Волгин Н.А. Демография
Подождите немного. Документ загружается.
Выше он только в Японии. Некоторые правительства считают уровень средней
продолжительности жизни неудовлетворительным. Это правительства
Албании, Италии, Греции, Польши, Великобритании и Югославии. В последнее
время к этим странам начинают присоединяться восточно-европейские страны
и, разумеется, все страны бывшего Советского Союза, где уровень средней
продолжительности жизни уменьшался за ряд лет за 1 год на 1 год. Как уже
отмечалось, в демографической политике в Европе особо выделяется принцип
воздействия на семью и через нее на рождаемость. Меры этой политики не
всегда являются частью политики населения. Все зависит от цели, которую
ставит перед собой правительство. Принимая данные меры, некоторые ставят
цель — укрепить семью, другие — усилить социальное развитие, третьи —
улучшить демографическую ситуацию. В практических целях применяются
следующие группы мер:
выплаты пособий матерям (единовременные при родах);
отпуск после родов, который предоставляется матери;
отпуск по уходу за ребенком;
семейные пособия (начисления к зарплате);
скидки в налогообложении;
сокращение рабочего дня для работающих матерей;
формирование сети детских учреждений и предоставление в них мест для
всех желающих; дошкольное воспитание бесплатное или со скидкой;
жилищные льготы;
социальное обслуживание (имело значительное распространение в
СССР);
регулярные ежемесячные суммы, выплачиваемые до тех пор, пока
ребенок не достигнет определенного возраста.
Коснемся жилищных льгот. В странах, проводящих политику поощрения
рождаемости, эти меры помогают молодым семьям, включая матерей-одиночек.
Можно получить жилье с уменьшенным размером квартирной платы,
существует доступ к кредиту с низким процентом на получение жилья, на
строительство своего дома семьям, имеющим детей, молодым семьям. В
некоторых странах наличествуют жилищные пособия, что позволяет выплатить
жилищную ссуду, поскольку, как правило, в Европе квартира приобретается в
рассрочку. Молодым парам могут выдаваться долгосрочные займы. Такие
займы часто бывают беспроцентными.
Почему эти меры относятся к демографическим? Потому, что долги по
займам списываются при рождении ребенка — такие займы существуют или
существовали в Болгарии, Финляндии, Польше. Займы для покупки дома могут
быть выданы при заключении брака. В некоторых странах предоставление
таких займов имеет ограничение по возрасту брачной пары. Во Франции — до
26 лет, в СССР было — до 30 лет. Если пара молодая, то тогда ей дается заем, а
если вы решили создать семью после 30 лет, то тогда сами обеспечивайте себя.
Надо сказать, что в противоположность этому, займы могут быть ограничены
по условиям получения дохода, как, например, во Франции. То есть некоторые
страны дают займы в зависимости от того, какой доход получают семьи. Это
261
обычное правило рыночной экономики: если ты имеешь низкий доход, то
особенно не разгуляешься.
Особые правила действуют при распределении квартир. В большинстве
бывших социалистических восточноевропейских странах закон предписывал,
что определенная доля государственного жилья должна быть отдана молодым
супружеским парам или семьям с большим количеством детей, то есть
вводился своего рода лимит. Поэтому мы говорим, что демография — одна из
самых гуманных наук, поскольку она печется об интересах людей. В
Чехословакии эта доля достигала 40% (в зависимости от числа детей), в
Венгрии — до 33—50% (по усмотрению местных властей), в Болгарии — до
25%. Большим семьям также должно было предоставляться жилье в течение
определенного времени, но все это предусматривалось законами до перехода к
так называемому рынку.
Вообще, если говорить о пронаталистической демографической
политике, то она наиболее ярко выражена в двух странах: в Швеции и во
Франции. Во Франции благодаря ей удалось на какое-то время преодолеть
демографический спад, а в Швеции добиться суммарного коэффициента
рождаемости, равного 2,10.
