Вавилин Е.В. Механизм осуществления гражданских прав и исполнения обязанностей

Подождите немного. Документ загружается.

Правовая жизнь государств с утвердившимся гражданским

законодательством свидетельствует о том, что сами нормативные правовые

акты «после многодесятилетнего их применения судами оказались как бы

«окутанными» положениями, выработанными судами при применении норм

закона к изменяющимися, подчас принципиально новым общественным

отношениям. И причем так, что под рубрикой «действующего гражданского

законодательства» реально выступает такая система норм, когда в одном

пакете представлены и нормы закона, и правила, самостоятельно

установленные судами»

В свою очередь, российское право имеет свои специфические правовые

институты, такие как аналогия закона и аналогия права, толкование норм

права и некоторые другие, которые позволяют учесть уникальность каждого

конкретного правового казуса, где слабой является одна из сторон.

Абстрактное содержание юридических норм преобразуется,

переводится на боле конкретный уровень, что осуществляется с помощью

операции ограничения понятия, содержащегося в норме права

Особую роль играет судебное правоприменение, которое в

определенных пределах (прямым и косвенным способами

), по меткому

замечанию В.В.FЕршова, влияет «на правообразование в процессе

применения норм права с целью динамического функционирования и

развития системы органов государственной власти, достижения «подвижного

равновесия», защиты прав и законных интересов физических и юридических

лиц»

. В правоприменительной практике, через нее могут быть с достаточной

основательностью раскрыты основные начала, «дух» данной сферы права,

нашедшие не всегда полное закрепление в законодательстве, в ГК РФ.

Именно через судебную практику, как показывает опыт ряда

Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: Некоторые тенденции мирового правового

развития ― надежда и драма современной эпохи. М., 2000. С. 120.

См.: Шмелёва Г.Г. Конкретизация юридических норм в правовом регулировании. Львов, 1988.

С.F18.

См.: Судебная практика в советской правовой системе / Под ред. С.Н. Братуся. М., 1975. С. 121.

Ершов В.В. Судебное правоприменение: актуальные теоретические и практические проблемы //

Российское правосудие. 2006. № 5. С. 8.

западноевропейских стран, начинают реально, в жизни главенствовать

«идеалы, соединенные с юридическими ценностями, ― принципы и идеалы

приоритета человека, истинной гуманистической справедливости. И что

наиболее существенно, именно тогда неотъемлемые права человека обретают

прямое юридическое действие ― приобретают значение непосредственного

основаниядля решения юридических дел на практике»

В первую очередь поэтому многие положения гражданского

законодательства предусматривают возможность принятия решения судом по

защите интересов слабой стороны по отношению к стороне, имеющей

определенное субъектное превосходство. В частности, суд в установленных

федеральным законом случаях имеет право понудить «сильную» сторону к

заключению договора (см., например: абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ).

Судебная практика зачастую и складывается с учетом защиты

интересов слабой стороны в гражданском правоотношении.

К примеру, суды рассматривают досрочное прекращение действия

договора страхования как крайне неблагоприятное последствие для

страхователя и, как правило, исходя из общей концептуальной

направленности защиты прав слабой стороны, не признают договоры

страхования досрочно прекращенными. В связи с этим в некоторых случаях

суды толкуют рассматриваемые правила даже более категорично. Ими

указывается на перечень оснований прекращения договора страхования,

представленный в ст. 958 ГК РФ как исчерпывающий

Наглядный пример из судебной практики. Страхователь обратился в

суд с иском к страховщику о взыскании страхового возмещения, указывав,

что по договору страхования имущества им было застраховано помещение

магазина, в том числе и на случай пожара. В магазине произошел пожар,

причинивший ущерб, возмещение которого является предметом иска.

Страховщик сослался на то, что в договоре было предусмотрено внесение

Алексеев С.С. Право на пороге нового тысячелетия: Некоторые тенденции мирового правового

развития ― надежда и драма современной эпохи. С. 121.

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под

ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2004 // КонсультантПлюс: справ. прав. система.

