Вестник Института экономики РАН 2011 №03

Подождите немного. Документ загружается.

281

телей, хотя бы и не связанных с местностью владением про-

мышленными предприятиями и т.п.»

Профессор Лебедев поясняет, что такой подход к опре-

делению «понятия о земском и общинном податном субъ-

екте расширяется далее пределов, обыкновенно принимае-

мых в действующем праве, а нередко и в литературе»

. Он

подтверждает позицию немецких исследователей, которые

«категорически выставляют требования, что каждый, кто

состоит в известных отношениях к общине, обязан прини-

мать участие в платеже налогов; что никто не должен поль-

зоваться на чужой счет общественными учреждениями; что

данная община может привлекать к податной обязанности

всякое лицо настолько и с той стороны, насколько и с какой

оно принадлежит к общинному союзу по владению имуще-

ством и по участию в пользовании общественными учрежде-

ниями»

В итоге В.А. Лебедев существенно расширяет границы

понятия субъекта местного налогообложения и, следователь-

но, создает объективные предпосылки для расширения базы

обложения местными налогами и сборами, что, в свою оче-

редь, может обеспечить снижение налогового обремени на

каждого плательщика, при сохранении или даже увеличении

общего объема налоговых доходов.

Он четко классифицирует субъекты местного обложе-

ния: «1) всякое лицо, связанное с данною местностью, посто-

янным или долговременным в ней пребыванием, или владе-

нием недвижимою собственностью, или промышленными

предприятиями и вообще лично или для собственности своей

пользующееся услугами местного самоуправления и причи-

няющее ему расход, есть субъект местных налогов. 2) лицо,

которое является полным или неполным субъектом местных

налогов, в зависимости от того, живет ли оно в данной мест-

10. Лебедев В.А. Местные налоги. Теория и практика местных налогов зарубежных стран. СПб.,

1886. С. 67.

11. Там же.

12. Там же.

ИСТОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

282

ности, причем подвергается не только налогам прямым с соб-

ственности, промысла и пр., но и косвенным, – или не живет

и не может там подлежать налогам, тесно связанным с его

личностью, но облагается косвенными налогами. З) податная

обязанность юридических лиц, в том числе и казны, обуслов-

ливается владением в соответствующей местности недвижи-

мою собственностью или предприятиями, дающими доход,

отчасти же: а) увеличением местных расходов, которое при-

чиняется существованием в данной местности такого рода

лиц и б) некоторыми социальными требованиями»

Поднимая вопрос об объектах местного налогообложе-

ния, профессор Лебедев замечает, что «после решения вопро-

са о субъектах местных налогов эта проблема уже не пред-

ставляет трудности, так как понятие о субъекте налога заклю-

чает в себе и понятие о его объекте. Говоря об одном, нель-

зя не коснуться другого: лицо настолько может оказывать-

ся субъектом налога, насколько оно владеет каким-либо иму-

ществом или получает доход. Как скоро определилась в прин-

ципе податная обязанность субъекта, надо обследовать, с чего

именно он должен платить налог. Величина и доходность

податного объекта, либо объем получаемой субъектом услу-

ги, формируют представление о размере податной способно-

сти. Засим с каждого субъекта и объекта берется известная

доля, по возможности пропорциональная долям других пла-

тельщиков»

Как видим, взгляды российских экономистов конца

ХIХ – начала ХХ в. вполне современны и в максимальной сте-

пени согласуются с сегодняшней мировой практикой взи-

мания местных налогов: субъектами которой являются все

физические и юридические лица, проживающие или рабо-

тающие, получающие доход в рамках данного территори-

ального образования; а объектами – собственность, опреде-

ленные виды дохода, а также право на осуществление кон-

13. Лебедев В.А. Местные налоги. Теория и практика местных налогов зарубежных стран. СПб.,

1886. С. 89.

14. Там же. С. 90.