Существуют такие страны, где предоставляются различные льготы
матерям-одиночкам, в том числе и в предоставлении квартир. В этих странах
выгодно для молодых матерей не регистрировать брак, ибо тогда они эти
льготы теряют. Причем предоставляются (в зависимости от количества детей)
одно-, двух- или трехкомнатные квартиры. Кроме того, в этом случае женщина
также получает денежное пособие. Правда, подобные льготы порождают
явление определенного женского иждивенчества за счет государства: молодые
женщины заводят детей, рожают их, получают квартиру и пособие, не
работают, а уже на потом оставляют регистрацию брака и устройство на
работу.
Некоторые страны применяют дискриминационную политику в
отношении тех, кто не желает иметь детей, то есть в отношении неженатых,
незамужних, супружеских пар без детей или семей с одним ребенком.
Типичный пример — налог на бездетность, который был в СССР. Сейчас
налога на бездетность в России нет.
Демографическая ситуация и политика, проводимая в европейских
странах, характерны для большинства развитых стран, т.е. экономически
богатых.
3. Демографическая ситуация в СНГ и в России
Особый интерес вызывает сейчас демографическая ситуация в СНГ и
особенно в России. СНГ, и Россия в том числе, занимают ключевое положение
в так называемой Евразии. Евразия в географическом смысле — самый
крупный материк Земли, включающий две части света — Европу и Азию, где
проживает большая часть населения планеты — более 3 млрд человек, из них
более половины — в двух самых населенных странах мира — Китае и Индии, а
262
около 285 млн человек — в 12 независимых государствах СНГ (см. табл. 37).
Таблица 37
Численность населения в странах СНГ
Стран
ы
Население (тыс. человек) Площадь
1997 г.
тыс. кв. км
1991 г. 1992г. 1993г. 1994 г. 1995 г. 1996г. 1997г. 1998г.
Азербайджан 7178 7297 7368 7431 7487 7535 7574 7625 86,6
Армения 3574 3649 3722 3742 3753 3766 3781 3794 29,8
Беларусь 10261 10281 10346 10367 10345 10312 10284 10250 207,6
Грузия 5464 5463 5447 5433 5417 5416 5424 5431 69,7
Казахстан 16793 1696 16986 16942 16679 16544 15993 15745 2724,9
Кыргызстан 4422 4484 4502 4463 4483 4545 4607 4665 199,9
Молдова 4367 4359 4348 4353 4348 4334 4320 4241 33,8
Россия 148543 148704 148673 148366 148306 147976 147502 147100 17075,4
Таджикистан 5358 5570 5571 5704 5786 5884 5970 6065 143,1
Туркменистан 3714 3809 4254 4361 4450 4567 4628 4688 491,2
Узбекистан 20708 21207 21703 22192 22562 23007 23444 23872 447,4
Украина 51944 52057 52244 52114 51728 51334 50894 50479 603,7
СНГ 282335 283844 285164 285464 285336 285300 285421 284974 22113,1
В странах СНГ проживает более 100 наций и народностей. Самые
многочисленные — русские, украинцы, узбеки, белорусы, казахи, татары,
азербайджанцы, армяне, грузины, молдаване, таджики, туркмены, киргизы,
народности Дагестана, чуваши, немцы, башкиры, евреи, мордва.
В большинстве стран СНГ в 90-х гг. XX в. рождаемость и естественный
прирост существенно снизились и продолжают снижаться. В то же время
существенно возросла смертность. Уменьшается население отдельных
республик, в особенности Украины (за 1991 — 1996 гг. почти на 1,5 млн
человек) и России (за те же годы — на 1,440 млн человек). Сократилось
население Грузии, Казахстана, Беларуси, Молдовы. Если в России, на Украине
и частично в Беларуси сокращение вызвано естественной убылью населения, то
в других республиках — миграцией из них. Однако общая численность
населения СНГ за эти годы все же возросла (на 2,5 млн человек).
