùåå çíà÷åíèå èìååò îöåíêà îñîáåííîñòåé
ïðàâîâîãî ñòàòóñà ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ).
5.2. Ãîñóäàðñòâà êàê îñíîâíûå
ñóáúåêòû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
Îñîáåííîñòü ÌÏ ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíî ñîçäàåòñÿ, ïðåæäå âñåãî,
ãîñóäàðñòâàìè è ðåãóëèðóåò ïðåèìóùåñòâåííî ìåæãîñóäàðñòâåííûå
îòíîøåíèÿ. Ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîé îáëèê äðóãèõ ó÷àñòíèêîâ
ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé òàêæå â çíà÷èòåëüíîé ìåðå îïðåäåëÿåòñÿ
ãîñóäàðñòâàìè. ßâëÿÿñü òâîðöàìè ìåæäóíàðîäíûõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé,
ãîñóäàðñòâà âûñòóïàþò êàê îñíîâíûå ñóáúåêòû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà.
 ýòîì êà÷åñòâå îíè îáëàäàþò èñêëþ÷èòåëüíûì è íåîòúåìëåìûì
ñâîéñòâîì, áàçèðóþùèìñÿ íà ïîëèòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè âëàñòè
ãîñóäàðñòâåííûì ñóâåðåíèòåòîì. Ñóâåðåíèòåò ãîñóäàðñòâî îñóùåñòâëÿåò
â ðàìêàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ñ ó÷åòîì óâàæåíèÿ ñóâåðåíèòåòà è
èíòåðåñîâ äðóãèõ ãîñóäàðñòâ. Èç ýòîãî âûòåêàåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî êàê
ñóáúåêò ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà íå ìîæåò îñóùåñòâëÿòü ñâîåé âëàñòè â
îòíîøåíèè äðóãîãî ãîñóäàðñòâà (par in parem nîn habet imperium
ðàâíûé íå èìååò âëàñòè íàä ðàâíûì).  ÷àñòíîñòè, ýòî âûðàæàåòñÿ â
íåïîä÷èíåíèè îäíîãî ãîñóäàðñòâà çàêîíîäàòåëüñòâó äðóãîãî: äåéñòâèÿ
ãîñóäàðñòâà îïðåäåëÿþòñÿ ñîáñòâåííûìè çàêîíàìè è íîðìàìè
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Èììóíèòåò ãîñóäàðñòâà òàêæå îõâàòûâàåò åãî
íåïîäñóäíîñòü ñóäåáíûì îðãàíàì äðóãîãî ãîñóäàðñòâà. Ïðèâëå÷åíèå åãî
ê ñóäó äðóãîãî ãîñóäàðñòâà ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî ñ åãî ñîãëàñèÿ.
Ìåæäóíàðîäíàÿ ïðàâîñóáúåêòíîñòü ãîñóäàðñòâà ñâÿçàíà ñ ó÷àñòèåì
â äåÿòåëüíîñòè ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Âñòóïëåíèå â ÷ëåíû
79
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
îðãàíèçàöèè ïðåäïîëàãàåò ïðèíÿòèå îáÿçàòåëüñòâ ïî åå óñòàâó,
ïðèçíàíèå îïðåäåëåííûõ ïîëíîìî÷èé îðãàíèçàöèè è åå ðåøåíèé â
ñîîòâåòñòâèè ñ èõ þðèäè÷åñêîé ñèëîé.
 äåéñòâóþùåé Êîíñòèòóöèè ÐÔ îòíûíå èìååòñÿ ñïåöèàëüíàÿ íîðìà
(ñò. 79), ñîãëàñíî êîòîðîé Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ìîæåò ó÷àñòâîâàòü â
ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îáúåäèíåíèÿõ è ïåðåäàâàòü èì ÷àñòü ñâîèõ
ïîëíîìî÷èé â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè (î÷åâèäíî,
ïðåæäå âñåãî, ó÷ðåäèòåëüíûìè àêòàìè òàêèõ îáúåäèíåíèé), åñëè ýòî íå
âëå÷åò îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà è íå
ïðîòèâîðå÷èò îñíîâàì êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Òàêèì îáðàçîì, ãîñóäàðñòâî êàê ñóáúåêò ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
îáëàäàåò ñïîñîáíîñòüþ óñòàíàâëèâàòü ïðàâà è îáÿçàííîñòè, ïðèîáðåòàòü
ïðàâà è èñïîëíÿòü îáÿçàííîñòè, à òàêæå ñàìîñòîÿòåëüíî îñóùåñòâëÿòü
èõ. Ó÷àñòèå ãîñóäàðñòâà â ìåæäóíàðîäíîì ïðàâîòâîð÷åñòâå ñâÿçàíî íå
òîëüêî ñ ïðèíÿòèåì îáÿçàòåëüñòâ, íî è ñ èõ âûïîëíåíèåì, à òàêæå
ñòðåìëåíèåì ê òîìó, ÷òîáû íîðìû ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà âûïîëíÿëèñü
âñåìè ñóáúåêòàìè, èìåëè þðèäè÷åñêóþ îáåñïå÷åííîñòü.
