Волков Ю.Г. Регионоведение: Учеб.пособие
Подождите немного. Документ загружается.
шейха Мансура (Ушурма), и первому опыту создания
исламского северокавказского государства (1785—1791
гг.).
В 1785г. по инициативе генерала П.С. Потемкина в составе
Кавказской и Астраханской областей было создано
Кавказское наместничество с центром в Екатеринограде с
задачей присоединения Кавказа и проведения
административных, политических, экономических и
культурных преобразований. Однако на рубеже XVIII-XIX
вв. Павел I меняет методы российской политики на
Кавказе. Он отказывается от форсирования присоединения
Кавказа к России, пытается создать дружественную России
федерацию кавказских государств и политических
образований. В 1790г. наместничество было" преобразовано
в Астраханскую губернию. Аналогичную политику в начале
царствования пытался проводить Александр I. В 1802г. из
Астраханской губернии была выделена Кавказская губерния
в составе пяти уездов (Кизлярский, Моздокский,
Георгиевский, Александровский и Ставропольский). Ее
центром стал Георгиевск - резиденция инспектора
Кавказской линии и управляющего Грузией, которому
подчинялись губернаторы и управляющие гражданской частью
Кавказской, Астраханской губерний и Закавказья.
После Отечественной войны 1812г. политика присоединения
Кавказа к России активизируется, что приводит к новому
обострению отношений Российской империи с большей частью
народов Северного Кавказа, что вылилось в Кавказскую
войну (1818-1864 гг.). Военные действия на Северном
Кавказе создали благоприятную обстановку для активного
распространения ислама, который, в форме суфизма, стал
идеологией народно-освободительного движения, получившей
в литературе название «кавказского мюридизма». В 1834—
1859 гг. Шамилем было создано объединенное государство
горцев Чечни и Дагестана (Имамат), которое установило
связи с адыгами Северо-Западного Кавказа. Россия также
активизирует христианское миссионерство, в 1842г. была
учреждена Кавказская епархия. Неудачи в начальный период
Кавказской войны привели к созданию в 1833г. секретного
Кавказского комитета, а в 1844г. — Кавказского
наместничества с обособленной системой управления.
Наместник получал
60
неограниченные полномочия: во всех областях управления
он имел права соответствующих министерств. Дела,
превышавшие компетенцию министра, наместник разрешал с
санкции царя или Кавказского комитета. Решения
российских министров действовали на Кавказе только с
санкции наместника. Кавказская война завершилась в 1864
г. присоединением Кавказа к России. Поражение в
Кавказской войне, губительные эпидемии в I половине XIX
в., переселение сотен тысяч горцев в Османскую империю
привели к этнокультурной и демографической катастрофе
местных северокавказских народов, серьезным природно-
ландшафтным изменениям и тяжелым экологическим
последствиям. В результате процессов, нарушивших
естественное развитие горских и степных народов,
сложилась новая этнодемографическая ситуация и усилилось
чересполосное проживание народов Северного Кавказа.
В то же время даже в условиях военных действий
хозяйственное и культурное взаимодействие между народами
Юга России не прекращалось. В конце XVIII — первой
половине XIX в. появляются первые просветители народов
Северного Кавказа, Дона и Нижнего Поволжья (Хан-Гирей,
Шора Ногмов, Иван Ялгузидзе и др.). Присоединение к
России привело к запрещению работорговли и освобождению
рабов, крепостных крестьян, прекращению постоянных
междоусобиц и набегов внешних врагов. В XVIII—XIX вв.
было основано большинство городов Юга России, через
которые транслировались модернизационные процессы и
русская культура. Аграрная, судебная и административная
реформы 60-80-х гг. XIX в. при всей их половинчатости,
издержках и противоречиях сыграли положительную роль в
развитии народов края, создали предпосылки для
интеграции их в социокультурную систему России.