Для демографического развития России важны не только сами тенденции
изменения рождаемости, но и вызываемые ими последствия. Во-первых,
произошел слом стереотипа демографического поведения, возобладала
ориентация (впервые) на однодетную семью. Во-вторых, депопуляция
охватывает не только центрально-европейские, уральские регионы, но и
Сибирь, Дальний Восток и ряд автономий. В-третьих, наиболее сильно
депопуляционные процессы отражаются на коренном русском населении
страны. В-четвертых, быстрее протекают процессы старения населения. В-
пятых, демографические проблемы породили и породят в скором будущем ряд
социально-экономических проблем, связанных с потребностью в детских
дошкольных учреждениях и образовательных школах, соотношением спроса и
предложения на рынке труда, трудностями с мобилизационным контингентом и
263
т.д.
В качестве основного критерия демографического развития России
следует рассматривать совокупность ее геополитических и национальных
интересов, осуществление которых тесно связано с ее демографическим
благополучием. Исходя из этого, концепция демографического развития России
на современном этапе вытекает из необходимости обеспечения роста населения
за счет трех источников:
— проведения активной политики поощрения рождаемости и повышения
рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения;
— осуществления программ в области развития медицины,
здравоохранения, оздоровления окружающей среды, условий труда и т.п. с
целью снижения смертности, то есть минимизация издержек процесса
воспроизводства населения;
— использования миграционного потенциала стран нового зарубежья для
компенсации депопуляционных потерь.
Цель краткосрочной политики — минимизация последствий социально-
экономического кризиса для демографического развития. Эта проблема носит
общенациональный характер. Задача состоит в реализации комплекса
неотложных мер по поддержке уровня жизни пожилых одиноких людей,
неполных семей, беременных женщин и других социально слабых групп с
целью сохранения их жизни и здоровья. Поддержка неимущих должна стать
принципиальной позицией социального государства. Второй по значимости
проблемой является проблема сохранения жизни людей, и в особенности
мужчин, в трудоспособном возрасте.
Таким образом, применительно к России улучшение демографической
ситуации напрямую связано с решением следующих задач:
1. Проведение активной демографической, семейной и социальной
политики, направленной на прекращение депопуляции, преодоление
сверхсмертности и возврат к нормальному воспроизводству населения,
разъяснение такой политики через средства массовой информации.
2. Обеспечение широкой пропаганды здорового образа жизни.
3. При проведении семейно-демографической политики особое внимание
обращать на группы семей, которые по ряду обстоятельств нуждаются в
специальной поддержке со стороны общества и государства.
4. К наиболее проблемным с точки зрения материального положения
демографическим группам семей следует отнести неполные семьи с
совершеннолетними детьми, пожилых одиноких людей и молодых супругов с
детьми-школьниками. Сюда же можно включить и многодетные семьи.
Две первые группы бедных семей попадают в это положение в силу таких
жизненных обстоятельств, которые они не могут сами изменить или исправить:
возраст, одиночество, болезнь, вдовство, развод и т.д. Эти факторы действуют в
любых обществах, во всех государствах, независимо от уровня их
экономического развития и общественного строя. Соответствующие группы
таких семей во всех обществах, как правило, оказываются на самой низкой
социальной ступени. Происходит такой социальный феномен, как
264
«феминизация бедности», связанный с тем, что эти группы в основном
пополняют женщины — пожилые и матери-одиночки.
5. Основной стратегией государственной семейной политики должно
быть создание условий (главным образом нормативно-правовых), повышающих
возможности выбора любой семьей стратегии своей семейной жизни. В данном
случае идет речь о трудоспособных полноценных семьях.
Другой линией семейной политики (особенно социальной защиты)
должна оставаться политика патернализма по отношению к недееспособным
семьям или приближающимся к недееспособным. Объектами этого
направления политики должны быть не только бедные семьи и пожилые
одинокие люди, но и те учреждения и организации, чья деятельность прямо
направлена на сохранение жизни и здоровья людей: поликлиники, больницы,
детские учреждения.