страховой премии в рассрочку и содержалось условие, в соответствии с

которым при просрочке внесения страхователем очередного страхового

взноса страховщик освобождается от обязанности выплачивать страховое

возмещение, а договор считается прекратившимся. В данном случае

страхователь не внес в срок очередной взнос. Пожар произошел на

следующий день после наступления срока уплаты взноса. Суд исковые

требования удовлетворил, указав следующее: договор страхования был

заключен в связи с осуществлением его сторонами предпринимательской

деятельности. В силу положений ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от

исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами

предпринимательской деятельности, допускается в случаях,

предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа

обязательства. В рассматриваемом случае условие договора страхования о

прекращении договора при неуплате очередного взноса предоставляло

страховщику право в предусмотренном договором случае односторонне

отказаться от исполнения договора, то есть выплаты страхового возмещения.

Однако таким правом страховщик не воспользовался: о его намерении

отказаться от исполнения договора вследствие нарушения, допущенного

страхователем, последний не был извещен. Поскольку страховщик не

выразил прямо свою волю на отказ от исполнения договора после просрочки

уплаты страхователем очередного страхового взноса, договор не может

считаться расторгнутым (прекращенным)

Изучив данный частный случай, Президиум Высшего Арбитражного

Суда РФ пришел к общему выводу, что при уплате страховых взносов в

рассрочку условие договора об автоматическом прекращении договора

страхования в связи с просрочкой уплаты очередного взноса не освобождает

страховщика от исполнения обязательств

. Рассмотренный пример еще раз

наглядно подтверждает наличие устойчивой направленности в российской

См.: Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 ноября 2003 г.

№ 75 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с исполнением договоров страхования» // Вестник

Высшего Арбитражного Суда РФ. 2004. № 1 (Обзор).

См.: Там же.

цивилистической доктрине — необходимость защиты интересов стороны,

которой объективно сложнее осуществить свои прав или исполнить

обязанности в рамках тех или иных правоотношений.

С другой стороны, анализ законодательства выявляет большое

количество примеров установления дополнительной правовой защиты

законных интересов слабой стороны в обязательстве.

Кроме того, в соответствии с новым гражданским и процессуальным

законодательством (ГК РФ, ГПК РФ, АПК РФ) претерпели существенное

изменение принципы состязательности и диспозитивности. Как справедливо

отмечено Н.И. Клейн в одном из авторитетных комментариев к ГК РФ:

«Расширена компетенция судов по вмешательству в отношения сторон»

Безусловно, это является одной из мер возможного оперативного правового

реагирования, способствует осуществлению защиты субъективных

гражданских прав и законных интересов более слабой стороны, в том числе в

споре с органом государственной власти или органом местного

самоуправления.

К примеру, согласно положениям ст. 13 ГК РФ ненормативные

(индивидуальные) акты государственных органов или органов местного

самоуправления могут быть признаны судом недействительными, если они,

во-первых, не соответствуют закону или иным правовым актам и, во-вторых,

нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы граждан и

юридических лиц. По данным основаниям недействительными могут быть

признаны судом и нормативные акты государственных и муниципальных

органов, но исключительно в случаях, предусмотренных законом.

При наличии специальных правовых инструментов, позволяющих в

каждом конкретном казусе, в правоотношении, одна из сторон которой

является слабой, предусмотреть справедливое разрешение дела, следует

отметить определенный недостаток, отсутствие универсальной правовой

основы по рассматриваемому вопросу. На наш взгляд, в гражданском

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Рук.

авт. кол. и отв. ред. О.Н. Садиков. 3-е изд., испр., доп. и перераб. М., 2005. С. 34.

законодательстве отсутствует общее положение, которое бы закрепляло

существующую в отечественной правовой доктрине концепцию отступления

от принципа юридического равенства сторон в случае, когда одна из сторон

является слабой по отношению к другой по безусловным объективным

причинам.

Представляется, что гл.F2 ГКFРФ должна быть дополнена

соответствующими правилами, сформирован универсальный (общий)

механизм, обеспечивающий слабой стороне в гражданском правоотношении

реализацию или защиту ее субъективного права.

При регулировании отдельных типов и видов договоров, а также

внедоговорных отношений законодатель предусматривает дополнительные

правовые средства и механизмы для осуществления и защиты прав

экономически (организационно) более слабой стороны обязательства.