Ïðàâîñóáúåêòíîñòü ãîñóäàðñòâà ñóùåñòâóåò íåçàâèñèìî îò âîëè äðóãèõ
ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ñîõðàíÿåòñÿ äî òåõ ïîð, ïîêà
ãîñóäàðñòâî ñóùåñòâóåò. Îíà óíèâåðñàëüíà, îõâàòûâàÿ âñå êîìïîíåíòû
ïðåäìåòà ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Èñòîðè÷åñêè èçâåñòíû íåñêîëüêî ñïîñîáîâ îáðàçîâàíèÿ íîâûõ
ãîñóäàðñòâ êàê ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà: ñìåíà ãîñóäàðñòâ
îäíîãî èñòîðè÷åñêîãî òèïà äðóãèì; âîçíèêíîâåíèå ãîñóäàðñòâà â
ðåçóëüòàòå äîñòèæåíèÿ êîëîíèàëüíûì íàðîäîì ñâîåé íåçàâèñèìîñòè;
òåððèòîðèàëüíûå èçìåíåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ îáúåäèíåíèåì íåñêîëüêèõ
ãîñóäàðñòâ â îäíî ãîñóäàðñòâî ëèáî ñ ðàñïàäîì ãîñóäàðñòâà íà
íåñêîëüêî ãîñóäàðñòâ, ëèáî ñ îòäåëåíèåì îäíîãî ãîñóäàðñòâà îò äðóãîãî.
 ýòèõ ñëó÷àÿõ âñòàåò âîïðîñ î ïðèçíàíèè íîâûõ ãîñóäàðñòâ êàê
ñóáúåêòîâ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è îá èõ ïðàâîïðååìñòâå.
5.3. Âèäû ãîñóäàðñòâ-ñóáúåêòîâ
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà
Âñå ãîñóäàðñòâà îáëàäàþò ðàâíûìè îñíîâíûìè ïðàâàìè. Îäíàêî
ðåàëüíûå âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ïðàâ ó ãîñóäàðñòâ ðàçëè÷íû. È
â íàöèîíàëüíîì ïðàâå ñóáúåêòû îáëàäàþò äàëåêî íå îäèíàêîâûìè
âîçìîæíîñòÿìè, ÷òî, îäíàêî, âîâñå íå ëèøàåò ñìûñëà ïðèíöèï
ðàâíîïðàâèÿ. Íà ïðîòÿæåíèè âñåé èñòîðèè ìèðîâàÿ ïîëèòèêà äåëàëàñü
âåëèêèìè äåðæàâàìè, êîòîðûå íå îñîáåííî ñ÷èòàëèñü ñ ïðàâàìè è
èíòåðåñàìè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ. Îíè æå ñîçäàâàëè è íîðìû
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà. Ïî ìíåíèþ íåêîòîðûõ þðèñòîâ, è ïîñëå ïðèíÿòèÿ
Óñòàâà ÎÎÍ íàèáîëåå ìîãóùåñòâåííûå äåðæàâû ïðèñâîèëè ñåáå ðîëü
ïðàâîòâîðöåâ è ïðàâîíàðóøèòåëåé, ìåíåå ìîãóùåñòâåííûå ãîñóäàðñòâà
âûíóæäåíû äîâîëüñòâîâàòüñÿ ðîëüþ ïîä÷èíÿþùèõñÿ ÌÏ. Îäíàêî óøëè
Ñîâðåìåííûé Ãóìàíèòàðíûé Óíèâåðñèòåò
80
â ïðîøëîå âðåìåíà, êîãäà ìîæíî áûëî áåçíàêàçàííî ðàñïðàâëÿòüñÿ ñ
ìàëûìè ñòðàíàìè. Íûíå äàæå ñàìàÿ ìîãóùåñòâåííàÿ äåðæàâà íå ìîæåò
ïîçâîëèòü ñåáå ïðîèçâîë è âñå áîëüøå âûíóæäåíà ñ÷èòàòüñÿ ñ ìíåíèåì
äðóãèõ. Îäíàêî â ñòðóêòóðå ìîãóùåñòâà ñíèçèëîñü çíà÷åíèå âîåííîé
ñèëû, êîòîðîé â ïðîøëîì ïðèíàäëåæàëà îïðåäåëÿþùàÿ ðîëü. Âûðîñëî
çíà÷åíèå ýêîíîìè÷åñêîãî è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ïîòåíöèàëà, óðîâíÿ
îðãàíèçàöèè è îñîáåííî ìîðàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî àâòîðèòåòà. Àâòîðèòåò
ãîñóäàðñòâà â áîëüøîé ñòåïåíè çàâèñèò îò òîãî, â êàêîé ìåðå îíî
ïðåäñòàâëÿåò è îòñòàèâàåò îáùèå èíòåðåñû. Âåëèêèå äåðæàâû ìîãóò
óïðî÷èòü ñâîé àâòîðèòåò ëèøü ïðè óñëîâèè âåðíîñòè ìåæäóíàðîäíîìó
ïðàâó. Èõ ïðèìåð îêàçûâàåò âëèÿíèå è íà ñîîòâåòñòâóþùåå ïîâåäåíèå
äðóãèõ ãîñóäàðñòâ.