В этих условиях программа-минимум и в области сохранения семейных
структур, и в области детности будет примерно одинаковой. Эти направления
семейной политики носят долговременный характер и относятся к области
семейно-демографической стратегии в условиях «цивилизованного рынка».
6. Наиболее важной задачей представляется активная экономическая роль
государства в развитии экономики и социальных процессов.
Через налоговые и иные поступления государство должно
аккумулировать средства для проведения сильной социальной политики,
преследующей и демографические цели.
4. Развивающиеся страны
Особый характер носят процессы развития народонаселения в
большинстве развивающихся стран, стран третьего мира, где еще недавно
отмечался так называемый демографический взрыв, сопровождавшийся, к тому
же «урбанистическим взрывом». Высокая рождаемость, неуправляемая
миграция и урбанизация, голод и нищета, болезни — демографические и
социальные проблемы здесь переплетены самым тесным образом.
Политика народонаселения в этих странах часто служит стержнем всей
социально-экономической политики. Это единственные страны в мире, где это
так, в иных местах этого нет. Политика народонаселения — это обычно
дополнительные меры. Даже в Китае. Во многих же странах третьего мира с
проблемами голода и нищеты пытаются бороться через уменьшение
рождаемости. То есть одни страны пытаются бороться с голодом и нищетой,
развивая экономику, но для этого нет никаких средств, займов для этого Запад
не дает, а вот на то, чтобы стерилизовать население, на применение средств
контрацепции — Запад на это средства дает. Правда, религиозные догмы и
традиции нередко не позволяют принимать такие программы и эффективно
проводить их в жизнь, особенно в мусульманском мире. Мусульманский мир
здесь служит, вообще говоря, до сих пор тормозом. Здесь, по существу,
политики рождаемости нет, говорят, сколько Аллах дал, столько он и взял. Как
раньше говорили у нас, Бог дал, Бог взял. Но эти религиозные догмы и
265
традиции касаются не только мусульманских стран. И в странах буддизма было
престижно иметь много детей.
Сейчас в Индии высокая рождаемость рассматривается в качестве
главного тормоза в развитии страны. Говорят, что 400 миллионов нищих людей
тянут страну назад — это половина населения. 400 миллионов нищих людей,
которые ютятся часто в жалких лачугах или просто на улице.
Очень высок уровень миграции из деревни в город. Среди мигрантов в
крупных городах 60% приходится на выходцев из села. В большинстве они
пополняют армию безработных, не имеют квалификации, даже крыши над
головой. Уезжают из села из-за перенаселенности и ужасающей нищеты, но и в
городах не устраиваются. К примеру, половина жителей города Бомбея живет в
трущобах.
Многие страны так или иначе пытаются проводить политику, связанную
с ростом населения, и политику, направленную на национальное развитие. Но
ни в одной из них принимаемые программы не были доведены до конца. Ибо в
них слишком открытая экономика, зависящая от иностранных инвестиций и
помощи. Рост национального продукта зависит не от самих этих стран, а от
продажи сырья на мировом рынке. Того сырья, которое они производят. А тут
колебания каждый год. Пожалуй, здесь исключением служила Мексика, где
национальная буржуазия в 30-х годах национализировала нефтяную
промышленность, но и Мексика теперь попала в жесточайший кризис. Мы
можем сказать, что сейчас очень суровые условия жизни в развивающихся
странах, и эти условия поддаются улучшению в очень незначительной степени.
В третьем мире 30 млн детей ежегодно умирает в возрасте до пяти лет. Это как
бы другой полюс западного процветания, ибо мировой капиталистический
рынок един.
Решить эти вопросы в состоянии только социально-экономическая
политика, в более широком смысле этого слова, т.е. политика, направленная на
социально-экономическое развитие. А издержки этого развития известны. Но
если в развивающихся странах будет происходить экономическое развитие, то
тогда они должны претендовать на часть своих собственных ресурсов, которые
теперь потребляют развитые страны. Последние же в этом не заинтересованы.