3.4. В составе Российской империи
Во второй половине XIX - начале XX в. происходит
трансплантация в северокавказскую культуру российского
просвещения и русской национальной культуры, затронувшей
в предыдущий период лишь часть горской элиты,
61
принявшей русскую ориентацию. С другой стороны,
традиционная культура народов Северного Кавказа
включается в универсальную систему российской культуры и
постепенно адаптируется к ней. При поддержке государства
и российской общественности происходит становление
этнической кавказской интеллигенции. В социокультурной
системе империи, вслед за татарами Нижнего Поволжья,
формируется феномен «российского ислама» Стабилизация
положения на Кавказе позволила в 1882г. упразднить
наместничество.
В связи с развитием российского национального рынка,
особенно в результате строительства Ростово-
Владикавказской железной дороги и сопутствующей
инфраструктуры Северный Кавказ превращается в достаточно
целостную социально-экономическую и военно-политическую
систему к началу XX в., которая становится субрегионом
Юго-Востока России (охватывавшего также Кавказ, Донбасс
и низовья Поволжья). На юго-востоке, как и во всей
империи, начинает складываться феномен «российскости»
(В.Б. Виноградов) — тенденция к историческому
партнерству народов в составе России, выполняющей
интегрирующую роль в социокультурных, политических и
иных процессах внутри своей этносферы. Политическое,
революционное движение находились в состоянии резонанса
с общероссийским. Революция 1905-1907 гг. привела к
восстановлению Кавказского наместничества.
Первая Мировая война, в которой активное участие приняли
казачество и горские формирования, обострила в регионе
социальные и межэтнические отношения.
К 1917г. после неоднократных административных
преобразований почти вся современная территория Юга
России входила в состав Астраханской, Ставропольской и
Черноморской губерний, Дагестанской, Терской, Кубанской
областей и Области Войска Донского. Это был один из
развитых (но неравномерно) аграрно-промышленных регионов
империи. Сложившаяся административно-территориальная
система была противоречивой, что отражало чересполосное
проживание различных этнических групп, сложные
взаимоотношения казачества с иногородними горцами и
степными народами.
62
Административный и полицейский контроль, разного рода
ограничения для «инородцев», злоупотребления
чиновничества, острота аграрного вопроса создавали почву
для межэтнической напряженности и конфликтов на Юге. В
национальных регионах Юга России уровень жизни,
образования, модернизационные процессы значительно
отставали от общероссийских.
В годы первой мировой войны в условиях общенационального
кризиса обостряются социальные и межэтнические
противоречия. Набирают популярность доктрины пантюркизма
и панисламизма, настроения сепаратизма получают
распространение среди некоторых этнических групп и части
казачества. Февральская и Октябрьская революции 1917г.
разрушили сложившуюся административно-политическую
систему и социальный порядок, что переросло в
гражданскую войну, предельно остро развернувшуюся на Юге
России. Одним из ее проявлений стала сегментированность
государственной власти: в границах областей, губерний и
даже группы селений. Возникают «республики», которые
провозглашались различными политическими, включая
национально-политические, силами). В годы гражданской
войны (1918—1922 гг.) социальный, политический и
религиозный факторы теснейшим образом были переплетены
вокруг земельного вопроса. Реализация на Юге России
Декрета о земле привела к попытке ликвидировать
чересполосицу и перераспределить в пользу горцев и
других национальных меньшинств, бедняков помещичьи,
казенные, церковные и казачьи земли, что вылилось на
местах в резню и выселение казачества, обострение
межэтнических противоречий.
С приходом в феврале 1919г. Добровольческой армии
генерала А.И. Деникина и установления «белого режима»
карательные экспедиции обрушились на противоположную
сторону. Организаторы красного и белого террора с равной
жестокостью обходились с аулами, селами, станицами, если
они вставали на сторону противника. В результате еще
более обострялись межэтнические противоречия и
настроения ксенофобии. Особенно тяжелые бои шли за
Царицын, на Дону и Кубани.