Например, подобное установлено в нормах, посвященных договору

розничной купли-продажи, где слабой стороной выступают граждане-

потребители; контрактации, в которых слабая сторона — это производители

сельскохозяйственной продукции; энергоснабжения, дарения, бытового

проката, бытового подряда, банковского вклада и многих других. Однако

субъекты могут заключить договор, как предусмотренный, так и не

предусмотренный законом или иными правовыми актами (п.F2 ст.F421

ГКFРФ). Следовательно, требуется нормативно-правовая основа для

стимулирования хозяйственного оборота в тех сферах отношений, которые

не урегулированы гражданским правом, а только складываются или

потенциально могут сложиться, если изначально будет присутствовать с

точки зрения позитивного права «выравнивание» юридических

возможностей сторон с целью формирования законного интереса каждого из

хозяйствующих субъектов, с учетом принципов справедливости и

разумности.

Другой причиной целесообразности установления конституирующих

(отправных) правил о слабой стороне в гражданском правоотношении

является то, что в некоторых случаях материальное или статусное положение

слабой стороны не столь явно проявляется.

К примеру, в арендных правоотношениях ГК РФ не возлагает на

арендатора обязанность предупредить нарушителя-арендодателя о

необходимости исполнения им своих обязанностей в разумный срок, как это

имеет место в отношении арендатора в соответствии со ст. 619 ГК РФ. В

известном Комментарии к ГК РФ совершенно справедливо по этому поводу

отмечается, что «такое неодинаковое регулирование имеет место, когда

большей защите подлежат права более слабой стороны в договоре. Однако в

данном случае «слабость» арендатора не очевидна»

Таким образом, в общих (универсальных) положениях Гражданского

кодекса РФ, во-первых, должна быть определена характеристика слабой

стороны гражданского правоотношения. Однако не исключительно с

позиции стороны обязательства (кредитор или должник) и не только с точки

зрения экономического, организационного, статусного, образовательного или

иного преимущества одного из субъектов правоотношения. В первую

очередь, с установления потенциальной возможности лица реализовать

предоставленное ему законом, судебным решением или договором

определенное право в формирующемся правоотношении либо защитить свое

право (законный интерес).

В частности, нельзя однозначно сделать вывод о том, что в публичных

договорах и договорах присоединения одна из сторон является изначально и

однозначно слабой. Так, на примере договора проката верно подмечено:

«Отсутствие у арендодателя права свободно выбирать контрагента,

направленного на защиту прав более слабой стороны в правоотношении с

профессионалом, компенсируется, можно сказать, отсутствием у арендатора

права определять условия договора. Арендодатель имеет право в

одностороннем порядке определять условия договора в формулярах или

иных стандартных формах, используя положения ст. 428 ГК РФ о договоре

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под

ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2004 // КонсультантПлюс: справ. прав. система.

присоединения. Это положение не касается, безусловно, условия о предмете

и сроке, так как выбор предмета (вещи) проката и определение срока зависят

от арендатора»

. Данную логику рассуждения по аналогии можно отнести и к

иным гражданско-правовым соглашениям, которые законодатель относит к

публичным договорам или договорам присоединения. Вывод по

рассматриваемому вопросу будет очевиден.

Во-вторых, в ГК РФ необходимо зафиксировать особенности

регулирования осуществления и защиты субъективных прав слабой стороны

в гражданском правоотношении, исполнения ею своих обязанностей, а также

ее гражданско-правовую ответственность. Тем самым будет концептуально

(на уровне гражданско-правового принципа) закреплена одна из

особенностей гражданско-правового регулирования имущественных и

личных неимущественных отношений. Тем более, что данный принцип

находит свое отражение как в отечественном гражданском законодательстве,

при юридическом нормировании прав и обязанностей сторон в правовом

регулировании различных отношений, так и реализуется в

правоприменительной практике.

Глава 2. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ И ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАННОСТЕЙ

И ЕГО СООТНОШЕНИЕ СО СМЕЖНЫМИ КАТЕГОРИЯМИ

§ 1. Общая характеристика правовых механизмов

Сложно оспорить известное мнение: «Право ничто, если его положения

не находят своей реализации в деятельности людей и их организаций, в

общественных отношениях. Нельзя понять право, если отвлечься от

механизма его реализации в жизни общества»

. Во многом именно этим

Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Под

ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2004 // КонсультантПлюс: справ. прав. система.

Явич Л.С. Общая теория права. Л., 1971. С. 201.