Для того чтобы мы пришли к общему «знаменателю» между развитыми и
развивающимися странами, нашли между ними согласие, развитые страны
должны ограничить у себя потребление ресурсов, производимых в
развивающихся странах и экспортируемых в развитые.
Тем не менее в странах третьего мира стоит задача снижения
рождаемости, поскольку социально-экономическое развитие там не поспевает
за ростом рождаемости, не сняты вопросы голода. Наибольшее выражение эта
политика рождений получила в Китае, там она наиболее ярко проявляется.
Пример Китая
Китай обладает самым крупным населением в мире. На 1995 г. (без
Тайваня, без Гонконга и Макао) население Китая составляло 1221,5 млн
человек. Стоит задача, как прокормить миллиард с лишним людей. Прежде
всего, она решается путем быстрого экономического роста. Китай совершенно
266
правильно экономический рост поставил на первый план, но, учитывая, что
огромный прирост населения ежегодно съедает значительную часть прибавки,
которую дает экономический рост, в Китае стала проводиться жесткая
политика рождаемости. Надо отдать должное Китаю, за 80-90-е годы он ушел
от уровня беднейших стран, или, как говорят сами китайцы, ушел от голода.
Насколько удачной оказалась политика ограничения рождаемости?
Несмотря на прирост населения, в 1992—1993 гг. общий коэффициент
рождаемости остался на уровне 1978-1979 гг. При низкой смертности (в Китае
относительно молодое население) весьма заметны успехи в здравоохранении,
естественный прирост составляет 12-13 человек на каждую тысячу. Это,
правда, вдвое больше, чем было в СССР накануне кризиса.
Какая демополитика применяется в Китае? В области рождаемости в
Китае применяется очень простая политика, и надо сказать, что дальнейшее ее
применение может создать опасность для демографического будущего страны,
хотя и будет преодолена экономическая опасность. Применяется принцип
«одна семья — один ребенок». А мы знаем, что замещение населения
происходит в тех случаях, когда по крайней мере на семью, на одну
супружескую пару приходится двое-трое детей. В Китае же «одна семья —
один ребенок». В то же время там сами люди хотят иметь больше детей, это
сложившийся в народе многовековой стереотип. В Китае, как и во многих
развивающихся странах, стремление к многодетности связано не только с тем,
что в этом случае, при довольно заметном уровне смертности, могло как бы
сохранить воспроизводство поколений, но и с тем, что в какое-то время это
было престижно, в особенности рождение мальчиков. В Китае введено
ограничение: если семья воспроизвела больше одного ребенка, то она платит
своего рода штраф, причем штраф растет в прогрессирующем размере. Если
семья не хочет прибегать к мерам контрацепции, есть возможность
стерилизации, есть возможность абортов.
Несколько слов о реформе в сельском хозяйстве КНР, с чем связано в
основном развитие населения и рост экономики. Китайская система народных
коммун была заменена «системой ответственности на договорной основе с
вознаграждением». По всей стране она утвердилась в 1983 г. Земля в рамках
коллективных хозяйств сдавалась крестьянам в коллективный и семейный
подряд. Она состояла из двух частей: одна (типа приусадебного участка) была
предназначена для того, чтобы прокормить семью, другая — чтобы давать
коммерческое зерно городу (с компенсацией). Обеспечив сдачу определенного
количества зерна коллективному хозяйству и городу, крестьянин получал право
распоряжаться остальными продуктами по своему усмотрению. При этом
техника и основные услуги для производства оставалось в руках коллективных
хозяйств.
Во времена коммун избыточная рабочая сила оставалась в сельском
хозяйстве, поскольку производство коммерческого зерна и другая деятельность
были ограничены, реформа же высвободила дополнительную рабочую силу.