63
В то же время в массовом сознании сохранялись идеи
обеспечения порядка и спокойствия, как на местах, так и
в целом в крае. «Маятник» регионогенеза вновь качнулся
от дифференциации к интеграции: возобновилась тенденция
к объединению возникающих административно-политических
образований Северного Кавказа друг с другом как
большевиками, так и их противниками (Юго-Восточный союз
казачьих войск, горцев Кавказа и вольных народов степей,
Северо-Кавказская республика, Горская республика,
Горская советская республика и др.)к Интеграционные
процессы развивались также в Нижнем Поволжье. В 1919г.
была образована Царицынская губерния.
Победа советской власти на Юге в кульминационный этап
военного коммунизма (1920 — март 1921г.) положила начало
большевистским экспериментам в административно-
территориальном строительстве на двух принципах:
этнотерриториальном и административно-территориальном,
которое определялось как экономическими, так и прежде
всего военно-политическими соображениями. Юго-Восток
России в советский период оказался дифференцирован в
своем регионогенезе на Северный Кавказ и Нижнее
Поволжье, Калмыкию, которая в экономическом и социальном
отношении тяготела к Северному Кавказу и Дону.
В 20—30-е гг. в результате неоднократного районирования
и других административно-территориальных преобразований
облик Юга России постоянно менялся. Первоначально были
созданы две автономные полиэтнические республики,
объединяющие основные горские народы: Дагестанская и
Горская АССР (1921г.), а также Калмыцкая АО (с центром в
Астрахани), которая объединила почти весь ареал
сплошного проживания калмыков (в Астраханской,
Ставропольской и Царицынской губерниях, Донской и
Терской областях). Однако противоречия в аграрном
вопросе привели к распаду Горской АССР и образованию в
1922—1924 гг. на основе ее национальных округов
Кабардино-Балкарской, Северо-Осетинской, Чеченской,
Ингушской, Карачаево-Черкесской АО (в 1926 г. была
разделена). В 1922 г. из состава Кубано-Черноморской
области выделилась Черкесская (Адыгейская) автономная
область.
64
Большевики считали проблему административно-
территориальных границ второстепенной, поэтому реформы в
области районирования приводили к постоянным
перераспределениям земель, что в современных условиях
является одним из источников межэтнических конфликтов. В
частности, в результате районирования была ликвидирована
административно-территориальная целостность донского,
кубанского и терского казачества.
В 1924г. в развитие сложившейся в предыдущие десятилетия
интегрированности и для решения задач социалистической
реконструкции был образован Юго-Восточный край в составе
РСФСР. В его состав вошли 2 области (Донская и Кубано-
Черноморская), 2 губернии (Ставропольская и Терская), 4
автономных области (Адыгейская, Кабардино-Балкарская,
Карачаево-Черкесская, Чеченская), а также автономные
города федерального назначения — Грозный и Владикавказ.
На рубеже 1924-1925 гг. он был переименован в Северо-
Кавказский край. В его состав вошли также Ингушская и
Северо-Осетинская АО. Кроме того, в составе этих
административных единиц имелись национальные округа и
национальные сельсоветы. В 1929 г. Грозный был передан
Чеченской АО, а в 1933г. Владикавказ стал столицей
Северо-Осетинской АО. В 1931 г. Дагестанская АССР также
вошла в Северо-Кавказский край. Интеграционные процессы
были закреплены и в Поволжье: в 1928 г. был создан
(недолго просуществовавший) Нижне-Волжский край с
центром в Саратове, в состав которого вошла и Калмыцкая
АО.