283

кретных видов деятельности на данной территории. Также,

вполне согласуясь с современными позициями, в исследова-

ниях основоположников теории местных финансов отмеча-

ется существование в отечественной практике рубежа ХIХ–

ХХ вв. двух «конкретных систем обложения: а) системы само-

стоятельных налогов, сходных более или менее с государ-

ственными и б) системы налогов не самостоятельных, взима-

емых совместно с государственными налогами, в виде доба-

вочных к ним процентов»

В заключение мы можем сделать вполне обоснованный

вывод, что в трудах отечественных экономистов второй поло-

вины XIX – начала ХХ вв. подробно рассматриваются бюджет-

ные и фискальные системы местного самоуправления и впер-

вые ставится вопрос об экономической и социальной само-

стоятельности местных органов самоуправления. И, что осо-

бенно важно, – о её непосредственной зависимости от соот-

ношения «самостоятельных» и «несамостоятельных» финан-

совых доходов в местных бюджетах.

Таким образом, уже в начале ХХ столетия в трудах рос-

сийских экономистов формируются подходы к разработке

теоретической проблемы соотношения финансового влияния

государственной и местной власти в рамках территориально-

го социума, определения, в каком объеме центральная власть

предоставляет органам местного самоуправления рычаги воз-

действия на экономическую и социальную ситуацию в дан-

ном регионе, и в конечном счете – каков реальный уровень

демократизации общества.

15. Лебедев В.А. Местные налоги. Теория и практика местных налогов зарубежных стран. СПб,

1886. С. 90.

ИСТОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

284

Г. КОЛПАКОВА,

кандидат экономических наук,

профессор кафедры экономического анализа и финансового

менеджмента Российского государственного

торгово-экономического университета

ПОЛИФУНКЦИОНАЛЬНОСТЬ МЕХАНИЗМА

ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВА

В статье анализируются сущность и функции механизма

хозяйствования постиндустриального общества, его функци-

ональная структура, обосновывается вывод о необходимости

приведения в действие всех механизмов, входящих в состав

единого интегрального механизма хозяйствования.

Ключевые слова: экономический механизм хозяйствова-

ния, духовный механизм хозяйствования, функции духов-

ного механизма хозяйствования, функциональная струк-

тура духовного механизма хозяйствования.

Сущность и функции механизма хозяйствования постин-

дустриального общества необходимо рассматривать на раз-

личных уровнях. На уровне бытия выше названный механизм

есть система неэкономических (интеллектуальных и духов-

ных) форм, методов и инструментов организации хозяйствен-

ной деятельности, посредством которых происходит саморе-

ализация и самоутверждение человека как личности, реализа-

ция личной собственности нового типа. На уровне сущности

этот механизм есть диалектическое единство интеллектуаль-

ной и духовной культуры.

В триаде «форма – метод – инструмент» определяющим

является метод организации хозяйственной деятельности.

285

Каков метод, таковы формы организации, таковы и инстру-

менты. Так, например, использование научных методов орга-

низации хозяйственной деятельности означает применение

научных форм – таких как технопарки, особые экономиче-

ские зоны, венчурные компании, наукограды и т.п. Научные

методы могут быть приведены в действие с помощью науч-

ных средств и инструментов. К научным средствам относятся

наблюдение, эксперимент, моделирование, аналогия, типиза-

ция, мозговой штурм, умозрительные обобщения, идеализа-

ция, абстрагирование и др., к научным инструментам – науч-

ные факты, научные понятия, законы, программы, гипотезы,

теории, феноменологические схемы и т.п.

В индустриальном обществе преобладали интеллекту-

альные (рациональные) формы, методы и инструменты.

Экономическое отождествлялось с рациональным. Один из

постулатов «экономикс» гласит: индивиды действуют рацио-

нально. Это соответствовало главной цели хозяйства в рыноч-

ной экономике – извлечению максимальной прибыли, но

приводило к разбалансированности механизма хозяйство-

вания и противоречило самой природе человека, имеюще-

го две конституирующие особенности: интеллект и духов-

ность. В условиях перехода к постиндустриальному обще-

ству, когда целью хозяйствования становится самореализа-

ция и самосовершенствование человека, отказ от дальнейше-

го игнорирования духовных методов, форм и инструментов

хозяйствования становится объективной необходимостью.