Это вылилось в гигантский рост производительности труда, развились
диверсификация в сельскохозяйственной экономике, а также побочные
267
производства (в деревнях и малых городах).
В Китае, однако, программы «планирования семьи» менее успешны в
сельских районах, чем в городских. Улучшение экономических условий
сельского населения укрепило его сопротивление мерам регулирования
численности населения. Крестьяне, если условия их жизни улучшаются, хотят
больше детей (особенно мальчиков), и они готовы платить штрафы.
Другой аспект положения в сельской местности Китая — поощрение
правительством, начиная с 1984 г., миграции сельского населения в малые
города. Эта политика достигла успехов, количество малых городов возросло
более чем до 10000, и около 200 млн сельского населения уехало искать работу
в малых городах. Сельское население при ослаблении мер регулирования
миграции поехало даже в крупные города, создавая явление, названное
«текучим населением». Эффект выезда из сельских регионов еще не изучен
тщательно, но хорошо известно его воздействие на городскую занятость,
жилищные и другие вопросы. Специалисты по планированию семьи считают
текучее население «слабым звеном» в политике народонаселения и дают
рекомендации, как более эффективно контролировать этот процесс. Таким
образом, пока одним из важных факторов остаются высокие темпы роста
населения в деревнях по сравнению с успехом программ планирования семьи в
городах.
5. Теоретические основы демографического
прогнозирования
Для определения оптимального варианта воспроизводства населения в
стране и регионе необходимо:
1. Составление многовариантных прогнозов населения;
2. Оценка возможных режимов воспроизводства населения.
Нередко задачи прогнозирования формируются с позиций
народнохозяйственного прогнозирования как исчисление не столько
численности и состава населения, сколько перспективных уровней
трудообеспеченности в регионе с положительной и отрицательной величиной,
и в этом плане разница в уровне численности трудовых ресурсов и всего
населения и перспективным уровнем наличного населения может определятся
как поле действия миграционных процессов. Между тем регионально
демографический прогноз с этих позиций может быть представлен как система
перспективных расчетов численности и структуры населения и трудовых
ресурсов, изменений в естественном и миграционном движении и изменений в
расселении в связи с прогнозом общественного развития в целом. При таком
более широком, комплексном подходе могут быть следующие виды
регионального прогноза: расчеты численности и структуры населения в
регионе, прогнозирование миграционных процессов, расчеты населения по
отдельным населенным пунктам.
В частности, можно представить себе три главных направления
прогнозного моделирования миграции населения:
268
— прогнозирование миграционных потоков (объемов и направлений) на
основе имитационных моделей путем анализа факторов и экстраполяции
тенденций миграции;
— моделирование региональных систем расселения с выделением
«опорных центров населения» (термин был принят в СССР) или «полюсов
роста» (термин, обычно употребляемый в зарубежной литературе), к которым
должны быть направлены миграционные потоки; определение масштабов
увеличения численности населения в этих «центрах роста» с учетом как
переселений, так и маятниковой миграции;
— прогнозирование численности и структуры населения регионов и
городов с учетом миграции.
Под демографическим прогнозированием в широком смысле слова
понимается предвидение будущего развитие населения, т.е. предвидение как
народонаселения в целом, так и изменения определенных частных
характеристик движения населения (оценки на перспективу плодовитости,
миграции и т.п.). Причем первый тип демографических прогнозов может иметь
разный диапазон: от общей оценки будущей численности населения страны или
региона до детального расчета предполагаемой возрастно-половой структуры и
состава населения по различным признакам. Общую оценку будущей
численности населения и его компонентов часто называют демографическим
прогнозом, а детальный расчет структуры населения на определенное время
вперед — перспективным расчетом.
Наибольшей степенью достоверности обладают прогнозы первого рода.