обстоятельством объясняется неослабевающий интерес исследователей к

проблеме правовых механизмов. Еще одна практическая сторона вопроса

заключена в том, что, только изучая правовые механизмы, можно в

конкретике наблюдать действие права и совершенствовать те элементы

правовой системы, которые затрудняют, либо делают невозможным

действительное, эффективное регулирование общественных отношений.

Специалисты анализируют правовые механизмы с различных сторон

В зависимости от конкретной направленности, от отраслевой

принадлежности, от целей и задач рассмотрения, методологии исследования

выделяют те или иные критерии для характеристики правовых механизмов,

установления их структурных элементов, стадий «движения», основных и

сопутствующих условий их функционирования. Именно исходя из этого

формируются специальные термины, теории и направления научных

исследований.

Например, широкое распространение в литературе получили такие

понятия, как «механизм правового регулирования», «механизм

государственной защиты прав и свобод человека»

, «механизм

правоприменения»

, «механизм правотворчества»

, «механизм

правореализации»

, «механизм обеспечения прав и свобод человека и

См., например: Александров Н.Г. Право и законность в период развернутого строительства

коммунизма. М., 1967. С. 183-213; Андреев В.К. Совершенствование хозяйственного механизма на

транспорте // Советское государство и право. 1984. № 6. С. 53-58; Горшенев В.М. Участие общественных

организаций в правовом регулировании. М., 1963. С. 32-33; Горшенев В.М. Способы и организационные

формы правового регулирования в современный период коммунистического строительства: Автореф. дис.

… канд. юрид. наук. Свердловск, 1969; Кудрявцев В.Н. Право и поведение. М., 1978; Кудрявцев В.Н. Закон,

поступок, ответственность. М., 1986; Нурпеисов Е.К. Механизм формирования правомерного поведения

личности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1980; Сорокин В.Д. О компонентах механизма правового

регулирования (макроуровень) // Актуальные проблемы теории и истории государства и права. СПб., 2004;

Шейндлин Б.В. Сущность советского права. М., 1959; Явич Л.С. Проблемы правового регулирования

советских общественных отношений. М., 1961; Явич Л.С. Новая книга по общей теории советского права //

Советское государствои право. 1962. № 4. С. 140 и др.

См., например: Снежко О.А. Конституционные основы государственной защиты прав и свобод

человека и гражданина в Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Саратов. 1999. С. 15-20.

См., например: Чванов О.А. Механизм правоприменения: Автореф. дис. … канд. юрид. наук.

Саратов. 1995.

См., например: Ковачев Д.А. Механизм правотворчества социалистического государства. М., 1977.

См., например: Решетов Ю.С. Механизм правореализации в условиях развитого социализма.

Казань, 1980; Ростовщиков И.В. Права личности в России: их обеспечение и защита органами внутренних

дел. Волгоград, 1997.

гражданина»

, «механизм правообразования»

, «правоохранительный

механизм»

, «механизм регулирующего воздействия права»

, «юридический

механизм управления»

, «механизм возникновения права собственности»

«механизм непосредственной реализации прав и свобод личности»

«механизм защиты прав и свобод человека»

, «механизм защиты

субъективных прав», «социально-правовой механизм реализации

конституционных прав и свобод граждан»

, «юридический механизм,

обеспечивающий перемещение денежных активов»

и т. д.

Специальные исследования были посвящены «механизму

осуществления правоспособности»

, «механизму нравственного

регулирования»

, «механизму юрисдикционного контроля»

См., например: Органы внутренних дел в механизме формирования правового государства. Уфа,

1991. С. 50-60; Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина /

Под ред. Н.И. Матузова. Саратов, 1996; Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск,

1973. С. 92-95; Толкачев К.Б., Хабибуллин А.Г. Органы внутренних дел в механизме обеспечения личных

конституционных прав и свобод граждан. Уфа, 1991.

Краткий юридический словарь / А.В. Малько [и др.]. М., 2007. С. 81.

См., например: Ардашкин В.Д. Правоохранительный механизм: понятие, научный

инструментарий / Охранительный механизм в правовой системе социализма. Красноярск, 1989;

Охранительный механизм в правовой системе социализма. Красноярск, 1989; Осипов Ю.К.

Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973. С. 84-121.