Ìåæäóíàðîäíûé ïðàâîïîðÿäîê íå ìîæåò èãíîðèðîâàòü ðåàëüíîñòü.
 ñîçäàíèè íîðì è â îáåñïå÷åíèè èõ óâàæåíèÿ âåëèêèì äåðæàâàì
ïðèíàäëåæèò îñîáàÿ ðîëü. Âìåñòå ñ òåì îíè íåñóò è îñîáóþ
îòâåòñòâåííîñòü çà ïîääåðæàíèå ìèðà è ïðàâîïîðÿäêà. Åñòü íåìàëî
äîêóìåíòîâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î òîì, ÷òî â ïðèíöèïå âåëèêèå äåðæàâû
ñîçíàþò ñâîþ îòâåòñòâåííîñòü. Ïîêàçàòåëåí â ýòîì ïëàíå, íàïðèìåð,
òàêîé äîêóìåíò, êàê Îñíîâû âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ÑÑÑÐ è ÑØÀ (1972
ã.). Â íåì ãîâîðèòñÿ, ÷òî íà âåëèêèõ äåðæàâàõ ëåæèò îñîáàÿ îáÿçàííîñòü
äåëàòü âñå îò íèõ çàâèñÿùåå, ÷òîáû íå âîçíèêàëî êîíôëèêòîâ èëè
ñèòóàöèé, ñïîñîáíûõ óñèëèòü ìåæäóíàðîäíóþ íàïðÿæåííîñòü. Â
ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì îíè áóäóò ñïîñîáñòâîâàòü òîìó, ÷òîáû âñå ñòðàíû
æèëè â óñëîâèÿõ ìèðà è áåçîïàñíîñòè, íå ïîäâåðãàëèñü âìåøàòåëüñòâó
èçâíå â èõ âíóòðåííèå äåëà.
Îñîáàÿ îòâåòñòâåííîñòü âåëèêèõ äåðæàâ çà ïîääåðæàíèå ìèðîâîãî
ïîðÿäêà çàêðåïëåíà Óñòàâîì ÎÎÍ. Îíè ÿâëÿþòñÿ ïîñòîÿííûìè ÷ëåíàìè
Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè, â êîòîðîì ðåøåíèÿ ïðèíèìàþòñÿ íà îñíîâå èõ
åäèíîãëàñèÿ. Òåì íå ìåíåå, äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ íåîáõîäèìî
ñîãëàñèå è äðóãèõ ÷ëåíîâ ÑÁ. Ïðèíöèï åäèíîãëàñèÿ ñûãðàë, â îáùåì,
ïîçèòèâíóþ ðîëü â ñëîæíûõ óñëîâèÿõ õîëîäíîé âîéíû. Â
ïîñòêîíôðîíòàöèîííûé ïåðèîä ðîëü ÑÁ çíà÷èòåëüíî âîçðîñëà, ÷òî
ñâèäåòåëüñòâóåò î æèçíåííîñòè ïðèíöèïà åäèíîãëàñèÿ â íîâûõ óñëîâèÿõ.
Ñóùåñòâóåò îðãàí íàèáîëåå ðàçâèòûõ ïðîìûøëåííûõ ñòðàí
ñîâåùàíèå áîëüøîé âîñüìåðêè (Great 8 èëè G-8. Ó÷àñòíèêàìè
ÿâëÿþòñÿ: Âåëèêîáðèòàíèÿ, Ãåðìàíèÿ, Èòàëèÿ, Êàíàäà, ÑØÀ, Ôðàíöèÿ,
ßïîíèÿ è Ðîññèÿ). Ñîâåùàíèå ïðèíèìàåò ðåøåíèÿ ïî êëþ÷åâûì
ïðîáëåìàì ìèðîâîé ýêîíîìèêè è óæå â ñèëó ýòîãî íå ìîæåò íå îêàçûâàòü
âëèÿíèÿ è íà ìèðîâóþ ïîëèòèêó. Ñåãîäíÿ ñïîñîáíîñòü ãîñóäàðñòâà
âëèÿòü íà ñòðóêòóðó ìèðîâîé ýêîíîìèêè îäèí èç ãëàâíûõ ôàêòîðîâ
åãî ìîãóùåñòâà. Êðîìå òîãî, ñîâåùàíèÿ áîëüøîé âîñüìåðêè ïðèíèìàþò
ðåøåíèÿ è ïî ãëîáàëüíûì ïîëèòè÷åñêèì ïðîáëåìàì.
Ïîëîæåíèå ìàëûõ ñòðàí ñóùåñòâåííî èçìåíèëîñü ñ ñîçäàíèåì ÎÎÍ.
Îðãàíèçàöèÿ îáëåã÷èëà ìíîãèì âíîâü îáðàçîâàííûì ãîñóäàðñòâàì ïóòü
â ìåæäóíàðîäíîå ñîîáùåñòâî. Çäåñü îíè îáðåëè íåîáõîäèìûé îïûò, è