Социалистическая модернизация 30-х гг. противоречиво
сказалась на развитии Юга России. Были построены такие
промышленные гиганты, как Сталинградский тракторный
завод, Ростсельмаш и др. Сложился многоотраслевой
промышленный потенциал. Край являлся одним из ведущих
центров пищевой промышленности. Кочевые народы перешли к
оседлости. Происходит становление современной культуры
местных народов. Большое внимание уделялось борьбе с
неграмотностью. Для большинства народов была создана
(или усовершенствована) письменность сначала на основе
латинской графики, а затем кириллицы
65
На Юге России сложилась эффективная система среднего
образования. Постоянно расширялась система вузов и
научных учреждений. На Юге работали такие выдающиеся
ученые, как СИ. Вавилов, П.А. Франк, П.И. Лебедев, Б.Б.
Пиотровский и др. Начала формироваться местная
национальная интеллигенция. Больших успехов достигли
здравоохранение и социальная сфера в целом.
В то же время фактически полностью была уничтожена
прежняя социально-экономическая элита, национальная
интеллигенция, разгромлены традиционные конфессии. Как и
вся страна, Юг испытал последствия массовых репрессий
30-х гг. Самой тяжелой трагедией стали методы проведения
сплошной коллективизации, и особенно, голод 1933 г.,
поразивший основные зерновые районы СССР, к которым
относилась и территория Юга России.
В 1934 г. начинается разукрупнение Северо-Кавказского
края. Он был разделен на Азово-Черноморский, с центром в
Ростове (Дон, Кубань) и Ceверокавказский край с центром
в Пятигорске (Ставрополье, Дагестанская АССР и
национальные АО). Чечня и Ингушетия были объединены в
одну автономную область. Из состава Нижне-Волжского края
выделился Сталинградский край (с 1936 г. -область).
В период подготовки Конституции СССР 1936 г. был повышен
статус национальных автономий. В 1935 г. автономной
республикой становится Калмыкия, а в 193.6 г. — Северная
Осетия, Кабардино-Балкария и Чечено-Ингушетия, вышедшие
из Северо-Кавказского края, который был переименован в
Орджоникидзевский (с центром в Ставрополе). В 1937 г.
Азово-Черноморский край был упразднен и созданы
Ростовская область и Краснодарский край.
Административные преобразования не прекращались и в
предвоенные годы.
В годы Великой Отечественной войны значительная часть
региона была оккупирована гитлеровскими войсками. На
территории Юга России развернулась битва за Кавказ и
Сталинградская битва, победоносный исход которых для
СССР во многом предопределил исход второй мировой войны.
В то же время в результате этих событий население
66
понесло огромные жертвы, а хозяйственный и культурный
потенциал был разрушен.
В 1943-1944 гг. под предлогом обвинений в сотрудничестве
с оккупантами репрессиям по этническому принципу
подверглись: калмыки, чеченцы, ингуши, карачаевцы,
балкарцы, а формы национальной государственности были
ликвидированы. Их поголовная депортация в Среднюю Азию,
Казахстан и Сибирь привела к гибели до 1/3
репрессированных. Еще в начале войны были выселены с
территории Юга немцы, часть греков и армян. Всего
депортации подверглись более 700 тыс. человек. В ходе
административных преобразований была создана
Астраханская область (декабрь 1943 г.).
После реабилитации незаконно репрессированных народов 9
января 1957 г. Указом ВС СССР их автономии были
восстановлены, но непоследовательно. Например,
Пригородный район, до войны входивший в состав Чечено-
Ингушетии, был признан союзным руководством более
тяготеющим экономически и исторически к Северной Осетии
и оставлен в ее составе. (В качестве компенсации Чечено-
Ингушетии были переданы из Ставропольского края
Каргалинский, Наурский и Шелковской районы.) Возникшая
территориальная проблема стала одной из основных причин
многолетней напряженности в отношениях между ингушами и
Северной Осетией. Калмыцкая АО была восстановлена в
составе Ставропольского края (1957 г.), но затем (1958
г.) была вновь преобразована в АССР.
В послевоенный период был восстановлен экономический и
социокультурный потенциал Юга России. Регион развивался
в рамках двух административно-экономических районов:
Северо-Кавказском и Поволжском (в 1957-1965 гг.