См., например: Авдеенко Н.И. Механизм и пределы регулирующего воздействия гражданско-

процессуального права. Л., 1969.

См., например: Горшенев В.М. Правовое регулирование и организация управления

социалистическим обществом // Материалы теоретической конференции, посвященной 50-летию Советской

власти. Свердловск, 1968.

См., например: Черепахин Б.Б. Первоначальные способы приобретения собственности по

действующему праву // Уч. зап. Государственного Саратовского университета им. Н.Г. Чернышевского. Т. 2.

Саратов. 1924. Вып. 4. С. 3-31; Ходырев П.В. Право собственности на полезные ископаемые: Дис. … канд.

юрид. наук. Ижевск, 2007. С. 44, 65.

См., например: Белянская О.В. Механизм непосредственной реализации прав и свобод личности:

Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Тамбов, 2003.

См., например: Карташкин В.А. Полномочия и деятельность Комиссии по правам человека при

Президенте Российской Федерации // Российский форум по правовым и экономическим вопросам. Сборник

докладов. М., 1998. С. 33-35; Он же. Механизмы защиты прав человека // Ежегодник российского права. М.,

1999. С. 340-344.

См.: Витрук Н.В. Социально-правовой механизм реализации конституционных прав и свобод

граждан. М., 1980. С. 195.

Новоселова Л.А. Проблемы гражданско-правового регулирования расчетных отношений:

Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1997. С. 22.

См.: Андреев В.К. Механизм осуществления правоспособности юридического лица //

Материальное право и процессуальные средства его защиты. Межвузовский тематический сборник /

Редкол.: В.К.FАндреев, Р.Е.FГукасян (отв. ред.), А.А.FДобровольский, М.В.FСамойлова, К.С.FЮдельсон.

Калинин, 1981. С. 44–57.

См.: Дмитриева Г.К. Взаимодействие морали и международного права: Дисс. ... д-ра юрид. наук.

М., 1991. С.F96–132.

Нешатаева Т.Н. Влияние межправительственных организаций системы ООН на развитие

международного права: Автореф. дис. …д-ра юрид. наук. М., 1993. С. 10.

В литературе было отмечено, что «наряду с механизмом

воспроизводства в правовой действительности существует механизм

развития»

Слово «механизм» обозначает систему, внутреннее устройство,

определяющие порядок какого-нибудь вида деятельности, процесса

. Это

совокупность состояний и процессов, из которых складывается то или иное

явление

Синонимами слова «механизм» выступают слова «устройство»,

«установка», «приспособление», «организация», «формирование» и другие

Являясь по существу техническим термин «механизм» давно вошел в

широкое употребление в сфере гуманитарных наук. Он подразумевает

определенное социальное устройство, которое проявляется в определенных

формах деятельности людей

. В юридической науке более широкое

применение получило значение «система юридических средств»

, «система

средств и факторов», «система условий и средств»

Практически каждое научное исследование в области юриспруденции

так или иначе затрагивает, целенаправленно изучает определенный правовой

механизм. Например, в последнее десятилетие особую актуальность

приобрела антикоррупционная правовая политика, одной из центральных

задач которой специалисты видят создание эффективного правового

механизма борьбы с коррупцией. В частности, отмечено: «Нормативные

правовые акты, которые предстоит принять в сфере борьбы с коррупцией

Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984. С. 58.

См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1987.

С.F300; Крысин Л.П. Толковый словарь иноязычных слов. М., 2002. С. 435.

См.: Современный словарь иностранных слов: Ок. 20 000 слов. М., 1999. С. 377.

См.: Александрова З.Е. Словарь синонимов русского языка: Практический справочник: Ок. 11 000

синоним. рядов. 11-е изд., перераб. и доп. М., 2001. С. 206, 294, 529.

См.: Келле В.Ж. Социальные аспекты стратегии ускорения // Вопросы философии. 1986. № 11.

С.F40.

См.: Алексеев С.С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. М.,

1999. С. 364; Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина.

Саратов, 1996. С. 85; Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.,

1997. С. 624-625; Краткий юридический словарь / Е.В. Вавилин, А.В. Малько [и др.]. М., 2007. С. 81.

Дмитрик Н.А. Осуществление субъективных гражданских прав с использованием сети Интернет.

М., 2007. С. 27.

100