Прогнозы второго отличаются от предыдущих меньшей достоверностью, но
они отражают общую тенденцию динамики численности населения,
заложенную в настоящем, и являются необходимой базой для генерального
прогнозирования. Что касается прогноза на 30—50 и более лет, то предвидеть, с
одной стороны, поведение людей в той или иной социально-экономической
обстановке, с другой, — влияние будущего уровня жизни, эффективности
здравоохранения — задача довольно сложная. Трудности возникают прежде
всего из-за недостаточной разработанности важнейших демографических,
социально-экономических и градостроительных проблем. Особенно это
касается составления гипотез относительно будущей рождаемости, эволюция
которой в настоящее время оказывает значительное влияние на особенности
динамики общей численности и структуры населения.
Потребность в составлении долгосрочных демографических прогнозов на
несколько десятилетий вызвана практической необходимостью разработки
генеральных планов развития отдельных районов, целого ряда важнейших
мероприятий, направленных на более рациональное использование природных
и трудовых ресурсов. В силу влияния на закономерности течения процессов
воспроизводства населения сложного комплекса социально-экономических
условий прогноз численности населения в некоторой степени условлен, т.е.
носит гипотетический характер. В демографических прогнозах
основополагающую роль играют принимаемые предпосылки. В качестве их
объекта выступают будущее развитие плодовитости, изменение уровня
269
смертности и миграции. По существу, прогноз сводится к выбору тех или иных
предпосылок, причем они не должны иметь однозначный характер. Отсюда
возникает необходимость разработки прогноза в нескольких вариантах и
выбора наиболее вероятного из них. В специальной литературе существуют
различные наименования для обозначения разных вариантов прогноза,
охватывающих широкий диапазон предпосылок (от 3-х до 16-ти вариантов).
Так, Э.Россет различает три основных варианта прогнозов: максимальный,
минимальный и средний. Демографы Белоруссии проводили перспективные
расчеты в пяти вариантах: 1) опирающийся на неизменные характеристики
режима воспроизводства и миграции населения, т.е. на характеристики
базисного года, которые постоянны в течение всего прогнозного периода; 2)
минимальный; 3) максимальный; 4) желаемый; 5) наиболее вероятный.
Возможен и иной подход, предусматривающий три варианта: 1) при
условии сохранения существующих тенденций в уровне воспроизводства
населения; 2) основанный на предположении изменения в уровне рождаемости
и смертности при существующих тенденциях миграционных процессов; 3)
основанный на предположении изменения в уровне рождаемости и смертности
и миграции, обусловленных социально-экономическим развитием района.
Причем в зависимости от региональной демографической ситуации первый
вариант может рассматриваться как максимальный на длительную перспективу
и как наиболее вероятный на уровне краткосрочного прогноза. И, наоборот, в
условиях низкого уровня воспроизводства населения первый вариант может
рассматриваться как минимальный, т.е. здесь возможны различные вариации в
зависимости от цели прогноза, его глубины и территории, для которой
выполняется прогноз. Для целей регионального демографического
прогнозирования наиболее целесообразно иметь три перечисленных выше
варианта.
Возможен и подход, когда достаточно большое количество прогнозных
вариантов выполняется в целом по крупному экономико-административному
району, и после выбора основных из них (рабочих вариантов) формируются
гипотезы по более дробным территориальным единицам (район, город и т.п.). В
зависимости от подхода к назначению различают такие прогнозы
-.реалистические, прогнозы-предостережения и аналитические.
Прогнозы-предостережения призваны отразить нежелательные
последствия, к которым может привести неблагоприятное движение в целом
народонаселения или развитие некоторых его компонентов (рождаемости,
смертности, миграции). Аналитические прогнозы отражают, как правило,
влияние тех или иных форм режима воспроизводства населения на течение
некоторых демографических процессов: рост численности населения, его
старение, стабилизацию его структуры и т.д.
В территориальном аспекте демографические прогнозы подразделяются
на три вида: глобальные, общегосударственные и региональные. В
методологическом плане схемы демографического прогнозирования на
глобальном и общегосударственном уровне имеют принципиальное отличие от
регионального демографического прогнозирования.
270