совнархозы). К 90-м гг. XX в. это был высокоразвитый
экономический и социально-культурный регион, в котором
были сосредоточены СКНЦ ВШ, 12 классических
университетов и более 50 вузов, более 80 НИИ, такие
уникальные научные центры АН СССР, как Дагестанский
филиал РАН,, специальная астрофизическая лаборатория в
Зеленчуке, радиотелескоп РАТАН, филиалы Института
океанологии и т.д. Высокого уровня и всеобщего признания
достигла художественная культура.
67
Кризис и распад СССР катализировал трансформационные
процессы на Юге России. Бывшие автономные республики
сначала получили права субъектов Союза СССР, а затем
государств в составе РФ. В результате процессов
суверенизации и обострения межнациональных отношений
(чеченский кризис, осетино-ингушский конфликт),
глубокого кризиса административной экономической
системы, оттока русского населения из национальных
республик, Северо-Кавказский экономический район стал
утрачивать свою целостность. Поэтому ряд исследователей
стал выдвигать в качестве новой модели интегрального
районирования концепцию «регионов Юга России», которая
учитывает современные системоформирующие внутренние
связи социально-экoнoмикo-кyльтуpнoй системы Юга России
и ретроспективу его развития. Эти идеи в значительной
степени предвосхитили (хотя и не в полной мере) создание
указами Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 и от 21
мая 2000 г. № 1149 Южного федерального округа,
объединившего 13 субъектов РФ — 8 республик, 2 края и 3
области.
В последующие годы произошла стабилизация социально-
экономического развития и этнополитической ситуации.
Однако эта стабилизация достигнута на низком
экономическом уровне развития и носит пока
функциональный, а не саморазвивающийся характер. В
короткий срок Представительству Президента РФ в ЮФО
удалось снять противоречия местного и федерального
законодательства, создать предпосылки для разрешения
социальных и межэтнических проблем. Закрепление
положительных сдвигов последнего времени позволяет
надеяться на ресоциализацию населения округа в
нелиберальную модель демократии, сложившуюся в России, и
формирование ЮФО как целостного региона на основе
демократических механизмов и рыночной интеграции. В
целом, экономическая ситуация в регионе остается не
достаточно устойчивой.
4. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
Наличие природных ресурсов, их количественная и
качественная характеристика являются одним из основных
факторов, определяющих хозяйственный профиль региона,
его рыночную специализацию на различных уровнях
территориального разделения труда. Под природно-
ресурсным потенциалом региона понимается часть
совокупности природных ресурсов, пространственно
ограниченных территорией (аэроторией и акваторией)
региона, которые при данном уровне экономического и
технико-технологического развития, а также изученности
территории могут быть использованы в хозяйственной и
иной целесообразной деятельности человека в настоящее
время и в перспективе.
Все многообразие природных ресурсов можно представить в
виде следующей классификации.
1. По экономическому критерию:
- ресурсы материального производства (топливно-
энергетические, металлы, рыбные ресурсы, почвенные и
т.д.);
- ресурсы непроизводственной сферы, в том числе прямого
и непрямого потребления (питьевая вода, рекреационные
ресурсы и т.д.).
2. По исчерпаемости:
- исчерпаемые;
- неисчерпаемые.
3. По происхождению и природным свойствам - минеральные
ресурсы (полезные ископаемые). Они имеют особо важное
значение для развития производительных сил региона и, в
свою очередь, по характеру использования делятся на:
- топливно-энергетические — нефть, природный газ, уголь,
торф, горючие сланцы;
- металлорудные - руды черных, цветных, редких и
благородных металлов;
- нерудные (неметаллические) - соли, фосфориты,
строительное сырье и т.д.
В национальном масштабе по природно-ресурсному
потенциалу Юг России занимает относительно скромное
положение. Наибольшими балансовыми запасами основных
69