В отличие от экономического механизма хозяйствования

индустриального общества постиндустриальный механизм

отличается преобладанием духовных форм, методов и инстру-

ментов организации хозяйственной деятельности. Поэтому

есть веские основания для обозначения его как духовного

механизма.

Духовный механизм хозяйствования представляет собой

мегасистему, состоящую из множества самостоятельных

систем, представляющих собой отдельные виды духовного

механизма хозяйствования. Классифицировать виды духов-

ИСТОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

286

ного механизма хозяйствования можно по различным кри-

териям: формам цивилизации, функциям, сферам жизни

общества, уровням экономики, видам (объектам) и субъек-

там хозяйственной деятельности, срокам реализации, содер-

жанию, масштабам хозяйственной деятельности, отноше-

нию к природе, формам и уровням общественного созна-

ния, характеру взаимодействия общества и природы, степе-

ни воздействия на хозяйственную деятельность, направленно-

сти и эффективности воздействия и др. В данной статье при-

оритет отдан функциональной структуре духовного механиз-

ма хозяйствования по той причине, что сущность механиз-

ма является именно в его функциях. По выполняемым функ-

циям различают научный, политический, правовой, социаль-

ный, культурный, этический, идеологический, религиозный,

информационный, экологический, национальный и другие

механизмы. Каждый вид духовного механизма представляет

собой срез интегрального механизма хозяйствования на опре-

деленном уровне – науки, политики, идеологии и т.д. В инте-

гральном духовном механизме хозяйствования каждый вид

механизма и формы его реализации занимают особое место

и выполняют специфические функции.

В отдельные периоды развития хозяйства определя-

ющую роль может играть какой-либо один вид механиз-

ма хозяйствования. По мере совершенствования механиз-

ма хозяйствования изменяются его функции, старые функ-

ции отмирают или наполняются новым содержанием, появ-

ляются новые функции, что приводит к изменению соотно-

шения между отдельными функциональными видами духов-

ного механизма хозяйствования и к выдвижению на перед-

ний план других видов. Так, сначала определяющую роль в

механизме хозяйствования играла религия, затем – наука.

В СССР преобладала политика и идеология, при постинду-

стриальном типе цивилизации – культура.

В индустриальном обществе отдельные виды духовного

механизма хозяйствования хотя и использовались, но не были

тесно связаны между собой и не представляли собой единой

287

системы. В условиях перехода к информационной экономи-

ке ситуация меняется. Все перечисленные виды механизмов в

комплексе получают существенное развитие и выступают как

единая система, что и дает основание для анализа духовного

механизма хозяйствования как единого целого. А.И. Ракитов

определял информатизацию как «процесс, в котором соци-

альные, технологические, экономические, политические и

культурные механизмы не просто связаны, а буквально сплав-

лены, слиты воедино»

Функциональную структуру духовного механизма

хозяйствования можно представить в виде нижеследующей

шахматной таблицы (табл.)

Горизонтальный и вертикальный срезы духовного меха-

низма хозяйствования позволяют проанализировать функ-

циональную структуру духовного механизма хозяйствова-

ния и взаимодействие его отдельных видов. Точка пересе-

чения двух механизмов в шахматной таблице показывает

форму, в которой реализуется взаимодействие этих меха-

низмов. Так, например, на горизонтальном научном срезе

формами реализации взаимодействия научного механиз-

ма хозяйствования со всеми остальными видами духовного

механизма выступают наука хозяйственной политики, наука

хозяйственной социологии, наука хозяйственной идеоло-

гии, наука хозяйственного права, наука хозяйственной куль-

туры, наука хозяйственной этики, наука хозяйственной эко-

логии, наука хозяйственной информатики. Все эти формы

реализации сливаются в науке национального механизма

хозяйствования. Вышеназванные формы реализации отража-

ют степень научности отдельных видов духовного механиз-

ма хозяйствования. На вертикальном срезе по линии науки

формами реализации взаимодействия научного механизма

хозяйствования с другими его видами выступают: социализа-

ция науки хозяйствования; политика науки хозяйствования;

1. Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. М., 1999. С. 43.

2. Таблица составлена автором.

ИСТОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

288

право науки хозяйствования, идеология науки хозяйствова-

ния, этика науки хозяйствования; культура науки хозяйство-

вания; информатика науки хозяйствования; экология науки

хозяйствования. Все эти формы реализации сливаются в

науке национального механизма хозяйствования и характе-

ризуют многообразие функций научного механизма хозяй-

ствования.

В период перехода от индустриальной формы цивилиза-

ции к постиндустриальной происходит постепенная транс-

формация экономического механизма хозяйствования в

духовный. Поэтому механизм хозяйствования в этот период

времени выполняет два вида функций: экономические и неэ-

кономические.

ориентация производства на удовлетворение потребно-

стей при использовании редких или ограниченных про-

изводственных ресурсов;

экономический выбор способа и очередности удов-

летворения потребностей на основе сопоставления

результатов и затрат, критерием которого является

получение максимального эффекта при минимальных

затратах;

общественная координация разнонаправленных и

противоречивых экономических интересов;

разрешение основного экономического противоречия

собственности – противоречия между присвоением и

отчуждением, которое дает толчок развитию произ-

водства;

использование товарно-денежных отношений.

Неэкономические функции механизма хозяйствования

включают в себя культурные, этические, научные, политиче-

ские, правовые, идеологические, информационные, социаль-

ные, национальные, экологические, религиозные. Следует при

этом иметь в виду, что в чистом виде не существует ни духов-

ного, ни материального механизма. Можно лишь говорить об

их преобладании в едином механизме хозяйствования на раз-

личных этапах развития человеческого общества.

289

Культурные функции механизма хозяйствования:

трансляционная – передача социально-экономических

ценностей, норм, предпочтений, мотивов поведения,

потребностей из прошлого в настоящее, из настояще-

го в будущее;

селекционная – отбор из унаследованных норм и цен-

ностей тех, которые необходимы для решения последу-

ющих задач;

инновационная – обновление социальных норм и цен-

ностей, их заимствование из других культур;

регулятивная – регулирование поведения субъектов

хозяйственной деятельности;

коммуникативная – формулировка миссии, целей и

ценностей организации.

Этические функции механизма хозяйствования:

формирование системы этических норм и традиций в

процессе хозяйствования;

формирование этического сознания;

формирование поведенческих стереотипов и устано-

вок, правил (кодексов) поведения в хозяйственном про-

цессе.

Экономические функции механизма хозяйствования:

Научные функции механизма хозяйствования:

изучение фактов, накопление знаний и их обобщение

в понятиях и закономерностях объективной действи-

тельности;

превращение теоретического знания в технологию и

технику производства;

изучение потребностей хозяйства в научных исследова-

ниях и удовлетворение этих потребностей;

формирование научного хозяйственного сознания и

научного хозяйственного поведения;

формирование научной культуры и этики.

Политические функции механизма хозяйствования:

разработка стратегических хозяйственных целей и

задач;

ИСТОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ

290

формирование тактических средств и приемов их осу-

ществления;

прогнозирование результатов хозяйственной деятель-

ности;

реализация выработанной хозяйственной политики и

внесение в нее коррективов;

контроль за реализацией хозяйственной политики;

выработка политического сознания и поведения;

формирование политической культуры и этики.

Правовые функции механизма хозяйствования:

разработка и принятие законодательных и других пра-

вовых актов, регламентирующих хозяйственную дея-

тельность;

выработка правового сознания;

формирование правового поведения;

формирование правовой культуры и этики;

использование правовых актов в хозяйственной дея-

тельности;

контроль за соблюдением этих актов и их корректи-

ровка.

Идеологические функции механизма хозяйствования:

выработка хозяйственной идеологии;

формирование хозяйственного сознания и мышления;

воплощение хозяйственной идеологии в хозяйственной

политике;

воплощение хозяйственной идеологии в формах и

методах организации хозяйственной деятельности;

формирование идеологической культуры и этики.

Информационные функции механизма хозяйствования:

сбор информации;

обработка и систематизация информации;

анализ информации;

превращение информации в производственный, стра-

тегический ресурс;

использование информации при выработке решений,

стратегии организации;